Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001318700120230002701

Sala: SALA PENAL

Ponente: Carlos Alberto Paz Zúñiga

Fecha: 2023-08-22

Sujetos procesales: Amancio Quejada Padilla

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DERECHO DE PETICI�N / FINALIDAD El derecho de petici�n brinda la posibilidad de dirigirse a las autoridades en inter�s particular para obtener una respuesta dentro del t�rmino legalmente establecido. Esa garant�a se puede calificar como satisfecha o respetada, cuando esa autoridad o persona que atiende el servicio p�blico y a quien se eleva la solicitud, tramita y resuelve oportunamente sobre ella, independientemente de que la contestaci�n sea negativa o positiva frente al inter�s planteado� En cuanto a la finalidad del derecho de petici�n, la Corte Constitucional en sentencia T-206/18 sostuvo: �El derecho de petici�n, seg�n la jurisprudencia constitucional, tiene una finalidad doble: por un lado, permite que los interesados eleven peticiones respetuosas a las autoridades y, por otro, garantiza una respuesta oportuna, eficaz, de fondo y congruente con lo solicitado�� REP�BLICA DE COLOMBIA PEREIRA-RISARALDA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA DE DECISI�N PENAL Magistrado Ponente: CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Pereira, veintid�s (22) de agosto de dos mil veintitr�s (2023) Acta de Aprobaci�n N� 877 Hora: 9:45 a.m. Radicaci�n: 66001318700120230002701 1.- VISTOS Desata la Sala por medio de este prove�do la impugnaci�n presentada por la Directora de Acciones Constitucionales de COLPENSIONES, frente al fallo proferido por el Juzgado Primero de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de esta capital, con ocasi�n de la acci�n de tutela interpuesta por el se�or AMANCIO QUEJADA PADILLA a trav�s de apoderado judicial. 2.- DEMANDA En abril 14 de 2023 radic� ante COLPENSIONES solicitud de reliquidaci�n pensional y el acrecimiento de su pensi�n por v�a de un subsidio relacionado con su compa�era permanente.

A la fecha, la entidad no se ha pronunciado Solicita el amparo de su derecho fundamental de petici�n, y, en consecuencia, se ordene a la entidad accionada dar respuesta a su solicitud. 3.- TR�MITE Y FALLO 3.1.- El despacho de primer nivel admiti� la acci�n constitucional mediante auto de julio 06 de 2023, y vincul� a COLPENSIONES, entidad que se pronunci� por intermedio de su Directora de Acciones Constitucionales en los siguientes t�rminos: El se�or AMANCIO QUEJADA PADILLA elev� petici�n en abril 14 de 2023, y mediante oficio BZ2023_5429599-1068319 de abril 19 la entidad procedi� a dar respuesta a la solicitud, inform�ndosele al actor que para poder estudiar y resolver de fondo la petici�n de reliquidaci�n personal, era necesario que allegara los formularios y documentos mencionados en el comunicado.

El oficio fue remitido a la misma direcci�n se�alada por el apoderado del accionante en su derecho de petici�n, y cuenta con acuse de recibo de abril 24 de 2023. La entidad no cuenta con alguna solicitud bajo estudio ni con los formularios o documentos requeridos para el tr�mite, tampoco se evidencia en los anexos de la demanda de tutela el medio de prueba que controvierta dicho postulado.

Pidi� que se declare improcedente la acci�n de tutela por no cumplimiento del requisito de procedibilidad consagrado en el art�culo 6� del Decreto 2191/91, y por cuanto no se demostr� afectaci�n de alg�n derecho fundamental. 3.2.- El Procurador Judicial Penal II, 150 emiti� un concepto a favor de la parte accionante, e indic� que es procedente acceder a las pretensiones del se�or AMANCIO QUEJADA MORENO. 3.3.- En decisi�n de julio 14 de 2023 el juzgado tutel� el derecho fundamental de petici�n del se�or AMANCIO QUEJADA PADILLA y le orden� a COLPENSIONES que, en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas, contado a partir de la notificaci�n de la sentencia, sin lugar a requerimientos adicionales de formularios, documentos o informaci�n; resuelva de fondo, ya sea de manera positiva o negativa, la petici�n de reliquidaci�n pensional y acceso al subsidio del 14%, que fue radicada por el accionante en abril 14 de 2023.

Para llegar a la anterior determinaci�n la juez a-quo argument� que, el accionante alleg� prueba de haber dirigido a COLPENSIONES un derecho de petici�n, el cual a la fecha no ha sido contestado, toda vez que la respuesta a la que hace referencia la entidad en el traslado de la acci�n de tutela solo informa sobre un tr�mite o gesti�n administrativa, que seg�n la misma entidad debe agotarse; sin embargo, no se trata de una respuesta de fondo, clara y congruente a lo pedido. 4.- IMPUGNACI�N En t�rmino oportuno la Directora de Acciones Constitucionales de COLPENSIONES impugn� la decisi�n, present� similares argumentos a lo expuesto ante el juzgado de primera instancia, y solicit� se revoque la misma, para que en su lugar se declare la carencia actual de objeto por hecho superado. 5.- POSICI�N DE LA SALA Se tiene competencia para decidir la impugnaci�n incoada contra el fallo proferido por el Juzgado Primero de Ejecuci�n de Penas y Medida de Seguridad de Pereira (Rda.), de acuerdo con las facultades conferidas en los art�culos 86 y 116 de la Constituci�n Pol�tica, y 32 del Decreto 2591/91. 5.1.- Problema jur�dico planteado Corresponde a la Colegiatura evaluar el grado de acierto o desacierto que contiene la providencia proferida por el juez de primera instancia, y de acuerdo con la impugnaci�n presentada establecer si en realidad fue errada la decisi�n del juzgado en cuanto tutel� el amparo del derecho fundamental de petici�n del se�or AMANCIO QUEJADA PADILLA.

De conformidad con el resultado, se proceder� a tomar la determinaci�n pertinente, ya sea convalidando la decisi�n, modific�ndola o revoc�ndola, como lo pide la entidad impugnante. 5.2.- Soluci�n a la controversia La acci�n de tutela ha sido por excelencia el mecanismo m�s expedito en materia de protecci�n de derechos fundamentales, gracias a ella el Estado Colombiano logr� optimizarlos y hacerlos valer a todas las personas sin discriminaci�n alguna.

De la informaci�n arrimada al dosier, se aprecia que la accionante reclama la protecci�n de su derecho fundamental de petici�n, el que considera vulnerado por parte de COLPENSIONES en cuanto no han procedido a dar respuesta de fondo, clara y congruente a la solicitud de reliquidaci�n pensional y acrecimiento de su pensi�n presentada en abril 14 de 2023.

Luego del traslado de la acci�n de tutela, COLPENSIONES inform� que en abril 19 dieron respuesta a la solicitud del accionante, en la cual le comunican al actor que para poder estudiar y resolver de fondo la petici�n de reliquidaci�n personal, es necesario que allegue los formularios y documentos mencionados en el comunicado. El oficio fue remitido a la misma direcci�n se�alada por el apoderado del accionante en su derecho de petici�n, y recibido en abril 24 de 2023.

Frente a la pretensi�n del se�or AMANCIO QUEJADA, el juzgado accedi� a la misma, y le orden� a COLPENSIONES dar respuesta a la petici�n. Decisi�n contra la cual la accionada interpuso el recurso de impugnaci�n, por considerar que ya se dio respuesta a la solicitud, pero el actor no atendi� el requerimiento. En relaci�n con el derecho de petici�n, debe advertirse, como as� lo tiene sentado la jurisprudencia de la Corte Constitucional, que cuando se trata de proteger tal garant�a, el ordenamiento jur�dico colombiano no tiene previsto un medio de defensa judicial id�neo ni eficaz diferente de la acci�n de tutela, de modo que quien resulte afectado por la vulneraci�n a este derecho fundamental no dispone de ning�n mecanismo ordinario de naturaleza judicial que le permita efectivizarlo.

El derecho de petici�n brinda la posibilidad de dirigirse a las autoridades en inter�s particular para obtener una respuesta dentro del t�rmino legalmente establecido. Esa garant�a se puede calificar como satisfecha o respetada, cuando esa autoridad o persona que atiende el servicio p�blico y a quien se eleva la solicitud, tramita y resuelve oportunamente sobre ella, independientemente de que la contestaci�n sea negativa o positiva frente al inter�s planteado, aunque se exige que el asunto propuesto debe ser adecuadamente abordado en la decisi�n. En cuanto a la finalidad del derecho de petici�n, la Corte Constitucional en sentencia T-206/18 sostuvo: 9.

El derecho de petici�n, seg�n la jurisprudencia constitucional, tiene una�finalidad�doble: por un lado, permite que los interesados eleven peticiones respetuosas a las autoridades y, por otro, garantiza una respuesta oportuna, eficaz, de fondo y congruente con lo solicitado.�Ha indicado la Corte que �(�)�dentro de sus garant�as se encuentran (i) la pronta resoluci�n del mismo, es decir que la respuesta debe entregarse dentro del t�rmino legalmente establecido para ello; y (ii) la contestaci�n debe ser clara y efectiva respecto de lo pedido, de tal manera que permita al peticionario conocer la situaci�n real de lo solicitado�.

En esa direcci�n tambi�n ha sostenido�que a este derecho se adscriben tres posiciones:��(i) la posibilidad de formular la petici�n, (ii) la respuesta de fondo y (iii) la resoluci�n dentro del t�rmino legal y la consecuente notificaci�n de la respuesta al peticionario�. La Ley 1755 de junio 30 de 2015, en su art�culo 13 dispone: �Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los t�rminos se�alados en este C�digo, por motivos de inter�s general o particular, y a obtener pronta resoluci�n completa y de fondo sobre la misma�.

En el sub lite se percibe que le asisti� raz�n al se�or AMANCIO QUEJADA al instaurar la tutela, porque pese a efectuar una solicitud que fue recibida por COLPENSIONES en abril 14 de 2023 �lo que reconoce la entidad no solo en el escrito que da respuesta al traslado de la acci�n de tutela, sino tambi�n en el escrito de impugnaci�n-, para el momento en que present� la acci�n de tutela no hab�a recibido una respuesta de fondo, pues la comunicaci�n a la que hace menci�n la AFP en la impugnaci�n, en realidad no le ha sido notificada, por cuanto es el mismo apoderado judicial del accionante quien le indic� a la Corporaci�n que no ha recibido ninguna respuesta por parte de COLPENSIONES.

En este asunto, COLPENSIONES solicita que se declare la carencia actual de objeto por hechos superado, con el argumento que ya dieron respuesta a la petici�n presentada en abril 14 de 2023. A ese respecto es pertinente precisar que el hecho superado se genera cuando en el transcurso de la acci�n de tutela desaparecen los motivos que dieron origen a la misma, esto es, se satisface la pretensi�n del amparo constitucional y cesa la vulneraci�n del derecho o derechos invocados, a consecuencia de lo cual es innecesario que se profiera la orden de protecci�n.

Empero, ocurre que, aunque COLPENSIONES informa que dio respuesta a la petici�n mediante los oficios BZ2023_5429599-1068319, lo cierto es que esa comunicaci�n no la conoce el actor, y se concluye as� por cuanto el n�mero de radicaci�n de la gu�a de la empresa de correo certificado 472 no coincide con el mencionado oficio -la gu�a tiene el n�mero 2023_5631407-.

Pero una raz�n adicional es porque dicho certificado registra como fecha de entrega el d�a 24 de abril de 2023; es decir, fecha anterior en la que el se�or AMANCIO QUEJADA acudi� a la acci�n de tutela, toda vez que la misma fue presentada en mayo 07 de 2023. Por tanto, eso descarta cualquier posibilidad de que se trate de notificaciones relacionadas con este caso, por cuanto no tendr�a ninguna raz�n de ser que el accionante acudiera a esta v�a constitucional para reclamar la protecci�n del derecho fundamental de petici�n si supuestamente ya conoc�a la respuesta.

En ese orden de ideas, no se pude olvidar que el derecho de petici�n lleva impl�cito la debida comunicaci�n de la respuesta que brinda la entidad, y con base en lo ya dicho, la comunicaci�n no ha sido entregada. As� las cosas, la Sala confirmar� el fallo de tutela proferido por el Juzgado Primero de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de Pereira.

En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Sala de Decisi�n Penal, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por mandato de la Constituci�n y la ley, FALLA PRIMERO: SE CONFIRMA el fallo proferido en julio 14 de 2023 por el Juzgado Primero de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de Pereira (Rda.) que ampar� el derecho fundamental de petici�n del se�or AMANCIO QUEJADA PADILLA, vulnerado por COLPENSIONES.

SEGUNDO: Por Secretar�a se remitir� el expediente a la H. Corte Constitucional para su eventual revisi�n. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ARTURO PAZ Z��IGA Magistrado JULI�N RIVERA LOAIZA Magistrado MANUEL YARZAGARAY BANDERA Magistrado  Sentencia T-206/18.  El se�or apoderado judicial del se�or AMANCIO QUEJADA PADILLA inform� telef�nicamente al auxiliar judicial del despacho del magistrado ponente, no haber recibido ninguna respuesta por parte de COLPENSIONES a su petici�n presentada en abril 14 de 2023, que no entiende por qu� hay una constancia de entrega con fecha 24 de abril 2023 de la empresa 472 cuando en realidad no ha recibido ning�n oficio, pues de haber sido as� no hubiera acudido a la acci�n de tutela.  Sentencia T-085/18.     Sentencia de tutela 2� instancia N� 123 Radicaci�n: 660013187001 2023 00027 01 Accionante: Amancio Quejada Padilla Confirma P�gina  PAGE 2 de  NUMPAGES 5 ./ * 3 4   m o b � � � � � � �ϸ�縏����{dP7P0jh�W�h�W�PJU^JaJmHnHtH u'h�W�h�W�5�CJPJ^JaJ nH tH ,h�W�h��CJOJPJQJ^JaJ nH tH &h�W�CJOJPJQJ^JaJ nH tH &h��CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h��5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h��h��CJOJPJQJ^JaJ nH tH /h��h�W�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH /h��h��5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH /  4 � � � � � � � � � � !"ab|���������������������������dgd�� $da$gd�Q� $da$gd�� $d�a$gd�W�d�gd��d�gd�W�� � � � � � !"$)*+45689:�Ϸϳ�����wlaYQIY>3h�/$h._�@���EH��h�/$h�-\@���EH��hT)-@���EH��hyg@���EH��h_7�@���EH��h�/$h{E@���EH��h�/$h�b�@���EH��h�/$h)T@���EH��h�/$h"K@���EH��$h�W�h�W�CJEH��PJaJnH tH h#5�h�Q�5�CJaJ h#5�h�Q�h�Q�/h�W�h�W�5�CJ OJPJQJ^JaJ nH tH ;h�W�h�W�5�:�B*CJ OJPJQJ^JaJ nH phtH $h�W�h�W�CJPJ^JaJ nH tH :CDOY^_`abx{|��������������������ļ�ļ�����j[L h�W�ht3+@���CJEH��aJ h�W�hJtS@���CJEH��aJ(h�W�hJtSCJ OJPJQJaJnH tH  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