Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Bogotá

Radicado: 38-2010-00752-01

Sala: SALA CIVIL

Ponente: Luís Roberto Suárez González

Fecha: 2015-08-05

Sujetos procesales: JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DEL BARRIO ALQUERÍAS DE LA FRAGUA / MARÍA EUGENIA ESCOBAR PATIÑO Y OTROS

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Demandado: Mar�a Eugenia Escobar Pati�o y otros. Apelaci�n sentencia: 38-2010-00752-01 TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOT� D. C. SALA CIVIL MAGISTRADO PONENTE: LU�S ROBERTO SU�REZ GONZ�LEZ. Proyecto aprobado y discutido en sala del 5 de agosto de 2015. Acta No.26. Bogot� D. C., veinte de agosto de dos mil quince. Procede el Tribunal a desatar el recurso de apelaci�n interpuesto por la parte demandante contra la sentencia que puso fin a la instancia, proferida por el Juzgado Treinta y Ocho Civil del Circuito de esta ciudad, el seis de mayo de la presente anualidad, dentro del proceso iniciado por la Junta de Acci�n Comunal del Barrio Alquer�as de la Fragua -segundo sector- contra los se�ores Susana, Rosario, Manuel Mar�a, Mar�a Eugenia y Lucia Escobar Pati�o, y personas indeterminadas.

ANTECEDENTES 1. En escrito presentado ante los Juzgados Civiles del Circuito de esta ciudad, la junta de acci�n comunal actora solicit�, por intermedio de apoderado judicial, que se declare que ha adquirido por prescripci�n adquisitiva extraordinaria de dominio el predio ubicado dentro del globo de mayor extensi�n distinguido con el n�mero 68D-93 de la calle 37 B sur de la ciudad de Bogot�, el cual se alinder� en debida forma en el libelo introductorio y, en consecuencia, se ordene la inscripci�n de la sentencia en la oficina de registro de instrumentos p�blicos correspondiente.

Como hechos presupuesto de su pedimento narr� que la junta de acci�n comunal del barrio Alquer�as de la Fragua segundo sector, compr� la posesi�n del predio perseguido en usucapi�n, ejerci�ndola desde el a�o de 1975, fecha a partir de la cual lo ha detentado con �nimo de se�or y due�o sin reconocer dominio ajeno, destinando ese bien para el funcionamiento de la escuela del barrio, realizando la construcci�n de su estructura y la instalaci�n de servicios p�blicos. 2.

Notificados los demandados del auto admisorio del libelo genitor por medio de curador, no existi� oposici�n al triunfo de las aspiraciones procesales. En la oportunidad legal la demandante sustituy� el libelo introductorio para aclarar los linderos de la porci�n de terreno pretendida en pertenencia. LA SENTENCIA Agotados los pasos procesales de rigor, mediante sentencia calendada 6 de mayo de 2015, el despacho de primer grado neg� las pretensiones de la demanda, fundamentado en la falta de prueba del �nimo posesorio, pues del interrogatorio de parte y los testimonios recaudados, se desprende que la administraci�n, cuidado, mantenimiento y pago de servicios p�blicos del predio los realiza la Secretar�a Distrital de Educaci�n, pues no obstante ser un inmueble de dominio privado, funciona un establecimiento educativo.

Inconforme con la decisi�n adoptada, el gestor judicial de la demandante formul� recurso de apelaci�n, el que pasa esta instancia a resolver previas las siguientes, CONSIDERACIONES 1. En el derecho patrio tanto las personas naturales como las jur�dicas pueden ejercer posesi�n sobre los bienes, bastando al efecto que se presente una relaci�n material con la cosa, la cual debe estar acompa�ada del elemento sicol�gico, volitivo, consistente en el animus domini, que la diferencia de la mera tenencia, postulado que se predica de un sujeto en particular, quien debe ejercer un poder exclusivo y excluyente sobre el bien, raz�n por la cual, dentro de sus presupuestos obra la necesidad de la existencia de unos hechos concretos, realizados por una persona determinada, que recaigan sobre un bien singularizado.

En este orden, es dable que las personas jur�dicas posean una cosa determinada, realizando actos propios del dominio, poder que actualiza por medio de sus representantes, con su intermediaci�n, condici�n en la que se debe precisar en qu� condici�n obran dichos sujetos, ante la innegable posibilidad de que esos actos posesorios los vinculen personalmente.

Las Juntas de Acci�n Comunal son corporaciones c�vicas sin �nimo de lucro, constituidas por los moradores del lugar y tienen como prop�sito aglutinar esfuerzos y recursos para la soluci�n de las necesidades de la comunidad, restringidas al �rea territorial que represente. As� mismo, estas Juntas tienen la representaci�n legal y act�an como voceras de los habitantes del lugar para formular diversas peticiones y materializar en la pr�ctica el mecanismo de expresi�n de las necesidades de la comunidad, dentro de los objetivos comunales y las funciones reglamentarias que la ley les reconoce.

En resumen, las organizaciones de Acci�n Comunal como sujeto de derechos y de obligaciones, tienen su propia personer�a, su patrimonio, sus organismos de expresi�n y de actuaci�n diferentes de los miembros que la constituyen, por ser una persona diversa a aquellas, sin restricci�n legal para realizar actos con contenido posesorio, por lo que es dable proyectar ante la sociedad su autoproclamaci�n como ama y se�ora de ciertos bienes; condici�n que, por igual, la habilita para ser sujeto activo en el proceso de pertenencia, cuando los bienes pose�dos son de propiedad de otro sujeto de derecho, pero para que la pretensi�n prospere, es necesario que en el contradictorio se haya demostrado su condici�n de poseedora, con la aclaraci�n, al margen, que los actos realizados por la comunidad son diferentes de los que ejecuta la junta comunal y,entonces, los efectos se radican en una u otra seg�n quien los haya realizado, por lo que, si se prueba que los actos no los realiz� directamente la junta, debe demostrarse que se realizaron en su nombre. 2.

Establecida la legitimaci�n por activa, debe indicarse que la prescripci�n adquisitiva, o "usucapi�n", est� consagrada por la ley civil como un modo de ganar el dominio de los bienes muebles o inmuebles ajenos, y los dem�s derechos reales susceptibles de adquisici�n por este medio, para cuya materializaci�n se requiere acreditar la posesi�n de las cosas sobre las cuales recaen tales derechos, con las condiciones y durante el t�rmino exigidos por el legislador.

En desarrollo de lo anterior, luce como incontrovertible que para el buen suceso de la prescripci�n adquisitiva se requiere que en el proceso se demuestre la concurrencia de los siguientes requisitos: i). Posesi�n material por parte del usucapiente; ii). Posesi�n de la cosa por el tiempo se�alado en la ley; iii). Que ella se haya manifestado de manera p�blica e ininterrumpida; y iv).

Que la cosa o derecho pose�do sea susceptible de ganarse por esta v�a. 3. En el caso bajo estudio la prescribiente opt� por la usucapi�n extraordinaria, por lo que es necesario establecer si concurren los mentados presupuestos para su prosperidad o si falta el elemento subjetivo como lo se�al� la juez de conocimiento, para lo cual se debe revisar el material probatorio recaudado durante la actuaci�n, previa la siguiente exposici�n. De acuerdo con el concepto legal, la posesi�n, se integra por dos elementos esenciales de necesaria convergencia que son el corpus, patentizado en los actos materiales o externos ejecutados por un sujeto respecto de un bien singular y el animus, consistente en la intenci�n de apropiarse de �l, elemento sicol�gico de car�cter interno que por ser deliberado, se puede colegir de los hechos indiciarios externos, siempre que no aparezcan otros que prueben lo contrario, en acatamiento del aforismo que predica que �el poseedor se presume due�o, mientras otro no demuestre serlo�.

En este sentido, no puede perderse de vista que en las relaciones jur�dicas entre el sujeto y la cosa, existen las que dimanan de la propiedad, las que devienen de la posesi�n y las que, finalmente, surgen de la mera tenencia, con la precisi�n inicial de que los actos que realiza el hombre -aut�ntico corpus-, en ocasiones son comunes en los memorados hitos clasificatorios, que para los predios urbanos aparecen como ejemplos, el habitarlo, darlo en arrendamiento, el pago de servicios p�blicos e impuestos, las medidas de conservaci�n y mantenimiento, etc.

Esa coincidencia de los hechos con los que se manifiesta el comportamiento humano respecto de las cosas, motiva la cabal determinaci�n de su elemento distintivo, que es el intencional, volitivo, que se materializa por los actos externos, que por �aludir a un estado de hecho, �� ha de juzgarse con el mayor esmero para la determinaci�n general de su entidad propia y la aplicaci�n de las normas a las circunstancias espec�ficas de cada coyuntura, con el necesario deslinde entre la figura en cuesti�n y las relaciones afines��.

(�), diferencia esta �ltima que frente a las particularidades concretas de cada caso, habr� de establecerse con exactitud en tanto se tenga presente que la posesi�n de la que se viene haciendo m�rito, debe ser el reflejo inequ�voco de un poder�o efectivo sobre una cosa determinada que, por imperativo legal (C. C., art. 762), tiene que ponerse de manifiesto en una actividad asidua, aut�noma y prolongada que corresponda al ejercicio del derecho de propiedad pues dicha posesi�n, la que por ser en concepto de due�o es h�bil para ganar el dominio por efecto de la prescripci�n es ante todo un hecho cuya existencia como fen�meno, no est� por dem�s recordarlo una vez m�s ��debe manifestarse tambi�n por una serie de actos de inconfundible car�cter y naturaleza, que demuestran su realizaci�n y el v�nculo directo que ata a la cosa pose�da con el sujeto poseedor.

Tales actos deben guardar �ntima relaci�n con la naturaleza intr�nseca y normal destinaci�n de la cosa que se pretende poseer�� (�)� 4. El juzgado de conocimiento neg� la prescripci�n implorada al considerar que la actora no demostr� que fuera una aut�ntica poseedora, argumentando que las pruebas practicadas dan cuenta que la administraci�n del bien es ejercida por la Secretar�a Distrital de Educaci�n, encargada de realizar el mantenimiento y pago de los servicios p�blicos, decisi�n cuestionada por la demandante, quien considera que los testimonios son �claros y precisos� en afirmar que la construcci�n de la escuela fue realizada por la opugnante, quien �prest� el inmueble para su funcionamiento al ente Distrital, sin que por esa circunstancia se pierda o interrumpa la posesi�n. Agreg�, que la administraci�n es ejercida por el Distrito, pero a nombre de la Junta de Acci�n Comunal, de suerte que es obligaci�n de aqu�l pagar los servicios p�blicos, reproche que, en verdad, no logra derribar la decisi�n opugnada, lo que impone su confirmaci�n, tal como se procede a explicar: 4.1.

Ninguna duda existe en torno a que la posesi�n se puede ejercer de manera directa, pero tambi�n por interpuesta persona, derecho que se conserva �aunque transfiera la tenencia de la cosa, d�ndola en arriendo, comodato, prenda, dep�sito, usufructo, o cualquiera otro t�tulo no traslaticio de dominio�, condici�n que, ha sido reconocida por la Corte Suprema de Justicia, al aceptar que �el due�o y poseedor regular de una cosa puede dejar de ejecutar actos posesorios sin peligro de perder su posesi�n�, puesto que �dejar una cosa en poder de otro� en el sentido de no recibirla a t�tulo de due�o, conlleva a que �simplemente se transmite la tenencia, como en el caso del dep�sito o de otro contrato semejante�, sin embargo, como la posesi�n es una relaci�n de dominio de hecho con la cosa, es necesario que se acredite esa situaci�n, mediante un acto sustancial que sirva de enlace a ese v�nculo. 4.2.

En el caso concreto, es incuestionable que la tenencia del predio actualmente la ostenta la Secretar�a de Educaci�n de Bogot�, pues as� lo admite la representante legal de la demandante en la diligencia de interrogatorio de parte, condici�n que, en puridad, se refuerza con el testimonio de los se�oras Ana Elia Hern�ndez de Berm�dez y Ana Edilma Rodr�guez Duarte.

Lo que no est� probado es que el Distrito est� poseyendo en nombre de la Junta, presupuesto de necesaria comprobaci�n, pues mientras no se acredite que la posesi�n se ejerce por la demandante, el discernimiento que la comunidad tiene sobre esa manifestaci�n de se�or�o, recaer� sobre la entidad p�blica y no en la actora, por lo que al no existir prueba que sirva de puente entre el actor y el ente p�blico para tener por cierto que aquel �lo administra en nombre de la comunidad�, el pago de servicios p�blicos, as� como las erogaciones por mantenimiento del bien donde funciona la sede educativa, se tendr�n como aut�nticos actos posesorios realizados por la entidad oficial.

Expresado en otras palabras, como lo que materialmente percibe la comunidad es que la persona estatal es la que est� ejerciendo esos actos de posesi�n, a ella es a quien identifican como poseedor, por lo que, para que prosperara la acci�n propuesta, el actor debi� demostrar, de manera fehaciente, que el Distrito estaba ejerciendo esos actos en nombre de ella, particularmente, porque las autoridades p�blicas de cualquier orden, nacional, regional o local, se encuentran sometidas a la Constituci�n y a la ley, y que como parte de esa sumisi�n, est�n constre�idas al cumplimiento de los procedimientos y tr�mites predispuestos para el ejercicio de la funci�n p�blica, restricci�n que se hace m�s evidente trat�ndose de la inversi�n y gasto de recursos p�blicos, los cuales obedecen a procedimientos de planeaci�n, contrataci�n y ejecuci�n, de tal suerte que no puede existir un coste sin una partida o autorizaci�n que lo justifique, por manera que si no obra un negocio jur�dico que demuestre que tales erogaciones, los actos que materialicen esas estipulaciones e inversiones se predicar�n del Estado, pues no hay lugar a tener por acreditado que esa posesi�n se realice en nombre de la Junta de Acci�n Comunal. 4.3.

En este orden y, como quiera que la Secretar�a Distrital de Educaci�n en un �rgano p�blico, debe precisarse que �sta se manifiesta, por regla general, a trav�s de actos y hechos administrativos, instrumentos del Estado para relacionarse con los particulares, que �representa el modo de actuar ordinario de la administraci�n y se exterioriza por medio de declaraciones unilaterales o bien orientadas a crear situaciones jur�dicas generales, objetivas y abstractas o bien orientadas a crear situaciones concretas que reconocen derechos o imponen obligaciones a los administrados�, de suerte que, para que se pudiera aceptar que el Distrito pose�a a nombre de la actora, que conllevara el triunfo de la usucapi�n planteada, deb�a demostrar, con medios probativos contundentes, la existencia de tal relaci�n jur�dica, con la que se acreditara que la posesi�n ejercida por la actora se derivaba de la tenencia que, en cabeza del ente Distrital, aquella ejerc�a y que, por ende, la autorizaba para destinar recursos p�blicos para el mantenimiento del colegio que funciona en el inmueble pretendido en pertenencia, presupuesto que en sub-judice, no est� demostrado.

En efecto, el plenario se encuentra hu�rfano de elementos que corroboren el acto administrativo, por el que la Junta de Acci�n Comunal del barrio Alquer�as de la Fragua -segundo sector- y el Distrito, acordaron la entrega de la tenencia para que este poseyera en nombre de aquella, que justifique que la administraci�n que tiene en el inmueble donde funciona el colegio, sea reconocido como expresi�n del se�or�o que la demandante alega tener, siendo insuficiente, en ese sentido, el simple dicho de la actora, al indicar que �el distrito administra en nombre de la comunidad�, en particular porque, seg�n las normas y principios que regulan la actividad probativa, a nadie le est� permitido constituir su propia prueba.

Por dem�s, si se observa la actividad desplegada en la respectiva etapa, del material obrante, constituido por las documentales allegadas en t�rmino por las partes, la inspecci�n judicial, el interrogatorio y las testimoniales, de ellas no se desgaja la tan anhelada probanza. 5. La orientaci�n descrita hasta este momento, no var�a con el alegato final de la apelante, en torno a que la sentencia est� �viciada de nulidad� por no haberse recibido la totalidad de los testimonios, pues lo cierto es que en la fecha fijada por la oficina judicial de primera instancia, los mismos no se llevaron a cabo ante la inasistencia de aquellos, tal como dan cuenta las constancias que militan a folios 126 y 128 del expediente, omisi�n que sin hesitaci�n alguna conlleva a que el demandante deba soportar las consecuencias jur�dicas de su indiferente actuar probatorio, esto es, el fracaso de las s�plicas demandatorias, punto sobre el que se debe destacar que en el plenario no obra prueba siquiera sumaria de la presentaci�n dentro del t�rmino de tres d�as previsto por el art�culo 225 del CPC, de un hecho justificativo de la desobediencia de los declarantes que determinara, a la postre, que luego de mediar petici�n en tal sentido, se fijara nueva fecha para o�rlos, siendo insuficiente, con ese fin, la explicaci�n obrante a folio 125, pues quien debe justificar es el testigo, no el representante jur�dico de las partes.

En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot�, D.C., en Sala Civil de Decisi�n, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley,

RESUELVE

PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia que en este asunto dict� el Juzgado Treinta y Ocho Civil del Circuito de Bogot�, D.C.

SEGUNDO: Condenar en costas de esta instancia al apelante. Por concepto de agencias en derecho se fija la suma de $1.000.000. Liqu�dense por secretar�a.

TERCERO: Cumplido lo anterior, devu�lvase el expediente al despacho de origen. Notif�quese, LU�S ROBERTO SU�REZ GONZ�LEZ Magistrado Rad. 110013103038201000752-01 JUAN PABLO SU�REZ OROZCO Magistrado Rad. 110013103038201000752-01 GERM�N VALENZUELA VALBUENA Magistrado Rad. 110013103038201000752-01  CSJ. Sentencia del 23 de enero de 1993.  Art�culo 786 C�digo Civil.  C.S.J. XXIII 7 de octubre de 1913.  Casaci�n 20 de octubre de 1913, XXIII.  Corte Constitucional Sentencia C-542/05.     PAGE  PAGE 12 LRSG 38-10-752-01 PAGE \* MERGEFORMAT1 LRSG 33-00-6217-01 :;Xd����������+ U V Z ` d h r t v w � � � � O ������������﫞���t�t�����h�\ThJr^JaJh�0�^JaJmH sH h�Xg^JaJmH sH h�0�CJ^JaJmH sH h�XgCJ^JaJmH sH h�;�CJ^JaJmH sH h�;�5�^JaJmH sH h�;�^JaJmH sH hk�CJ^JaJmH sH h�{CJ^JaJmH sH h�a�CJ^JaJmH sH h �CJ^JaJmH sH  hk�h�;�CJ^JaJmH sH Y��������� + v w � � � � ������������������� $dha$gdJr $dha$gdJr$dh1$7$8$H$a$gdJr$dh1$7$8$H$a$gd�;�$dh1$7$8$H$a$gd�;� $1$7$8$H$a$gd�;�O ] t  � � � � � � �   $, - p q � � � �  � � Zam����NY[iy�������������������������䦕��🗟���qhJrh�;�@���\�^JaJh.�^JaJhmYL^JaJh�^JaJh�j^JaJh�(�^JaJh��^JaJh��^JaJhsZ�^JaJhIS�^JaJhXo�hJr5�\�^JaJhM�^JaJh�_hJr^JaJh\T^JaJhJr^JaJh�W�^JaJ*� � � � � ���������������������$dh1$7$8$H$a$gd*W� $dh�a$gd*W�$dh1$7$8$H$a$gd�;� dh1$7$8$H$gd�I� $dh�a$gdH $ �0�dha$gd�;� $dh�a$gd! $dha$gdJr&$�dh^�a$gdsZ� ���IJbdpy���������78<@DHf~������������ܶ���zodoYodoNCh a@���\�^JaJh7�@���\�^JaJhG`-@���\�^JaJh��@���\�^JaJh�;�@���\�^JaJh�;�@���\�^JaJmH sH 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