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En ese entendido, la Corte Constitucional estableci� que: (i) La subsidiariedad o residualidad, y (ii) La inmediatez, son exigencias generales de procedencia de la acci�n, condiciones indispensables para el conocimiento de fondo de las solicitudes de protecci�n de derechos fundamentales. (�) DEBIDO PROCESO / SUBSIDIARIEDAD / EXISTENCIA DE OTRO MEDIO DE DEFENSA Sobre la inmediatez no hay reparo� Sin embargo, no acontece lo mismo con la subsidiariedad porque la controversia planteada se enmarca en la relaci�n de una afiliada con la Administradora Colombiana de Pensiones � Colpensiones, precedida a su vez de supuesto v�nculo a AFP Protecci�n y, para la definici�n de ese tipo de conflictos, cuenta la interesada con un mecanismo judicial id�neo a instancia de la justicia ordinaria en su especialidad laboral� DEBIDO PROCESO / SUBSIDIARIEDAD / EXCEPCIONES / MEDIO NO ID�NEO O PERJUICIO IRREMEDIABLE � es reiterada y pacifica la jurisprudencia constitucional, al comp�s de la cual la procedencia del amparo est� condicionada a la falta de mecanismos ordinarios de defensa judicial, a menos que se pretenda protecci�n transitoria frente a un perjuicio irremediable, o que esos medios no resulten adecuados, id�neos y eficaces en el caso concreto.
Y, como ninguna de estas especiales circunstancias se acredit�, se debe declarar la improcedencia de la acci�n de tutela. TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA Sala de Decisi�n Civil Familia EDDER JIMMY S�NCHEZ CALAMB�S Magistrado ponente ST2-0275-2023 Acta N�357 de 24-07-2023 Proceso: Acci�n de Tutela Radicado: 66170311000120230028401 Accionante: Martha Oliva Jord�n Asprilla Accionada: Colpensiones Vinculadas: AFP Protecci�n Pereira, veinticuatro (24) de julio de dos mil veintitr�s (2023) 1.
ASUNTO A DECIDIR Se decide la impugnaci�n formulada por Colpensiones, a la sentencia proferida el d�a 30 de mayo de 2023 por el Juzgado de Familia de Dosquebradas, en la acci�n de tutela de la referencia. 2. S�NTESIS DE LA ACCI�N DE TUTELA Y SU CONTESTACI�N (art. 280 CGP) 2.1. La demanda. La accionante, a trav�s de apoderado judicial, impetr� el amparo constitucional al considerar vulnerados sus derechos al m�nimo vital y dignidad humana por lo que, en s�ntesis, se expone. 2.1.1.
Tiene 59 a�os y en diciembre de 2020 radic� ante Colpensiones los documentos necesarios para el reconocimiento y pago de pensi�n de vejez, pero le informaron que se encontraba afiliada a AFP Protecci�n, ante quien elev� peticiones que resultaron en el reconocimiento de fraude en la afiliaci�n, anulaci�n de cuenta y actualizaci�n de la novedad en Asofondos. 2.1.2.
El proceso de anulaci�n de cuenta termin� el 21-02-2023, acto seguido, el 08-05-2023 reclam� de Colpensiones informaci�n acerca del estado de afiliaci�n y el 09-05-2023 le indicaron que deb�a aportar dictamen o constancia de la fiscal�a con prueba grafol�gica de los documentos objeto del supuesto fraude. 2.1.3. Est� privada de la mesada pensional para suplir sus gastos b�sicos desde el 17-12-2020, fecha en que cumpli� la edad y requisitos para acceder a ella, por un hecho fraudulento ajeno a su voluntad y que la accionada niega sin fundamento. 2.1.4.
Pidi� se ordene a Colpensiones afiliarla nuevamente y reconocerle pensi�n de vejez con retroactivo de las mesadas pensionales desde el 17-12-2020. 2.2. Respuestas de la accionada. 2.2.1. AFP Protecci�n pidi� se nieguen las pretensiones en su contra y esgrimi� falta de legitimaci�n en la causa por pasiva y carencia actual del objeto, por cuanto se endilga presunta vulneraci�n de derechos a Colpensiones, �nicamente, sin que medie petici�n pendiente de respuesta a su cargo.
Inform� que la actora estuvo afiliada a sus dependencias entre el 06-05-2011 y el 21-10-2022, fecha de anulaci�n ya que se consider� que la afiliaci�n inicial fue fraudulenta, consecutivamente traslad� los aportes a Colpensiones el 24-01-2023. 2.2.2. Colpensiones asinti� las peticiones radicadas por la actora y respuestas emitidas, sobre solicitud de afiliaci�n negada por el requisito de tiempo previo al tiempo para pensionarse (19-07-2022) y del estado de afiliaci�n (09-05-2023), sin que pueda confundirse el derecho de petici�n con el contenido de lo que se pide.
Repar� en el car�cter subsidiario de la acci�n de tutela, competencia del juez constitucional y protecci�n del patrimonio p�blico. Posteriormente, asegur� que la anulaci�n del traslado realizada por AFP Protecci�n fue inconsulta y sin soporte, no es v�lida para Colpensiones porque solo puede ser declarada por autoridad judicial competente, previa denuncia del supuesto fraude en la Fiscal�a General de la Naci�n. Finalmente, pidi� se denieguen por improcedentes las pretensiones de la acci�n.
3. SENTENCIA DE PRIMER GRADO El Juzgado de Familia de Dosquebradas concedi� el amparo deprecado y orden� a Colpensiones revincular a la accionante en el t�rmino de tres (3) d�as y, hecho esto, proferir acto administrativo para el reconocimiento de la pensi�n de vejez, si es que cumple con los requisitos legales, en diez (10) d�as. Consider� que Colpensiones exige a la accionante tr�mites adicionales para soportar una decisi�n que ya ha sido resuelta por la entidad vinculada y que dada la edad y tiempos laborados por esta se cumplen los requisitos legales para acceder al reconocimiento de la pensi�n de vejez reclamada, superando as� la subsidiariedad por encontrar acreditada afectaci�n al m�nimo vital ya que la pensi�n ser�a su �nica fuente de ingresos econ�micos para sufragar los gastos de subsistencia b�sica.
A�adi� que la se�ora Jord�n Asprilla nunca se traslad� de fondo de pensiones, pues siempre tuvo la convicci�n de encontrarse afiliada a Colpensiones y no AFP Protecci�n y no tiene por qu� soportar la carga de demandar laboral o penalmente pues el asunto est� claro. 4. LA IMPUGNACI�N.� Colpensiones insisti� en los argumentos de defensa en torno al car�cter subsidiario de la acci�n en materia de traslado de reg�menes pensionales, anulaci�n unilateral del traslado por parte de la AFP y protecci�n del patrimonio p�blico; a�adi� breve disquisici�n sobre las consecuencias de la declaratoria de ineficacia del traslado de r�gimen e incuria de la accionante pues no fue utilizado a tiempo el mecanismo ordinario y en cambio ahora se pretende el amparo su derecho a trav�s del amparo constitucional.
5. RAZONAMIENTOS DE ORDEN LEGAL Y DOCTRINARIOS (art. 280 C.G.P.)�� 5.1. Competencia. Esta Corporaci�n es competente para resolver la impugnaci�n, toda vez que es el superior funcional de la autoridad judicial que profiri� la sentencia de primera instancia (art. 86 C.P., Decreto 2591 de 1991 y Decreto 1382 de 2000).� 5.2. Legitimaci�n en la causa.
En el presente caso se satisface el requisito de la legitimaci�n por activa, pues se observa que quien interpone la presente acci�n de tutela es Martha Oliva Jord�n Asprilla, en calidad de titular de los derechos que se acusan conculcados por parte de la entidad encartada, por supuesta negativa a reconocimiento y pago de pensi�n de vejez.
Igualmente, se cumple la legitimaci�n en la causa por pasiva, toda vez que en la presente acci�n de tutela se se�ala a Colpensiones de, presuntamente, transgredir las prerrogativas constitucionales del tutelante en el marco de la mentada solicitud y, as� mismo se predica de AFP Protecci�n por cuanto interesan directamente las resultad del tr�mite, entidad que, con su actividad, dio lugar a los hechos denunciados. 5.3.
De acuerdo con el art�culo 86 de la Constituci�n Pol�tica, toda persona podr� acudir a la acci�n de tutela para reclamar la protecci�n a sus derechos constitucionales fundamentales, y proceder� contra toda acci�n u omisi�n de las autoridades p�blicas, o particulares seg�n se trate, siempre que, �el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aqu�lla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable�.
En ese entendido, la Corte Constitucional estableci� que: (i) La subsidiariedad o residualidad, y (ii) La inmediatez, son exigencias generales de procedencia de la acci�n, condiciones indispensables para el conocimiento de fondo de las solicitudes de protecci�n de derechos fundamentales.
6. EL CASO CONCRETO. 6.1. Sobre la inmediatez no hay reparo porque la �ltima petici�n elevada ante la accionante data del 08-05-2023 y la respuesta a esta del 09-05-2023, mientras la acci�n de tutela se promovi� el 16-05-2023, a escasos d�as y en el marco de los seis (6) meses que la jurisprudencia constitucional ha estimado plazo razonable.
Sin embargo, no acontece lo mismo con la subsidiariedad porque la controversia planteada se enmarca en la relaci�n de una afiliada con la Administradora Colombiana de Pensiones � Colpensiones, precedida a su vez de supuesto v�nculo a AFP Protecci�n y, para la definici�n de ese tipo de conflictos, cuenta la interesada con un mecanismo judicial id�neo a instancia de la justicia ordinaria en su especialidad laboral, atribuci�n que, en principio, no puede desplazar el juez constitucional.
En �ltimas, las pretensiones implican convalidar la anulaci�n del traslado de r�gimen pensional del RPMPD al RAIS que unilateralmente declar� AFP Protecci�n, obligando a Colpensiones asumir la afiliaci�n y pago de eventuales prestaciones econ�micas a la usuaria. En casos de contornos similares ha dicho la jurisprudencia constitucional que: (�) la Sala Quinta de Revisi�n considera que no se cumple con el requisito de subsidiariedad, teniendo en consideraci�n lo siguiente: (i) Existe otro mecanismo de defensa judicial id�neo y efectivo.
El conflicto planteado por la accionante recae sobre el traslado del r�gimen pensional. Seg�n el art�culo 2�, inciso 2� del Decreto Ley 2158 de 1948 (C�digo Procesal del Trabajo), la jurisdicci�n ordinaria laboral es la competente para conocer �controversias, ejecuciones y recursos que le atribuya la legislaci�n sobre el Instituto de Seguro Social; y de las diferencias que surjan entre las entidades p�blicas y privadas, del r�gimen de seguridad social integral y sus afiliados�.
(�) Es importante destacar que la subsidiariedad se debe analizar en cada caso concreto y, cuando el demandante es un sujeto de especial protecci�n constitucional o se encuentra en condici�n de vulnerabilidad, en algunos casos, esta Corporaci�n ha determinado que los mecanismos ordinarios, si bien pueden ser id�neos, no son eficaces, en la medida en que la respuesta de la administraci�n de justicia podr�a no ser oportuna, como puede suceder, por ejemplo, cuando el demandante tiene problemas de salud, es de escasos recursos econ�micos o es un adulto mayor en condici�n de vulnerabilidad. Tampoco se alegan, ni evidencian de oficio, situaciones excepcionales que permitan concluir que hay razones v�lidas que excusen la eficacia de los medios prestablecidos por el legislador para dirimir los litigios relacionados con el sistema general de seguridad social.
En ese sentido se ha pronunciado este colegiado recientemente y en casos de contornos similares, de los que vale la pena recordar ST2-0163-2023, ST2-0035-2023, ST2-0009-2023 y especialmente ST2-0189-2022. 6.1.1. Al respecto, es reiterada y pacifica la jurisprudencia constitucional, al comp�s de la cual la procedencia del amparo est� condicionada a la falta de mecanismos ordinarios de defensa judicial, a menos que se pretenda protecci�n transitoria frente a un perjuicio irremediable, o que esos medios no resulten adecuados, id�neos y eficaces en el caso concreto. Y, como ninguna de estas especiales circunstancias se acredit�, se debe declarar la improcedencia de la acci�n de tutela.
Si bien en la acci�n se hizo referencia a la edad de la quejosa (59 a�os), la calidad de sujetos de especial protecci�n constitucional se reserva a personas de la tercera edad, aptitud que adquieren quienes han superado la esperanza de vida; seg�n el DANE 77,23 a�os para la poblaci�n en general, incluso m�s si segmenta al grupo de mujeres (En Risaralda supera los 79 a�os) y, aun si fuera el caso, esa circunstancia (la tercera edad) no acarrea, por si sola, la prosperidad del amparo, como se sigue del precedente trazado por la Corte Suprema de Justicia en STC3663-2023, vali�ndose de STC649-2023, STC14046-2022, STC12541-2022 y otras providencias en el mismo sentido porque, en sus palabras: ( ) las condiciones personales y econ�micas invocadas por la gestora como fundamento del amparo, no pueden sobreponerse a lo decidido (�) [en el] escenario donde c[uenta] con plenas garant�as para la defensa de sus derechos e intereses jur�dicos. 6.1.2.
Por otra parte, se recuerda que la configuraci�n de un perjuicio irremediable acarrea varios elementos, a saber: i) inminencia, en cuanto a la certeza de los hechos y causa del da�o; ii) gravedad, sobre la afectaci�n significativa de un bien jur�dicamente determinable; iii) necesidad de medidas urgentes y adecuadas conforme a las particularidades del caso concreto e iv) impostergabilidad para su adopci�n, porque pretenden evitar la consumaci�n del da�o irreparable. De plano es imposible afirmar que la respuesta dada por Colpensiones el 09-05-2023 a petici�n del d�a anterior implique, sin m�s, concreci�n inminente de un perjuicio, cualquiera que sea el grado de afectaci�n que se le atribuye, no se evidencia desafuero en el razonamiento de tal entidad que amerite intervenci�n en esa sede, pues la situaci�n econ�mica que denuncia gravosa y con base en la cual alega afectaci�n al m�nimo vital tiene su origen en 2020, es decir, hace m�s de dos (2) a�os.
Dice que, en esas fechas dej� de laborar y, por contera, de recibir asignaci�n salarial para, en su lugar, esperar el pago de la mesada pensional que ahora reclama, sin que se explique a esta magistratura como es que apenas surge la transgresi�n o amenaza con la conducta reciente de la administradora de pensiones y, si surgi� antes, al traste da con los supuestos de inminencia, gravedad e impostergabilidad del perjuicio que dar�a pie a protecci�n transitoria.
En contraste con lo expuesto, se tiene que la actora tiene casa propia, tiene dos (2) hijos y recibe la ayuda econ�mica de, cuando menos, una (1) hija que sufraga los servicios p�blicos domiciliarios y aporta mensualmente la suma de $200.000 para alimentaci�n de su progenitora, lo que en principio podr�a estimarse como efectiva materializaci�n del principio de solidaridad y obligaci�n alimentaria que le asiste; de modo que, se descartan circunstancias de afectaci�n social o abandono tal que hagan ineficaz el medio ordinario de defensa judicial, o la coloquen frente a un perjuicio irremediable A pesar de que el apoderado judicial aludi� supuesta afectaci�n psicol�gica, ninguna prueba aport� al paginario, as� que tampoco puede atribuirse especial condici�n por su estado de salud, de modo que lo tocante al traslado pensional, si existi� o no existi� fraude y las consecuencias jur�dicas que de ah� se desprendan no son cuestiones que pueda dilucidar, en este caso, el juez constitucional sino el juez natural, ordinario laboral en lo que interesa a la seguridad social y penal en la dimensi�n que le corresponde, sin que se le reste eficacia alguna a dichas instancias prestablecidas por el legislador. 6.2.
Tampoco se comparte la apreciaci�n del juzgador de primer grado en cuanto a la claridad con que emerge la procedencia del amparo por convicci�n de la actora en la afiliaci�n a Colpensiones, pues de los medios probatorios que militan en el expediente es imposible colegir, sin lugar a duda, que el fraude se�alado por AFP Protecci�n se dio y, en consecuencia, que corresponda a la administradora del r�gimen p�blico de pensiones vincular nuevamente a la petente y asumir el pago de una eventual pensi�n. 6.3.
En conclusi�n, se impone revocar la decisi�n de primera instancia para, en su lugar, declarar improcedente la acci�n constitucional. 7. DECISI�N� � En m�rito de lo expuesto, la Sala de Decisi�n Civil Familia del Tribunal Superior de Pereira, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley,�
RESUELVE
Primero: Revocar el fallo proferido el 30 de mayo de 2023 por el Juzgado de Familia de Dosquebradas y en su lugar Declarar Improcedente el amparo constitucional. Segundo: Notif�quese esta decisi�n a los interesados por el medio m�s expedito posible (Art. 5o., Dto. 306 de 1992). Tercero: Rem�tase el expediente a la Honorable Corte Constitucional para su eventual revisi�n. Notif�quese y c�mplase Los Magistrados, EDDER JIMMY S�NCHEZ CALAMB�S JAIME ALBERTO SARAZA NARANJO CARLOS MAURICIO GARC�A BARAJAS Arch.06 � 01PrimeraInstancia. Arch.07 a 09 � 01PrimeraInstancia. Arch.01 y 02 � Impugnaci�n - 01PrimeraInstancia. CC en T-359 de 2019 Corte Constitucional en sentencias T-082, T-034 y T-001 de 2023;
SU-388 de 2021, SU573-17, SU-659 de 2015, T-108 de 2003, SU-622 de 2001, T-567 de 1998 y C-543 de 1992, entre otras. Seg�n la jurisprudencia constitucional, v. gr.: T-013 de 2020 HYPERLINK "https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/seriesp85_20/IndicadoresDemograficos1985-2020.xls" https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/seriesp85_20/IndicadoresDemograficos1985-2020.xls Corte Constitucional en T-149 de 2022, T-119 de 2022, T-290 de 2021, T-612 de 2019, T-209 de 2015, T-780 de 2011y T-896 de 2007, entre otras. _____________________________ Rad. 66170-31-10-001-2023-00284-01 (1708) P�gina PAGE6 de NUMPAGES6 /� � _ � � ! 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