110013199001201354933 09 · Tribunal de Bogotá

��ࡱ�>�� g� ��bjbjVV >vr<r<�� v ��8��\��-e�H"H"(p"p"p"K#K#K#�d�d�d�d�d�d�d$�f��i��d��#K#K#�#�#�d��p"p"��d:::�#L�p"�p"�d:�#�d:::*>,�>p"��Qi~��J3�V> �d�d0-e`>Rj�3�j�>�>Bj��@�#K#_#:m#y#�K#K#K#�d�dl7�K#K#K#-e�#�#�#�#��jK#K#K#K#K#K#K#K#K# $<: $TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOT� SALA CIVIL Bogot� D.C., siete (07) de julio de dos mil diecis�is (2016) MAGISTRADO SUSTANCIADOR: RICARDO ACOSTA BUITRAGO RADICACI�N: 110013199001201354933 09 INTERNA 4727 PROCEDENCIA: DELEGATURA PARA ASUNTOS JURISDICCIONALES DE LA SIC DEMANDANTE: RECAUDO BOGOTA SAS DEMANDADO: ANGELCOM SA Y SAR SAS CLASE DE PROCESO: VERBAL DE MAYOR CUANT�A POR COMPETENCIA DESLEAL MOTIVO DE ALZADA: APELACI�N SENTENCIA PROYECTO APROBADO: 30 DE JUNIO DE 2016 ASUNTO Procede la Sala de Decisi�n a emitir sentencia que resuelve los recursos de apelaci�n interpuestos por las partes contra la proferida el fecha 10 de junio de 2015, por el Superintendente Delegado para Asuntos Jurisdiccionales de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), dentro del proceso de la referencia, de acuerdo con el sentido del fallo anunciado en la Audiencia celebrada el d�a 23 de junio de 2016 en la forma y t�rminos previstos por el art�culo 373 num. 5 inc 3, en concordancia con los art�culos 279 y 280 del C.G.P.

ANTECEDENTES 1.- Mediante demanda presentada el 20 de marzo de 2013 por parte de Recaudo Bogot� S.A.S. (RB) contra Angelcom S.A., pero reformada el 3 de octubre del mismo a�o, para incluir como demandado a Servicios, Asesor�as y Redes S.A.S. (SAR), se solicit� declarar que las dos empresas mencionadas �adelantaron actos de competencia desleal�, generando descr�dito -pretensi�n 1-, desorganizaci�n -pretensi�n 2-, inducci�n a la ruptura contractual -pretensi�n 3-, enga�o -pretensi�n 4-, por violaci�n de la ley -pretensi�n 5- y boicot (mala fe comercial) -pretensi�n 6-.

Finalmente, reclam� bajo juramento perjuicios que estim� en $1.547.000.000. 2. Los hechos que narr� para fundar su reclamo se pueden sintetizar de la siguiente manera: a) Desde 1999 Bogot� est� en la transformaci�n del servicio p�blico de transporte masivo articulado Transmilenio, administrado por la sociedad an�nima del mismo nombre. El sistema se desarrolla por fases.

Por adjudicaci�n el recaudador de la Fase I es Angelcom S.A., para la fase II es la UT, consorcio en el que participa tambi�n Angelcom junto con Keb Technology Co. Ltd. A ellos les fue extendida la gesti�n por 4 a�os m�s, 2011-2015 mediante otros� al contrato. Los usuarios utilizan la tarjeta inteligente puesta en el mercado por Angelcom, que es un producto de MIFARE CLASSIC de la compa��a NXP. b) El concesionario para la Fase III y SITP, y �de todo el sistema� de recaudo fue Recaudo Bogot� SAS, mediante Resoluci�n 327 de 2011, que entraba desde el a�o 2013, pero respetando la pr�rroga de los otros concesionarios hasta 2015. c) El ganador de esta licitaci�n deb�a implementar en el sistema de recaudo nuevas �funcionalidades� y generar la integraci�n de los medios de pago entre los concesionarios de las Fases I y II con el de la Fase III, a trav�s del �Protocolo de Integraci�n� aprobado por Transmilenio, seg�n comunicaci�n 2011EE7411.

Para ello �era necesario contar con una informaci�n que est� en manos de Angelcom�, solicitada a trav�s del �Comit� de Recaudadores�, pero aquella sociedad comenz� no asisti� a las reuniones a �finales de 2011 e inicios de 2012�, lo que provoc� reclamo por parte de Transmilenio, pues en los contratos hay cl�usulas que �obligan a Angelcom a entregarle a Transmilenio la informaci�n necesaria para la integraci�n�.

Por esas fechas y de �manera velada� Angelcom comenz� a expresar p�blicamente sus reparos acerca de la integraci�n, pero sin entregar la informaci�n. d) Angelcom present� una alternativa de integraci�n del sistema que consistir�a en adoptar �una tarjeta �nica� bajo el �mapping actual� que no �ofrece las funcionalidades exigidas en el contrato de Recaudo Bogot� con Transmilenio�, emulando las tarjetas Mifare Classic existentes y utilizando los m�dulos de seguridad SAM proporcionados por los operadores de las Fases I y II.

Las propuestas de Recaudo Bogot� entregar�an a los operadores de las Fases I y II �validadores� que permitieran la lectura de dos tipos de tarjetas, las Mifare usadas y la nueva Infineon, haciendo posible las funcionalidades �independientemente del emisor o del concesionario propietario del sistema de lectura�. Se presentar�a una coexistencia de plataformas hasta el a�o 2015, requiri�ndose el �desarrollo de un software� que lea las dos tarjetas�. e) Transmilenio solicit� un �concepto t�cnico� a la Uni�n Temporal Logit-Logitrans para evaluar las propuestas de integraci�n, quien dijo que �dos de las alternativas presentadas por Recaudo Bogot� son viables, en tanto que la propuesta de integraci�n presentada por Angelcom no se considera como viable�.

Aclara que la compatibilidad para proveedores, que deben tener una misma funcionalidad, es �de sistemas�, es decir, �referirse al medio o soluciones para que dos operadores distintos puedan hacer la integraci�n entre una o varias partes de sus sistemas para llegar a un resultado aparentemente com�n al usuario final en su experiencia en el pago del ingreso al sistema de transporte�.

En s�ntesis, el mismo sistema deb�a ser compatible para todas las tarjetas, o integraci�n �de sistemas no de tarjetas�. f) Angelcom remiti� comunicaciones a la Alcald�a Mayor, Veedur�a Distrital y al Contralor de Bogot�, la Procuradur�a y Defensor del Pueblo, diciendo que �la tarjeta propuesta por Recaudo Bogot� es la �nica que no emula� con la del actual sistema Transmilenio� va en contrav�a de las obligaciones contractuales de Recaudo Bogot� para con Transmilenio� y, en diferentes medios, busc� desinformar y desacreditar la compatibilidad de los sistemas �queriendo confundir emulaci�n con el concepto de compatibilidad�.

Pero la sociedad Korea Smart Card Ltd. certific� que el sistema que ofrece LG en el transporte de Se�l, �soporta el uso de ambas tarjetas la Mifare Classic, as� como la tarjeta Infineon�. El 25 de septiembre de 2012 Constanza Garc�a Alicastro, ante el Concejo de Bogot�, refiri� que �el tema no son las tarjetas. Los que tienen que ser compatibles son los dispositivos� que los dispositivos de recaudo lean las tarjetas� compatibilidad debe entenderse como la posibilidad que una tarjeta pueda intercambiar informaci�n con un dispositivo� entre tarjetas� no hay integraci�n posible�. g) Fernando Sanclemente, gerente de Transmilenio, ante el Concejo de Bogot� indic� que Angelcom no entreg� toda la informaci�n ni ha colaborado para llevar a cabo la integraci�n. No obstante, este recaudador inici� una acci�n de competencia desleal en la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) basada en que Recaudo Bogot� �enga�a al mercado al se�alar que existe compatibilidad de las tarjetas usadas por el operador de Fase I y II con la que quiere implementar para Fase III�, y pidi� una medida cautelar para que se �abstenga de dar opiniones en p�blico acerca de la compatibilidad del sistema de Fase I, II y III de Transmilenio�, que despu�s fue levantada por la misma Superintendencia. h) En Carta del 30 de enero de 2013, Angelcom le entreg� la informaci�n a Transmilenio, pero le dice que �sta es confidencial y que no puede ser entregada a Recaudo Bogot� S.A.S. �habida cuenta que pesa actualmente una presunci�n legal de conductas desleales�.

Transmilenio, en cartas el 1 y 14 febrero de 2013, dijo a Recaudo Bogot� que los operadores de las Fases I y II (Angelcom) pusieron a su disposici�n la informaci�n requerida para la integraci�n y los m�dulos SAM de producci�n de sistemas, pero solo hasta el 7 de marzo de 2013 le inform� que �debe adquirir unas licencias de software y acordar dicha adquisici�n con los operadores de Fase I y Fase II�, es decir, de Angelcom. i) Recaudo Bogot� pidi�, el 13 siguiente, a Angelcom informar �el precio comercial� de las licencias que deb�a adquirir, pero ante su silencio fue necesario solicitar una medida cautelar a la SIC, la que orden� a la sociedad Angelcom dar respuesta al precio de las licencias.

Angelcom contest� el 15 de mayo de 2013, que �no es due�a de los bienes� y desarrollos que se requieren, sino que lo es la sociedad SAR SAS, que present� �como el proveedor de tecnolog�a�. Agreg� que, indagando sobre las relaciones de las dos compa��as, conoci� que: (i) en el a�o 2010 la Superintendencia de Sociedades orden� a Angelcom reversar el registro de una capitalizaci�n de $7.108.000.000, por la adquisici�n de un software (licencia) de manos de SAR, (ii) seg�n factura comercial el software solo le hab�a costado $20.000.000, (iii) SAR tiene su domicilio en la misma direcci�n y los miembros de Junta Directiva son casi los mismos, (iv) en la p�gina de internet SAR se presenta al mercado como parte del grupo Angelcom y (v) la persona encargada de hablar en medios (radio) por Angelcom es Jair Ortiz, trabajador de SAR.

Todo lo cual muestra que el Grupo �est� boicoteando la integraci�n de medios de pago�. j) El 21 de mayo de 2013 Recaudo Bogot� solicit� a SAR el precio de las licencias. El 30 del mismo mes SAR, sin dar respuesta acerca del precio, la invita a reunirse para informarse de los requerimientos. Tras varias reuniones �no aguanta m�s la situaci�n� y el d�a 5 de julio de 2013 remiti� otra comunicaci�n tanto a Angelcom como a SAR, reclamando que pidi� el precio y no lo ha obtenido.

SAR contest� el 18 de julio de 2013 pidiendo �la ingenier�a de detalle que utilizar� Recaudo Bogot�, porque �sin esta informaci�n no es posible dar un precio�, e inform� que generosamente conceder�a, a Transmilenio, por 6 meses, gratuitamente los programas solicitados. El 23 de julio de 2013 Recaudo Bogot� le dijo a SAR que la soluci�n no puede ser temporal, sino algo definitivo y �le insiste en que d� el precio o informe si no est� interesado en vender�. k) Cansado de ese �boicot injustificado� se hasti� �del teatro� y prefiri� que Transmilenio requiriera a dichas empresas, pero �sta les comunic� que, despu�s de m�ltiples requerimientos a SAR y Angelcom, no fue posible obtener los SAMs y emiti� la Resoluci�n 328 de 2013, en la cual afirm� que �Angelcom no ha colaborado dentro del proceso de integraci�n de los medios de pago del sistema� y la se�al� �como responsable de la falta de colaboraci�n�.

Para cumplir la Resoluci�n, se adelantaron unas mesas t�cnicas donde participaron funcionarios de Recaudo Bogot� y Angelcom, la que design� a SAR como proveedor de los SAM, los desarrollos necesarios (licencia de autenticaci�n y dem�s adelantos para poder leer las tarjetas) y negociador del valor de los bienes requeridos para la integraci�n de los medios de pago entre las fases I, II y III. l) El 17 de septiembre de 2013, SAR entreg� a Recaudo Bogot� el precio de parte de los SAM-, sin que hubiera sido necesaria la ingenier�a de detalle de Recaudo Bogot�, que ped�a como excusa para no dar el precio, �prob�ndose con su actuar el boicot para que Recaudo Bogot� incumpliera con la integraci�n�. m) Finalmente afirm� que, al momento de la reforma de la demanda, se requier�an otros desarrollos de Angelcom o SAR (Grupo Angelcom), para que las tarjetas de Recaudo Bogot� fueran le�das en las estaciones de las fases I y II, lo que motiv� la solicitud de una medida cautelar que impidiera la continuidad de �este descarado boicot�, que ven�a estableciendo barreras de ingreso al mercado, da�ando la concurrencia y participaci�n de Recaudo Bogot�. 3.

Las demandadas, Angelcon y SAR, contestaron en un mismo sentido, oponi�ndose a todas las pretensiones. Formularon la excepci�n que nominaron �Uso ileg�timo del demandante de la acci�n de competencia desleal. Utilizaci�n de la acci�n de competencia desleal con fines desleales, dudosos�, donde, en s�ntesis, plantearon que desde el inicio del contrato de concesi�n del SIRCI el demandante incumpli� sus obligaciones de integraci�n y coexistencia con los concesionarios del recaudo de las fases I y II, utilizando un medio de pago (tarjeta inteligente sin contacto) incompatible con la tecnolog�a ya implementada, desconociendo sus obligaciones contractuales y legales, por lo que la acci�n jurisdiccional es un pretexto que busca justificaciones falaces para su incumplimiento a costa de la reputaci�n y buen nombre de Angelcom.

Tambi�n cuestion� el proceso de contrataci�n del SIRCI, afirmando que estuvo involucrado en el llamado �carrusel de la contrataci�n� en Bogot�. Se�al� que en el contrato se establecen obligaciones relativas a la coexistencia y compatibilidad de las tarjetas para que el ingreso del nuevo operador no perjudicara a los usuarios y como desde el principio el est�ndar tecnol�gico utilizado fue el Mifare, lo que correspond�a a Recaudo Bogot� era �integrarse� y �coexistir con los concesionarios del recaudo�; en contrario, propuso �el reemplazo total y anticipado de todos los equipos de los concesionarios existentes por sus equipos�, lo que denomin� "migraci�n tecnol�gica" y present� en el mes de mayo de 2012, �como un hecho cumplido� la tarjeta SLE66CL41PE que era la ��nica referencia de tarjeta� de las que ofrece la empresa INFINEON �que no es compatible con el est�ndar MIFARE�, siendo esta la g�nesis de los tropiezos de la integraci�n. SAR, por su parte, dijo que lo requerido por Recaudo Bogot� no es un programa gen�rico de sistemas sino un desarrollo espec�fico y concreto de los recaudadores, por lo cual ha manifestado la necesidad de conocer previamente el dise�o conceptual e ingenier�a de detalle de la plataforma tecnol�gica e informaci�n que no le suministraron. 4.

Mediante escrito de intervenci�n, la sociedad Inverangel SAS, quien justific� su inter�s como accionista de Angelcom, tambi�n hizo referencia a los cuestionamientos que los medios de comunicaci�n social han hecho a la concesi�n del recaudo del SIRCI, en concreto, la estrecha relaci�n entre las empresas del denominado "Grupo R�os" y Recaudo Bogot� SAS.

Mencion� la consultor�a que hizo para Transmilenio el se�or Fabio Gordillo en los a�os 2006 y 2007, donde �concluy� que el sistema de recaudo existente deb�a ser reemplazado totalmente� y anot� que el precitado ahora trabaja para Recaudo Bogot� escalando en la compa��a, situaci�n de la que solo se enter� hasta noviembre de 2013 y dijo que la Personer�a de Bogot� instaur� una acci�n de grupo contra Transmilenio S.A., Recaudo Bogot� S.A.S. y Angelcom S.A. pretendiendo que estas empresas sean declaradas responsables por la falta de integraci�n de los recaudadores e indemnicen a la ciudadan�a en una cuant�a de sesenta y cinco mil millones de pesos, apoyada en el documento "COSTO DE LA NO INTEGRACI�N DE MEDIOS DE PAGO EN EL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PUBLICO". 5.

Evacuadas las pruebas, la instancia se clausur� con sentencia que acogi� la pretensi�n declarativa de infracci�n a la prohibici�n general por violaci�n al principio de la buena fe comercial, contemplado en el art�culo 7 de la Ley 256 de 1996, por parte de Angelcom S.A, y Sistemas, Asesor�as y Redes SAS �SAR-, desestim� las dem�s pretensiones, sancion� a la demandante por no probar la cuant�a pretendida como indemnizaci�n y conden� a las demandadas en costas fijando las agencias en derecho en la suma de $46.410.000, cada una en una proporci�n del 50%.

EL FALLO IMPUGNADO Inici� diciendo que la demanda se circunscribe al proceso de integraci�n que deben adelantar los recaudadores del SITP, en la fase I Angelcom, en la II la Uni�n Temporal de la que hace parte Angelcon y la III de Recaudo Bogot�, sin encontrar conflicto sobre los �mbitos de aplicaci�n y legitimaci�n determinados en la Ley 256 de 1996.

Sigui� refiri�ndose al concepto de buena fe comercial y afirm� que Angelcom incurri� en la se�alada conducta desleal del art�culo 7, �pues un comportamiento acorde con la buena fe comercial habr�a sido estar disponible para los dem�s agentes involucrados en el proceso de integraci�n contribuir con su conocimiento, experiencia y medios necesarios para lograr el objetivo propuesto sin traumatismo para los consumidores de la ciudad de Bogot� deber� que no proviene de las disposiciones de tipo contractual con Transmilenio sino de los deberes que como agente del mercado le exige la ley de competencia desleal�.

Agreg� que la Resoluci�n 125 de 2013 trajo consigo la necesidad de una integraci�n de las distintas fases, que implicaba un medio �nico de pago para el usuario, pero existen dos tarjetas que no est�n integradas, la Mifare de las fases I - II y la Infineon de la Fase III, que �no pueden usarse de manera indistinta en el sistema�. Y, como un objetivo medular era que el usuario no fuera sometido a traumatismos por existir m�s de un medio de pago, sobre Angelcom �pesaba un importante deber de cooperaci�n para que se lograra la integraci�n. Esta carga, que se le exig�a la buena fe comercial, era, en consecuencia, su comportamiento esperable; as� se lo impon�a su deber como comerciante�, para lo cual identific� tres aspectos que sustentan el deber de cooperaci�n de Angelcom: (i) La experiencia de Angelcom en lo relacionado con el recaudo del sistema de Transmilenio;

(ii) La necesidad de cooperaci�n establecida en conceptos periciales como en las declaraciones del proceso; y (iii) El mercado �restringido en el que la informaci�n la tienen tan pocos agentes�. Como elementos de convicci�n cit�: a) la declaraci�n de Fernando Sanclemente donde se�ala que �de manera arbitraria Angelcom no quer�a suministrar la informaci�n�; b) las comunicaciones recibidas por Angelcom el 13 de marzo, 15 de abril y 3 de mayo de 2013, donde Recaudo Bogot� solicitaba la informaci�n para adquirir las licencias y un presupuesto de los costos que implicar�a el desarrollo, respondidas hasta el d�a 15 de mayo de 2013, �no de manera voluntaria como hubiere sido esperable de un empresario que obrara bajo los par�metros de la buena fe sino que lo hizo con ocasi�n de la medida cautelar�; c) cartas del 30 de enero, 4 y 22 febrero de 2013 de Angelcom a Transmilenio S.A., en las que es com�n la petici�n de �garantizar la confidencialidad de la informaci�n respecto de terceros� y que �pesa una presunci�n legal de conductas desleales sobre Recaudo Bogot�; d) Declaraciones de Jorge Cabrera, gerente de Angelcom a medios de comunicaci�n, donde aclar� que no tiene ninguna relaci�n con Recaudo Bogot� y �que no van a entregar la informaci�n a cualquier empresa pues su relaci�n es con el Distrito�.

Para calificar la falta de cooperaci�n, como contraria a la buena fe comercial que deb�a honrar Angelcom, expres� que �el logro de la integraci�n ser�a posible si los recaudadores cooperaban en suministrar la informaci�n�. Angelcom se abstuvo de hacerlo, lo que �no resulta correcto pues� logr� retardar el proceso de integraci�n y ponerlo en condici�n de dif�cil cumplimiento en perjuicio de un inter�s superior� el de los consumidores de este servicio, es decir, el de los ciudadanos de la capital�.

Dijo que �perjudic� a la sociedad demandante� aprovech� la debilidad de Recaudo Bogot� quien no contaba con la informaci�n privilegiada que estaba bajo el poder de Angelcom y que era indispensable para lograr la integraci�n, poni�ndola de esa forma en dificultad para honrar los deberes contractuales adquiridos� Esta forma de proceder no solamente no se aprecia recta, sino que resulta reprochable en la medida en que Angelcom puso sus propios intereses por encima del inter�s general de Bogot� en un aspecto tan importante como es la movilidad de los ciudadanos�.

Record� que el modelo social de competencia desleal se ve reflejado en la amplitud de los destinatarios de la ley y obliga al juzgador a proteger no solo los intereses de los particulares sino los intereses comunes de los consumidores y, por supuesto, del orden econ�mico, estableciendo deberes objetivos de conducta para quienes acuden al mercado, v.g. buena fe, sanas costumbres mercantiles y usos honestos.

Sobre el comportamiento desleal de SAR, dijo que Angelcom utilizaba como vocero a Javier Ortiz, del cual se acredit� que era funcionario de SAR (fl. 45 C. 20) y se prob� el v�nculo entre las dos sociedades, porque se anuncian en su p�gina de internet como miembros del mismo grupo empresarial (fl 129 C. 4), comparten el mismo domicilio seg�n los certificados de existencia y representaci�n legal (fl. 22 a 24 C. 10 y fl. 13 a 16 C. 11) y algunas pruebas testimoniales porque, seg�n ellas, Angelcom ejerce la administraci�n de SAR (fl. 45 C. 12 y fl. 218 C. 21 CD #2), por lo que su v�nculo comercial va m�s all� de ser un simple proveedor tecnol�gico.

Mencion� que s�lo hasta el decreto de la medida cautelar se conoci� que con quien se deb�a negociar era con SAR, titular de las licencias, aunque ello no significaba que SAR no tuviera conocimiento de la necesidad de Recaudo Bogot�. El 30 de mayo de 2013, SAR dio una respuesta evasiva para abstenerse de informar el precio de las licencias y los desarrollos tecnol�gicos pedidos y lo que se le hab�a ordenado suministrar con la medida cautelar, pero �a�n hoy no ha informado el valor de las licencias y desarrollos tecnol�gicos para la integraci�n del SIRCI, es m�s no ha brindado la m�s m�nima colaboraci�n para ese prop�sito�, pues, aunque, entreg� una oferta comercial el 4 de octubre de 2013, la misma se refiere al valor de un �estudio previo� que SAR considera necesario, sin que en el expediente se encuentre acreditado que para dar un precio final se requiera de dicho estudio.

Es decir, �el comportamiento de SAR ha contribuido y prolongado el actuar desleal de Angelcom en contra de Recaudo Bogot� pues lo cierto es que a hoy ni Angelcom ni SAR han tenido la disposici�n de cooperar con la integraci�n teniendo el deber de hacerlo en los t�rminos del art�culo 7 de la Ley 256 de 1996� y prueba de ello es que SAR ni siquiera cumpli� con la medida cautelar que se le impuso a trav�s del Auto 34007 de 25 de octubre de 2013�.

Seguidamente se refiri�, uno a uno, a los dem�s actos desleales invocados en la demanda y, recordando los presupuestos que ellos requieren, los fue descartando por falta de prueba. SUSTENTACI�N DE LAS APELACIONES Tanto demandante y demandadas apelaron la decisi�n. Inverangel coadyuv� el recurso de las segundas. En ese orden intervinieron en la audiencia de alegaciones de esta instancia. Recurso de Recaudo Bogot� (RB) -Mto. 5:45 a 29:45- La parte actora anunci� que su apelaci�n versar�a sobre las conductas de inducci�n a la ruptura contractual, descr�dito y desorganizaci�n que, entiende, son consecuenciales de la deslealtad, por violaci�n al principio de la buena fe comercial, pero nada aleg� sobre la falta de pruebas para la indemnizaci�n anunciada ante el juez de primera instancia. La mala fe en el actuar de las demandadas hab�a generado una barrera de acceso para RB, encargado de la fase III del SITP, pues necesitaba una informaci�n y Angelcom era el �nico que la ten�a; no se pod�a encontrar en otro operador porque la Tarjeta contaba con unos sistemas t�cnicos de seguridad que solo ella pod�a descifrar.

Por su parte RB hab�a elegido la tarjeta que cumpliera unas particularidades o funcionalidades del contrato fase III que no pod�a ser la implementada para las fases I � II y su contrato impon�a la coexistencia de los operadores e integraci�n de los medios de pago, es decir, con una sola tarjeta para transportarse por todo el sistema. Esta tecnolog�a necesitaba generar una plataforma o lector que admitiera la tarjeta en las estaciones fase I y II como en fase III y viceversa.

Primero pidieron la informaci�n porque eran los �nicos que en Colombia pod�an distribuir los SAM o chips de las tarjetas que se requer�an para poder hacer el lector, de ellos y de RB. Esa falta de informaci�n llevaba a una inducci�n a la ruptura contractual. Pero encontraron en internet, haciendo ingenier�a inversa y sin la participaci�n de Angelcom, c�mo se pod�a descifrar la tarjeta, es decir, �es absolutamente vulnerable�.

As� lograron que las tarjetas de Angelcom pudieran ser le�das en fase III administrada por RB. La no entrega de informaci�n �nos hac�a incumplir el contrato con Transmilenio y no nos permit�a concurrir al mercado� la concurrencia de nosotros estaba para fase III� independientemente de que compitiera o no con ellos en fase I y II�, porque el �mbito objetivo no requiere una relaci�n de competencia entre el sujeto activo y pasivo de la relaci�n. La conducta de descr�dito, adujo, se present� cuando Angelcom comenz� a decir en prensa y radio que �nosotros estamos incumpliendo con la integraci�n porque� no se puede hacer v�a plataforma� lo que no era cierto, pues en la elecci�n de las tarjetas TM busc� dos asesores, la Universidad de los Andes y Logit-logitrans, que en una misma conclusi�n �la validan y dicen exactamente esa es la integraci�n que se pod�a hacer�.

RB hab�a propuesto dos formas, una, v�a plataforma, otra, v�a sustituci�n y Angelcom propuso �c�pieme mi tarjeta, es decir� dependa de mi tarjeta�. Al manifestar que RB eligi� la tarjeta que no es, demandar ante la Superintendencia de Industria y Comercio por competencia desleal, enviar copia a todos los entes de control y solicitar la medida cautelar que fue revocada por el juez, al encontrar que �v�a plataforma es v�lida la integraci�n�, los desacredit�.

Esa demanda la perdieron en la Superintendencia, habiendo cosa juzgada. Hay desorganizaci�n porque RB es una �sociedad de objeto �nico, �nico significa recaudar en esa fase y no pod�amos hacer nada m�s. Que m�s desorden que ese�. Otorgan la medida cautelar para dos cosas: los desarrollos para hacer la plataforma y que diera los SAMs. La excusa fue que necesitaban una ingenier�a de detalle.

Finalmente, nunca dieron el precio de los desarrollos ni la informaci�n para los lectores, con la excusa de que ellos no eran los �nicos. Pero LG dijo �con un valor en particular y con el c�digo fuente yo lo puedo hacer�, si se puede, pero con la informaci�n del c�digo fuente que solo tiene SAR �que es un punto t�cnico que no se consigue en el mercado�.

Esa fue la raz�n que llev� a la segunda forma de integraci�n por el modelo de sustituci�n que Transmilenio, aut�noma e independientemente, en virtud de la situaci�n admiti� como hab�a sido acordado en el Comit� de Recaudadores, �poner los equipos de RB en fase I y II asegur�ndole la rentabilidad que ven�a teniendo Angelcom en esas estaciones�.

En resumen: �hay una inducci�n a la ruptura contractual�, un descr�dito a la compa��a Recaudo Bogot� que fue desacreditada en todos los peri�dicos y frente a todos los entes de control� que m�s comercial que el peri�dico que lee todo el mundo para comprar o enterarse de las cosas. Igualmente un tipo de desorganizaci�n� el acto era id�neo no se requiere un resultado, el acto era id�neo para dejarnos sin el contrato de Transmilenio, el acto era id�neo para que baj�ramos todos los est�ndares de financiamiento� los bancos estaban leyendo las noticias�.

Recurso de Angelcom y SAR -Mto. 55:40 a 1:18:20- Comenz� por decir que el presente asunto �se escapa de la �rbita de la competencia desleal� no reportaba beneficios para Angelcom, menos para SAR como proveedor tecnol�gico en el caso de �l no hab�a nada que le interesara y no ten�a contrato con Transmilenio. No existi� fin concurrencial, es un mercado cautivo, no estaba compitiendo por un mercado y el operador tecnol�gico mucho menos, era un tema eminentemente contractual donde habr� acci�n contractual o civil, pero no la de competencia desleal.

El problema jur�dico, seg�n la Superintendencia, es que no se pudo integrar porque, supuestamente, Angelcom y SAR boicotearon el proceso de integraci�n. Pero la informaci�n si fue entregada y son dos clases de informaci�n o dos temas distintos. Angelcom, como operador, lo que tuvo que hacer fue entregar informaci�n. La integraci�n requer�a el Protocolo No. 4 y la ingenier�a de detalle.

Transmilenio, en el acta de inicio, le dice a Recaudo Bogot� que la entrega del Anexo 4 no implicaba aprobaci�n sobre la soluci�n de integraci�n sino solo hasta cuando se presentara la ingenier�a de detalle se podr�a conocer y establecer la soluci�n definitiva, discutida y aprobada en el Comit� de Recaudadores (C. 3 f. 88). La propuesta nunca se llev� a la mesa y quien obstaculiz� el Comit� fue Recaudo cuando �dijo que todos los votos para deliberar en el comit� eran de �l porque todas las estaciones eran de Recaudo Bogot�.

Hay muchas cartas que dicen que no cumplieron eso, presentar la ingenier�a y hacer la integraci�n (oficio C. 3 f. 189, C. 24 fs. 43, 47 y 55). En el a�o 2011, Angelcom entreg� informaci�n y Recaudo Bogot� no volvi� a pedirla hasta diciembre del a�o 2012 y, en el mes de enero de 2013, volvieron a entregar informaci�n, hasta aqu�, en la l�nea de tiempo solo intervino Angelcom, no intervino SAR.

Despu�s de que RB implement� su sistema, a mediados del a�o 2012, ya cualquier informaci�n o m�dulo SAM, como hardware que permite inicializar las tarjetas con un software interno, eran perfectamente inocuos. Recaudo Bogot� ten�a conocimiento de que �SAR era un proveedor tecnol�gico porque est� en el mercado porque es uno de los que hace desarrollos, as� como lo hace LG� y porque particip� en reuniones en Transmilenio y hab�a desarrollado la integraci�n de fase I y II, lo que no justifica alegar ignorancia o desconocimiento de esa empresa tan importante.

La informaci�n de Angelcom es de car�cter operativo, de c�mo funciona y c�mo se debe integrar. Pero en el momento de llegar a los comit�s para mirar las plataformas tecnol�gicas y hacer la integraci�n deb�a estar SAR, porque era el proveedor tecnol�gico de Angelcom. Lo de SAR no se llama informaci�n, es un desarrollo del software y para dar el precio de ello se necesita la ingenier�a de detalle.

Lo que se observa en el expediente es que LG, socio tecnol�gico, y Recaudo Bogot�, �no van a integrar, que van a sustituir porque lo contrario ser�a un desperdicio y que ocupa mucho tiempo para Recaudo Bogot� seg�n una traducci�n oficial, que dice �nunca vamos a integrar� utilicemos la palabra� integraci�n por sustituci�n�. El juez de primera instancia hizo un an�lisis del art�culo 7 de de la Ley 256 que no se entiende porque, no obstante mostrarle lo que dicen los Decretos 309 y 319 del Distrito y los contratos, insiste en que �infortunadamente nosotros actuamos de mala fe� pero no diciendo cu�l es la fuente, d�nde est� la fuente, l�ame la cl�usula contractual que a m� me obligaba a eso� entonces yo ten�a que hacerle la tarea� si Recaudo Bogot� era id�neo y ten�a que hacer la integraci�n�.

Desde un principio dijeron sustituyamos equipos, pero �esto no se puede porque es tanto como usurpar las concesiones que estamos explotando hasta el a�o 2015. Primero no se pod�a hacer porque los Decretos Distritales as� lo preve�an, pero, adem�s, ser�a un incumplimiento flagrante por parte de los concesionarios hacer eso�. El Delegado les traslad� una responsabilidad netamente contractual que no tiene que ver nada con el �mbito de la competencia desleal.

El juez ignor� completamente que Recaudo nunca se quiso integrar, quer�a reemplazar equipos, los �del sistema se archivaban se botaban a la basura y entraban a suplirse por equipos de fase III, porque esa fue la exigencia del socio tecnol�gico�. Sobre la alocuci�n del Dr. Sanclemente, donde dijo que Angelcom no entreg� la informaci�n, critic� que el juez no advirti� la prueba que obra en el expediente, el proceso sancionatorio donde por un acto administrativo se dice �entregaron toda la informaci�n, fuera de todos los oficios que hay en ese sentido, adem�s hay un acto administrativo que culmina nuestro proceso, lo archiva y dice� entreg� absolutamente toda la informaci�n�.

SAR que �ten�a que conocer la ingenier�a de detalle y el dise�o conceptual para hacer desarrollo� eso no es tanto como entregar unas tarjetas para que sean le�das en un cajero autom�tico� en esto hay una total desinformaci�n y una confusi�n totalmente absurda�. La Delegatura olvid� dar aplicaci�n al art�culo 305, pues no tuvo en cuenta la Resoluci�n 468, hecho posterior a la demanda, siendo tan clara que sac� a Angelcom.

Por eso, no era que les pudiera quitar el mercado porque no iban a poder cumplir su contrato y no es cierto porque de todos modos, el 21 de diciembre de 2015, Angelcom iba a salir del mercado, en tanto que ellos ya estaban operando, desde julio del a�o 2012, �recibiendo unos ingresos por parte del Distrito por operar� no obstante incumplir el contrato, estaban operando con una tarjeta no compatible y con una plataforma totalmente distinta�.

Y si bien Recaudo tuvo la oportunidad de hacer integraci�n por software nunca lo hizo, ni LG, y �tampoco quisieron firmar los contratos con SAR para que� hiciera el dise�o conceptual y el desarrollo� ah� est�n la prueba de los contratos que se rehus� a firmar� donde los hubiera firmado, con mucho gusto SAR les hubiera hecho el desarrollo�� Cuestiona que el juez no se haya dado cuenta �que eso no serv�a para nada as� hubi�ramos entregado m�dulos SAM, hubi�ramos hecho desarrollos, no hab�a nada que hacer, ellos sustituyeron� y al hacerlo su tarjeta �se ley� en todas partes porque nos sacaron, nuestros equipos se arrumaron� en una esquina de las estaciones� hasta el 21 de diciembre� que hicimos la reversi�n� porque nos implicaba afectar, afectaba los contratos de concesi�n� porque yo revert�a como Angelcom el �ltimo d�a de la concesi�n, no antes� dici�ndole al Distrito qu� vamos a hacer con los equipos porque nosotros no queremos un detrimento patrimonial para la ciudad y que nos endilguen la responsabilidad�.

Tambi�n consider� parad�jico y contradictorio el fallo, por la condena en costas, porque al no existir ning�n perjuicio, se pregunta de d�nde salieron y por qu�. Coadyuvancia al recurso por parte de Inverangel -Mto. 1:18:30 a 1:26:30- La coadyuvante de la demandada mencion� que el fallo es ultra petita al pronunciarse sobre la Fase II cuando hab�a dicho que no hac�a parte del proceso y, por tanto, pese a que omiti� notificarle el auto admisorio de la demanda, la involucr� en el fallo.

No se pronunci� sobre las excepciones y no fue tenida en cuenta la matriz presentada con los alegatos donde se desbarataron una a una las afirmaciones de la demanda, no se revis� en ning�n momento. La ama�ada acomodaci�n del dictamen del perito que eligi� la SIC, que no individualiz� a Angelcom sino que se refiri� a todos los recaudadores.

Desconoci� las pruebas que dan cuenta de unos hechos muy distintos de los de la demanda. Mencion� como hechos para tener en cuenta: (i) el correo electr�nico entre Recaudo Bogot� y LG, llamado �los costos del SAM de Angelcom�; (ii) carta del 14 de febrero de 2014 de Recaudo Bogot� a LG; (iii) cartas de LG a Recaudo Bogot� y de �ste a Transmilenio, del 19 y 20 febrero de 2014 y (iv) correo electr�nico de 16 de octubre de 2011.

Concluy� que si hubo alg�n culpable por lo sucedido, ese fue Recaudo Bogot�. Por tanto, debe revocarse el fallo, exonerando, y condenando al actor por la utilizaci�n indebida de la acci�n de competencia desleal. CONSIDERACIONES 1.- Presupuestos Procesales y ausencia de vicios. Ning�n reparo se advierte sobre la aptitud del litigio para recibir fallo de fondo, como quiera que, de un lado, se cumplen todos y cada uno de los presupuestos procesales y, de otro, que la tramitaci�n no est� afectada de un vicio que la invalide y que deba ser reconocido de oficio. 2.- �mbitos de aplicaci�n de la Ley y Legitimaci�n Seg�n lo rese�� el fallo de la Delegatura de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), en el presente asunto se cumplen los presupuestos de aplicaci�n de la Ley de Competencia Desleal -256 de 1996- en sus �mbitos objetivo, subjetivo y territorial, seg�n los art�culos 2 a 4, como los presupuestos de legitimaci�n de los art�culos 21 y 22 de la misma Ley (Mnto. 20:00 a 21:55).

Sin embargo, sobre los �mbitos de aplicaci�n de la ley, al sustentar la alzada, el extremo pasivo reclam� que el presente asunto se escapa de la �rbita de aplicaci�n de la competencia desleal porque no hab�a ning�n beneficio, para Angelcom y mucho menos para Sistemas asesor�a y Redes (SAR) que era un proveedor tecnol�gico no es parte del mercado y tampoco ten�a un contrato con Transmilenio (TM).

Es un tema eminentemente contractual en donde se inmiscuy� la SIC. Remiti�ndose a la r�plica que hizo al recurso de su oponente, dijo que no entiende el fin concurrencial de Angelcom y menos el de SAR, como proveedor tecnol�gico, pues para que aplique la Ley 256, dijo, la conducta del demandado debe haber tenido como prop�sito atraer o captar clientes, pero Angelcom en su Fase I no sab�a ya c�mo recibir m�s clientes porque el sistema en esa fase est� desbordado.

Tampoco tiene fines econ�micos porque en la medida que hay m�s pasajeros el ingreso para el concesionario es menor, ya que es econom�a de escala o de costos. TM recibe ingresos dem�s que no son para el concesionario. Tal alegaci�n, concierne, aunque no se dijo expresamente, con el �mbito objetivo de aplicaci�n de la Ley, previsto en el art�culo 2.

En dicha disposici�n, �[l]a finalidad concurrencial del acto se presume cuando �ste, por las circunstancias en que se realiza, se revela objetivamente id�neo para mantener o incrementar la participaci�n en el mercado de quien lo realiza o de un tercero�. La intenci�n de los recaudadores del sistema, en continuar operando en el mercado, es, indudablemente, para mantener una clientela actual o adquirir la potencial mediante la ejecuci�n de acciones que busquen la consolidaci�n de las relaciones existentes, o la consecuci�n de unas nuevas, pues de ello depende su remuneraci�n a pesar de que se pueda considerar a los usuarios del sistema un mercado cautivo, como se afirma en la apelaci�n. Es claro que Angelcom tendr�a que salir para el 21 de diciembre de 2015, pero entre tanto pod�a coexistir con el operador entrante, independientemente de que �ste terminara siendo el �nico recaudador.

Luego, ten�a un leg�timo inter�s en mantener su participaci�n en el mercado, as� no pudiera aumentarla, m�xime si -seg�n afirma-, Recaudo Bogot� SAS (RB) no se quer�a integrar, sino sustituir el medio de pago. Pero en aras de buscar la aplicaci�n objetiva de la Ley, ninguna relevancia tiene que SAR no tuviera contrato con TM, o que Angelcom lo tuviera con �ste y no con RB, pues el �mbito objetivo no est� referido a la existencia de relaciones contractuales sino a la realizaci�n de actos en el mercado, que por las condiciones en las que se realizan, est�n impregnados del fin concurrencial.

La coexistencia de los recaudadores y el derecho de respetar las condiciones econ�micas de la concesi�n de Fase I y Fase II, muestran, con suficiencia, que s� hay fin concurrencial, con intereses econ�micos de por medio, pues la menci�n contraria, de que Angelcom o SAR no ten�an intereses econ�micos, o que, el segundo, no participa del mercado por no tener contrato con TM, amparados en la afirmaci�n de econom�as de escala, no pasa de ser una aserci�n sin prueba alguna que la respalde.

Por solo mencionar algo, v�ase que una econom�a de escala, en t�rminos de costos, significa que una empresa obtiene ventajas gracias a la expansi�n, por factores que hacen que el costo medio de un producto por unidad caiga a medida que la�escala�de la producci�n aumenta, pero no significa que el empresario gane menos y SAR, seg�n invoca la propia apoderada, es una compa��a con reconocimiento en el mercado como desarrolladora de software especializado.

Luego los actos imputados a las demandadas cumplen con la presunci�n legal antedicha. Tampoco el hecho de reclamar el coadyuvante, en esta instancia, que la demanda desplegada contra Amgelcom y SAR, ha dejado de lado al otro integrante de la uni�n temporal recaudadora de la Fase II, lleva la sentencia al alegado fallo ultra o infra petita mencionados por Inverangel, ni al proceso a la falta de notificaci�n del auto admisorio de la demanda frente a Keb Technology Co.

Ltd. de Uni�n Temporal Fase II, pues claramente s�lo se reprocha la conducta de uno de sus integrantes y no de este otro. 3.- Estudio de los Recursos de las Partes Para abordar el estudio de los recursos interpuestos se adentrar� el Tribunal, primero, en el an�lisis del propuesto por la parte demandada y su coadyuvante y, luego, el de la parte actora. 3.1.- Recurso de la parte demandada y coadyuvante Pretenden la revocatoria del fallo diciendo que el problema jur�dico radica en preguntarse, de acuerdo con el an�lisis de la SIC, �por qu� no se pudo integrar?.

Y no se pudo integrar porque, supuestamente, Angelcom y SAR boicotearon el proceso de integraci�n� y que por tanto se actu� de mala fe� (Mto. 57:42 a 58:10, CD Alegatos de Segunda Instancia). No obstante, cabe recordar aqu�, que en la audiencia de fijaci�n del litigio, el asunto que debe resolverse es �si el conjunto de las conductas denunciadas, realizadas por Angelcom y Sistemas, Asesor�a y Redes con posterioridad al 1 de agosto de 2011, fecha en la cual se suscribi� el contrato de la tercera fase, en particular, la inasistencia a los comit�s de recaudadores, la supuesta no entrega de la informaci�n necesaria para tal fin y si las difusiones realizadas por Angelcom en medios de comunicaci�n tuvo como prop�sito entorpecer el proceso de integraci�n de los sistemas de recaudo de las fases I, II y III� una vez establecida la realizaci�n de estas conductas� consistir�, entonces, en mirar si se configuran los elementos constitutivos de las conductas de competencia desleal que han sido demandadas�� (CD Mto. 5:30 a 6:40, Audiencia del 27 de junio de 2014, C. 17 fl. 3).

La deslealtad en el obrar que la Delegatura de la SIC hall� probada en los demandados se limit� a la conocida como la prohibici�n general de realizar actos de competencia desleal, art�culo 7 de la Ley 256 de 1996, que se�ala: �Quedan prohibidos los actos de competencia desleal. Los participantes en el mercado deben respetar en todas sus actuaciones el principio de la buena fe comercial��.

La misma norma tambi�n prev� una presunci�n de deslealtad cuando expresa: �se considera que constituye competencia desleal, todo acto o hecho que se realice en el mercado con fines concurrenciales, cuando resulte contrario a las sanas costumbres mercantiles, al principio de la buena fe comercial, a los usos honestos en materia industrial o comercial�.

De esta manera, la conducta desleal se tipifica cuando se infringe una prohibici�n �sui generis� que impone a todo participante de un mercado respetar en sus actuaciones el principio de buena fe comercial. Su violaci�n se produce, entonces, cuando el acto o hecho que se atribuye al demandado se realiz� (i) en el mercado, (ii) con fines concurrenciales y (iii) result� contrario a la buena fe comercial, a las sanas costumbres del mercado o a los usos honestos del comercio o de la industria.

Presupuestos que la SIC encontr� demostrados para atribuir la conducta desleal por infracci�n a esta prohibici�n general. Angelcom y SAR, a trav�s de su apoderada, rebaten el fallo diciendo, en s�ntesis, que la raz�n por la cual no se pudo integrar el sistema de pago fue porque RB implement� una tarjeta incompatible con el sistema que estaba siendo utilizado en las fases I � II, incumpliendo as� los deberes contractuales que ten�a con TM y no, supuestamente, porque Angelcom y SAR boicotearan el proceso de integraci�n. Sin embargo, la defensa orientada a demostrar que RB incumpli� obligaciones contractuales con TM derivadas del contrato de concesi�n fase III, que le impone coexistir o integrarse con los concesionarios de las Fases I y II, no desvirtuaba los hechos por los que se les imput� que su conducta estuvo viciada por la intenci�n de no facilitar la integraci�n en la forma en que se hab�a aprobado por el Agente Gestor del Sistema, es decir, TM.

Por eso, en este juicio, el cumplimiento de las obligaciones contractuales que cada recaudador participante tiene con TM no alcanza la relevancia que pretenden los demandados en la apelaci�n, puesto que el proceso no se encamina a establecer la infracci�n a �deberes� u �obligaciones� sino la trasgresi�n a una �prohibici�n� general de no realizar actos o hechos que infrinjan el principio de buena fe comercial, contrar�en las costumbres mercantiles consideradas sanas, o est�n en oposici�n a los usos honestos, ya sea en lo comercial o lo industrial, entre otros, bajo el tipo previsto en el art�culo 7 de la Ley de Competencia. Y porque, cuando se enjuicia el comportamiento de un participante del mercado, su conducta no solo debe estar orientada por sus relaciones contractuales con terceros, sino por el modo en que en dicho entorno se realizan los actos y hechos con significaci�n concurrencial.

Es all� donde cobra relevancia el principio de buena fe, las costumbres y los usos que los participantes de dicho mercado y la comunidad que incide en �l, miran como admisibles, consideran honorables, o estiman ben�ficos para sus relaciones y actividades comerciales. No se entra en el fuero interno del sujeto ni en la esfera de los deberes impuestos por la ley o el contrato, dado que ellos se dilucidan, controvierten y resuelven por el camino de las acciones ordinarias previstas en el r�gimen legal aplicable al acto o contrato del que se trate.

A�n m�s, al mismo quehacer contractual se extiende la prohibici�n de no contrariar el principio de la buena fe, por ello el C�digo Civil ya ha impuesto que las partes no solo quedan comprometidas por lo que se diga en el contrato sino tambi�n por todo aquello que emane precisamente de la naturaleza de la obligaci�n (art�culo 1603), pero a ese campo del deber contractual de buena fe tampoco llega la Ley de Competencia Desleal.

No se niega que un incumplimiento contractual puede ser constitutivo de un acto desleal, pero la acci�n por infracci�n a la leal competencia no se encarga de estudiar el incumplimiento contractual sino la deslealtad de ese acto o hecho. Los actos de incumplimiento contractual, o los hechos que lo generan, repercuten en el campo de las obligaciones legalmente impuestas o contractualmente previstas, pero, sin duda, no todos ellos tienen relevancia o significaci�n desleal.

Por tanto, si bien se aprecia en distintos cuadernos del expediente m�ltiples comunicaciones de TM en las que se insiste en el deber de RB de lograr la integraci�n del sistema de pago, como �obligaci�n de resultado�, ninguna de ellas servir�a para inmacular las conductas que se les atribuy� a Angelcom y a SAR en la demanda, ni desdibujar el estudio de deslealtad que hizo la SIC en la sentencia. El reproche de falta de apreciaci�n de las pruebas que obran en el expediente sobre el incumplimiento contractual del RB deviene impertinente, puesto que sin la demanda de mutua petici�n, no le es dable al fallador recriminar por desleal al actor, revirtiendo el objeto del proceso, pues tal an�lisis probatorio llevar�a a una decisi�n incongruente y de ning�n modo libera al demandado de los cargos de la demanda.

En efecto, la verdadera excepci�n es la que se enruta a desvirtuar o desbaratar la inculpaci�n, por manera que si el demandado es cuestionado por �boicotear�, entorpecer, o bloquear el proceso de integraci�n del medio de pago, esa es la acusaci�n que el defensor debe controvertir y la que tiene relevancia en la valoraci�on que haga la sentencia. As� lo reclama el art�culo 304 del C.P.C., cuando ense�a que la motivaci�n de la sentencia �deber� limitarse al examen cr�tico de las pruebas y a los razonamientos legales, de equidad y doctrinarios estrictamente necesarios para fundamentar las conclusiones, exponi�ndolos con brevedad y precisi�n, y citando los textos legales que se apliquen� -se subraya para destacar- (hoy art. 280 del C.G.P).

Efectivamente en el expediente obran m�ltiples comunicaciones de TM a RB que hacen referencia al cumplimiento de la obligaci�n de integraci�n, como los que se rese�an a continuaci�n: Fecha Descripci�nCuad y Folio2/09/2011TM Oficio 2011EE6012 a RB observaciones al cumplimiento de las cl�usulas 9 y 10 del contrato de concesi�n.C. 22 f. 1262/09/2011TM Oficio 2011EE6013 a RB le dice que no se modifica la gr�fica Gantt para incluir en las actividades la entrega de informaci�n cr�tica como insumo necesario para la elaboraci�n del plan maestro de implementaci�n. Le pide evaluar las necesidades de informaci�n puntual y espec�fica que requiere el concesionario para cumplir con los objetivos del contrato de concesi�n considerando que puede no estar en los planes de Implementaci�n del SITP.

Le trata 9 puntos y en el 4 le recuerda la definici�n de INTEGRACION TARIFARIA descrita en el num 1 definiciones del Contrato.C. 22 f. 138-14013/09/2011RB presenta a TM el protocolo para garantizar la integraci�n del sistema TransmilenioC. 3 F 8427/09/2011TM oficio 2011EE6700 a RB Legalizaci�n contrato de Concesi�n 001 de 2011. TM dice que cumple requisitos relacionados con la legalizaci�n pero que la entrega del Anexo 4 no implica aprobaci�n sobre la soluci�n de integraci�n sino solo hasta cuando se presente la ingenier�a de detalle se podr� conocer y establecer la soluci�n definitiva.C. 3 f. 87-88 y C. 22 f. 141-14229/09/2011TM Oficio 2011EE6741 entrega a RB informaci�n en Excel sobre tarjetas, inventario de equipos y ventas fase I y fase IIC.22 f. 143-1444/10/2011TM a RB presenta observaciones.

Pide cambios y precisiones sobre cronograma, responsabilidades y secuenciaC. 3 F 8414/10/2011RB presenta TM el Protocolo ajustado para garantizar la integraci�n del SIRCI con los operadores actualesC. 3 F 8419/10/2011TM a RB insiste en cambios sobre temas de responsabilidad y secuencia del procesoC. 3 F 8428/10/2011TM oficio 2011EE4110 RTA a RB sobre oficios en que pide aprobar el protocolo y le dice que sobre el presentado el 13 de sep 2011 se pidieron ajustes y el entregado el 14 oct 2012 nuevamente fue objeto de observaciones el 19 oct 2011.C. 22 f. 145-14628/10/2011TM Oficio 2011EE7446 a RB le dice que expondr� su posici�n respecto de los votos de los agentes de recaudo en el Comit� citado para el 31 de oct 2011. y que garantizar� espacios de discusi�n, participaci�n e interlocuci�n evitando paralizaciones para llevar a cabo la implementaci�n del SITPC. 22 f. 147 14831/10/2011TM Oficio 2011EE7411 a RB dice que hechas las modificaciones al protocolo para garantizar la integraci�n del SIRCI, PROCEDE A SU APROBACI�N pero que no implica un pronunciamiento sobre la soluci�n de integraci�n, que solo hasta que se conozca la ingenier�a de detalle se podr� conocer y establecer la soluci�n definitivaC. 3 f. 84-8513/12/2011TM Oficio 2011EE9189 dice que RB ha presentado el Plan Maestro de Implementaci�n seg�n cl�usulas 11 y 24 del Contrato de concesi�n y Anexo 2 Especificaciones T�cnicas, pero que debe hacer observaciones Generales sobre la Etapa de Ingenier�a de Dise�o, etapa de Ingenier�a de Detalle y Etapa de Ingenier�a de Acuerdo de Construcci�n (AS BUILT), como observaciones espec�ficas sobre las mismas etapas y la de Ambiente Controlado.C. 22 f. 157 - 169 Pero su an�lisis, en el sentido pretendido por el recurrente, es impropio a este proceso.

No puede derivarse de los reclamos hechos por TM a RB sobre obligaciones contractuales que deb�an cumplirse en los primeros meses de la adjudicaci�n del contrato, que Angelcom no tuviera el �deber� de cooperar con la integraci�n como consecuencia de un �comportamiento esperable� que se lo impon�a �su deber como comerciante�, eso dijo la sentencia. Por eso, la referencia que se hace a estas comunicaciones no justifican el medio exceptivo propuesto ni pueden ser abordadas para acusar al demandante de haber cometido actos desleales. 3.1.1 La conducta de Angelcom que la SIC calific� como desleal La SIC no le atribuy� a Angelcom obligaciones contractuales incumplidas para condenarlo.

Dijo la Delegatura que el comportamiento de Angelcom, acorde con el principio de la buena fe comercial, �no proviene de las disposiciones de tipo contractual con Transmilenio sino de los deberes que como agente del mercado le exige la ley de competencia desleal�. Y como un objetivo medular del sistema de integraci�n consisti� en que el usuario no fuera sometido a traumatismos derivados de la existencia de m�s de un medio de pago, sobre Angelcom �pesaba un importante deber de cooperaci�n para que se lograra la integraci�n. Esta carga, que se la exig�a la buena fe comercial, era, en consecuencia, su comportamiento esperable; as� se lo impon�a su deber como comerciante�.

Este an�lisis no es errado, pues no est� deduciendo en Angelcom una obligaci�n legal o contractual, sino un deber de comportamiento que surge de la prohibici�n general de no incurrir en competencia desleal y que implica no actuar en contra del principio de la buena fe que debe observar quien participa de un mercado. Por eso es in�til buscar la fuente contractual o legal que haya obligado a Angelcom a integrarse, pues esa no es la raz�n que invoca la sentencia para decir que la demandada le correspond�a cooperar con la integraci�n. En efecto, en el mundo de los negocios cada vez m�s los empresarios se ven abocados a interactuar con sus competidores o partners contractuales, pues, adem�s de la utilidad de las confluencias meramente casuales entre empresas,�es posible que de la interacci�n sistem�tica entre organizaciones�aparezca la posibilidad de realizar negocios de mayor envergadura que potencializan los esfuerzos individuales de tal manera que aquel proyecto que no resulta viable para un empresario aut�nomo es realizable bajo un esquema de colaboraci�n empresarial que, correctamente entendida, es una forma de trabajar m�s eficiente.

La colaboraci�n empresarial permite a una o varias compa��as compartir sus ideas y trabajo, fomentando la eficiencia en los resultados y la misma creatividad. Esto es, justamente, lo que posibilita el Sistema Integrado de Transporte P�blico (SITP) para Bogot�, pues desde su dise�o conceptual comprende las acciones para la articulaci�n, vinculaci�n y operaci�n integrada de los diferentes modos de transporte p�blico, e involucra las instituciones o entidades creadas tanto para la planeaci�n, la organizaci�n, el control del tr�fico y el recaudo del sistema que a su vez abarca la infraestructura requerida para la accesibilidad y circulaci�n. Por ello, la concesi�n para el Sistema Integrado de Recaudo Control de Flota e Informaci�n y Servicio al Usuario (SIRCI) es un componente fundamental de SITP.

La implementaci�n por fases fue prevista desde el inicio y comportaba que el concesionario para el tema del recaudo de la primera interactuara con el que entr� a operar la segunda y luego, los dos, con el tercero, es decir RB. Angelcom en su defensa adujo que la integraci�n era un deber contractual de RB, pero tom� actitudes que efectivamente dificultaban que �ste pudiera cumplir el proceso que se le impon�a, a pesar de que igualmente estaba involucrado en �l, dado que era con Angelcom, y la UT Fase II con quienes ten�a que hacerse, y sab�a que para ello necesitaba cooperar o actuar conjuntamente.

No encubre la acusaci�n que se le hizo en la demanda, la insistente presentaci�n de hechos relacionados con la infracci�n al deber contractual de lograr la integraci�n en cabeza de RB, ni la alegada incursi�n del actor en actos de competencia desleal en la llamada excepci�n de utilizaci�n de esta acci�n con �fines desleales y dudosos�, al no procurar la coexistencia con los concesionarios del recaudo de las fases I y II, a costa de la reputaci�n y buen nombre de la sociedad Angelcom, seg�n dijo en su medio defensivo.

En el campo de la deslealtad en la conducta bien puede ocurrir que tanto el acusador como el acusado hayan cometido actos de competencia desleal de manera que la conducta del uno no oculta la del otro, ni la disculpa o justifica. En ese sentido era leg�timo que Angelcom acusara tambi�n a RB por actos de competencia desleal, pero como no lo hizo por la v�a de la reconvenci�n, en este proceso ninguna prueba se puede estudiar encaminada a buscar que fue RB el que incurri� en tales conductas, como tampoco las que se encaminen a enrostrarle incumplimientos en el contrato de Concesi�n 001 de 2011 con TM.

Sobre los actos que realiz� Angelcom para entregar la informaci�n se cuenta en el proceso con las siguientes pruebas: Fecha Descripci�nCuad y Folio9/11/2011TM Oficio 2011EE7781 a Angelcom le responde la comunicaci�n del 31 de oct de 2011 donde afirma que la propuesta de RB en el anexo 5 es el reemplazo del sistema actual de recaudo de forma anticipada a la terminaci�n de los actuales contratos de concesi�n pero le dice que la propuesta presentada en el Comit� de Recaudadores el 1 de noviembre de 2011 no implica tal reemplazo, sino "un reemplazo de equipos, lo que corresponde a un esquema de integraci�n por migraci�n".

Que TM ha solicitado un "concepto t�cnico a sus asesores sobre el tema quienes coinciden con lo se�alado anteriormente" y que revisado el acta del Comit� de Recaudadores No. 6 Fases I y II (sesi�n 2) del 4 de noviembre de 2012, como antecedente de la integraci�n encontr� que "la alternativa en su momento fue la misma, esto es la migraci�n" para lo cual anexa una gr�fica.

Tambi�n en el acta 13 de 13 de junio de 2005 que dice: "se inici� la migraci�n con las estaciones de la Troncal Am�ricas realizando las pruebas de instalaci�n" pero aclara que "la propuesta de integraci�n presentada por RECAUDO BOGOTA SAS deber� ser discutida en el marco de Comit� de Recaudadores que es el instrumento jur�dico previsto para el efecto".C. 2 f.167-1699/12/2011TM Oficio 2011EE9088 a Angelcom pide informaci�n requerida por RB sobre arquitectura de la tarjeta empleada como medio de pago F I y II (mapping de la tarjeta y reglas del negocio).25/05/2012TM Oficio 2012EE4054 a Angelcom solicita presentar una f�rmula de integraci�n conforme reuniones del comit� de recaudadores del 11, 14 y 16 de mayo, de lo contrario, se analizar� la que present� el concesionario.C. 6 f. 42-43 30/05/2012Angelcom a TM mediante oficio entrega propuesta para contribuir al an�lisis que se encuentra realizando el ente gestor pero le dice que no es una obligaci�n contractual de Angelcom.C. 6 f. 44-60 All�, el ente Gestor consider� que el reemplazo de equipos obedece al esquema de integraci�n por migraci�n que ya se hab�a aplicado en la integraci�n de la Fase I y la Fase II y que, aun as�, la propuesta estaba pendiente de discusi�n en el Comit� de Recaudadores, pero que faltaba informaci�n de la tarjeta empleada y le pidi� presentar una propuesta, que entreg� el 30 de mayo de 2012 previniendo que no es su obligaci�n y que solo lo hace para contribuir al an�lisis.

Angelcom mostr� descontento con la propuesta de RB sobre la migraci�n, pero advertido que de no presentar una alternativa solo se analizar� la del segundo, present� su propuesta con reserva y adujo no tener que hacerlo, evidenciando as� su falta de inter�s en ayudar al proceso. En la l�nea de tiempo solo vuelve a aparecer el punto de requerimientos de informaci�n a principios del a�o 2013, as�: Fecha Descripci�nCuad y Folio9/01/2013Angelcom dice a TM que desde el 13 dic 2011 hab�a entregado la informaci�n. Ahora entrega 3 m�dulos SAM de prueba sin inicializar en los tipos LSAM Recargas y BSAM Entregas y SSAM UCD.

Adem�s, otras informaciones en sobre cerrado por confidencialidad. Le informa sobre el proceso de migraci�n de la Tarjeta MIfare Classic a un compatible, seg�n documento elaborado por NXP y anexa un resumen.C. 6 f.115-11814/01/2013El Dr. Fernando Sanclemente declara que Angelcom no ha entregado toda la informaci�n.C. 4 f. 126Video No. 415/01/2013Angelcom a TM da alcance a la comunicaci�n anterior para hacer precisiones dice que ayud� en la conformaci�n y regulaci�n del convenio para la construcci�n del comit� de gesti�n del Sistema de Recaudo para fase II y las gu�as para llevar a cabo la integraci�n del sistema de recaudo del sistema Transmilenio con el subsistema de Recaudo del SIRCI.C, 6 f. 121-12517/01/2013Angelcom a TM Reclama por la declaraci�n de Fernando Sanclemente en Caracol radio al decir que la informaci�n de Angelcom es insuficiente para la unificaci�n de las tarjetas y cr�tica de obsoleta la tarjeta tullave.C. 6 f.126-12817/01/2013TM Oficio 2013EE430 a Angelcom requiriendo informaci�n.�21/01/2013Angelcom a TM reclama por lo dicho en el oficio 430 sobre supuestos incumplimientos a par�metros contractuales e indebidas conductas de los recaudadores F I y II en el proceso de integraci�n del SIRCI.

Dice que es RB quien incumple obligaciones por usar la tarjeta no compatible. Aclara las respuestas del 17 de enero sobre la TISC empresarial y universitaria y los m�dulos SAM de prueba. Aporta fotos de la Tarjetas de los m�dulos sin inicializar, refiriendo que hay un proceso acordado para hacer la inicializaci�n.C. 6 f. 129-13522/01/2013TM Oficio 2013EE595 a Angelcom lo cita a reuni�n y que contienen requerimiento de informaci�n.�24/01/2013Angelcom a TM comenta las dos alternativas expuestas en el Comit� de Recaudadores del 14 dic 2012 (i) terminar los contratos de F I y II o (ii) retirar la Tarjeta tullave de las F. III y Zonal SITP.

Luego, la Reuni�n en la Procuradur�a el 21 de enero 2013, donde se quiso reabrir la etapa de car�cter t�cnico surtida en Comit�s de 11, 14 y 16 de mayo de 2012 y desligar el tema jur�dico. Recuerda que entreg� informaci�n desde el 13 dic 2011 y que la TISC de RB no es compatible y es obsoleta.C. 6 f. 136-13725/01/2013Angelcom a TM contesta Oficio 595 diciendo que no existe comit� t�cnico en el que se puedan discutir los temas propios de la integraci�n ni que permita la toma de decisiones que deriven alg�n tipo de efecto jur�dico.

Que solo asistieron a la reuni�n del 21 de enero en la Procuradur�a para que sus T�cnicos de F I y II conocieran los pormenores de la propuesta de integraci�n de RB, dentro de las dos alternativas surgidas en el comit� del 14 de dic 2012. Se pronuncia sobre el requerimiento de informaci�n y reclama que le sigan pidiendo informaci�n de la Tarjeta MIFARE que es universal y p�blica, so pretexto de que RB la requiere y reafirma que la Tarjeta Infineon es incompatible.

Le advierte que ya inici� una demanda por competencia Desleal contra RB.C. 6 f. 138142�Angelcom a TM anexa documento de Abogados Cort�zar Urdaneta que refiere HECHOS QUE SE PRESUMEN CIERTOS DE LA DEMANDA CONTRA RB.c. 6 F. 143-15129/01/2013TM Oficio 2013EE888 a Angelcom cambio fecha comit� T�cnico e insistencia en la informaci�n que ha venido solicitando para tener mayor ilustraci�n en esta materia.C. 6 f. 15230/01/2013Angelcom a TM en RTA a oficio 888 con base en la prueba piloto realizada el mismo d�a hicieron "entrega de la informaci�n como de los documentos t�cnicos que junto con la previamente remitida� permite a Transmilenio S.A. contar con los elementos y componentes suficientes para proponer la soluci�n de integraci�n de una tarjeta de recaudo para la Fase III compatible con la que se usa en las Fases I y II del Sistema Transmilenio (chip MIFARE)." Advierte que la informaci�n es confidencial y agrega que "los m�dulos de software del m�dulo de seguridad jer�rquico con modulo SAM est�n para uso en ambientes de prueba.

Si se requieren implementar en producci�n, deben adquirirse las respectivas licencias".C. 4 f. 61Anexo 164/02/2013Angelcom a TM dice que el d�a de hoy entrega personalmente a ing. Garc�a Romero la informaci�n que tienen en custodia desde el 30 de enero, reiterando el deber de confidencialidad e igualmente se�ala lo atinente a "la presunci�n legal que pesa hoy contra RB por conductas de competencia desleal en contra de Angelcom�.C. 6 f. 1534/02/2013Angelcom a TM dice que para demostrar que la informaci�n suministrada es la necesaria y suficiente para a integraci�n entre recaudadores utilizando una tarjeta compatible se llev� a cabo una prueba t�cnica en la instalaci�n piloto el 30 de enero en presencia de TM y su asesor externo y le adjunta el documento Protocolo de prueba sobre verificaci�n de funcionamiento plataforma SAM y coexistencia de la operaci�n del TISC "MIFARE CLASSIC con tarjetas compatibles "MIFARE PLUS y tarjeta Dual Interfase. luego si la tarjeta F III fuera compatible es viable la integraci�n.C. 6 f. 154- doc fl. 155-16422/02/2013Angelcom a TM dice responder Oficios 1645 1646.

Le aclara que la informaci�n que han venido entregando es para "la integraci�n de recaudo con una tarjeta compatible con MIFARE invocando para ello los Decretos 319 de 2006 y 309 de 2009 y la licitaci�n del SIRCI. Para eso entrega un CD con informaci�n pedida bajo el supuesto ante dicho: integraci�n con una tarjeta compatible.C. 6 f. 165-16927/02/2013TM Oficio 2013EE2031 a Angelcom reitera informaci�n del oficio 595 y menciona que la Tarjeta a implementar en el SITP deben cumplir la norma ISO 1443-A y compatibles con la actualmente utilizadas por Transmilenio y garantizar� as� la efectiva integraci�n del Sistema y el cronograma de implementaci�n.C. 6 f. 17226/03/2013Angelcom a TM aclara que la informaci�n que los concesionarios de recaudo F I y II han venido entregando "obedece a TODA aquella que expresamente ha sido solicitada � tanto en diciembre de 2011� en diciembre de 2012 y entre el mes de enero y el mes de marzo de 2013" Piden que "las reuniones que se programen para la aclaraci�n de informaci�n sean �nicamente entre �ste, es decir TRANSMILENIO S.A. y los recaudadores de Fase I y II en raz�n a lo que expresamos en la sesi�n del Comit� de Recaudadores del pasado 22 de marzo, en cuanto a la demanda instaurada por ANGELCOM SA., entre otros, contra Recaudo Bogot� SAS por presuntas conductas desleales".

Tambi�n pide que les d� a conocer si es que existe un estudio integral, jur�dico, t�cnico, operativo y financiero pues han transcurrido pr�cticamente 11 meses sin que a la fecha el ente gestor haya cumplido con darnos a conocer el mismo". Reitera que la tarjeta INFINEON SLE66CL41PE no es compatible con la tarjeta usada en las Fases I y II (MIFARE Classic) advertencia que pasaron completamente por alto C. 6 f. 197-19927/03/2013TM Oficio 2013EE3415 a Angelcom dice que no obstante su manifestaci�n de acudir a la reuni�n del Comit� de Recaudadores del 22 de marzo "evidenciamos con su carta y su no asistencia, el cambio de posici�n respecto de tal compromiso".

Y, en relaci�n con la entrega de informaci�n, "una vez analizada esta y trasladada a los formularios, han quedado algunos vac�os, por cuanto lo recibido no cubri� la totalidad de lo solicitado" y le insisten en que "nos haga llegar la informaci�n que queda pendiente para completar en su integridad tales formularios" y le se�alan la informaci�n incompleta as�: "especificaciones T�cnicas de los SAM utilizados en Fase I y II (se refiere a los MSAM, SSAM, BSAM y ISAM)" detallando 5 items pendientes.C. 6 f. 200-2011/04/2013Angelcom a TM RTA oficio 3415 dice que han incorporado la informaci�n t�cnica solicitada en los formatos pero que tal informaci�n ya hab�a sido entregada.C. 6 f. 201-2021/04/2013Angelcom a TM refiere la reuni�n del Comit� del 22 de marzo y dice que hace observaciones a la presentaci�n de RB sobre el avance de la propuesta de integraci�n. Dice que est� probado por el propio Austrian Institute Technology (AIT) y como hecho notorio y p�blico que la tarjeta Infineon no es compatible con la tarjeta MIFARE Classic -y dice anexar copia de un certificado en ingl�s fechado 26 de febrero de 2013 donde se observa que el "chip INFINEON SLE66CL41PE no es compatible con MIFARE" de manera que si TM ha dado visto bueno o aceptaci�n a dicha tarjeta "es contrario a la normatividad distrital, al proceso licitatorio" y "es darle cabida al INCUMPLIIENTO CLARO Y EXPRESO del contrato violatorio de los principios legales y de transparencia".C.6 f. 203-2053/04/2013Angelcom dice a TM que se enteraron que en esta semana RB entreg� al Ente Gestor la propuesta de integraci�n del sistema de recaudo SIRCI "el cual suponemos debe estar enmarcado dentro de los preceptos y permisos establecidos en los Decretos Distritales 319 de 2006 (�ltimo par�grafo del art. 40), 309 de 2009 art�culo 19 a 26 entre otros) la licitaci�n p�blica TMSA LP-003 de 2011", su respectivo contrato y anexo 2 t�cnico.

Solicita que se le informe cual ser� la tarjeta compatible que finalmente propone implementar Recaudo Bogot� SAS compatible con la MIFARE.C. 6 F. 208-20912/04/2013Angelcom a TM le dice que la "solicitud de informaci�n a cuenta gotas es la forma de dilatar el cumplimiento del contrato por parte de Recaudo Bogot�" y no entienden "que despu�s de 18 meses de haberse iniciado el contrato Recaudo Bogot� SAS no haya logrado una prueba exitosa pues esta es la parte f�cil de la integraci�n" Agrega que si la propuesta de RB es continuar con la tarjeta tullave que no es compatible con MIFARE y TM llegase a aceptar tal situaci�n tendr�a que realizar un estudio de viabilidad jur�dica "a efectos de determinar la pertinencia o no de modificar los contratos de fase I y II" en aspectos como "remuneraci�n, niveles de servicio operacionales, responsabilidad en la seguridad de la informaci�n".C. 6 f. 213-214 En este recuento de comunicaciones Angelcom inici� diciendo que ya habia entregado la informaci�n, a pesar de lo que le expres� TM de necesitar completarla, achacando incumplimientos contractuales a RB por no haber logrado a�n la integraci�n del medio de pago, pero a la vez critic� de obsoleta la tarjeta tullave.

En cambio, dijo haber colaborado con la integraci�n de la Fase II, con gu�as y construcci�n del Comit� de Gesti�n, pero en este momento cuestion� el Comit� T�cnico para discutir las dos propuestas surgidas en el comit� del 14 de diciembre de 2014. Se doli� de tener que seguir atendiendo requerimientos y adujo que la informaci�n de la tarjeta MIFARE es p�blica y universal.

Adem�s, manifest� haber iniciado una demanda por competencia desleal y expuso el documento que llama �hechos que se presumen ciertos de la demanda contra RB�. Aqu� Angelcom refiere que la informaci�n que ha entregado es para una integraci�n con la tarjeta que resulte compatible con Mifare y para ello hizo una prueba piloto mostrando la compatibilidad entre la MIFARE CLASSIC con la PLUS, para lo que invoca los decretos que adoptaron el Plan Maestro de Movilidad (Decreto 319 de 2006) y el SITP para Bogot� (Decreto 309 de 2009), y empieza a plantear la necesidad de modificar los contratos de los concesionarios si TM acepta la propuesta de RB.

La resistencia de Angelcom a aceptar el modelo de integraci�n con la tarjeta tullave lo lleva a entregar solo la informaci�n que considera es la requerida para lograrla con una tarjeta compatible con MIFARE, evidenciando con ello que no se conforma con que TM haya aprobado el protocolo de integraci�n y persistiendo en que la tarjeta de RB es incompatible.

M�rese que la acusaci�n que pesa sobre la demandada recae en su propio comportamiento, no por demorar la entrega de informaci�n, sino por no entregar la que es ��til para lograr la integraci�n�, as� lo se�al� la sentencia, utilizando para ello conductas dilatorias, evasivas, como advertir constantemente que la informaci�n que entregaba no deber�a ser compartida por TM.

Esto porque, si en verdad no se puede afirmar categ�ricamente que Angelcom estaba en la obligaci�n de dar a conocer, o revelar, informaci�n que logr� a trav�s de la experiencia, su esfuerzo y la inversi�n de recursos propios en el manejo del sistema de recaudo del transporte masivo de Bogot�, bien hubiera podido expresarlo as� desde el inicio y exigir una retribuci�n correspondiente y equitativa a tal aporte, hecho que no lucir�a reprochable o desleal, pues, realmente Angelcom no tiene una obligaci�n contractual con RB que le haga imperativo ese actuar a t�tulo de mera gratuidad.

Es este obrar el que lo pone por fuera del comportamiento esperado a un empresario, no sirve de ejemplo a quienes desarrollan actividades de transformaci�n de bienes o prestaci�n de servicios en la industria, pues no es usual que aquellos que se encuentran compartiendo distintas etapas o fases de un proyecto industrial de mayor tama�o al de sus capacidades o al que simplemente no puede acceder en su totalidad por limitaciones derivadas de los contractuales estatales que no pueden ser monopolizados, muestren tal resistencia a colaborar en la coordinaci�n de los esfuerzos para un fin com�n o concertar las formas de hacer un trabajo asociado, delimitando sus compromisos y sus roles, sin perder de vista los resultados econ�micos que la gesti�n colectiva debe generar para cada uno. Es aqu� donde la Sala no comparte el argumento por el cual la SIC entr� a considerar que el comportamiento de Angelcom era para aprovecharse de una debilidad de RB, aduciendo que la informaci�n deb�a ser compartida simplemente por tratarse de un mercado restringido con pocos participantes u oferentes.

Bien se dijo en el recurso que al ser RB el ganador de un concurso p�blico de oferentes, demostr� sus capacidades para entrar a participar en ese mercado restringido. De manera que al no contar RB con la informaci�n que los otros hab�an adquirido por estar participando desde a�os antes en la gesti�n del recaudo del sistema de transporte masivo, y estar llamado a integrarse con ellos, ello no justifica que se entienda que los dem�s deban entregarle, sin retribuci�n alguna, su propio know how conformado por la experiencia, el conocimiento y la informaci�n, adquirida con el esfuerzo y los a�os.

Pero ello no es contrario a la carga de cooperaci�n, colaboraci�n o integraci�n que emerge de la naturaleza de estos negocios o emprendimientos, que demandan la asociaci�n de esfuerzos o la coordinaci�n de las tareas de cada uno de los empresarios. Angelcom, claramente ten�a un inter�s que defender y por ello no se trataba de �hacerle la tarea� a RB, como mencion� la apelante.

Pero fue su actuar el que lo puso en un escenario de deslealtad. Evidentemente, dar la informaci�n bajo la perspectiva de que solo sirva a RB si cambia la elecci�n de su tarjeta por otra �que copie la suya�, como mencion� el actor, sabiendo de antemano que era otra, y que la compatibilidad estaba en estudio o era tema de discusi�n, es ciertamente una manipulaci�n que no corresponde con un uso honesto de la informaci�n de que dispone, no ejemplifica una forma de actuar razonable o aceptable en la clase de negocios donde los empresarios de esa industria se deben, rec�procamente, colaboraci�n para logar la finalidad de los contratos en los que participan y apoyo que no entorpezca la labor colectiva.

De all� que el Tribunal no pueda atribuir a Angelcom un comportamiento en la categor�a de ser contrario a la buena fe comercial, bajo las consideraciones que hizo la SIC y en la forma en que se desarrollaron los hechos que interesan a este proceso. Es que Angelcom ven�a discrepando de la elecci�n de la tarjeta que hizo RB y de la necesidad de dar informaci�n respecto del sistema de recaudo que hab�a construido para la operaci�n de las troncales de Transmilenio, disidencia leg�tima en un escenario de complejidad t�cnica y jur�dica como la que se revela en las distintas comunicaciones de los dos recaudadores con TM y de �ste con cada uno de ellos y entre s�.

No se puede afirmar, con las pruebas del proceso, que la conducta de Angelcom estuvo enderezada a aprovecharse de RB, ni de una debilidad suya, que apenas fue supuesta por el juez de primer grado, o que tal comportamiento le haya causado da�o pues, al fin y al cabo, si lo hubo, no se demostr� y por eso la sentencia no hace ninguna condena encaminada a una reparaci�n o indemnizaci�n por esta causa.

La calificaci�n de deslealtad que hizo la SIC tuvo como fundamento un actuar de Angelcom que no era el esperado, como fue no �estar disponible para los dem�s agentes involucrados en el proceso de integraci�n�. Pero, �contribuir con su conocimiento, experiencia y medios necesarios� para lograr la integraci�n, sin traumatismos al usuario, no implicaba que su reserva a dar la informaci�n lograda leg�timamente y de la cual podr�a tener inter�s en mantener secreta o bajo confidencialidad, constituya un actuar contrario al principio de la buena fe.

Aunque, ciertamente, su comportamiento �no mostraba la disposici�n� ni la �intenci�n de suministrar informaci�n �til�, expresiones que utiliz� la sentencia para juzgar su actuar como desleal. Y, en efecto, eso no es lo que usualmente se espera de un profesional de los negocios en esa industria de la tecnolog�a y el conocimiento especializado, bajo la �ptica de la honestidad.

Presentar la informaci�n con un prop�sito no �til, para confundir o crear incertidumbre de su verdadero alcance y contenido, es un uso deshonesto en la industria y el comercio. En el presente caso, ese uso logr� �retardar el proceso de integraci�n y ponerlo en condici�n de dif�cil cumplimiento�, como se lo reproch� la sentencia. Si la elecci�n que hizo TM por la propuesta de integraci�n que present� RB y no por la de Angelcom, es la causa de su inconformidad, ello no justificaba, de ninguna manera, el comportamiento reticente, evasivo y renuente a permitir la ejecuci�n del protocolo de integraci�n establecido por el administrador del sistema.

Si la propuesta presentada por Angelcom para que no se llegara a la sustituci�n de los equipos o M�dulos de Acceso Seguro, SAM (por su sigla en ingl�s) era viable, debi� encaminar su esfuerzo y su comportamiento a demostrar que lo era y evitar, si as� lo consideraba, la imposici�n de una tarjeta no compatible y una sustituci�n anticipada de equipos, que pod�a redundar en mayores costos para todo el sistema, o que usurpaba los contratos de concesi�n de la fases I y II, seg�n aleg�, en lugar de llevar a su actuar, veladamente, el precitado reproche y convertirlo en actos de rebeld�a a los requerimientos que se le estaban haciendo para que colaborara y facilitara informaci�n que efectivamente ten�a en su haber, que deven�a necesaria para agilizar el proceso de integraci�n de los medios de pago.

La Sala entiende que si la llamada �informaci�n� que se le requer�a a Angelcom era parte de su good will en el negocio, aun as� pod�a haberse comportado de modo diferente, abierto y claro, dejando ver que colaborar facilitando su experiencia y conocimiento, o revelando informaci�n que leg�timamente hab�a logrado por el ejercicio de su propio trabajo y capital, ello solo era posible bajo una f�rmula de contraprestaci�n econ�mica por parte del recaudador nuevo.

A�n m�s, si dicha informaci�n no era necesaria, igualmente deb�a acreditarlo al administrador del sistema y frente a RB, en lugar de utilizar en su apoyo reservas mentales, o callar hechos y circunstancias relevantes, como lo fue la titularidad sobre �licencias� en SAR como su proveedor y propietario de los derechos sobre la plataforma tecnol�gica.

Olvid� que ese comportamiento realizado en el �mbito empresarial es contrario a los usos o pr�cticas honestos del mercado. En este punto, precisa la Sala, que no comparte la argumentaci�n de la SIC en cuanto dijo que el deber de cooperaci�n de Angelcom, acorde con el principio de buena fe comercial, le implicaba poner a disposici�n de RB su experiencia en lo relacionado con el recaudo del sistema de TM por lo restringido del mercado �en el que la informaci�n la tienen tan pocos agentes�, aduciendo para ello que el juicio de deslealtad consisti� en que �perjudic� a la sociedad demandante� aprovech� la debilidad de Recaudo Bogot� quien no contaba con la informaci�n privilegiada que estaba bajo el poder de Angelcom y que era indispensable para lograr la integraci�n, poni�ndola de esa forma en dificultad para honrar los deberes contractuales adquiridos con Transmilenio S.A.� Aqu� cobra sentido el reproche de la apelaci�n, puesto que RB entr� a participar de este mercado por haberse hecho merecedor a la adjudicaci�n de un contrato, luego de una licitaci�n p�blica, que le exig�a acreditar capacidad e idoneidad.

Luego no es dable inferir que RB estaba en condiciones de debilidad porque no conoc�a la forma particular en que Angelcom manejaba el sistema de recaudo, pues el demandante debi� acreditar las competencias para ingresar al negocio. La demanda dijo que Angelcom deb�a entregarle a Transmilenio la informaci�n necesaria para la integraci�n y que para demorarlo, o no entregar la que era necesaria, comenz� a expresar p�blicamente sus reparos acerca de la integraci�n. En el proceso se establece que tanto Angelcom como RB se acusaron de no colaborar, uno con el otro, en la integraci�n. Angelcom aduciendo, principalmente, que la tarjeta tullave era incompatible con las utilizadas en ese momento y que lo que buscaba RB era la sustituci�n del medio de pago y los equipos de control de acceso al sistema.

La SIC encontr�, como elementos de convicci�n de la conducta desleal, la declaraci�n de Fernando Sanclemente, del d�a 14 de enero de 2013, donde se�al� que �de manera arbitraria Angelcom no quer�a suministrar la informaci�n� (C.4 f. 126 Video 4), lo que controvirti� la apoderada en la apelaci�n diciendo que tal menci�n se hizo antes de que se conociera la decisi�n del proceso sancionatorio, en el que por un acto administrativo se dijo que s� se entreg� la informaci�n. Pero ese hecho no es el mayor soporte de la decisi�n censurada.

Se refiri� tambi�n a las comunicaciones recibidas por Angelcom el 13 de marzo, 15 de abril y 3 de mayo de 2013 (fl. 112, 113 y 181-182 C. 4) donde Recaudo Bogot� solicit� informaci�n para adquirir las licencias necesarias para implementar en producci�n los m�dulos SAM de los sistemas de recaudo de las Fases I y II, y un presupuesto de los costos que implicar�a el desarrollo para que el sistema de recaudo de estas Fases pudiera leer y escribir a trav�s de su interfaz y sin contacto, la tarjeta tullave, cartas que fueron respondidas el d�a 15 de mayo de 2013 (fl. 51 y 56 C. 4), lo cual no atac� en la apelaci�n, ni desvirtuada su conclusi�n de que no fue de manera voluntaria sino que lo hizo con ocasi�n de la medida cautelar que decretara el Despacho mediante el Auto 9734 de 2013 (C. 4 fl.37-45).

Tampoco se controvirtieron las cartas del 30 de enero, 4 y 22 febrero de 2013 (fl 67 a 69 C.5, fl. 152 y 164 a168 C. 6), de Angelcom a Transmilenio S.A. En la primera la remitente expres� que entreg� la informaci�n suficiente para proponer una soluci�n de integraci�n de la tarjeta de recaudo para la Fase III, pero advirtiendo que �debe garantizar la confidencialidad de la informaci�n respecto de terceros, haci�ndola responsable por el manejo de la misma y agreg� que el �nico destinatario de la informaci�n es Transmilenio S.A., teniendo en cuenta que pesa una presunci�n legal de conductas desleales sobre Recaudo Bogot�.

En la segunda, que har�a entrega inmediata de la informaci�n que ten�a en custodia desde el 30 de enero de 2013, reiterando la confidencialidad y, particularmente, la presunci�n de conductas desleales que pesa sobre la sociedad demandante. La tercera, donde alleg� nueva informaci�n, solicitando se garantizara la confidencialidad, especialmente, por la presunci�n de conductas desleales en Recaudo Bogot�.

Todos estos documentos pusieron en evidencia, para el juez, la falta de cooperaci�n de Angelcom en el suministro de informaci�n pertinente o �til para lograr la integraci�n pues, aunque se la entreg� a Transmilenio, insisti� en que no fuera compartida con Recaudo Bogot�, circunstancia que es un obst�culo a la consecuci�n de ese prop�sito.

Sobre la declaraci�n de Jorge Cabrera, gerente de Angelcom a los medios de comunicaci�n (fl 124, pistas 2 y 3, C.4), consistente en que no tener ninguna relaci�n con Recaudo Bogot� �la informaci�n se la entrega es a Transmilenio� que no van a entregar la informaci�n a cualquier empresa pues su relaci�n es con el Distrito�, lo que se adujo en la alzada es que TM era el interlocutor y que por eso RB no se puede quejar de que no le entregaran directamente informaci�n. Pero resulta que siendo TM el Ente Gestor, le manifest� a RB que deb�a concertar la forma de entrega de la informaci�n, porque solo le correspond�a ser interlocutor, facilitar espacios para la entrega de la comunicaci�n e incluso ejercer autoridad para que se prestara la colaboraci�n con la informaci�n requerida, pero indic�ndole que eso era responsabilidad del nuevo concesionario.

As� aparece en comunicaciones como las que se indican a continuaci�n: Fecha Descripci�nCuad y Folio9/04/2013TM Oficio 2013EE3939 a RB le dice que como ente gestor ha realizado todos los esfuerzos para obtener la informaci�n de los operadores de la F I y II y que los M�dulos SAM est�n ya entregados a RB, tanto los de pruebas como los de producci�n que se encuentran a disposici�n bajo esquema de cadena de custodia.

Le reitera que la informaci�n solicitada por Uds. para la integraci�n ya les fue entregada desde el 3 de abril por parte de TM. Que RB tiene la obligaci�n de "concertar" con los operadores F I y II todo lo concerniente al proceso de integraci�n del medio de pago, incluso obtener la informaci�n y que TM ha realizado para ese efecto, gestiones de facilitador en su calidad de contratantes de todos los operadores sin que por ello pueda pretender trasladarnos dicha responsabilidad de concertaci�n".C. 24 f. 4415/04/2013TM Oficio 2013EE4169 a RB sobre lo informado de que la prueba de integraci�n se realizar� en Corferias, TM le dice que los SAM de producci�n han estado a disposici�n de RB desde el 20 de marzo, seg�n documento suscrito por el Vice de Tecnolog�a de RB y seg�n la reuni�n t�cnica del 26 de marzo con los t�cnicos de LG, los de TM y los de la U. de los Andes y que en materia de concertaci�n con los operadores FI y II es responsabilidad de concesionario.C. 24 f. 456/05/2013TM Oficio 2013EE5123 a RB Menciona la necesidad de hacer reuniones con LG para identificar la informaci�n faltante.

Refiere que la propuesta adoptada por la Resol. 125 de abril incluy� el cap�tulo de informaci�n adicional. TM remiti� las solicitudes de informaci�n a los operadores F i y II y ejerci� su autoridad para obtener la informaci�n y la entreg� a RB como operadores responsables de la integraci�n del medio de pago. Compara lo solicitado con lo entregado y concluye que hay una nueva solicitud de informaci�n pues la anterior ya les fue entregada desde el 3 de abril y ello no obsta a que la nueva informaci�n se obtenga como est� previsto en la Resol 125C. 24 f. 55-5616/05/2013TM Oficio 2013EE5638 a RB reitera que les remiti� a los operadores F I y II todas las solicitudes de informaci�n y ejerci� su autoridad para obtenerla y que es claro en que la fase de implementaci�n se puede requerir informaci�n adicional.

Como ya le dijo se obtendr� seg�n la Resol 125. Le env�a DVD con la presentaci�n de la U. Andes hecha en el Comit� de Recaudadores del 22 de marzo de 2013C. 24 f. 5717/07/2013TM Oficio 2013EE 8914 a RB manifiesta inconformidad con la interpretaci�n sobre las Licencias requeridas para la implementaci�n de los m�dulos SAM y ratifica la interpretaci�n de la cl�usula 11,5 que obliga a RB a realizar todas las actividades de integraci�n del medio de pago, luego si las requiere deben ser asumidas por el concesionario del recaudo.

Que ha comunicado a los otros recaudadores para que presten su colaboraci�n e informaci�n requerida a fin de facilitar la integraci�n, que no es de su competencia examinar lo del grupo Angelcom y SARC. 24 f. 59 Esa responsabilidad con el proceso de integraci�n ven�a siendo asumida por RB, quien se dirigi� a Angelcom para pedir directamente informaci�n: Fecha Descripci�nCuad y Folio13/03/2013RB pide a Angelcom pide "cotizaci�n para la compra de licencias para la integraci�n del SIRCI con los sistemas de recaudo de Fases I y II" donde pregunta a qui�n se les deben adquirir las licencias, qui�n es el propietario registrado de las mismas, cu�l es el alcance y condiciones de las licencias, cu�l es el precio comercial, si hay que pagar por mantenimiento y las condiciones de pagoC. 4 f. 112Anexo 2715/04/2013RB a Angelcom reitera la petici�n de cotizaci�n para la compra de las licenciasC. 4 f. 180-181Anexo 13/05/2013RB a Angelcom Reiteraci�n de la "solicitud de informaci�n con motivo de la Resoluci�n 125 de 2013 mediante la cual Transmilenio adopt� la propuesta de integraci�n de Recaudo Bogot� SAS" recuerda reuni�n del 19 de diciembre de 2012 y le solicitan "la remisi�n de un presupuesto detallado y justificado de los costos que implicar� el desarrollo que se debe hacer para que el sistema de recaudo de las Fases I y II utilice (lea y escriba) a trav�s de su interfaz sin contacto la tarjeta tullave y de esa forma garantizar el uso de las TISC provistas por el Concesionario del SIRCI, de la misma forma que Recaudo Bogot� SAS ha hecho lo propio con su plataforma demostrando la compatibilidad que existe entre los sistemas de recaudo de las fases I y II con el SIRCI".

Reitera la petici�n de informaci�n, respecto de las licencias, solicitada en las comunicaciones del 13 de marzo y 15 de abrilC. 4 f. 182-183Anexo 115/05/2013Angelcom contesta a RB que �Las licencias de uso deben ser adquiridas directamente a la empresa SAR� y los desarrollos que se requieren ser�n con la sociedad SAR SAS. Dice que Angelcon es "licenciatario de los programas de ordenador mencionados" siendo SAR la que cuenta con la informaci�n pertinente.C. 4 f. 184-187 Pero fue precisamente de estas pruebas que la SIC infiri� que Angelcom no asumi� una postura de cooperaci�n con la demandante, al no estar dispuesta a intercambiar informaci�n con la actora sino mantener un canal de comunicaci�n �nicamente con Transmilenio, actitud renuente a la cooperaci�n reprochable, como de advertir constantemente, en otras notas, que la informaci�n que entregaba al ente gestor no deb�a ser compartida con terceros, es decir, ni suministraba la informaci�n a Recaudo Bogot�, ni permit�a que le llegara a trav�s de aquel.

Queda en evidencia que los argumentos de la sentencia en contra de Angelcom no sufren mella por el recurso, resultando procedente su confirmaci�n con la precisi�n que se ha anunciado, relativa a que la imputaci�n de la conducta desleal es a t�tulo de infracci�n a los usos honestos en materia industrial. El coadyuvante Inverangel recalc� que hab�a un acuerdo entre LG y RB para no integrarse y hacer prevalecer la llamada integraci�n por migraci�n. Cit�: (i) algunos correos de los que obran en los cuadernos 16, 29 y 31 como cartas entre LG y RB.

Individualiz� el correo llamado �los costos del SAM de Angelcom�, diciendo que aparece una confesi�n sobre el pacto de usar una tarjeta incompatible con la utilizada en el sistema Transmilenio; (ii) carta del 14 de febrero de 2014, de Recaudo Bogot� a LG, donde el primero ten�a decidido, de antemano, no contratar a SAR para hacer la integraci�n para las tarjetas de la Fase III y ser procesadas en las Fases I y II porque �era un desperdicio de la inversi�n y le permit�a hacer el reemplazo de los equipos con m�s calma�;

(iii) cartas de Transmilenio a Recaudo Bogot� y LG, donde se evidencia el enga�o perpetrado a Transmilenio y a la SIC al decir que LG estaba �en imposibilidad de cotizar un trabajo de tecnolog�a para Recaudo Bogot� cuando privadamente hab�an hecho la cotizaci�n�, as� en la carta del 20 febrero de 2014, destac� que Javier Cancela dijo a Transmilenio que estaban imposibilitados para hacer la integraci�n �porque la �nica empresa que supuestamente la podr�a hacer era SAR y esta no les dec�a cu�l era el precio de los trabajos� y la carta del 19 de febrero de 2014 de LG a Recaudo Bogot�, y (iv) correo electr�nico de 16 de octubre de 2011, con constancia expresa para denominar el plan de cambio de equipos como �integraci�n por migraci�n� y de los acuerdos internos para manejar la informaci�n ante TM y el p�blico �para que ellos creyeran que la migraci�n era una estrategia para lograr alg�n tipo de integraci�n entre los sistemas� y solo para discusi�n interna.

Todas estas pruebas vuelven sobre el tema del incumplimiento contractual de RB que, como ya se dijo, no corresponde analizar en este caso. No querer integrarse, como lo alegan los demandados no controvierte o destruye los argumentos que se esbozaron para concluir que la conducta de Angelcom, como la de SAR, fue desleal. Las pruebas con las que se quiere mostrar que RB tuvo una intenci�n contraria a la integraci�n que deb�a cumplir de acuerdo a las cl�usulas de la Concesi�n, tambi�n prevista en Decretos Distritales, no dan base al medio exceptivo propuesto para la defensa de las demandadas. 3.1.2 La conducta de SAR que la SIC calific� como desleal Entra ahora la Sala a estudiar el fundamento de la sentencia. La SIC le atribuy� comportamiento desleal a SAR por haber �contribuido y prolongado el actuar desleal de Angelcom en contra de Recaudo Bogot�, a partir de pruebas como el documento que acredita que Javier Ortiz, siendo empleado de SAR (C. 20 f. 45), actuaba como vocero de Angelcom; el v�nculo entre las dos empresas que aparece acreditado con los certificados de existencia y representaci�n legal (C. 10 f. 22 a 24 y C. 11 f. 13 a 16); la forma en que se anuncian en su p�gina de internet como miembros del mismo grupo empresarial (C. 4 f. 129) y testigos que mencionan que Angelcom ejerce la administraci�n de SAR (fl. 45 C. 12 y fl. 218 C. 21 CD #2), por lo que su v�nculo comercial va m�s all� de ser un simple proveedor tecnol�gico.

El reparo de la apelaci�n no controvierte estas pruebas sino lo relacionado a la entrega de informaci�n por parte de SAR, aduciendo que no se trata de un software que est� hecho sino de un desarrollo tecnol�gico para el cual RB deb�a informar el dise�o conceptual y la ingenier�a de detalle, porque sin ello ser�a irresponsable dar el precio solicitado.

Volviendo a la l�nea de tiempo, para determinar c�mo ocurrieron las cosas, tenemos en el expediente los siguientes documentos: FechaDescripci�nCuad y Folio21/05/2013RB solicita a SAR le informe si es el titular de todos los derechos de los programas de ordenador de m�dulos SAM, Plataforma tecnol�gica del sistema de recaudo TM, si es el "�nico proveedor en Colombia y propietario de los derechos intelectuales y si es quien los provee para Angelcom en las F. I - II y, finalmente, el precio de los bienes referidos C. 4 f. 188-189C. 9 f. 11130/05/2013SAR a RB contesta que es titular de los derechos patrimoniales del software indicado y contienen los desarrollos tecnol�gicos solicitados por nuestros clientes Angelcom y UT F. II pero que no es la �nica que los provee en Colombia pero "teniendo en cuenta que las licencias de software solicitadas por su Empresa obedecen a un desarrollo espec�fico de SAR y no a unas licencias gen�ricas consideramos pertinente que para efectos de suministrar valores respecto de �stas es necesario que su Empresa conozca nuestra soluci�n de seguridad de la informaci�n utilizando el m�dulo SAM de suerte que la soluci�n que les licenciemos sea eficaz y por ente cumpla con el prop�sitos que �sta requiere" y en vista de que RB tiene una "plataforma ya instalada utilizando la tarjeta tu llave y nuestros clientes tienen las licencias de autenticaci�n de las Fases I y II de TM utilizando Mifare Classic, consideramos necesario que usted nos indique si desean instalar las licencias descritas en Fase III y Buses Zonales y el n�mero requerido habida cuenta que entendemos, existen dos plataformas tecnol�gicas con dos tarjetas diferentes y con dos m�dulos de seguridad de informaci�n con m�dulo SAM, que, de acuerdo a lo expuesto, deben ser claramente definidas para efectos de la instalaci�n de la soluci�n tecnol�gica".C.4 f. 190-19417/06/2013RB a SAR -recibe el 19- pide aclaraciones sobre si un tercero podr�a realizar los desarrollos para que las tarjetas F I y F II puedan ser recargadas y validadas en la F III sin que se vulnere la seguridad del sistema y si puede hacer ajustes a la plataforma tecnol�gica para permitir la lectura de las tarjeta tullave en las estaciones de F. i y II, o si �nicamente SAR es quien podr�a desarrollar tales actividades.C. 4 f. 195-1965/07/2013RB a Angelcom y SAR le hace un recuento de hechos desde que pidi� "respuesta a cerca del valor de las licencias" y dice que "han pasado ya casi cuatro meses y se sigue evadiendo respuesta" que "no acepta dicha situaci�n y deja constancia documental de la misma".C. 9 f. 121Anexo 3412/07/2013SAR y RB se reunieron para hablar, seg�n dice la RTA de SAR del 18 de julio.C. 9 f. 125-126Anexo 3518/07/2013SAR contest� a RB diciendo que su propuesta la entienden como un abanico de posibilidades que pretende integrar dos tecnolog�as diferentes con tres operadores diferentes y que permite que las tarjetas de fases I y II as� como las de Recaudo Bogot�, operen y funcionen en todo el SITP" pero que el contenido de an�lisis requerido no lo alcanz� SAR ya que RB manifest� "que lo �nico que solicitaba Recaudo Bogot� eran las licencias del software de autenticaci�n de m�dulos SAM a nivel del CC y UCD y sus costos inicialmente para la Fase III de TM" y reclama que "sin el dise�o conceptual y la ingenier�a de detalle SAR SAS no puede entender aspectos fundamentales como (i) consolidaci�n de la informaci�n (CDI: Confidencialidad - Disponibilidad - Integridad), (iii) la autenticaci�n jer�rquica con m�dulo SAM en el sistema de seguridad de la informaci�n, entre otros", pero que "est� dispuesto a conceder a Transmilenio S.A. (como Ente Gestor responsable del SITP de Bogot�, a trav�s de Angelcom S.A.), la respectiva licencia de uso de los programas solicitados por Recaudo Bogot� S.A. por un lapso de 6 meses, sin costo alguno", para que TM decida bajo su responsabilidad lo pertinente para que RB realice el uso de esas licencias y que }no asume responsabilidad frente al uso.C. 9 f. 125-126Anexo 3523/07/2013RB dice a SAR que la soluci�n no puede ser temporal y que requiere algo definitivo y �le insiste en que d� el precio o informe si no est� interesado en vender�.C. 9 f. 131 Anexo 3626/07/2013SAR dice a RB que el objeto de la nueva reuni�n prevista ser�a "analizar el dise�o conceptual y luego la ingenier�a de detalle de los dispositivos implementados en su soluci�n� con el �nimo de entender y evaluar alcances, tiempos y costos como posible proveedor tecnol�gico para Recaudo Bogot� SAS", pero aplazan la reuni�n para el 1 de agosto.C. 9 f. 127Anexo 3526/07/2013SAR dice a RB que para una propuesta seria, profesional y t�cnicamente adecuada para la tecnolog�a implementada por ustedes "diferente a la tecnolog�a que opera actualmente el Sistema TransMilenio es necesario que SAR conozca el dise�o conceptual t�cnico y la ingenier�a de detalle en el marco de la soluci�n implementada por Recaudo Bogot�".

Agrega que como empresa desarrolladora de software especializado "no vendemos bienes y/o servicios gen�ricos y los programas que ustedes demandan no lo son", por lo que no pueden asumir ninguna responsabilidad sin contar con la informaci�n que necesitamos y hemos solicitado y por eso otorgaron las licencias por el t�rmino indicado. "ya us�ndolas en sus sistemas ustedes deben determinar si los programas que hemos desarrollado efectivamente son los que necesitan o si por el contrario el sistema que pretenden exige unos programas y licencias diferentes, caso en el cual, insistimos, el dise�o conceptual y la ingenier�a de detalle del proyecto implementado por la empresa forman parte de la esencia de la propuesta de negociaci�n".C. 9 f. 128-129Anexo 3531/07/2013RB a SAR que bajo las condiciones en las que manifiestan estar dispuestos a otorgar las licencias mencionadas supone la necesidad de esperar a que la Resoluci�n confirmada por Transmilenio S.A inicie su ejecuci�n, la cual brindar� una mayor claridad acerca del proceso de integraci�n del SIRCI para el SITP, a fin de que este pueda llevarse a cabo exitosamente".C. 9 f. 134Anexo 3717/09/2013SAR a RB dice que en relaci�n con los M�dulos SAM entiende que "acepta la propuesta t�cnica de UNITED ACCESS.

Por lo tanto, se adjunta la respectiva propuesta en el Anexo 1". En el tema de licencias de uso de Software de seguridad y autenticaci�n dice que "al no conocer el dise�o conceptual ni la ingenier�a de detalle de su soluci�n tecnol�gica, no es posible para SAR desde un punto de vista t�cnico ni �tico, cobrar una suma de dinero por unas licencias de uso de software que seguramente no van a responder a sus expectativas.

Con el objetivo de no dificultar la implementaci�n del proceso de integraci�n que ustedes est�n adelantando se ha decidido conceder a Recaudo Bogot� SAS las licencias de uso de manera gratuita, hasta el 21 de diciembre de 2015 en las mismas condiciones indicadas en la carta de fecha 22 de julio de los corrientes". Adem�s retoma la invitaci�n para reunirse nuevamente y avanzar el tema de la propuesta que le hicieron el 26 de julio.C. 10 f. 10-12Anexo 4014/02/2014RB a TM remite informaci�n sobre la contrataci�n de SAR y situaci�n de la integraci�n y pregunta "si debe entenderse que estamos obligados a contratar con el Grupo Angelcom, en especial con la empresa SAR� y que es quien puede hacer los desarrollos necesarios para lograr la integraci�n" lo que los supedita a que imponga el precio.

Recuerda las dos alternativas propuestas y termina solicitando acompa�amiento para lograr la integraci�n insistiendo "que la alternativa de sustituci�n es la que dar�a un resultado m�s pr�ximo" si se complementa su evaluaci�n y se determina la forma jur�dica de su implementaci�n. � La SIC dijo que durante el tiempo en que Angelcom inform� a TM que para tener la informaci�n �deb�an adquirirse las respectivas licencias�, en carta del 30 de enero de 2013 (C. 4 f. 61), hasta que se vio compelido a informar, por la medida cautelar del Auto 9734, que �l no era titular de las mismas, en su carta del 15 de mayo de 2013 (C. 4 f. 107-108), nunca expres� que no fuera con �l con quien se debiera negociar este tema, sino que era con su proveedor tecnol�gico, pero que ello no implica que s�lo hasta esa fecha SAR tuviera conocimiento de la necesidad que ten�a RB de adquirirlas.

La apoderada en la apelaci�n critic� la ignorancia de RB sobre qui�n era el proveedor tecnol�gico de Angelcom y aleg� que SAR estuvo presente en las deliberaciones del Comit� y que, incluso, en el momento de haber llegado a los comit�s para mirar las plataformas tecnol�gicas y hacer la integraci�n deb�a estar SAR. Pero ello solo sirve para reforzar el argumento de la sentencia, pues pone a�n m�s en evidencia que SAR, efectivamente, conoc�a que RB desde marzo de 2013 estaba buscando el modo de adquirir las licencias que hab�a informado Angelcom a TM.

Luego, la respuesta del d�a 30 de mayo de 2013 que SAR dio a RB claramente resulta evasiva y muestra la otra intenci�n que subyace en sus comunicaciones, la de ser �proveedor tecnol�gico para Recaudo Bogot� SAS�, como se lo propuso en una de las cartas del 26 de julio de 2013 y le reiter� en la del 17 de septiembre del mismo a�o. SAR, durante el curso de las conversaciones con RB. pretendi� hacer un nuevo negocio para desarrollar la tecnolog�a del recaudo para la Fase III y por eso llev� los di�logos hasta proponerle un contrato a RB para hacer el dise�o conceptual y el desarrollo, como adujo la apelaci�n. Pero resulta que eso no era lo que estaba pidiendo RB, ni el prop�sito de las conversaciones que adelantaba con SAR.

Lo que le hab�an informado era que para implementar los m�dulos SAM en producci�n, y no en ambiente de prueba como los entreg� Angelcom, deb�an adquirirse unas licencias que permitieran acceder a las claves de autenticaci�n e inicializaci�n de las tarjetas. No se estaba requiriendo que SAR hiciera �la tarea� de crear los desarrollos tecnol�gicos que permitieran la lectura de la tarjeta tullave en las estaciones de la fase I y II.

Eso justifica las preguntas que hizo RB a SAR en la carta del 17 de junio de 2013 y luego la aclaraci�n que le pide a TM para que les diga si est�n obligados a contratar con SAR para hacer los desarrollos que permitan la integraci�n, cuando lo que faltaba era que las tarjetas de RB pudieran ser le�das y recargadas en las estaciones operadas por Angelcom.

Entonces, no solo SAR contribuy� y prolong� el actuar desleal de Angelcom, sino que tambi�n en su propia conducta fue desleal, manipul� la informaci�n que estaba requiriendo RB, buscando favorecerse, e incurri� en un comportamiento inusual del mercado de la industria de los desarrolladores de software a pedido o especializado: otorgar licencias.

Adem�s, porque si se quisiera justificar su actuar en evitar la ingenier�a de reversa del licenciatario o prevenir la pirater�a del desarrollo creado por SAR, una licencia era la soluci�n adecuada, porque en ella se hubieran podido pactar las consecuencias de esos comportamientos, ya para restringirlos o permitirlos, seg�n el trato negocial que se llevara a cabo.

No le correspond�a a SAR suponer que entregar la informaci�n del sistema tal como estaba hecho ser�a in�til o que los programas desarrollados efectivamente eran los que necesita RB, o si no iban a responder a sus expectativas, expresiones que utiliz� en sus cartas. La manera usual de intercambiar informaci�n los desarrolladores de software y permitir igualmente la creatividad eran las licencias.

Tampoco sirve para deshacer lo hecho, que al final de todas estas conversaciones hayan dicho, en la carta del 17 de septiembre de 2013, que prefer�a �conceder a Recaudo Bogot� SAS las licencias de uso de manera gratuita, hasta el 21 de diciembre de 2015 en las mismas condiciones indicadas en la carta de fecha 22 de julio de los corrientes", pues est� claro que la propia concesi�n de Angelcom terminaba en esa fecha, la operaci�n del recaudador RB se prolonga m�s all�.

Fue su propio comportamiento el que lo margin� del proceso y el que provoc� la sustituci�n de los equipos de control de acceso en las estaciones, porque de esa manera RB no pod�a accesar la informaci�n de los mismos para hacer que admitiesen la tarjeta tullave. Por tanto, la condena contra SAR se confirmar� con la misma precisi�n que se hizo en el caso de Angelcom, pues de las pruebas no emerge que los actos que despleg� estuvieren encaminados a causar intencionalmente un da�o al nuevo operador, pues ya era claro que TM hab�a aprobado la integraci�n por sustituci�n de equipos, al confirmar la Resoluci�n 125 del d�a 29 de abril de 2013, mediante las Resoluciones 327 y 328 del 26 de julio de 2013 y porque, tambi�n, SAR tendr�a un leg�timo inter�s en proteger sus propios desarrollos tecnol�gicos, aunque no lo supo hacer de la manera que usualmente se estimar�a honesta y adecuada o acorde con los par�metros de conducta leal de quienes se desempe�an en la industria del software. 3.1.3 Sobre la condena en costas impuesta por la SIC En cuanto a la inconformidad sobre la condena en costas que el coadyuvante manifest� en la primera instancia al interponer el recurso y que, en los alegatos de esta instancia, retoma la apoderada de las demandadas Angelcom y SAR, particularmente, sobre el rubro de agencias en derecho, debe decirse que ese asunto no hace parte del debate que concierne a la apelaci�n de la sentencia porque para su discusi�n la ley procesal ha previsto un tr�mite diferente y ajeno al recurso mismo de alzada.

As�, para el momento en que se profiri� la sentencia y se impuso la condena fijando el valor de las agencias, lo pertinente era actuar conforme dispone el art�culo 393 del C.P.C. Hoy, ser� el caso, acudir a lo previsto en el art�culo 363 inc. 2 del C.G.P, quedando claro que, en ning�n evento, esa discusi�n se resuelve en la apelaci�n de la sentencia. De otra parte, no encuentra el Tribunal inter�s jur�dico en el coadyuvante para reprochar tal condena, como lo anunci� en la primera instancia, puesto que no es el llamado a responder por ella, dado que los efectos de la sentencia no se extienden a este por ser un coadyuvante, como lo se�ala el art�culo 52 inc. 1 del C.P.C. 3.2.- Recurso de la parte demandante La parte actora centr� sus reparos a la sentencia considerando que debe declararse, tambi�n, que las demandadas incurrieron en las conductas desleales de inducci�n a la ruptura contractual, descr�dito, y desorganizaci�n. 3.2.1.- Frente a las conductas que el actor quiere se reconozcan como desleales en la sentencia, por orden y metodolog�a, se indicar�n las razones que la Delegatura de la SIC present� para negarlas y, seguidamente, se cotejar�n con los argumentos del apelante para establecer si logran derribar lo planteado por la autoridad de primera instancia y, en consecuencia, probar aquellas otras conductas desleales. a) Sobre el Acto de Inducci�n a la Ruptura Contractual refiri� que �no se demostr� que Angelcom haya irrumpido en las relaciones de Recaudo Bogot� y Transmilenio S.A ni las afirmaciones p�blicas ni la falta de cooperaci�n han logrado la ruptura de la relaci�n sostenida con la parte demandante con el ente gestor� la Resoluci�n No. 468 de 2014, por medio de la cual se incorporan los contratos de concesi�n de los recaudos Fase I y II y el SIRCI� confirmada mediante Resoluci�n No. 758 de diciembre de 2014, ambas proferidas por Transmilenio, deja ver que la demandante contin�a prestando sus servicios en el marco del contrato que tiene suscrito con el ente gestor� ninguna prueba se aport� relacionada con la potencialidad que tuviera el no suministro de la informaci�n por parte de las demandadas para irrumpir en la relaci�n contractual existente entre Recaudo Bogot� y Transmilenio� (Min 59:10 a 01:01:35).

Ahora bien, aunque la parte actora apelante dijo que la falta de informaci�n de Angelcom y SAR era apta para inducir la ruptura contractual porque no se requiere un resultado, el apoderado no apunta qu� prueba sirve para evidenciar el peligro o el riesgo eminente que tuvo que enfrentar RB y que implicara una amenaza seria de perder el contrato que hab�a ganado por adjudicaci�n. Para el Tribunal ello no surgi� por el hecho de haberse iniciado el proceso de imposici�n de multa el 21 de enero de 2013, por parte de TM en su contra, porque bien pronto la misma entidad le dijo que dejaba sin efecto la actuaci�n administrativa pero la conmin� a que presentara una propuesta detallada de la integraci�n que cumpliera con los requisitos de la licitaci�n TMSA LP-03-2011 y mencion� 6 item que debe tener en cuenta, Ello se lo comunic� en el oficio 2013EE2595 (C. 4 f. 83 a 105.

Anexo 26). Basta, entonces, esto para confirmar la decisi�n en este punto. b) Sobre el Acto de Descr�dito la SIC record� que fueron dos las acusaciones de la demanda. La primera, es la relacionada con la afirmaci�n de incompatibilidad de las tarjetas de las diferentes fases, pero �que ninguna prueba demuestra que las afirmaciones hechas por los voceros de Angelcom hayan desacreditado a Recaudo Bogot�, tampoco se aport� elemento de convicci�n para demostrar que el comportamiento de la demandada fuera potencialmente apto para causar un efecto desacreditante� y porque, mirando los destinatarios de la informaci�n difundida, que �son los ciudadanos que podr�an haber escuchado las noticias en la radio ninguna prueba se aport� para acreditar que al menos, de manera potencial, las afirmaciones realizadas con la incompatibilidad de las tarjetas, ciertas o no, tuvieran la virtud de generar un impacto negativo en la actividad, las prestaciones, el establecimiento o las relaciones mercantiles de la sociedad demandante�.

La segunda, Transmilenio como destinatario de la informaci�n, pero suponiendo que las noticias de la radio las conoci�, �no se acredit� que estas fueran causa suficiente de un impacto negativo para Recaudo Bogot� ni tampoco su potencialidad para producir ese efecto�. Luego, no se demostr� un elemento modular del acto desleal como es que la aseveraci�n tenga como objeto o como efecto desacreditar (Min 48:40 a 52:35).

Poco se encuentra en el recurso para rebatir esta conclusi�n, pues el apelante se refiri� a que el descr�dito ocurri� ante el p�blico que lee los peri�dicos para �enterarse de las cosas� y en los bancos que �estaban leyendo las noticias�, porque el contrato en ejecuci�n por RB para TM tiene un componente importante de financiaci�n. Pero se abstuvo de se�alar la prueba que obraba en el expediente para apoyar su acusaci�n. Y es que no resulta seria la impugnaci�n que, con vaguedad, se limita a decir que lo dicho est� probado en el expediente, pues al margen que el juzgador debe soportar su decisi�n en una valoraci�n de todas y cada una de las pruebas allegadas al expediente, corresponde al recurrente individualizar las que fueron desatendidas en la instancia y que, a su juicio, resultan relevantes para cambiar el sentido del fallo, lo que aqu� no se dio.

Es m�s, la valoraci�n que hace el Tribunal no lleva a la conclusi�n que pretende el recurrente. El descr�dito debe recaer sobre �la actividad, las prestaciones, el establecimiento o las relaciones mercantiles de un tercero�. El actor no precis� la modalidad del descr�dito, es decir, no dijo si era sobre las prestaciones, el establecimiento o las relaciones mercantiles con los terceros.

Pero a�n, entendiendo que fue por la primera y la �ltima de las tres hip�tesis contenidas en la norma, no se advierte que las actuaciones de Angelcom tuvieran la potencialidad de hacer disminuir o perder la buena reputaci�n o fama, el valor o la estima en el mercado de RB, de cara a la ciudadan�a, o p�blico en general, ni frente a Transmilenio, como destinatarios de las afirmaciones o aseveraciones, difundidas o utilizadas por aquella demandada.

Y aunque las afirmaciones fueran incorrectas, o peor falsas, visto que su veracidad no se estableci� en el proceso, luce contradictorio que se alegue, por una parte, que la conducta del demandado Angelcom puso en riesgo el cumplimiento del contrato por parte de RB frente a TM y, por la otra, se diga que lo desacredit� cuando afirm� que estaba incumpliendo el contrato con TM.

La segunda acusaci�n se bas� en las afirmaciones de Angelcom ante Transmilenio consistentes en que frente a Recaudo Bogot� pesaba una presunci�n sobre conductas desleales (cartas fl. 67-69 C.5, fl 152 C.6 y f. 164 y 168 C. 6 y certificaci�n de la Delegatura de Funciones Jurisdiccionales fl 69 C. 4) a lo que la SIC dijo que �no se demostr� a todo la largo de la actuaci�n que la informaci�n difundida haya tenido la capacidad de desacreditar a Recaudo Bogot� al menos de manera potencial ante Transmilenio S.A.�, lo que impide afirmar que se configur� el acto desleal, pues �una simple afirmaci�n, en unas comunicaciones, no se advierte suficiente, menos en este caso, para que de manera unilateral procediera a finalizar el contrato de concesi�n de la Fase III� (Min 52:40 a 55:09).

El apelante reclam� que el acto �era id�neo para dejarnos sin el contrato de Transmilenio� para que baj�ramos todos los est�ndares de financiamiento�, pero la idoneidad debe reflejarse en aptitud o potencialidad, m�s o menos cierta, de que la consecuencia que se predica vaya a ocurrir y eso no lo encontr� la SIC, ni lo muestra el recurrente. c) Continuando con el Acto de Desorganizaci�n la autoridad falladora dijo �ninguna prueba da cuenta que Recaudo Bogot� haya visto afectada su estructura organizativa con ocasi�n de los comportamientos de la pasiva� y aunque haya �tenido que enfrentar algunas circunstancias problem�ticas con ocasi�n de la falta de suministro de la informaci�n para lograr la integraci�n as� como tambi�n se ha visto rodeada de algunas informaciones p�blicas realizadas por Angelcom� no se observa que �eso haya podido desorganizarla o que potencialmente pueda hacerlo pues ning�n elemento de convicci�n permite llegar a esa conclusi�n� (Min 55:15 a 56:35).

El censor adujo que RB es una empresa de objeto �nico o dedicada, es decir, que solo hace el recaudo para el Sistema de Transporte Masivo Transmilenio. Pero, en efecto, fuera de las penurias que pudo afrontar, por sus relaciones con Angelcom y SAR, no se aprecia que las actividades empresariales de RB hayan perdido el orden, o su curso se haya desquiciado, ni que las prestaciones que ofrece para TM en el contrato de concesi�n se descompusieran al punto de haberse deshecho o estropeado, al menos potencialmente.

En los hechos de la demanda no se indic� cu�les actos concretos, de Angelcom o de SAR, se enfilaron a menoscabar internamente la empresa, las prestaciones mercantiles o el establecimiento de RB. Tampoco en la pretensi�n correspondiente se invoc� una causa de la desorganizaci�n, pues solo se hizo la lista de las conductas que se reclamaban desleales.

Finalmente, sobre la pretensi�n indemnizatoria la SIC memor� que el da�o alegado consisti� en (i) el dinero que ha tenido que invertir con ocasi�n del comportamiento de la pasiva y (ii) el da�o a su buen nombre y reputaci�n, pero indic� que �ninguna prueba da cuenta de que como consecuencia de estos comportamientos� la parte demandante haya sufrido los da�os alegados en la demanda.

A consecuencia de ello le impuso condena seg�n el art�culo 206 del C.G.P. por la suma de $77.350.000, que corresponden al 5% de la pretensi�n indemnizatoria (Min 1:03:20 a 01:06: 25). Como la actora no controvirti� en la alzada este aspecto, se impone, tambi�n, su confirmaci�n. 4. � Corolario de lo discurrido es que en el asunto analizado ninguno de los recurrentes logra su cometido como para que el Tribunal pueda revocar las decisiones de primera instancia, salvo el tipo de imputaci�n de la conducta desleal prevista en el art�culo 7 de la Ley 256, por lo cual se modificar� el primer numeral de la parte resolutiva, pero se confirmar�, como se profiri�, en lo dem�s. 5.- En relaci�n con las costas de esta instancia no se impondr�n en la medida en que las s�plicas de los recurrentes fueron despachadas desfavorablemente a ambas partes.

DECISI�N En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot�, en Sala de Decisi�n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la ley,

RESUELVE

PRIMERO. - MODIFICAR el numeral primero de la parte resolutiva de la sentencia proferida por el Superintendente Delegado para Asuntos Jurisdiccionales de la Superintendencia de Industria y Comercio, de fecha 10 de junio de 2015, acorde con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia, el cual quedar� as�: �DECLARAR que las sociedades Angelcom S.A. y Sistemas Asesor�as y Redes S.A.S. incurrieron en conducta desleal por contrariar los usos honestos en materia industrial, en la forma contemplada en el art�culo 7 de la Ley 256 de 1996.� SEGUNDO.- CONFIRMAR en lo dem�s la sentencia objeto de apelaci�n. TERCERO.- Sin costas en esta instancia. En oportunidad, devu�lvase el expediente al Delegado de la Superintendencia de origen.

NOTIF�QUESE Los Magistrados, RICARDO ACOSTA BUITRAGO MARIA TERESA CHICA CORT�S NANCY ESTHER ANGULO QUIROZ Como (i) un viaje a cr�dito, (ii) descuentos por transbordos seg�n perfil de usuario, (iii) la hora del d�a y (iv) el tiempo parametrizable del viaje. PAGE 9 Apelaci�n Sentencia Decisi�n: MODIFICA R.A.B. Exp. 2013-54933-09 Proceso Abreviado de Competencia Desleal de Recaudo Bogot� S.A.S. contra Angelcom S.A. y Sistemas Asesor�as y Redes. S.A.S. PAGE \* MERGEFORMAT53 12<=KQSUZ\]_~��㯔|�|�a|a�C�:h�=�h�i�5�CJOJPJQJ\�^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�~CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH .h�b}CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�i�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�i�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 1h&7�5�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 7h�=�h�i�5�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 2=>?|}~��* M p ��$�� ,��]��^�� `�,�a$gd�i�$�� ,��^�� `�,�a$gd�i�$�� ,��^�� `�,�a$gd W $�a$gd�i�$d��a$gd�i�$d��a$gd�i�$�1d��]�1a$gd�i�� ( 6 H M ��ʯʯ��y^yFyFy�y�.h�M�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�hICJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�~CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h��CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h_l�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�i�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�'�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH M X ` c m n o p � � � � � � � � � �ʯ��y^y^�yCy�4h�=�h��CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�~CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�'�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�i�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�O�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�~CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4h�=�h�i�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH p � � %&34��$��dh�5$7$8$9DH$`��a$gd�i� d��gd�i�$dh�5$7$8$9DH$a$gd�i�$dh�5$7$8$9DH$a$gd�i� $�a$gd�i�$�O�r��]�O^�r�`��a$gd�i�$�� ,��^�� `�,�a$gd�'� ? 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bas de page,Footnote number,BVI fnr,fH*V�@rV xP0Texto de globod��CJOJQJ^JaJT�o��TxP0Texto de globo CarCJOJQJ^JaJtH B�/��Bu6~apple-converted-space:U`��: �Q�0Hiperv�nculo >*ph��/��% hvrPK!��[Content_Types].xml��N�0E�H��-J��@%�ǎǢ|�ș$�ز�U��L�TB� l,�3��;�r��Ø��J��B+$�G]��7O٭V��<a��(7��I��R�{�pgL�=��r��8�5v&��uQ�뉑8��C��X=��$␴�?6N�JC��F�B.ʹ'�.�+��Y�T��^e5�5�� ð�_�g -�;��Yl�ݎ��|6^�N��`�?��[��PK!�֧��6_rels/.rels��j�0���}Q��%v/��C/�}�(h"��O� ��=�� C?�h�v=��Ʌ��%[xp��{۵_�Pѣ<�1�H�0��O�R�Bd��JE�4b$��q_��6L��R�7`��0̞O��,�En7�Li�b��/�S��e��е��PK!ky��theme/theme/themeManager.xml�M � @�}�w��7c�(Eb�ˮ��C�AǠҟ��7��՛K Y,� �e�.��|,��H�,l��xɴ��I�sQ}#Ր�� ֵ+�!�,�^�$j=�GW��)�E�+& 8��PK!�sz��theme/theme/theme1.xml�YMoE�#�F{oc'vGu�رH�F�[��xw�;��jf��7��q�7��J\ʯ A��xgfw��I�FPAsh��1��^�v?f�Iy��k"��m��i�CR�$��'��M��m��U��"�\�m/R*]_Z�>,cy��$�wc.b��Q�K��G�7fK˵��R�i��v4( ��xL}�m��{d$J��fN2�68�k��.��~4$�� ^��6�.��%��2��`��Z�7ZW� 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