Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001310700120230008501

Sala: SALA PENAL

Ponente: Carlos Alberto Paz Zúñiga

Fecha: 2023-09-28

Sujetos procesales: Héctor Luís Flórez Ríos

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DEBIDO PROCESO / PERJUICIO IRREMEDIABLE / REQUISITOS Sea lo primero recordar, que los elementos que concurren en un perjuicio irremediable se identifican as�: �� �(i) por ser inminente, es decir, que se trate de una amenaza que est� por suceder prontamente;(ii) por ser grave, esto es, que el da�o o menoscabo material o moral en el haber jur�dico de la persona sea de gran intensidad;

(iii) porque las medidas que se requieren para conjurar el perjuicio irremediable sean urgentes; y (iv) porque la acci�n de tutela sea impostergable a fin de garantizar que sea adecuada para restablecer el orden social justo en toda su integridad�. REP�BLICA DE COLOMBIA PEREIRA-RISARALDA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA DE DECISI�N PENAL Magistrado Ponente CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Pereira, veintiocho (28) de septiembre de dos mil veintitr�s (2023) Acta de Aprobaci�n No 1063 Hora: 7:30 a.m. Radicaci�n: 66001310700120230008501 1.- VISTOS Procede la Sala por medio de este prove�do a desatar la impugnaci�n interpuesta por el se�or H�CTOR LUIS FL�REZ R�OS, contra la sentencia proferida por el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de esta capital, con ocasi�n de la acci�n de tutela instaurada frente a la Direcci�n Ejecutiva Seccional de Administraci�n Judicial de Pereira. 2.- SOLICITUD Lo sustancial de los hechos que plantea en el escrito de tutela el accionante, se pueden concretar as�: (i) le fue impuesta una multa de $285.545.250 por el Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Bel�n de Umbr�a (Rda.), como consecuencia de un proceso penal;

(ii) en junio 21 de 2023 le solicit� a la Direcci�n Ejecutiva Seccional de Administraci�n Judicial de Pereira la declaratoria de prescripci�n extintiva de la multa, al considerar que el fen�meno se hab�a configurado por transcurrir cinco a�os sin que se ejecutara la misma; (iii) la solicitud fue negada mediante acto administrativo de julio 05 de 2023, con el argumento que en diciembre 09 de 2019 se libr� el respectivo mandamiento de pago, y que si bien la entidad hab�a intentado comunicar el oficio persuasivo al accionante, su direcci�n no se encontraba actualizada, motivo por el cual agotaron consultas ante la DIAN, INPEC, EPS Savia Salud y VUR, pero no obtuvieron informaci�n alguna de contacto;

(iv) la entidad indic� adem�s que procedi� a efectuar notificaci�n por aviso en el portal web de la Rama Judicial y en lugar visible de la Direcci�n Seccional de Administraci�n judicial en abril 21 de 2022 y hasta el 28 del mismo mes y a�o, fecha a partir de la cual la notificaci�n dio inicio a sus efectos legales y, por ende, se interrumpi� el tiempo prescriptivo;

(v) sin embargo, en realidad los cinco a�os requeridos para el acaecimiento del fen�meno prescriptivo finiquit� en enero 30 de 2022, motivo por el cual interpuso el recurso de reposici�n, mismo que fue negado; (vi) la Direcci�n Ejecutiva tuvo como argumento la aplicaci�n del Decreto Legislativo 941/20 que dispuso la suspensi�n de t�rminos en las autoridades administrativas y jurisdiccionales en sede administrativa debido a la emergencia sanitaria mundial;

(vii) el pago de la considerable suma de dinero que debe realizar afecta el ejercicio del poder dispositivo frente a sus bienes, y la irregular actuaci�n de la entidad accionada vulnera sus derechos fundamentales, vi�ndose en riesgo la manutenci�n de su n�cleo familiar en especial de su hijo menor de edad. Pidi� la protecci�n de sus derechos fundamentales al debido proceso, igualdad, y la libre disposici�n de bienes; y, en consecuencia, se ordene a la Direcci�n Ejecutiva Seccional de Administraci�n Judicial de Pereira la emisi�n de una resoluci�n que disponga la declaratoria de prescripci�n extintiva frente a la pena de multa que le fue impuesta por parte del Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Bel�n de Umbr�a. 3.- TR�MITE Y FALLO 3.1.- El despacho a quo mediante auto de agosto 08 de 2023 admiti� la demanda y corri� traslado a la Direcci�n Ejecutiva Seccional de Administraci�n Judicial de Pereira, la cual se pronunci� a trav�s de apoderada judicial en los siguientes t�rminos: La acci�n de tutela no es el medio judicial para dirimir el conflicto planteado por el accionante, toda vez que existe otro mecanismo legal id�neo para resolver la controversia, como lo es la jurisdicci�n contenciosa administrativa.

En este asunto, la entidad le ha garantizado al se�or H�CTOR FL�REZ los derechos, y se le ha permitido agotar la v�a gubernativa. Por tanto, no existe inobservancia de posibilidad de configuraci�n de un perjuicio irremediable, pero, adem�s, no opera la prescripci�n frente a la multa, como quiera que se aplic� la suspensi�n extraordinaria de t�rminos que fue decretada por el Gobierno Nacional durante la emergencia sanitaria mundial.

Solicit� que se deniegue el amparo solicitado. 3.2.- Agotado el tr�mite a seguir en fallo de agosto 23 de 2023 y dentro del t�rmino constitucional, el juez a quo declar� improcedente la acci�n de tutela ante la existencia de otro medio de defensa judicial, esto es el control de nulidad y restablecimiento del derecho, y aunque el actor se�ala que con el cobro de la multa est� en riesgo la manutenci�n de su familia, no se indic� c�mo se podr�a verse afectado su deber como padre con la venta del bien inmueble objeto de embargo dentro del proceso de cobro ejecutado por la Direcci�n Ejecutiva Seccional de Administraci�n Judicial de Pereira, y conforme lo ha indicado la Corte Constitucional -sentencia T-652/12-, la acci�n de tutela est� dispuesta para hechos ciertos, m�s no para los inciertos y futuros. 4.- IMPUGNACI�N El accionante se mostr� inconforme con la decisi�n, a cuyo efecto la impugn� y solicit� que se revoque el fallo.

As� argument�: En su caso se demuestra el perjuicio irremediable, si en cuenta se tiene que un proceso administrativo de doble instancia puede tardar aproximadamente cinco a�os, tiempo que se puede traducir en un menoscabo moral y material injustificado que es irreparable, toda vez que ser� un tiempo durante el cual no podr� disponer libremente de bienes, con el fin de sufragar las necesidades de su familia, incluido un menor de edad, siendo ello m�s que obvio y entendible para hacer que la tutela sea el mecanismo judicial id�neo y eficaz, con el que procura la protecci�n de sus derechos fundamentales. 5.- POSICI�N DE LA SALA Se tiene competencia para decidir la impugnaci�n incoada contra el fallo dictado por el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Pereira (Rda.), de acuerdo con las facultades conferidas en los art�culos 86 y 116 de la Constituci�n Pol�tica y 32 del Decreto 2591/91. 5.1.- Problema jur�dico planteado Corresponde al Tribunal establecer el grado de acierto o desacierto contenido en la sentencia impugnada, en cuanto declar� improcedente la acci�n constitucional presentada por parte del se�or H�CTOR LUIS FL�REZ R�OS.

De conformidad con el resultado, se proceder� a tomar la determinaci�n pertinente, ya sea convalidando la decisi�n, revoc�ndola o modific�ndola. 5.2.- Soluci�n a la controversia La acci�n de tutela ha sido por excelencia el mecanismo m�s expedito en materia de protecci�n de derechos fundamentales, gracias a ella el Estado Colombiano logr� optimizarlos y hacerlos valer a todos los ciudadanos sin discriminaci�n alguna.

En este caso el se�or H�CTOR FL�REZ concurre ante el juez constitucional por considerar que por parte de la Direcci�n Ejecutiva Seccional de Administraci�n Judicial se le est� vulnerando sus derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y libre disposici�n de bienes, por cuanto no quiere aplicar el fen�meno de la prescripci�n extintiva en el proceso de cobro coactivo que inici� por la multa que le fue impuesta en una sentencia penal.

El titular del juzgado de primer nivel, luego de agotado el traslado de la acci�n de tutela, y una vez recibida la respuesta de la entidad accionada, decidi� declarar improcedente la acci�n de tutela ante la existencia de otro medio de defensa judicial y la no acreditaci�n de un perjuicio irremediable. El accionante impugn� la decisi�n de primera instancia y se�al� que, la procedencia de la acci�n de tutela se encuentra demostrada con el perjuicio que se le causar�a el tener que acudir a la jurisdicci�n contenciosa administrativa cuando se sabe que es una jurisdicci�n que puede tardar varios a�os en resolver una demanda, lo que impedir�a disponer libremente de sus bienes, como medio de subsistencia para �l y su n�cleo familiar.

En efecto, para resolver la pretensi�n del se�or H�CTOR FL�REZ, en principio se debe superar el examen de procedibilidad de la acci�n de tutela, porque como bien lo ha planteado en varias ocasiones la Corte Constitucional, se trata de un mecanismo de origen constitucional de car�cter residual, subsidiario y cautelar, encaminado a la protecci�n inmediata de los derechos fundamentales.

El art�culo 86 C.P, en concordancia con lo previsto en los art�culos 1, 5, 6, 8, 10 y 42 del Decreto 2591/91, dispone los elementos que el operador jur�dico debe observar con el fin de determinar la procedencia de la acci�n de tutela, entendiendo que estos son: (i) la legitimaci�n en la causa (activa y pasiva); (ii) la�inmediatez; y (iii) la subsidiariedad.

En cuanto al primero y segundo de ellos -legitimaci�n en la causa e inmediatez- no encuentra la Corporaci�n ning�n reparo; sin embargo, en relaci�n con el requisito de subsidiariedad, debe recordarse que por regla general la acci�n de tutela no procede cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, caso en el cual se debe demostrar la premura de la situaci�n y la importancia del auxilio constitucional; es decir, que no puede utilizarse como forma de evadir los procesos ordinarios o especiales contemplados de manera general por la ley.

Sobre el particular la Corte Constitucional ha dicho: 5. Sin embargo, en virtud de lo dispuesto en los art�culos 86 Superior y 6� del Decreto 2591 de 1991, aunque exista un mecanismo ordinario que permita la protecci�n de los derechos que se consideran vulnerados, la tutela es procedente si se acredita que: (i) el mecanismo no es id�neo ni eficaz, o (ii) �siendo apto para conseguir la protecci�n, en raz�n a la inminencia de un perjuicio irremediable, pierde su idoneidad para garantizar la eficacia de los postulados constitucionales, caso en el cual la Carta prev� la procedencia excepcional de la tutela�. Por tanto, es indispensable para resolver de fondo el problema jur�dico planteado, analizar si en efecto se acredit� la existencia de un perjuicio irremediable tal como lo plantea la apoderada judicial del accionante, veamos: Sea lo primero recordar, que los elementos que concurren en un perjuicio irremediable se identifican as�: (i) ser cierto;

(ii) ser inminente; y (iii) ser urgente, y ello a efectos de evitar la consumaci�n del da�o. Al respecto la Corte Constitucional indic�: �Este perjuicio se caracteriza: � �(i)�por ser inminente, es decir, que se trate de una amenaza que est� por suceder prontamente;(ii)�por ser grave, esto es, que el da�o o menoscabo material o moral en el haber jur�dico de la persona sea de gran intensidad;�(iii)�porque las medidas que se requieren para conjurar el perjuicio irremediable sean urgentes; y (iv)�porque la acci�n de tutela sea impostergable a fin de garantizar que sea adecuada para restablecer el orden social justo en toda su integridad�. � En relaci�n con la gravedad caracterizada en el segundo supuesto, esta Corporaci�n ha determinado que es necesario que se demuestre el da�o que representa una situaci�n determinada, para que se justifique la intervenci�n del juez constitucional.

Lo anterior, con el fin de evitar la configuraci�n de un perjuicio irremediable, por lo que antes de esta injerencia se deben evaluar las posibilidades que tiene el accionante con los mecanismos ordinarios de defensa judicial y, en caso de que lleve a cabo una intervenci�n, debe examinar si el amparo constitucional procede de forma definitiva o transitoria.� � Bajo el anterior criterio jurisprudencial, observa la Corporaci�n que en este asunto no es procedente ordenar el amparo constitucional pedido, toda vez que el se�or H�CTOR FL�REZ de manera gen�rica expuso la afectaci�n de unos derechos fundamentales, pero no indic� espec�ficamente cual da�o cierto se le causar�a el tener que acudir a la jurisdicci�n contenciosa administrativa en demanda de nulidad y restablecimiento del derecho.

Si bien el actor se�ala que la mencionada jurisdicci�n puede tardar a�os en resolver la controversia y que ello limitar�a la posibilidad de disponer de sus bienes, no encuentra la corporaci�n exactamente en qu� podr�a consistir ese da�o, toda vez que se menciona que su subsistencia depende de la posibilidad de vender los bienes que fueron objeto de embargo dentro del proceso de cobro coactivo, pero no se advierte la ausencia de alguna otra fuente de ingresos, o por qu� necesariamente la manutenci�n de su familia se deriva de la venta de los bienes, porque de ser as�, surge el siguiente interrogante: �cu�l es la raz�n para que la venta del predio constituya una fuente ingreso en fecha posterior a la medida de embargo dispuesta en el proceso de cobro coactivo? Porque, se itera, tampoco se precis� la inexistencia de otra fuente de ingresos diferente a la venta de los bienes del accionante.

Ahora, no se puede tener en consideraci�n como requisito de procedibilidad el t�rmino que puede durar un proceso ante la Jurisdicci�n Contenciosa Administrativa, pues ni la ley ni la jurisprudencia han planteado que esas especiales circunstancias que se presentan en la judicatura como consecuencia de la congesti�n judicial sean suficiente para que la acci�n de tutela pueda dirimir conflictos propios de las justicia ordinaria o contenciosa.

Adicionalmente, no se indic� cu�l es el da�o inminente y cu�l es la gravedad del mismo, y por qu� se hace necesaria la intervenci�n urgente del juez de tutela. As� las cosas, ninguna circunstancia excepcional se percibe que lleve a estimar que la intervenci�n de la justicia constitucional se haga indispensable, toda vez que no se vislumbra la inminencia, urgencia y gravedad de la situaci�n presentada; en consecuencia, se debe acompa�ar la sentencia proferida por el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de esta ciudad.

En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Sala Penal, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por mandato de la Constituci�n y la ley, FALLA PRIMERO: SE CONFIRMA la sentencia de tutela proferida en agosto 23 de 2023 por el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de esta ciudad, por medio de la cual se declar� improcedente la acci�n de tutela presentada por el se�or H�CTOR LUIS FL�REZ R�OS contra la Direcci�n Ejecutiva Seccional de Administraci�n Judicial de Pereira.

SEGUNDO: Por secretar�a se remitir� el expediente a la H. Corte Constitucional para su eventual revisi�n. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Magistrado JULI�N RIVERA LOAIZA Magistrado MANUEL YARZAGARAY BANDERA Magistrado  C.C. Sentencia T-086/18  Sentencia T-086/18     Sentencia de tutela 2� INSTANCIA N� 155 Radicaci�n: 660013107001 2023 00085 01 Accionante: H�ctor Lu�s Fl�rez R�os Confirma P�gina  PAGE 2 de  NUMPAGES 6 ,-/+ - > a b � � � � � � � � � ��į��q\J\J\J\�8"h1z�CJOJQJ^JaJ mH sH "h8K�CJOJQJ^JaJ mH sH (h8K�h8K�CJOJQJ^JaJ mH sH +h�`fh�`f5�CJOJQJ^JaJ mH sH %h8K�5�CJOJQJ^JaJ mH sH (h1z�h1z�CJOJQJ^JaJ mH sH (h�`fh�`fCJOJQJ^JaJ mH sH "h�`fCJOJQJ^JaJ mH sH +h�`fh1z�5�CJOJQJ^JaJ mH sH %h�`f5�CJOJQJ^JaJ mH sH -, - b � � � � � � �  * D E � � � � � � � �����������������������dgd1z� $da$gd1z� $d�a$gd1z�d�gd8K�d�gd�`fd�gd1z�� � � � � � �  * D E M N T Y �۾ۯ���tfUJ?4)h1z�h�>oCJ^Jh1z�h0HECJ^Jh1z�h�CJ^Jh1z�h�CJ^J h1z�h1z�CJEH��^JmH sH h1z�h1z�5�CJmH sH h1z�h1z�aJmH sH 'h1z�h1z�5�CJ OJQJaJ mH sH 3h1z�h1z�5�:�B*CJ OJQJaJ mH phsH h1z�h1z�CJaJ mH sH 8jh1z�h1z�CJOJQJUaJmHnHsH tH u h1z�h1z�5�CJaJ mH sH (h1z�h�T[CJOJQJ^JaJ mH sH Y Z [ \ ^ a k w � � � � � � � � � � � � � � � � � � �����ɾ������ߨ�߇|t|i^iK$h �hj�CJ OJQJaJmH sH 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