Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Bogotá

Radicado: 110012203000201400673 00

Sala: SALA CIVIL

Ponente: Manuel Alfonso Zamudio Mora.

Fecha: 2014-05-06

Sujetos procesales: AIR FRANCE S.A. / SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

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Magistrado Ponente: MANUEL ALFONSO ZAMUDIO MORA. Proceso No. 110012203000201400673 00Clase:ACCI�N DE TUTELA Accionante: AIR FRANCE S.A. Accionada: SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO Sentencia discutida y aprobada en sesi�n ordinaria N� 14 de 6 de mayo de 2014 Se decide la acci�n de tutela interpuesta por la sociedad Air France S.A., contra la Superintendencia de Industria y Comercio.

ANTECEDENTES Por intermedio de mandatario judicial, la sociedad demandante solicit� la protecci�n de su derecho fundamental al �debido proceso� que consider� vulnerado por la delegatura encartada al no aceptarse por dicha autoridad su carencia de competencia para dirimir la acci�n de protecci�n al consumidor adelantada por Francisco Morris Ordo�ez, toda vez que, seg�n su parecer, la facultad decisoria para conocer de �ste reclamo se encuentra en cabeza de la Aeron�utica Civil.

Por lo anterior pidi� acceder al amparo, y en consecuencia se declare la �falta de competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio (�) por ser ese tr�mite de competencia de la Unidad Administrativa Especial de la Aeron�utica Civil� . Al dar tr�mite a la s�plica de la referencia, se notific� de la misma a la entidad intimada, quien al oponerse a la prosperidad de las pretensiones, indic� que la competencia para solucionar el asunto en el que Air France S.A., se encuentra involucrada, tiene su fundamento constitucional y legal que no puede restringirse por las facultades administrativas con las que cuenta la Aeron�utica Civil.

Aun� que su actuaci�n no ha trasgredido los derechos a la defensa y debido proceso de la actora, como quiera que se concentr� en acatar el procedimiento establecido por el ordenamiento. CONSIDERACIONES Como se sabe, la tutela se encuentra orientada a garantizar la efectividad de los derechos constitucionales fundamentales de las personas, cuando ellos resulten vulnerados o amenazados por la acci�n u omisi�n de una autoridad p�blica (art�culo 86 de la Carta Pol�tica).

Del mismo modo, de acuerdo a la jurisprudencia reiterada por el alto Tribunal en lo Constitucional, la viabilidad de esta acci�n contra providencias judiciales es excepcional, de forma tal que, s�lo es accesible ante la evidencia de una actuaci�n caprichosa, antojadiza o arbitraria que incumba a la mera voluntad de quien la profiri�, totalmente ajena al ordenamiento jur�dico que pueda calificarse como una v�a de hecho.

Por tanto, si la decisi�n del juez tiene respaldo en una norma jur�dica o en una interpretaci�n razonable de la misma, no es posible conceder la s�plica elevada que, se reitera, por definici�n constitucional, tiene naturaleza subsidiaria, lo que significa que �sta no puede ser utilizada como una instancia adicional que le permita a un juez de una jurisdicci�n distinta socavar la autonom�a que tiene todo juzgador (art�culos 86 y 230 de la Carta Pol�tica).

M�s aun, este dispositivo no es �til al prop�sito de rebatir las decisiones adoptadas por otras autoridades en el marco de sus competencias, puesto que ella no fue implementada como un recurso final, ni mucho menos sustitutivo de los existentes al que pudieran acudir las partes para cuestionar las determinaciones tomadas por las autoridades en cumplimiento de sus funciones.

Bajo esta perspectiva, desde el p�rtico se advierte la improsperidad de la protecci�n invocada, puesto que la decisi�n emitida por la Superintendencia no adolece de ninguna de las causales de procedibilidad que la jurisprudencia ha enunciado como �v�a de hecho� que fuerce su protecci�n a trav�s de esta cuerda especial, por el contrario, no luce caprichosa, arbitraria o antojadiza, pues se encuentra sustentada en el ejercicio aplicativo razonable de las leyes que regulan la materia, la cual no puede ser objeto de censura por este medio, al ser una labor regida por los principios de autonom�a e independencia judicial reconocidos en el ordenamiento superior.

Y se sostiene que la providencia no soporta un defecto sustantivo ni org�nico, toda vez que �sta encuentra su fundamento en los preceptos contenidos en el art�culo 58 de la Ley 1480 de 2011, los que autorizan a la Superintendencia para que a �prevenci�n� asuma el conocimiento de la demanda que se interpuso en contra de Air France S.A. Para finalizar no puede perderse de vista que esta postulaci�n por su car�cter excepcional y subsidiario, no puede asimilarse a una tercera instancia, ni habilita al juez de tutela para que suplante al natural, tan s�lo por la inconformidad de quienes se ven afectados con la mentada providencia. Puestas as� las cosas, la Sala procede a denegar la acci�n de tutela, toda vez que no se divisa conculcaci�n a derecho fundamental alguno. En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior de Bogot� D.C., en Sala S�ptima Civil de Decisi�n, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley, RESUELVE Primero. Denegar el amparo constitucional solicitado por la firma Air France S.A., por las razones expuestas.

Segundo. Comunicar esta decisi�n a los interesados, conforme lo ordena el art�culo 30 del Decreto 2591 de 1.991. Tercero. Si no fuere impugnada, env�ese el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi�n. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE Los magistrados, MANUEL ALFONSO ZAMUDIO MORA (Rad. No. 110012203000201400673 00) GERM�N VALENZUELA VALBUENA (Rad.

No. 110012203000201400673 00) �SCAR FERNANDO YAYA PE�A (Rad. No. 110012203000201400673 00) Ley 1480 ART�CULO 1o. PRINCIPIOS GENERALES.�Esta ley tiene como objetivos proteger, promover y garantizar la efectividad y el libre ejercicio de los derechos de los consumidores, as� como amparar el respeto a su dignidad y a sus intereses econ�micos, en especial, lo referente a: 1.

La protecci�n de los consumidores frente a los riesgos para su salud y seguridad. 2. El acceso de los consumidores a una informaci�n adecuada, de acuerdo con los t�rminos de esta ley, que les permita hacer elecciones bien fundadas.. 3. La educaci�n del consumidor. 4. La libertad de constituir organizaciones de consumidores y la oportunidad para esas organizaciones de hacer o�r sus opiniones en los procesos de adopci�n de decisiones que las afecten. 5.

La protecci�n especial a los ni�os, ni�as y adolescentes, en su calidad de consumidores, de acuerdo con lo establecido en el C�digo de la Infancia y la Adolescencia. ART�CULO 5o. DEFINICIONES.�Para los efectos de la presente ley, se entiende por: 3. Consumidor o usuario. Toda persona natural o jur�dica que, como destinatario final, adquiera, disfrute o utilice un determinado producto, cualquiera que sea su naturaleza para la satisfacci�n de una necesidad propia, privada, familiar o dom�stica y empresarial cuando no est� ligada intr�nsecamente a su actividad econ�mica.

Se entender� incluido en el concepto de consumidor el de usuario. 8. Producto: Todo bien o servicio. ART�CULO 56. ACCIONES JURISDICCIONALES.�Sin perjuicio de otras formas de protecci�n, las acciones jurisdiccionales de protecci�n al consumidor son: 1. Las populares y de grupo reguladas en la Ley� HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0472_1998.html" \l "1" 472�de 1998 y las que la modifiquen sustituyan o aclaren. 2.

Las de responsabilidad por da�os por producto defectuoso, definidas en esta ley, que se adelantar�n ante la jurisdicci�n ordinaria. 3. <Numeral corregido por el art�culo 5 del Decreto 2184 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> La acci�n de protecci�n al consumidor, mediante la cual se decidir�n los asuntos contenciosos que tengan como fundamento la vulneraci�n de los derechos del consumidor por la violaci�n directa de las normas sobre protecci�n a consumidores y usuarios, los originados en la aplicaci�n de las normas de protecci�n contractual contenidas en esta ley y en normas especiales de protecci�n a consumidores y usuarios; los orientados a lograr que se haga efectiva una garant�a; los encaminados a obtener la reparaci�n de los da�os causados a los bienes en la prestaci�n de servicios contemplados en el art�culo� HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1480_2011.html" \l "18" 18�de esta ley o por informaci�n o publicidad enga�osa, independientemente del sector de la econom�a en que se hayan vulnerado los derechos del consumidor.

PAR�GRAFO.�La competencia, el procedimiento y dem�s aspectos procesales para conocer de las acciones de que trata la Ley� HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0472_1998.html" \l "1" 472�de 1998 ser�n las previstas en dicha ley, y para las de responsabilidad por da�os por producto defectuoso que se establece en esta ley ser�n las previstas en el C�digo de Procedimiento Civil.

En las acciones a las que se refiere este art�culo se deber�n aplicar las reglas de responsabilidad establecidas en la presente ley.  Ver folio 39 Cdno Principal.  Ver folios 93 al 99 �dem.  Ver folios 45 al 65  La H. Corte Constitucional en sentencia en sentencia T. 482 de 2006 M.P. �lvaro Tafur Galvis al respecto rese��: �El juez constitucional, solamente puede proferir �rdenes de inmediato cumplimiento para contrarrestar los posibles efectos lesivos de los derechos fundamentales de las personas que pueda generar una decisi�n de una autoridad judicial, cuando aquella configure una v�a de hecho, en tanto que: � (1) la decisi�n impugnada se funda en una norma evidentemente inaplicable (defecto sustantivo);

(2) resulta incuestionable que el juez carece del apoyo probatorio que permita la aplicaci�n del supuesto legal en el que se sustenta la decisi�n (defecto f�ctico); (3) el funcionario judicial que profiri� la decisi�n carece, en forma absoluta, de competencia para hacerlo (defecto org�nico); y, (4) el juez actu� completamente por fuera del procedimiento establecido (defecto procedimental)�.  El alto Tribunal en lo constitucional, en sentencia T. 482 de 2006, M.P. �lvaro Tafur Galvis, rese�� que �El juez constitucional, solamente puede proferir �rdenes de inmediato cumplimiento para contrarrestar los posibles efectos lesivos de los derechos fundamentales de las personas que pueda generar una decisi�n de una autoridad judicial, cuando aquella configure una v�a de hecho, en tanto que: �(1) la decisi�n impugnada se funda en una norma evidentemente inaplicable (defecto sustantivo);

(2) resulta incuestionable que el juez carece del apoyo probatorio que permita la aplicaci�n del supuesto legal en el que se sustenta la decisi�n (defecto f�ctico); (3) el funcionario judicial que profiri� la decisi�n carece, en forma absoluta, de competencia para hacerlo (defecto org�nico); y, (4) el juez actu� completamente por fuera del procedimiento establecido (defecto procedimental)�.  Mediante sentencia de Tutela T 131 de 2010.

M.P. Dra. Mar�a Victoria Calle Correa se sostuvo que: �El juez no vulnera el derecho al debido proceso mediante providencia judicial cuando prima facie se encuentra dentro del margen de interpretaci�n razonable�.  Esta regulaci�n ense�a: �Los procesos que versen sobre violaci�n a los derechos de los consumidores establecidos en normas generales o especiales en todos los sectores de la econom�a, a excepci�n de la responsabilidad por producto defectuoso y de las acciones de grupo o las populares, se tramitar�n por el procedimiento verbal sumario, con observancia de las siguientes reglas especiales: 1.

La Superintendencia de Industria y Comercio o el Juez competente conocer�n a prevenci�n; La Superintendencia de Industria y Comercio tiene competencia en todo el territorio nacional y reemplaza al juez de primera o �nica instancia competente por raz�n de la cuant�a y el territorio. 2. Ser� tambi�n competente el juez del lugar donde se haya comercializado o adquirido el producto, o realizado la relaci�n de consumo�.     Continuaci�n de la sentencia en el proceso No. 110012203000201400673 00 Clase: Acci�n de Tutela ------------------------------- PAGE  PAGE 5 /024Aij�����������������������n�a�T�TG�GT�G�G�h�R�6�CJ OJQJaJ h1D\6�CJ OJQJaJ h�k�6�CJ OJQJaJ "hr�h�k�6�CJ OJQJ\�aJ %hr�h�k�5�6�CJ OJQJ\�aJ.j��?N hr�h�k�6�CJ OJQJUVaJ hr�h�k�6�CJ OJQJaJ (jhr�h�k�6�CJ OJQJUaJ h� �5�6�CJ OJQJaJ h��5�6�CJ OJQJaJ "hr�h�k�5�6�CJ OJQJaJ 4Bj������  ������������� $$Ifa$gd� � $$Ifa$gd�W�$a$gd�k�gd�k�$a$gd�k� $ ���a$gd�k�$a$gd�k� $��^��a$gd�k� ��������          8 9 F U V W X ` a d x � � ������ⱥ��~r�c���rc��W��r�h�AZCJOJQJaJh�e�h�R�CJOJQJaJh� �CJOJQJaJh� CJOJQJaJh$?�CJOJQJaJh�e�h�CJOJQJaJh�3�CJOJQJaJh�e�h�k�CJOJQJaJ"hr�h�k�5�6�CJ OJQJaJ hr�h�k�6�CJ OJQJaJ hr�h�2^CJ OJQJaJ hr�h�k�CJ OJQJaJ   & 8 9 F ���E9 $$Ifa$gd�AZVkd[$$If�l�0���U-� t��6��������������4�4� la�yt�W� $$Ifa$gd�W�Vkd$$If�l�0���U-� t��6��������������4�4� la�yt�W�F W X d � � ����� $$Ifa$gd�R� $$Ifa$gd�AZVkd�$$If�l�0���U-� t��6��������������4�4� la�yt�W� 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