Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66594318900120230005801

Sala: SALA CIVIL - FAMILIA

Ponente: Edder Jimmy Sánchez Calambás

Fecha: 2023-07-11

Sujetos procesales: Yuri Viviana González Morales

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En ese entendido, la Corte Constitucional estableci� que: (i) La subsidiariedad o residualidad, y (ii) La inmediatez, son exigencias generales de procedencia de la acci�n� DERECHO DE PETICI�N / REGULACI�N LEGAL / COMPONENTES El derecho de petici�n lo contempla el canon 23 superior, reglamentado por la Ley 1755 de 2015, preceptos que establecen el n�cleo esencial de la prerrogativa constitucional, condiciones y formalidades para hacerla efectiva� El servicio y atenci�n al ciudadano, a trav�s del mentado derecho, cuenta con un amplio margen de protecci�n, de ah� los esfuerzos por caracterizar y resguardar sus componentes, de los cuales se destacan: i) la pronta resoluci�n, atendiendo a los t�rminos legales; ii) la respuesta de fondo, clara, precisa, congruente y consecuente�; y iii) la notificaci�n de la decisi�n� DERECHO DE PETICI�N / T�RMINO PARA RESPONDER / SOLICITUD ANTES DE TIEMPO Se anticipa que la providencia confutaba ser� revocada por cuanto, al formular la acci�n de tutela, se encontraba en curso el t�rmino con que contaba AECSA S.A. para dar respuesta a la petici�n verbal radicada por la actora.

Al respecto se deben realizar un par de precisiones. Es que, al rendir el informe inicial ya advert�a la accionada esta situaci�n, pero err�neamente, pues el contenido de la misma implicaba que el t�rmino para resolver no era el general de quince (15) d�as, sino de diez (10), como lo indica la Ley 1755 de 2015  TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA Sala de Decisi�n Civil Familia EDDER JIMMY S�NCHEZ CALAMB�S Magistrado ponente ST2-0243-2023 Acta N�334 de 11-07-2023 Proceso: Acci�n de Tutela Radicado: 66594318900120230005801 Accionante: Yuri Viviana Gonz�lez Morales Accionadas: BANCOLOMBIA S.A. y AECSA S.A. Vinculadas: Reintegra y Juzgado Promiscuo Municipal de Gu�tica Pereira, once (11) de julio de dos mil veintitr�s (2023) 1.

ASUNTO A DECIDIR Se decide la impugnaci�n formulada por AECSA S.A., a la sentencia proferida el d�a 2 de mayo de 2023 por el Juzgado Promiscuo del Circuito de Quinch�a, en la acci�n de tutela de la referencia. 2. S�NTESIS DE LA ACCI�N DE TUTELA Y SU CONTESTACI�N (art. 280 CGP) 2.1. La demanda. La accionante, a trav�s de apoderada judicial, impetr� el amparo constitucional al considerar vulnerados su derecho de petici�n y a la justicia real y efectiva por lo que, en s�ntesis, se expone. 2.1.1.

Bancolombia S.A. promovi�, a trav�s de AECSA S.A., proceso ejecutivo hipotecario en su contra y con base en dos obligaciones, un cr�dito hipotecario y otro de consumo, asunto ventilado en el Juzgado Promiscuo Municipal de Gu�tica bajo el radicado No. 2017-00043 en el marco del cual se program� el 20-04-2023 para celebrar almoneda del respectivo inmueble. 2.1.2.

A trav�s de llamada telef�nica, el 16-03-2023 lleg� a acuerdo de pago con AECSA S.A., quien le indic� que de dicha comunicaci�n quedaba registro y podr�a solicitarlo en cualquier momento. Se oblig� al pago de $54.000.000 y en diez (10) d�as se emitir�a paz y salvo por todo concepto con la acreedora, terminado el mentado proceso; desembolso que realiz� el mismo d�a por debito autorizado a la cuenta de su esposo, pero a la fecha de promoci�n del amparo el proceso segu�a en curso y las accionadas no hab�an suministrado el mentado paz y salvo. 2.1.3.

El 04-04-2023 la apoderada solicit� 1) PAZ Y SALVO del cr�dito hipotecario, 2) la GRABACI�N DE LA LLAMADA DE LA NEGOCIACI�N ADELANTADA CON MI REPRESENTADA del 16 de marzo de 2023 y 3) la CERTIFICACI�N DE LA VENTA DE CARTERA POR PARTE DE BANCOLOMBIA A REINTEGRA del 10 de junio de 2022 y, a pesar de que se comprometieron a proporcionarla el mismo d�a, no procedieron de conformidad.

El 11-04-2023 reiter� la solicitud sin �xito, indic�ndole que para acceder al paz y salvo deb�a negociar con Reintegra en raz�n del cr�dito de consumo, que solo se expedir�a si estaba totalmente al d�a con todo el portafolio brindado, cuando ella solicitaba lo atinente al cr�dito hipotecario, �nicamente. 2.1.4. De dichas comunicaciones adujo que AECSA S.A. ejerce presi�n indebida e ilegal en su contra al negar la informaci�n y documentos requeridos de la obligaci�n hipotecaria, por porta parte, como se denunci� venta de cartera del cr�dito de consumo, en favor de Reintegra, no estar�a facultada para actuar en audiencia de remate, circunstancia que omiti� informar al juzgado de conocimiento. 2.1.5.

Los documentos los necesita para aportarlos al proceso ejecutivo hipotecario porque, habiendo solicitado el aplazamiento de la audiencia de remate, se despach� desfavorablemente bajo el argumento de que no se ados� prueba del acuerdo de pago realizado. 2.1.6. Pidi� se ordene a las accionadas entregar los documentos solicitados: i) paz y salvo respecto al cr�dito hipotecario, ii) grabaci�n de la llamada telef�nica de negociaci�n del 16-03-2023 y iii) certificaci�n de venta de cartera correspondiente al cr�dito de consumo, realizada por Bancolombia S.A. a Reintegra el 10-06-2022. 2.2.

Respuestas de la accionada. 2.2.1. El Juzgado Promiscuo Municipal de Gu�tica asinti� la solicitud de aplazamiento y decisi�n neg�ndola a raz�n de que ( ) no se aport� prueba alguna del pago realizado o solicitud coadyuvada por la parte demandante. A�adi� que el 17-04-2023 recibi� memorial de Bancolombia S.A. solicitando dejar constancia del pago de la obligaci�n contenida en el pagar� 16513302287092 y continuar el curso normal del proceso con el pagar� 3970082460.

Inform� que, por auto del 18-04-2023 tuvo en cuenta el pago, requiri� a la actora la actualizaci�n de la liquidaci�n del cr�dito y aplaz� la audiencia de remate del 20 de igual calenda. 2.2.2. AECSA S.A. habl� de su naturaleza jur�dica y relaci�n contractual con Bancolombia S.A. Estim� que, como la petici�n se radic� el 05-04-2023 y el t�rmino para contestarla era de 15 d�as, no venc�a sino hasta el 28-04-2023, pero dio respuesta el 20-04-2023, que adjunt� con comprobante de env�o a las direcciones electr�nicas de la petente y su apoderada.

Agreg� que la solicitud se elev� ante sus dependencias, no de Bancolombia S.A. y que, respecto a la negociaci�n el proceso jur�dico, se torna improcedente la acci�n por existencia de mecanismos id�neos para su defensa en el proceso judicial. Colof�n de lo expuesto pidi� que se nieguen las pretensiones del amparo, se declare la improcedente por no mediar vulneraci�n de derechos fundamentales y carencia actual del objeto por hecho superado en virtud de la respuesta proporcionada. 2.2.3.

P.A. Reintegra confirm� la adquisici�n de cr�ditos de Bancolombia S.A., incluida la obligaci�n No. 3970082460 registrada a nombre de la accionante. En su defensa esgrimi� falta de legitimaci�n en la causa por pasiva por no poseer los documentos requeridos, ni acceso a los datos solicitados, por lo que pidi� se le desvincule del tr�mite. 2.2.4.

Bancolombia S.A. asegur� que a sus oficina ninguna petici�n ha elevado la accionante, pero AECSA dio respuesta de fondo a lo solicitado el 20-04-2023. Extra�� la subsidiariedad, expuso aparente carencia actual del objeto y pidi� se declare improcedente la acci�n.

3. SENTENCIA DE PRIMER GRADO El Juzgado Promiscuo del Circuito de Quinch�a ampar� los derechos fundamentales de petici�n y habeas data de la accionante y, en ese sentido, orden� a AECSA S.A., en el t�rmino de 48 horas, responder de forma clara, concreta, completa y de fondo la petici�n del 05-04-2023 con estado de cuentas del pagar� No. 1651320287092 o paz y salvo de esa espec�fica y �nica obligaci�n, adem�s de entregar copia �ntegra y completa de la grabaci�n de la conversaci�n o conversaciones que sostuvo la actora con funcionarios de AECSA el 16 de marzo de 2023.

Por otra parte, requiri� al Juzgado Promiscuo Municipal que adelanta el proceso ejecutivo hipotecario con Rad.2017-00043 desplegar todas sus facultades oficiosas con el fin de establecer la titularidad del pagar� No. 3970082460, la calidad que ostentan las partes y la legitimaci�n en la causa frente a la obligaci�n. Consider� que la petici�n y su contenido no fueron objeto de controversia y que, aunque el t�rmino para dar respuesta no hubiera vencido al radicarse la acci�n, como se emiti� en el decurso del tr�mite deb�a analizar si era de fondo, clara, concreta y completa y, en esa labor, no encontr� plausibles los argumentos plasmados, insatisfecho as� el n�cleo esencial de derecho de petici�n. 4.

LA IMPUGNACI�N.� AECSA S.A. manifest� su descontento porque, en su sentir, la sentencia no se ajusta a los antecedentes y argumentos expuestos en cuanto al desbordamiento de competencias de la entidad al ordenar remitir archivos y certificaciones de productos de los que no es acreedor y que deben ser requeridos a la fuente de informaci�n; se funda en consideraciones inexactas y confusas, pues que no se hubieran proporcionado los archivos deprecados no implica respuesta incompleta o evasiva, porque dio motivos claros y congruentes; finalmente, impuso obligaciones imposibles de cumplir, por su condici�n de tercero que carece de facultades propias de Bancolombia S.A.

5. RAZONAMIENTOS DE ORDEN LEGAL Y DOCTRINARIOS (art. 280 C.G.P.)�� 5.1. Competencia. Esta Corporaci�n es competente para resolver la impugnaci�n, toda vez que es el superior funcional de la autoridad judicial que profiri� la sentencia de primera instancia (art. 86 C.P., Decreto 2591 de 1991 y Decreto 1382 de 2000).� 5.2. Legitimaci�n en la causa.

En el presente caso se satisface el requisito de la legitimaci�n por activa, pues se observa que quien interpone la presente acci�n de tutela es Yuri Viviana Gonz�lez Morales, a nombre propio y en calidad de titular de los derechos que se acusan conculcados por parte de la entidad encartada, ante quien elev� petici�n en abril de 2023. Igualmente, se cumple la legitimaci�n en la causa por pasiva, toda vez que en la presente acci�n de tutela se se�ala a AECSA S.A. de, presuntamente, transgredir las prerrogativas constitucionales del tutelante en el marco de la mentada solicitud, supuestamente desatendida.

La vinculaci�n de Bancolombia S.A., Reintegra y la autoridad judicial, se encuentra razonable por el inter�s en las resultas del tr�mite y conductas desplegadas con relaci�n al proceso judicial denunciado. No obstante, result� aparente porque ninguna conducta u omisi�n que vulnere o amenace derechos fundamentales se les endilg� o acredit� en el tr�mite. 5.3.

De acuerdo con el art�culo 86 de la Constituci�n Pol�tica, toda persona podr� acudir a la acci�n de tutela para reclamar la protecci�n a sus derechos constitucionales fundamentales, y proceder� contra toda acci�n u omisi�n de las autoridades p�blicas, o particulares seg�n se trate, siempre que, �el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aqu�lla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable�.

En ese entendido, la Corte Constitucional estableci� que: (i) La subsidiariedad o residualidad, y (ii) La inmediatez, son exigencias generales de procedencia de la acci�n, condiciones indispensables para el conocimiento de fondo de las solicitudes de protecci�n de derechos fundamentales. 5.4. El derecho de petici�n lo contempla el canon 23 superior, reglamentado por la Ley 1755 de 2015, preceptos que establecen el n�cleo esencial de la prerrogativa constitucional, condiciones y formalidades para hacerla efectiva, sin que a estas se les pueda a�adir, por parte de las autoridades o entidades destinatarias, requisitos adicionales.

El servicio y atenci�n al ciudadano, a trav�s del mentado derecho, cuenta con un amplio margen de protecci�n, de ah� los esfuerzos por caracterizar y resguardar sus componentes, de los cuales se destacan: i) la pronta resoluci�n, atendiendo a los t�rminos legales; ii) la respuesta de fondo, clara, precisa, congruente y consecuente, es decir, de f�cil comprensi�n, que atienda directamente lo pedido, con informaci�n pertinente conforme a lo solicitado; y iii) la notificaci�n de la decisi�n, porque es imperativo que el usuario conozca el contenido de la contestaci�n.

6. EL CASO CONCRETO. 6.1. Se anticipa que la providencia confutaba ser� revocada por cuanto, al formular la acci�n de tutela, se encontraba en curso el t�rmino con que contaba AECSA S.A. para dar respuesta a la petici�n verbal radicada por la actora. Al respecto se deben realizar un par de precisiones. Es que, al rendir el informe inicial ya advert�a la accionada esta situaci�n, pero err�neamente, pues el contenido de la misma implicaba que el t�rmino para resolver no era el general de quince (15) d�as, sino de diez (10), como lo indica la Ley 1755 de 2015: ART�CULO 14.

T�rminos para resolver las distintas modalidades de peticiones. Salvo norma legal especial y so pena de sanci�n disciplinaria, toda petici�n deber� resolverse dentro de los quince (15) d�as siguientes a su recepci�n. Estar� sometida a t�rmino especial la resoluci�n de las siguientes peticiones: 1. Las peticiones de documentos y de informaci�n deber�n resolverse dentro de los diez (10) d�as siguientes a su recepci�n. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se entender�, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente, la administraci�n ya no podr� negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregar�n dentro de los tres (3) d�as siguientes.

En efecto, el cometido de la solicitud era la consecuci�n de tres (3) documentos, con independencia del formato en que contengan informaci�n (f�sico, magn�tico; escrito, audio, etc.) y, para dichos efectos, la ley prescribe ese t�rmino. Ahora, no es del todo clara la fecha en que se elev� la petici�n porque, mientras la accionante dice que fue el 04-04-2023, la accionada y el despacho refieren el 05-04-2023, diferencia de un (1) d�a; en todo caso, el c�mputo del t�rmino hasta el d�a en que se promovi� la acci�n (17-04-2023) arroja los totales de 7 y 6 d�as h�biles, respectivamente.

Colof�n del anterior razonamiento, refulge palpable el fen�meno denominado inexistencia f�ctica, sobre el que ha se�alado este Tribunal (ST2-0210-2023, citando ST2-0283-2022), con base en el precedente de la Sala de Casaci�n Civil de la Corte Suprema de Justicia, que: Razona la CSJ en jurisprudencia constitucional: �(�) no basta con que el accionante se�ale que se le ha vulnerado un derecho fundamental, pues se requiere que se demuestre que los derechos fundamentales que se pretenden proteger han sido vulnerados o est�n amenazados por la acci�n u omisi�n de las autoridades p�blicas o de los particulares en los casos previstos en la ley (�)�.

Sin: �(�) la existencia cierta del agravio, lesi�n o puesta en peligro de la prerrogativa constitucional invocada (�) carece de sentido hablar de la necesidad de la salvaguarda (�)�. Con mayor precisi�n, se dijo en ST2-0110-2022, que: De vieja data la CC en su jurisprudencia precis� que la falta de conductas reprochables de las autoridades o particulares hace improcedente el resguardo constitucional.

En efecto, expres�: � el mecanismo de amparo constitucional se torna improcedente, entre otras causas, cuando no existe una actuaci�n u omisi�n del agente accionado a la que se le pueda endilgar la supuesta amenaza o vulneraci�n de las garant�as fundamentales en cuesti�n. � partiendo de una interpretaci�n sistem�tica, tanto de la Constituci�n, como de los art�culos 5� y 6� del�[Decreto 2591 de 1991], se deduce que la acci�n u omisi�n cometida por los particulares o por la autoridad p�blica que vulnere o amenace los derechos fundamentales es un requisito l�gico-jur�dico para la procedencia de la acci�n tuitiva de derechos fundamentales ( ) En suma, para que la acci�n de tutela sea procedente requiere como presupuesto necesario de orden l�gico-jur�dico, que las acciones u omisiones que amenacen o vulneren los derechos fundamentales existan (�)�� � cuando el juez constitucional no encuentre ninguna conducta atribuible al accionado respecto de la cual se pueda determinar la presunta amenaza o violaci�n de un derecho fundamental, debe declarar la improcedencia de la acci�n de tutela (L�nea y coloraci�n a prop�sito) Tesis vigente y compartida por la CSJ (2021), superiora jer�rquica en sede constitucional de esta judicatura: �(�) al no hallarse conducta atribuible a la autoridad convocada respecto de la cual se pueda determinar una presunta amenaza o violaci�n de un derecho fundamental, debe declararse la improcedencia (�)�.

En s�ntesis, la improcedencia por falta de acci�n u omisi�n ocurre cuando: (i) No hay petici�n o se resolvi� antes de presentar el amparo; y, (ii) La decisi�n cuestionada es inexistente. En efecto, no puede decirse, en el caso de marras, que AECSA S.A. estaba en mora de emitir respuesta, por contera la supuesta negativa es inexistente. Es condici�n jur�dica y material, para declarar transgresi�n susceptible de amparo, que la entidad convocada haya incurrido en los hechos alegados en el marco de la acci�n, situaci�n desvirtuada por el juez de instancia, aseverando que: ( ) le asiste raz�n a las accionadas AECSA y Bancolombia cuando sostienen que la acci�n de tutela fue interpuesta cuando a�n no se hab�a cumplido el t�rmino legal establecido para dar respuesta, que se halla estatuido en la Ley 1755 de 2015, por lo que, en principio, no habr�a vulneraci�n a esta garant�a fundamental ( ) como en el tr�mite de la acci�n de tutela AECSA brind� respuesta ( ) ser� menester analizar si la misma responde de fondo y de forma clara, concreta y completa las inquietudes de la parte accionante, caso en lo cual habr�a que declararse la carencia actual de objeto por hecho superado.

Posici�n que no comparte esta Sala porque auspicia la revisi�n omnicomprensiva de conductas particulares y disculpa el ejercicio prematuro de la acci�n constitucional, justificando que, sin mediar acci�n u omisi�n que active la protecci�n en el marco constitucional, por dem�s excepcional y residual, se acuda a dependencias judiciales para ventilar hechos irreales, al margen de que en el transcurso del proceso var�en las condiciones jur�dicas. 6.2.

De modo que el examen del caso ha debido concluir al constatar atenci�n a los t�rminos legales al momento de radicar la acci�n como hito procesal inexorable y, como no fue as�, se impone revocar el fallo para declarar improcedencia por inexistencia f�ctica. 7. DECISI�N� � En m�rito de lo expuesto, la Sala de Decisi�n Civil Familia del Tribunal Superior de Pereira, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley,�

RESUELVE

Primero: Revocar el fallo proferido el 2 de mayo de 2023 por el Juzgado Promiscuo del Circuito de Quinch�a y, en su lugar Declarar improcedente el amparo por inexistencia f�ctica. Segundo: Notif�quese esta decisi�n a los interesados por el medio m�s expedito posible (Art. 5o., Dto. 306 de 1992). Tercero: Rem�tase el expediente a la Honorable Corte Constitucional para su eventual revisi�n. Notif�quese y c�mplase Los Magistrados, EDDER JIMMY S�NCHEZ CALAMB�S JAIME ALBERTO SARAZA NARANJO CARLOS MAURICIO GARC�A BARAJAS (Ausencia justificada)  Arch.06 � 01PrimeraInstancia.  Arch.08 a 10 � 01PrimeraInstancia  Arch.13 -01PrimeraInstancia  Arch.15 a 17 � 01PrimeraInstancia  Arch.20 � 01PrimeraInstancia.  Corte Constitucional en, entre otras, sentencias T-051 de 2023, T-223 de 2021, T-007 de 2019, T-206 de 2018, T-217 de 2018, T-397 de 2018, T-430 de 2017 y SU-587 de 2016.  Citando CSJ.

STC7008-2021, STC197-2021, STC8053-2019 y STC6835-2019, entre otras.  CC. T-130 de 2014, reitera las SU-975�de 2003�y T-883�de 2008.  CSJ. STC12717-2019 y STC13358-2019, tambi�n pueden consultarse las STC8802-2021 y STC8274-2021, entre muchas.     _____________________________ Rad. 66594-31-89-001-2023-00058-01 (1550) P�gina PAGE7 de NUMPAGES7 HI � � � � � � � � � D G ] v � � � � p��ŷŷ֩��ŷŷŷ�hPhP�? h;a�h;a�OJQJ^JmH XsH X/h� �5�OJPJQJ\�]�^JmH XnH sH XtH /h;a�5�OJPJQJ\�]�^JmH XnH sH XtH  h>ah�aOJQJ^JmH XsH X/h�M$5�OJPJQJ\�]�^JmH XnH sH XtH h>aOJQJ^JmH XsH Xh�aOJQJ^JmH XsH X h�ah�aOJQJ^JmH XsH X h>ah>aOJQJ^JmH XsH X/h�a5�OJPJQJ\�]�^JmH XnH sH XtH I� � � F G � �������� *CDE����������������������/$d��9D[$\$a$gd�a $da$gd>a $dha$gd07�$a$gd;a�$a$gd�a$a$gd>apq��������������#���±��nZnZnZnHn7Z h>ah07�CJOJQJ^JaJ#h>ah>a5�CJOJQJ^JaJ&h>ah07�5�CJOJQJ\�^JaJ#h>ah07�5�CJOJQJ^JaJ h07�5�CJOJQJ\�^JaJ?jh� �h� �5�CJ OJQJU^JaJ mHnHsH tH u h>ah>aOJQJ^JmH XsH X h>ah�aOJQJ^JmH XsH Xh�aOJQJ^JmH XsH X h;a�h;a�OJQJ^JmH XsH Xh� �OJQJ^JmH XsH X#$*CDE����%*IOPQ��Ƕ�������o`P`P@/ h� �h�2�S@���CJOJQJaJ h� �h5{5�@���OJQJ^J h� �h07�5�@���OJQJ^J h� 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