��ࡱ�>�� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������U ����bjbj�n�n i���a��a�����������d"d"d"d"d"����x"x"x"8�"�d#Tx"�2��#�#(�#�#�#�%"& &&^2`2`2`2`2`2`2�5�?8r`2d"�'�%"�%�'�'`2d"d"�#�#�u2***�'�d"�#d"�#^2*�'^2***�#��������������B(R*J2�20�2*�8�(��8**J�8d"Z*�.&>l&,*�&$�&�.&.&.&`2`2:)�.&.&.&�2�'�'�'�'���������������������������������������������������������������������8.&.&.&.&.&.&.&.&.&�R *!: DEBIDO PROCESO / CUMPLIMIENTO FALLO JUDICIAL / IMPROCEDENCIA TUTELA � por regla general la acci�n de tutela es improcedente para ordenar el cumplimiento de un fallo judicial, al respecto la Corte Constitucional en sentencia T-261/187, dijo: �En conclusi�n, la acci�n de tutela deber� declararse improcedente frente a pretensiones derivadas de fallos judiciales.
Ello, no implica que en determinado tr�mite judicial la competencia del juez de tutela se habilite para resolver de fondo la controversia jurisdiccional. Tal circunstancia excepcional, sin embargo, depender� del tipo de obligaci�n y su repercusi�n en el goce efectivo de los derechos fundamentales.� DERECHO DE PETICI�N / DEFINICI�N / T�RMINO PARA RESOLVER � el derecho de petici�n brinda la posibilidad de dirigirse a las autoridades p�blicas en inter�s particular para obtener una respuesta dentro del t�rmino legalmente establecido.
Esa garant�a se puede calificar como satisfecha o respetada, cuando la autoridad o persona que atiende el servicio p�blico y a quien se eleva la solicitud, tramita y resuelve oportunamente sobre ella, independientemente de que la contestaci�n sea negativa o positiva� La Ley 1755 de junio 30 de 2015�, canon 14 de la referida normativa y en relaci�n con el plazo para responder peticiones, expresa: �Salvo norma legal especial y so pena de sanci�n disciplinaria, toda petici�n deber� resolverse dentro de los quince (15) d�as siguientes a su recepci�n [�]�.
DERECHO DE PETICI�N / PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO / ENTIDADES OBLIGADAS / TR�MITE Adicionalmente, del contenido del Decreto 1272/18, por medio del cual se desarrolla el procedimiento que debe surtirse por parte del personal docente para solicitar el reconocimiento y pago de prestaciones sociales y econ�micas, se evidencia con claridad que el mismo es complejo y requiere el concurso tanto del ente territorial como de la fiduciaria, por cuanto el primero est� obligado a elaborar el proyecto de acto administrativo a que hubiere lugar, y posteriormente la Fiduciaria, quien es la encargada del manejo de los recursos del FOMAG, procede a impartirle aprobaci�n, o indica las razones por las cuales se abstiene de hacerlo� Lo anterior comporta, que las dos entidades en el �mbito de sus respectivas competencias, deben ejercer actividades de manera arm�nica para determinar si un docente cumple con los requerimientos necesarios para hacer efectivo el reconocimiento prestacional.
DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO / DEFINICI�N Sobre el debido proceso administrativo, la Corte Constitucional en sentencia T-426/18, explic�: �Por lo anterior, en la sentencia C-602 de 2002 la Corte precis� que este derecho corresponde a la facultad de los individuos interesados en una actuaci�n administrativa de exigir que la misma se someta a un proceso que se ajuste a la normatividad vigente y que garantice la eficacia de los derechos de contradicci�n, impugnaci�n y publicidad.
REP�BLICA DE COLOMBIA PEREIRA-RISARALDA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA DE DECISI�N PENAL Magistrado Ponente CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Pereira, veintis�is (26) de julio de dos mil veintitr�s (2023) Acta de Aprobaci�n N� 764 Hora: 7:15 a.m. 1.- VISTOS Desata la Sala por medio de este prove�do la impugnaci�n interpuesta por la Coordinadora de Tutelas de la FIDUPREVISORA S.A y la Directora operativa de Gesti�n Jur�dica de la Secretar�a de Educaci�n de Pereira (Rda.), frente al fallo proferido por el Juzgado Octavo Penal del Circuito con funciones de conocimiento de esta capital, con ocasi�n de la acci�n de tutela impetrada por la se�ora LETICIA D�AZ DE QUICENO contra el Ministerio de Educaci�n Nacional, el FOMAG, la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda, y las entidades impugnantes. 2.- DEMANDA Lo narrado en el escrito de tutela por la accionante se puede concretar as�: (i) enero 28 de 2021 el Juzgado Quinto Administrativo del Circuito de Pereira mediante sentencia judicial de primera instancia accedi� a las pretensiones de la demanda que present� contra la Naci�n - Ministerio de Educaci�n y el FOMAG, decisi�n que no fue apelada y qued� ejecutoriada en febrero 19 de 201;
(ii) en octubre 06 de 2021 radic� a trav�s de correo electr�nico del Ministerio de Educaci�n solicitud de cumplimiento efectivo de la sentencia ordinaria y el consecuente reconocimiento de la pensi�n de sobreviviente por el fallecimiento de su esposo AICARDO QUICENO DIAZ -q.e.p.d.- y su inclusi�n en n�mina; (iii) la cartera ministerial en marzo 28 de 2022 le inform� que sobre la petici�n le corresponde pronunciarse es el FOMAG, motivo por el cual corri� traslado de la petici�n a esa entidad y a la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda, esta �ltima entidad como la responsable de estudiar y expedir el acto administrativo;
(iv) igualmente, por cuenta propia elev� petici�n a la FIDUPREVISORA, pero en enero 27 de 2022 le indicaron que remiti� por competencia la solicitud al ente departamental; (v) en noviembre 08 de 2022 la FIDUPREVISORA neg� la solicitud de cumplimiento del fallo, al parecer por informaci�n inconsistente de 2004, adem�s, para que se allegue certificaci�n de salarios laborales percibidos durante toda la vida laboral del docente, y solicitud de cumplimiento de fallo para efectos de liquidaci�n del inter�s �dtf� y �usura�;
(vi) la FIDUPREVISORA explic� que el expediente lo recibieron en agosto 09 de 2022 por medio del aplicativo ONBASE 294746 procedente de la Secretar�a de Educaci�n De Pereira, ya que es el ente competente para expedir el proyecto del acto administrativo correspondiente; (vii) en atenci�n a las inconsistencias frente a la entidad responsable de cumplir el fallo, radic� ante la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda solicitud de cumplimiento del fallo -documento recibido en diciembre 22 de 2022-, pero la entidad no se ha pronunciado;
(viii) nuevamente, en abril 03 de 2023 la FIDUPREVISORA le inform� que no era posible emitir el visto bueno para el reconocimiento de la pensi�n de sobreviviente, comoquiera que no est�n los soportes que fueron pedidos; y (ix) han transcurrido dos a�os y las entidades accionadas no le resuelven sobre la cuenta de cobro. Pide la protecci�n de sus derechos fundamentales, y como consecuencia, se ordene: (i) a la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda y/o Pereira proceda a emitir el acto administrativo que reconozca y pague la pensi�n de sobreviviente;
(ii) a la FIDUPREVISORA una vez reciba el acto administrativo, proceda a dar inicio al visto bueno del proyecto, y en consecuencia le notifiquen el acto administrativo; (iii) le informen cu�ndo ser� incluida en n�mina, con el respectivo pago no solo de la mesa pensional sino tambi�n del retroactivo. 3.- TR�MITE Y FALLO 3.1.- Una vez admitida la acci�n de tutela contra la Fiduprevisora S.A, el FOMAG, el Ministerio de Educaci�n Nacional, la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda y la Secretar�a de Educaci�n de Pereira �mediante auto de mayo 19 de 2023-, el juzgado de instancia dispuso correr traslado a las entidades accionadas.
Las entidades se pronunciaron, as�: - La Directora de Gesti�n Judicial de la FIDUPREVISORA S.A. luego de hacer un recuento de la naturaleza jur�dica de la entidad, manifest� que no pueden proceder a realizar reconocimiento, modificaciones, correcciones, adiciones u otros actos administrativos, ni proceder a realizar pago alguno mientras no exista el acto administrativo que as� lo determine, como quiera que se trata del respaldo contable de la erogaci�n de los dineros del erario.
Por tanto, las entidades encargadas de proferir los actos administrativos de reconocimiento de prestaciones sociales solicitadas por los educadores o sus beneficiarios lo son las Secretar�as de Educaci�n. Conforme a la normativa es obligaci�n de las Secretar�as de Educaci�n elaborar y remitir el proyecto de acto administrativo de reconocimiento, dentro de los quince d�as h�biles siguientes a la radicaci�n de la solicitud a la sociedad fiduciaria encargada del manejo y administrativos de los recursos del FOMAG.
Las �nicas funciones de la FIDUPREVISORA de acuerdo con lo previsto en el Decreto 1272/18, es: (i) estudiar los proyectos de acto administrativo, lo cual har� dentro de los 15 d�as siguientes a la radicaci�n del proyecto; (ii) pagar las prestaciones sociales reconocidas en la resoluci�n. En mayo 24 de 2023 le informaron a la accionante que recibieron por parte de la Secretar�a de Educaci�n el proyecto del acto administrativo, pero se neg� la aprobaci�n para que completaran la documentaci�n, pero no han recibido el nuevo proyecto con los ajustes.
Solicit� que se declare la inexistencia de vulneraci�n de derechos fundamentales, y se desvincule a la entidad de la acci�n de tutela. - El Jefe Oficina Asesora Jur�dica del Ministerio de Educaci�n Nacional indic� que como la solicitud se encuentra relacionada con una pensi�n de sobrevivientes ordenada mediante fallo judicial, dicho reconocimiento est� a cargo del FOMAG � FIDUPREVISORA.
Si bien en el fallo judicial se condena al Ministerio de Educaci�n Nacional, la cartera ministerial no representa al FOMAG. As� las cosas, las responsables son el FIDUPREVISORA y la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda. En mayo 26 de 2023 le informaron a la accionante que no son los responsables de atender la solicitud de reconocimiento y pago de prestaciones a cargo de los entes territoriales y/o el FOMAG.
En todo caso, la acci�n de tutela no es la propicia para obtener el cumplimiento de una providencia judicial, pues el escenario desconocer�a el mecanismo judicial id�neo para obtener el cumplimiento y materializar las condenas del caso particular. - La Directora Operativa de Gesti�n Jur�dica de la Secretaria de Educaci�n Municipal de Pereira expres� que una vez enterados de la notificaci�n procedieron a realizar una verificaci�n frente a la accionante y se logr� concluir que el derecho que se pretende amparar por la esta v�a constitucional recae en la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda, aunque en el auto admisorio involuntariamente se hubiera dirigido la acci�n contra la Secretar�a de Educaci�n de Pereira.
En este asunto ninguna relaci�n existe ni existi� entre el accionante y la Secretar�a de Educaci�n de Pereira. Por tanto, se presenta una falta de legitimaci�n en la causa por pasiva. - La Secretar�a de Educaci�n de Risaralda guard� silencio. 3.2.- Vencido el plazo constitucional, el a quo mediante sentencia de junio 02 de 2023, tutel� los derechos fundamentales al debido proceso administrativo, m�nimo vital, seguridad social y petici�n, y orden�: (i) a la Secretar�a de Educaci�n de Pereira que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci�n de la sentencia, proceda a proyectar el acto administrativo que reconozca la pensi�n de sobreviviente de la se�ora LETICIA D�AZ DE QUICENO, teniendo en cuenta toda la historia laboral, los tiempos de servicio, certificaci�n de factores salariales devengados por el fallecido AICARDO QUICENO D�AZ y liquidaci�n de la prestaci�n con indexaci�n e intereses tal como se orden� en la sentencia judicial, y proceda a radicar y digitalizar el expediente en la plataforma creada para ello por la FIDUPREVISORA � FOMAG; y (ii) a la FIDUPREVISORA S.A. que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al recibido del expediente y del acto administrativo que reconoce la pensi�n por parte de la Secretar�a de Educaci�n, proceda a impartir su aprobaci�n o indicar de manera precisa las razones de su decisi�n en caso de no aprobar el proyecto, e informar de tal determinaci�n a la respectiva secretar�a de educaci�n y a la accionante.
Para tomar la anterior determinaci�n argument� que los traslados de la solicitud de la accionante que inicialmente se hicieron a la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda obedecieron a un error, toda vez que es la misma FIDUPREVISORA S.A. quien se�ala en su �Hoja de Revisi�n� aportada en la acci�n de tutela, que la vinculaci�n del docente fallecido era municipal en el plantel colegio Cooperativo Pereira. 4.- IMPUGNACI�N - La Coordinadora de Tutelas de la FIDUPREVISORA S.A. impugn� el fallo de tutela, solicit� se revoque el fallo y en su lugar se declare que no se ha vulnerado ning�n derecho fundamental.
Argument�: La entidad recibi� por parte de la Secretar�a de Educaci�n el proyecto de acto administrativo de reconocimiento de pensi�n de sobreviviente por orden judicial, en favor de la accionante, pero se neg� el proyecto por no haberse aportado historia laboral del docente con la certificaci�n de los salarios recibidos y la solicitud de cumplimiento del fallo.
Para la FIDUPREVISORA existe una imposibilidad de dar pleno cumplimiento a la orden de la sentencia de tutela, por cuanto la responsable en la expedici�n del acto administrativo es la Secretar�a de Educaci�n. - La Directora Operativa de Gesti�n Jur�dica de la Secretar�a de Educaci�n de Pereira impugn� la sentencia y pidi� se revoque, para que en su lugar se exonere al ente territorial, como quiera que no existi� ni existe una relaci�n entre la demandante y la entidad.
Por tanto, no tiene competencia para proyectar y emitir el acto administrativo, ni para corregir las inconsistencias se�aladas por el FOMAG. Al despacho de primera instancia, se le demostr� de manera inequ�voca que el se�or AICARDO QUICENO DIAZ nunca sostuvo vinculaci�n alguna con la Secretar�a de Educaci�n de Pereira, por lo que se encuentran en una imposibilidad jur�dica de dar cumplimiento al fallo de tutela. 5.- ACTUACI�N DE LA SALA La Corporaci�n mediante auto de julio 17 de 2023 requiri� a la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda y a la FIDUPREVISORA para que brindaran la siguiente informaci�n: A la FIDUPREVISORA para que informara cu�l fue la Secretar�a de Educaci�n que en principio emiti� el acto administrativo que reconoci� una pensi�n de sobreviviente a favor de la se�ora LETICIA D�AZ DE QUICENO, por el fallecimiento de su esposo AICARDO QUICENO D�AZ -c.c. 4.582.226-, y que no cont� con el aval de la Fiduprevisora.
A la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda para que informara si el se�or AICARDO QUICENO D�AZ -q.e.p.d- identificado con c�dula de ciudadan�a No 4.582.226-, estuvo vinculado a trav�s de ese ente territorial como docente. 6.- POSICI�N DE LA SALA Se tiene competencia para decidir la impugnaci�n incoada contra el fallo proferido por el Juzgado Octavo Penal del Circuito con funciones de conocimiento de Pereira (Rda.), seg�n las facultades conferidas en los art�culos 86 y 116 de la Constituci�n Pol�tica y 32 del Decreto 2591/91. 6.1.- Problema jur�dico planteado Corresponde al Tribunal establecer el grado de acierto o desacierto contenido en el fallo impugnado, en cuanto tutel� los derechos fundamentales deprecados por la se�ora LETICIA D�AZ DE QUICENO. De acuerdo con el resultado, se proceder� a tomar la determinaci�n pertinente, ya sea convalidando la decisi�n, revoc�ndola o modific�ndola. 6.2.- Soluci�n a la controversia De acuerdo con el art�culo 86 de la Constituci�n Pol�tica, toda persona podr� acudir a la tutela para reclamar la protecci�n a sus derechos constitucionales fundamentales, y proceder� contra toda acci�n u omisi�n de las autoridades p�blicas, o particulares seg�n se trate, siempre que �el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aqu�lla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable�.
La acci�n constitucional ha sido por excelencia el mecanismo m�s expedito en materia de protecci�n de derechos fundamentales, gracias a ella el Estado Colombiano logr� optimizarlos y hacerlos valer a todas las personas sin discriminaci�n alguna. Para el asunto en ciernes, se sabe que la se�ora LETICIA D�AZ, concurre ante el juez constitucional con el fin de lograr la protecci�n de sus derechos fundamentales de petici�n, seguridad social, debido proceso, m�nimo vital, los cuales estima vulnerados por la negativa de las entidades accionadas en proceder a emitir el acto administrativo tendiente a dar cumplimiento a la sentencia proferida por el Juzgado Quinto Administrativo del Circuito de Pereira que orden� a la Naci�n � Ministerio de Educaci�n y al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio -FOMAG- a reconocer y pagar una pensi�n de sobreviviente a favor de la se�or D�AZ DE QUICENO. Una vez admitida la acci�n por parte del Juzgado a quo y de recibida la respuesta por parte de las entidades accionadas -excepto la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda-, el despacho ampar� los derechos fundamentales deprecados por la accionante y orden�: (i) a la Secretar�a de Educaci�n de Pereira proyectar el acto administrativo que reconozca la pensi�n de sobreviviente de la se�ora LETICIA D�AZ DE QUICENO, teniendo en cuenta toda la historia laboral, los tiempos de servicio, certificaci�n de factores salariales devengados por el fallecido AICARDO QUICENO D�AZ y liquidaci�n de la prestaci�n con indexaci�n e intereses tal como se orden� en la sentencia judicial, y proceda a radicar y digitalizar el expediente en la plataforma creada para ello por la FIDUPREVISORA � FOMAG; y (ii) a la FIDUPREVISORA S.A. que una vez recibido el expediente y el acto administrativo que reconoce la pensi�n por parte de la Secretar�a de Educaci�n, proceda a impartir su aprobaci�n o indicar de manera precisa las razones de su decisi�n en caso de no aprobar el proyecto, e informar de tal determinaci�n a la respectiva secretar�a de educaci�n y a la accionante.
Frente a esa decisi�n se mostraron inconformes la FIDUPREVISORA y la Secretar�a de Educaci�n de Pereira, la primera de ellas por considerar que no ha vulnerado ning�n derecho fundamental como quiera que la emisi�n del acto administrativo est� en cabeza del ente territorial, y la segunda de las entidades, por considerar que la competente para proyectar el acto administrativo es la Secretar�a de Educaci�n Departamental.
Sea lo primero decir, que por regla general la acci�n de tutela es improcedente para ordenar el cumplimiento de un fallo judicial, al respecto la Corte Constitucional en sentencia T-261/187, dijo: �4.2.10. En conclusi�n, la acci�n de tutela deber� declararse improcedente frente a pretensiones derivadas de fallos judiciales. Ello, no implica que en determinado tr�mite judicial la competencia del juez de tutela se habilite para resolver de fondo la controversia jurisdiccional.
Tal circunstancia excepcional, sin embargo, depender� del tipo de obligaci�n y su repercusi�n en el goce efectivo de los derechos fundamentales. En el caso particular de las obligaciones econ�micas, adem�s, la procedencia depender� de que el conjunto de presupuestos f�cticos del caso le permita advertir al juez constitucional una manifiesta falta de capacidad econ�mica que ponga en grave riesgo los derechos al m�nimo vital y vida digna de la parte actora.� � � Empero, acontece que en este caso se vislumbra una afectaci�n de los derechos fundamentales de petici�n, seguridad social y debido proceso administrativo, como pasar� a explicarse: Debemos recordar que el derecho de petici�n brinda la posibilidad de dirigirse a las autoridades p�blicas en inter�s particular para obtener una respuesta dentro del t�rmino legalmente establecido.
Esa garant�a se puede calificar como satisfecha o respetada, cuando la autoridad o persona que atiende el servicio p�blico y a quien se eleva la solicitud, tramita y resuelve oportunamente sobre ella, independientemente de que la contestaci�n sea negativa o positiva frente al inter�s planteado, aunque se exige que el asunto propuesto debe ser adecuadamente abordado en la decisi�n. En cuanto a la finalidad del derecho de petici�n, la Corte Constitucional en sentencia T-206/18 sostuvo: �9.
El derecho de petici�n, seg�n la jurisprudencia constitucional, tiene una�finalidad�doble: por un lado, permite que los interesados eleven peticiones respetuosas a las autoridades y, por otro, garantiza una respuesta oportuna, eficaz, de fondo y congruente con lo solicitado.�Ha indicado la Corte que �(�)�dentro de sus garant�as se encuentran (i) la pronta resoluci�n del mismo, es decir que la respuesta debe entregarse dentro del t�rmino legalmente establecido para ello; y (ii) la contestaci�n debe ser clara y efectiva respecto de lo pedido, de tal manera que permita al peticionario conocer la situaci�n real de lo solicitado�.
En esa direcci�n tambi�n ha sostenido�que a este derecho se adscriben tres posiciones:��(i) la posibilidad de formular la petici�n, (ii) la respuesta de fondo y (iii) la resoluci�n dentro del t�rmino legal y la consecuente notificaci�n de la respuesta al peticionario�. La Ley 1755 de junio 30 de 2015, en su art�culo 13 dispone: �Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los t�rminos se�alados en este C�digo, por motivos de inter�s general o particular, y a obtener pronta resoluci�n completa y de fondo sobre la misma�.
Igualmente, el canon 14 de la referida normativa y en relaci�n con el plazo para responder peticiones, expresa: �Salvo norma legal especial y so pena de sanci�n disciplinaria, toda petici�n deber� resolverse dentro de los quince (15) d�as siguientes a su recepci�n [�]�. El mismo art�culo en cuanto al t�rmino para resolverse las peticiones de documentos y de informaci�n, dispuso diez (10) d�as siguientes a su recepci�n, y para resolver consultas a las autoridades relacionadas con las materias a su cargo el t�rmino de treinta (30) d�as.
Adicionalmente, del contenido del Decreto 1272/18, por medio del cual se desarrolla el procedimiento que debe surtirse por parte del personal docente para solicitar el reconocimiento y pago de prestaciones sociales y econ�micas, se evidencia con claridad que el mismo es complejo y requiere el concurso tanto del ente territorial como de la fiduciaria, por cuanto el primero est� obligado a elaborar el proyecto de acto administrativo a que hubiere lugar, y posteriormente la Fiduciaria, quien es la encargada del manejo de los recursos del FOMAG, procede a impartirle aprobaci�n, o indica las razones por las cuales se abstiene de hacerlo.
Lo dicho se encuentra establecido en el art�culo 3� del citado estatuto. Lo anterior comporta, que las dos entidades en el �mbito de sus respectivas competencias, deben ejercer actividades de manera arm�nica para determinar si un docente cumple con los requerimientos necesarios para hacer efectivo el reconocimiento prestacional. Y tal situaci�n implica que cuando un educador o un beneficiario de aqu�l hace entrega de un derecho de petici�n, como en este caso para reclamar una pensi�n de sobreviviente y/o sustituci�n pensional, la labor de definir de fondo el asunto est� en cabeza tanto de la Secretar�a de Educaci�n como de la FIDUPREVISORA en condici�n de vocera y administradora del FOMAG, con fundamento en la labor articulada que deben realizar.
Al descender al caso concreto, tenemos que el cumplimiento del fallo judicial que orden� el reconocimiento y pago de una pensi�n de sobreviviente est� en cabeza del ente territorial y la FIDUPREVISORA. Ahora bien, para poder hacer efectiva la sentencia proferida por el Juzgado Quinto Administrativo de Pereira, la accionante radic� una petici�n ante el Ministerio de Educaci�n Nacional -como quiera que dicha cartera ministerial fue condenada en el fallo-; no obstante, la entidad remiti� por competencia la solicitud a la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda y a la FIDUPREVISORA.
Ante la respuesta recibida por el Ministerio de Educaci�n, la se�ora LETICIA D�AZ acudi� a trav�s de derecho de petici�n a la FIDUPREVISORA para que le informara acerca del cumplimiento del fallo, a lo que la fiduciaria le indic� hab�a devuelto el proyecto de acto administrativo a la Secretar�a de Educaci�n de Pereira para que complementara la informaci�n, con la finalidad de poder impartir aprobaci�n al acto administrativo.
Y como quiera que no hab�a recibido ninguna respuesta por parte de las entidades, nuevamente acudi� a trav�s de derecho de petici�n ante la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda, la cual radic� en diciembre 22 de 2022, pero la entidad guard� silencio. Ahora, el juez a quo consider� necesario ordenar a la Secretar�a de Educaci�n de Pereira proyectar el acto administrativo, y remitir el mismo a la FIDUPREVISORA para su respectiva aprobaci�n. A su vez le orden� a la administradora del FOMAG proceder a realizar el estudio de ese acto administrativo y notificarlo a la accionante.
La raz�n fundamental que tuvo el despacho de primer nivel para endilgarle responsabilidad a la Secretar�a de Educaci�n de Pereira y no a la Departamental, lo fue la respuesta rendida por la FIDUPREVISORA quien se�al� que devolvi� el acto administrativo a la Secretar�a del municipio; empero, el ente territorial alega no tener competencia para ello.
Con la finalidad de resolver el asunto, y determinar la competencia de la entidad a cargo de proyectar el acto administrativo o enti�ndase de resolver de fondo la petici�n elevada por la accionante, la Corporaci�n ofici� a la Secretar�a de Educaci�n Risaralda y la FIDUPREVISORA, a la primera de ellas para que indicara si el docente AICARDO QUICENO DIAZ -q.e.p.d.- tuvo un v�nculo con dicha entidad, y a la segunda entidad, para que indicara cu�l fue el ente territorial que resolvi� el caso y emiti� el acto administrativo.
Empero, las entidades guardaron silencio. En ese orden de ideas, queda claro que hasta este momento no se puede determinar cu�l ente territorial tiene a cargo la emisi�n del acto administrativo, toda vez que la Secretar�a de Educaci�n de Pereira niega dicha responsabilidad, y la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda no brinda ninguna informaci�n al respecto, toda vez que de forma grosera y ap�tica a desatendido no solo el derecho de petici�n que present� la accionante en diciembre 22 de 2022, sino tambi�n el traslado de la acci�n de tutela que notific� el juzgado de primera instancia, y el requerimiento que le hizo esta corporaci�n. Hasta aqu� se puede concluir lo siguiente: (i) que la orden del juez tutela en principio no puede comprender el cumplimiento de la sentencia proferida por el Juzgado Quinto Administrativo;
(ii) que el amparo de la acci�n de tutela debe estar dirigido a la protecci�n de los derechos de petici�n que ha elevado la se�ora LETICIA D�AZ ante las entidades accionadas; (iii) que las respuestas que ha recibido la accionante a sus peticiones por parte de la FIDUPREVISORA han sido confusas y no han resuelto de fondo su solicitud; (iv) que la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda guard� total silencio a la petici�n elevada por la se�ora D�AZ DE QUICENO en diciembre 22 de 2022; y (v) que la se�ora Secretar�a de Educaci�n de Pereira, no ha realizado las gestiones pertinentes tendientes a aclarar el tr�mite.
Frente a la �ltima de las situaciones presentadas -la falta de gesti�n de la Secretar�a de Educaci�n de Pereira-, observa la Corporaci�n que dicho ente territorial si alega que no es la competente para expedir el acto administrativo, ha asumido una actitud totalmente pasiva frente al tr�mite, toda vez que no se puede quedar solo con esa afirmaci�n, toda vez que le corresponde a ella remitir la solicitud a la entidad que considera es competente para resolver el caso, y al parecer no lo ha hecho, toda vez que en la impugnaci�n solo advierte una imposibilidad jur�dica para el cumplimiento del fallo, pero no indica que gestiones ha realizado para poner en conocimiento de la accionante y de la Secretar�a de Educaci�n Departamental la situaci�n que se ha presentado.
Sobre el debido proceso administrativo, la Corte Constitucional en sentencia T-426/18, explic�: �Por lo anterior, en la sentencia C-602 de 2002 la Corte precis� que este derecho corresponde a la facultad de los individuos interesados en una actuaci�n administrativa de exigir que la misma se someta a un proceso que se ajuste a la normatividad vigente y que garantice la eficacia de los derechos de contradicci�n, impugnaci�n y publicidad. � Recientemente en el fallo T-023 de 2018 se sostuvo que el debido proceso administrativo��cobija todas las manifestaciones [de la administraci�n] en cuanto a la formaci�n y ejecuci�n de los actos, a las peticiones que presenten los particulares, a los procesos que por motivo y con ocasi�n de sus funciones cada entidad administrativa debe desarrollar (�)�.�En tal sentido, en el contexto de la producci�n de los actos administrativos, este derecho irradia todo el camino hacia la formaci�n y adopci�n de la decisi�n, adem�s de las etapas posteriores de notificaci�n, impugnaci�n, ejecutoria y ejecuci�n.� As� las cosas, se revocar� parcialmente la determinaci�n adoptada por el Juzgado Octavo Penal del Circuito con funciones de conocimiento de Pereira, para mantener inc�lume la protecci�n de los fundamentales de petici�n, seguridad social y debido proceso, y dejar sin efectos, las �rdenes impuestas en los numerales segundo y tercero. Pero se emitir�n las siguientes �rdenes: A la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda para que en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas contado a partir de la notificaci�n de la sentencia, emita una respuesta de fondo, congruente y clara a lo pedido por la se�ora LETICIA D�AZ DE QUICENO en su solicitud de diciembre 22 de 2022; en las cuales se tenga en consideraci�n: (i) que en caso de ser la competente para resolver la petici�n le comunique a la accionante cu�nto tiempo tardar� en llevar a cabo los tr�mites que se requieren para proyectar el acto administrativo, y la fecha razonable para el cumplimiento del fallo; y (ii) en el eventual caso de considerar que no tiene competencia para resolver lo pedido, le indique con claridad a la accionante cu�l es la entidad responsable de ello, y remitir la petici�n a la entidad correspondiente.
A la FIDUPREVISORA que en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas contado a partir de la notificaci�n de la sentencia, le comunique a la se�ora LETICIA D�AZ cu�l es la Secretar�a de Educaci�n a cargo de proyectar el acto administrativo, adicionalmente, le informe a la accionante cu�nto tiempo tardar� en llevar a cabo los tr�mites que requiere para convalidar o no el acto administrativo que emita el respectivo ente territorial, y la fecha razonable para el cumplimiento del fallo.
A la Secretar�a de Educaci�n de Pereira que en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas contado a partir de la notificaci�n de la sentencia, le informe a la se�ora LETICIA D�AZ las razones por las cuales no tiene competencia para emitir el acto administrativo; adem�s: (i) para que proceda en igual t�rmino a remitir la solicitud a la entidad que advierte es la competente para ello; y (ii) en caso de que determine que s� es la competente, resuelva de fondo la petici�n, en la que le comunique a la accionante cu�nto tiempo tardar� en llevar a cabo los tr�mites que se requieren para proyectar el acto administrativo, y la fecha razonable para el cumplimiento del fallo.
Finalmente, en el eventual caso de persistir la disparidad entre la Secretar�a de Educaci�n de Pereira y la Secretar�a de Risaralda, se les ordena a ambas entidades que en forma conjunta y bajo los criterios jur�dicos que existan al respecto, se resuelva e informe a la se�ora LETICIA D�AZ DE QUICENO cu�l es la entidad a cargo de dar cumplimiento al fallo del Juzgado Quinto Administrativo de Pereira.
En todo lo dem�s la decisi�n se mantendr� inc�lume. Por lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, en Sala de Decisi�n Penal, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por mandato de la Constituci�n y de la Ley, FALLA PRIMERO: SE REVOCA PARCIALMENTE la decisi�n adoptada por el Juzgado Octavo Penal del Circuito con funciones de conocimiento de Pereira, para mantener inc�lume la protecci�n de los fundamentales de petici�n, seguridad social y debido proceso, pero DEJAR SIN EFECTOS, las �rdenes impuestas en los numerales segundo y tercero, con la finalidad de emitir las siguientes �rdenes tendientes a garantizar la protecci�n de los derechos fundamentales enunciados.
SEGUNDO: SE ORDENA a la Secretar�a de Educaci�n de Risaralda para que en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas contado a partir de la notificaci�n de la sentencia, emita una respuesta de fondo, congruente y clara a lo pedido por la se�ora LETICIA D�AZ DE QUICENO en su solicitud de diciembre 22 de 2022; en las cuales se tenga en consideraci�n: (i) que en caso de ser la competente para resolver la petici�n le comunique a la accionante cu�nto tiempo tardar� en llevar a cabo los tr�mites que se requieren para proyectar el acto administrativo, y la fecha razonable para el cumplimiento del fallo; y (ii) en el eventual caso de considerar que no tiene competencia para resolver lo pedido, le indique con claridad a la accionante cu�l es la entidad responsable de ello, y remitir la petici�n a la entidad correspondiente.
TECERO: SE ORDENA a la FIDUPREVISORA que en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas, contado a partir de la notificaci�n de la sentencia, le comunique a la se�ora LETICIA D�AZ cu�l es la Secretar�a de Educaci�n a cargo de proyectar el acto administrativo, adicionalmente, le informe a la accionante cu�nto tiempo tardar� en llevar a cabo los tr�mites que requiere para convalidar o no el acto administrativo que emita el respectivo ente territorial, y la fecha razonable para el cumplimiento del fallo.
CUARTO: SE ORDENA a la Secretar�a de Educaci�n de Pereira que en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas contado a partir de la notificaci�n de la sentencia, le informe a la se�ora LETICIA D�AZ las razones por las cuales no tiene competencia para emitir el acto administrativo; adem�s: (i) para que proceda en igual t�rmino a remitir la solicitud a la entidad que advierte es la competente para ello; y (ii) en caso de que determine que s� es la competente, resuelva de fondo la petici�n, en la que le comunique a la accionante cu�nto tiempo tardar� en llevar a cabo los tr�mites que se requieren para proyectar el acto administrativo, y la fecha razonable para el cumplimiento del fallo.
SEXTO: SE ORDENA a ambas entidades del ente territorial (municipio y departamento) que, en el eventual caso de persistir la disparidad en cuanto a la competencia para resolver el asunto, procedan en forma conjunta y bajo los criterios jur�dicos que existan al respecto, a resolver e informar a la se�ora LETICIA D�AZ DE QUICENO cu�l es la entidad a cargo de dar cumplimiento al fallo del Juzgado Quinto Administrativo de Pereira.
S�PTIMO: Por secretar�a se remitir� el expediente a la H. Corte Constitucional para su eventual revisi�n. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ARTURO PAZ Z��IGA Magistrado JULI�N RIVERA LOAIZA Magistrado MANUEL YARZAGARAY BANDERA Magistrado Sentencia de tutela 2� instancia N� 103 Radicaci�n: 66001310900820230007501 Accionante: Leticia D�az de Quiceno Se revoca parcialmente P�gina PAGE 2 de NUMPAGES 12 CDF��� � � � � � � � � � �ϻ������z�fO;f&h$b�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h$b�h$b�CJOJPJQJ^JaJ nH tH &h�1kCJOJPJQJ^JaJ nH tH )h�1k5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h$b�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,hqGchqGcCJOJPJQJ^JaJ nH tH &hqGcCJOJPJQJ^JaJ nH tH /h$b�hqGc5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH /h$b�h$b�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH D� � � � � ���tuvw����������������������������dgd�s$ $da$gd�s$ $d�a$gd�s$d�gd�-�d�gd}7�d�gd�1kd�gdqGc� � � � � � m����� ��龧�{g{P�;$,h�-�h�-�CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h�-�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h}7�hqGcCJOJPJQJ^JaJ nH tH &h}7�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h}7�h}7�CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h}7�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,hqGchqGcCJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h�1khqGcCJOJPJQJ^JaJ nH tH &h�1kCJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h�1kh�1kCJOJPJQJ^JaJ nH tH sw���������վ���z\D\3 h�s$h�s$PJ^JaJnH tH /h�s$h�s$5�CJ OJPJQJ^JaJ nH tH ;h�s$h�s$5�:�B*CJ OJPJQJ^JaJ nH phtH $h�s$h�s$CJPJ^JaJ nH tH 8jh�s$h�s$CJOJPJQJU^JaJmHnHu'h�s$h�s$5�CJPJ^JaJ nH tH ,hqGchqGcCJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h�-�h�-�CJOJPJQJ^JaJ nH tH &h�-�CJOJPJQJ^JaJ nH tH � #$%&'(,1=GLMNOPQgjk���·���������u�u�uj[LA�jh�s$h�oCJaJ h�f�h�s$@���CJEH��aJ h�f�h �@���CJEH��aJh�s$h��CJaJh�s$h�f�CJaJh�s$h�/^CJaJh�s$hG�CJaJh�s$h[ eCJaJh�s$h�8CJaJh�s$h+�CJaJh�s$h�)'CJaJh�s$h)TCJaJh�s$h"KCJaJ$h�s$h�s$CJEH��PJaJnH tH 'h�s$h�s$5�CJPJ^JaJnH tH OPQk{|}������ $"%":";"�#�#%&����������������������dgd�dgdaKqdgdM!Odgd�s$dgdaKqdgd�f� $da$gd�s$kqz{|}����bd��������������p�aRCpR4 h�s$hpgE@���CJEH��aJ h�s$hG�@���CJEH��aJ h�s$h�f�@���CJEH��aJ h�s$hS =@���CJEH��aJ h�s$h�/^@���CJEH��aJ h�s$h�)'@���CJEH��aJ h�s$ht3+@���CJEH��aJ h�s$hJtS@���CJEH��aJ(h�s$hJtSCJ OJPJQJaJnH tH h�f�h�s$@���CJEH��aJ h�f�hd)f@���CJEH��aJh�s$h��CJaJh�s$h�8CJaJh�s$h�)'CJaJ����(�����������ĵ���x�cP=*=$h�s$hG�@���CJEH��aJmH sH $h�s$hM!O@���CJEH��aJmH sH $h�s$hJtS@���CJEH��aJmH sH (h�s$hJtSCJ OJPJQJaJnH tH h�s$h�f�@���CJEH��aJ h�s$h� )@���CJEH��aJmH sH $h�s$h�|�@���CJEH��aJmH sH $h�s$hW9�@���CJEH��aJmH sH $h�s$h#�@���CJEH��aJmH sH $h�s$h� @���CJEH��aJmH sH $h�s$hM!O@���CJEH��aJmH sH 'h�s$hM!O5�@���CJEH��aJmH sH Y ^ e � � #"$"%":";"@"m"�"�"#��ǷǤ�|l\M>/> h�s$h�@���CJEH��aJ h�s$h�@���CJEH��aJ h�s$hM!O@���CJEH��aJ h�s$hM!O5�@���CJEH��aJ h�s$h+_5�@���CJEH��aJ(h�s$hJtSCJ OJPJQJaJnH tH $h�s$h+_@���CJEH��OJQJaJ$h�s$hM!O@���CJEH��aJmH sH h�f�@���CJEH��aJmH sH $h�s$h�|�@���CJEH��aJmH sH $h�s$hWw.@���CJEH��aJmH sH $h�s$h�VS@���CJEH��aJmH sH #####$#e#r#s#�#�#�#�#$&%&�'�(�(*[*++�+�+�+�-�-�-����ĵ���ć��x�xhx\xMxM�� h�s$h^B@���CJEH��aJh�f�@���CJEH��aJ h�s$h�a�6�@���CJEH��aJ h�s$h�a�@���CJEH��aJ h�s$h�6�@���CJEH��aJ h�s$h �@���CJEH��aJ h�s$h�@���CJEH��aJ h�s$h�z�@���CJEH��aJ h�s$hM!O@���CJEH��aJ h�s$h�|�@���CJEH��aJ h�s$h�@���CJEH��aJ h�s$h�%�@���CJEH��aJ%&&&^'_'�(�(�)�)**�+�+�,�,�-�-�/�/=0>0y0z0e5f5�6�6�������������������������dgdM!Od�gdM!Odgd^Bdgd�dgd��-�-...=.�/�/,0-0y0z00�0�0�0�0�0I1N1w142����������vfW�W�H�v�9 h�s$h' �@���CJEH��aJ h�s$h�Je@���CJEH��aJ h�s$hM!O@���CJEH��aJ h�s$hM!O5�@���CJEH��aJ h�s$h�/ @���CJEH��aJ h�s$h�$'@���CJEH��aJ h�s$h�|6@���CJEH��aJ h�s$h�Mq@���CJEH��aJ h�s$h\(g@���CJEH��aJ h�s$h^B@���CJEH��aJ h�s$h�@���CJEH��aJ h�s$h�6�@���CJEH��aJ h�s$h^B6�@���CJEH��aJ42K2b5d5e5�5�6�6�677�7�7�7�7n9t9�9::� z@���CJEH��aJ h�s$h� e@���CJEH��aJ h�s$h�s�@���CJEH��aJ h�s$hJtS@���CJEH��aJ(h�s$hJtSCJ OJPJQJaJnH tH h�s$h�7�@���CJEH��aJ h�s$hC%@���CJEH��aJ h�s$hM!O@���CJEH��aJ h�s$h�/ @���CJEH��aJ h�s$h' �@���CJEH��aJ h�s$h' �5�@���CJEH��aJ�677�7�78999::� �>�?�?�?�?�@���������������������dgdjqtdgd�i� !d�gd�l>!d�gd%H�!dgd%H�dgdaKqdgd�R9dgdaKqdgd�s$� H>�>�>�>�>�>?�?�?�?�?�?���ٵ���u�e�u�u�u���P=$h�s$hJtS@���CJEH��aJmH sH (h�s$hJtSCJ OJPJQJaJnH tH h�s$h%H�5�@���CJEH��aJ h�s$h�i�@���CJEH��aJ h�s$h%H�@���CJEH��aJ$h�s$h%H�@���CJEH��OJQJaJ h�s$h� e@���CJEH��aJ h�s$h�>z@���CJEH��aJ(h�s$h�i�CJ OJPJQJaJnH tH (h�s$h%H�CJ OJPJQJaJnH tH "h�l>CJ OJPJQJaJnH tH �? @!@'@(@X@\@j@�@�@�@�@�@�@oAuA�A�A�A�A�AQBRBSBWBXBrBtB�C�����������wh�X�w�����I h�s$h�N�@���CJEH��aJ h�s$h�>z5�@���CJEH��aJ h�s$hA6^@���CJEH��aJ h�s$h1 �@���CJEH��aJ h�s$h�t@���CJEH��aJ h�s$h�t5�@���CJEH��aJ h�s$h%H�5�@���CJEH��aJ h�s$h�Jg@���CJEH��aJ h�s$h)�@���CJEH��aJ h�s$h�>z@���CJEH��aJ h�s$h�s�@���CJEH��aJ h�s$hjqt@���CJEH��aJ �@�@�@AQBRBsBtB-D.D%E&E�G�G@LAL�M�M�N�N�Q�������������������� $������-DM� ����[$\$]��^��a$gd�l>dgd�!adgdV"�dgd�N�dgd�tdgdaKq�C*D%E&EWEcE�E�E�EF8FPFTF_F�F�F�F�F�F�G�G�G3HeHsH@IWI@LAL�M��������ⳤ����~j�[�[�K�[� h�s$hV"�5�@���CJEH��aJ h�s$h�?�@���CJEH��aJ'h�s$hV"�5�@���CJEH��aJmH sH $h�s$hV"�@���CJEH��aJmH sH $h�s$h�N.@���CJEH��aJmH sH h�s$hV"�@���CJEH��aJ h�s$h�N.@���CJEH��aJ h�s$h�N.5�@���CJEH��aJ *h�s$h�N�@���CJEH��aJ h�s$h�N�@���CJEH��aJ h�l>h�N�@���CJEH��aJ �M�M�M�N�Q�QORPRQRfRUhUmU�X�X�Y&Z'Z)Z���ijӤ╆whw�Y�J>h�1k@���CJEH��aJ h�s$h=�@���CJEH��aJ h=�h�N�@���CJEH��aJ h�l>h=�CJOJQJ^J h�l>h�N�CJOJQJ^J h�s$h�N�@���CJEH��aJ h�s$h� @���CJEH��aJ h�s$hV"�@���CJEH��aJ!h�s$h�!aB*OJQJ^Jph--- h�l>h�!aCJOJQJ^J h�s$h�!a@���CJEH��aJ h�s$h�!a@���CJEH��aJ h�s$h�?�@���CJEH��aJ�Q�QORPR�T�TUU�X�X�[�[�^�^Na��������������dgd�d% ���d]���gd�N� ���d�]���gd�N� $������-DM� ����[$\$]��^��a$gd�l>d�gd�N� d1$gd�N�dgd� dgd�N�dgd�!a $��-DM� ����[$\$a$gd�!a)Z.Z�Z�[�_�`�`LaNaOa�b�b�c�cdd#f$fsg�g�h�h�h j���Ĵ��Ĕ�v�f�WHWHWHWH h�s$h>)@���CJEH��aJ h�s$h�n&@���CJEH��aJ h�s$hc�5�@���CJEH��aJ h�s$hRz@���CJEH��aJ h�s$hc�@���CJEH��aJ *h�s$h%/K@���CJEH��aJ h�s$hc�>*@���CJEH��aJ h�s$h�d%>*@���CJEH��aJ h�s$h�d%@���CJEH��aJ h�s$h�N�@���CJEH��aJ h=�h�N�@���CJEH��aJ h=�h=�@���CJEH��aJNaOa�c�cHfIf�h�h,k-k�m�m�p�p�s�sttjulu�w�wByCy�����������������������dgd7 $������-DM� ����[$\$]��^��a$gd=�dgd q�dgd�N� j jAjk+k,k�m�m�m�m�m�n�n:p�p�p�st�v�w�w�w�w�wx!x^x_xcx�x"z�������ⱡ����s��d�d�d��U h�s$h c�@���CJEH��aJ h�s$h%/K@���CJEH��aJ h=�h q�>*CJOJQJ^J h=�h q�CJOJQJ^J h�s$h�{@���CJEH��aJ h�s$he�5�@���CJEH��aJ h�s$he�@���CJEH��aJ h�s$hc�@���CJEH��aJ$h�s$h>)@���CJEH��aJmH sH h�s$h>)@���CJEH��aJ h�s$h q�@���CJEH��aJ "z9z�z�{�{�{�{�{*|2|4|j|�|�|}M~O~Q~�~�~� �������Â�����������������ಣ�������ufW h�s$h�N�@���CJEH��aJ h�s$h�G@���CJEH��aJ h�s$h�i�@���CJEH��aJ h�s$h%H�5�@���CJEH��aJ h�s$h%H�@���CJEH��aJ h�s$h�H@���CJEH��aJ h�s$h�{@���CJEH��aJ h�s$h-/5�@���CJEH��aJ h�s$h-/@���CJEH��aJ h�s$h c�@���CJEH��aJ h�s$h c�5�@���CJEH��aJ Cyh|i|P~Q~������Â��������V�X���������@�A�����`�a���������������������������dgd�s$dgd�i�dgd�N�dgd7 ����������������ʃ������V�X�a�k�p���J�a��������������˻����}n}�}˻�}\}�}M�}\} h�s$h7 @���CJEH��aJ"h�s$h�i�5�@���CJEH��\�aJ h�s$h q�@���CJEH��aJ h�s$h�i�@���CJEH��aJ h�s$h� @���CJEH��aJ h�s$h�i�5�@���CJEH��aJ h�s$h� 5�@���CJEH��aJ h�s$h�N�5�@���CJEH��aJ h�s$h�N�@���CJEH��aJ(h�s$h�N�CJ OJPJQJaJnH tH *h�s$h�N�@���CJEH��aJ��5�A�����������ƊC�O�@�R�q���������`�a�x�y�z����������������Ҡ�~iVC$h�s$h�s$CJEH��PJaJnH tH $h�s$h�s$CJEH��PJaJnH tH (h�s$h�s$CJ OJPJQJaJnH tH $h�s$h�s$CJEH��PJaJnH tH h�s$h�N�@���CJEH��aJ h�s$h� 5�@���CJEH��aJ"h�s$h�i�5�@���CJEH��\�aJ h�s$hRz5�@���CJEH��aJ h�s$h�i�5�@���CJEH��aJ h�s$h�i�@���CJEH��aJ h�s$hRz@���CJEH��aJa�x�y�z�����������Ïďޏ���������� �A�e�|��������������������������$a$gd�l> $da$gd�s$dgd�s$z�������ďޏ������������ � ��� � �'�9�A�K�M�d�e�{�|�}��������������й���������������t�������p�]�]%jh�l>h�i�CJOJQJU^Jh�i�hR[ CJOJQJ^J h�l>h+�CJOJQJ^J h�l>h�i�CJOJQJ^J h�l>h�l>CJOJQJ^Jh�4jh�4U,h�s$h�2CJEH��PJaJmH nH sH tH ,h�s$h�s$CJEH��PJaJmH nH sH tH /h�s$h�s$5�CJEH��PJaJmH nH sH tH #|�}�������������� $da$gd�s$gd�:$a$gd�l>$a$gdd)f������������������������������������ĭ,h�s$h�2CJEH��PJaJmH nH sH tH h�4h�i� h�l>h�i�CJOJQJ^J%jh�l>h�i�CJOJQJU^J!hR[ CJOJQJ^JmHnHu D���hx�hx�hx�hx�hx�hx�hx�hx�hx?�o?�?�o?�?�o?� 00 P&P1�b8�$���������:p�-� ��/ �"I!��"��#��$��%��7�7 ��Dpn ��)���� o3�ls����PNG IHDR���y�wsRGB�� �gAMA�� �a cHRMz&�����u0�`:�p��Q �33�P�$���C[a ܆ ��/ �� bXc��a�'SɃ���s%U�=)�PUz!��鮲e}�9���9�Jn�)��'��a�j IN7�y����;S��VU�(%/�ڽ+��%��9g�TV�j�m��ػ=5Pl �缦�������eg�?5�Hz(QX�s��r�o8DQ����~ޒ������R�pEz��[0�o�H�o�ݒj8���W@�'�sAU �q,NQ��I mc��G�#�:��=p�c�F7�#5��v��G�J�q�zE �;���[9yj��8E��-lU^U �'��(�M������~���8i�'�N�/L� ��� ���m��v3,u�4Wa6�p��}h�����e�o��J�{w*@1X vp ��U%���i*x�o���&!��Em�Z�|h��ϐ �*6-UNL[P�p� 0ޅ�6%��ɟN��έݭ )+]�&�ߏOQ�~Ꮓ�PM[L�D�e-HV�x��E�D�?�nv�)2p)��J�4�J߂ �sql 6����š��� �&���BPM�o6��aC�w�Xx��H��Xx�4��8w �"a�_ *�^ȣ6���o��y!��LTG V״0DC��x���#����\�� "˂�]��LT��.\��w��V1� F?���y�'�hw�7!�-�2Pc X= ��b�^eCV���e�~���d�THZ09�����wIl���:��Du� EH�%�P�w�����m�X�`,��W�VR*�� ��u�P�/��[y'q �"�0P�%���$ݞ���Rφ ��sq����T*ʍ��e � �|!Z�fV�;Q#�.u,O \��q �ڕG䚪���h7�Ov=�%* 8�n���O��TW�@}U9������T���� ǯ��w�F�Wh,��ND�"��k�� i�P�� ��w�pj Da/�wO�7�}%�{��h��xH!�\�P̫i3ljv�F/5��~�L��5B֩�0���jl��9S`�.�_�K��3�5 `{cs�Z�V9G� �H|,�T���f���w������o� lޫ%/��a�T�Dc ��4p.D��֚�0ڙٜ�د�\1l3t�%��J�)�T\\������~��� 5p ���A�3��}�qh��`����� O���x*m&q�����a��]� Ff��Ibxo+GF�J�j�� ����X��Х�e�����]x�M����U ���e��P �'��������V..�X=�k�2� �p�GdžՕӣ F�������� �K�.w�Wj\� �Y2_��.��6-hn��ʇ � ]1�.�x�5 ����j(��p-���a��(\+������+�C���C� 8�r 0 >�Gx�e�rf��j�)y[�L�Sp!P�Tp'��"�F�b$$ ��ѓ����~������.(~�Hİ�i�|ȑ��'v ��'��݁� Pp��>7�r.���$ � �n ������LC]8G��5 �� 帵ܪ�]��kjm l��i��{=o�Zm����;y�O�g(��og*��S���F�rBr1{ژ�U��� ����ټ�����=�5�k�0���ﰳ�ҫu�i���{(Źv�ݖ�}�[�0�ԟ���)Ӫ��k�R�c��ԹPx-'��� �8�u��;�O�S�fN��Q���c� S-��'�O�s:¸ƤRQ�+�_�����{Yn��BL�"����' R'�y�o�����^e4��vg��mȑ�Nۋ}?����[�f-� D�մ8�e�����6dM��>���R�G$7k�6({���ۗ��ɓdVAb�� �malS�� �v.�8iȹ 9��5ڠ���Z ȪVsR��!�a�i������G�����4qSw�G�ߓ�_��X� R�Ł.�I@5�v��i4zc���� �7-��_~��t�S�� ���"_]����Fo���Y ����A'�6��� Ľ���600 �"�8�O�XѨ q}�3��!��E�K���_G[/����)/ȑ�J�:���P��M������D��T�eP*��8���OQ��:�NP�y����� �UL}�A[?���i��T�@��`u���B�:� v�qv��؎��|\p;1����WӖ�kg�c`[��v� X+jN��sט?��ם֯ ���׆���6���&r���]��>M�_�5��sY���5�����h��˿/� e5�q�������-na �ō?\�6U�+ �� Q�̟!e����S���y\[ �T7V�h4̿C Ld=^�a�9ܝ(Q�q�0�ޜJd���h4RW��P�4'i �ؚ�Tn�&kX7^� ����B��E� �}^)[�N�p��e���رU��� �u�:��qwWj�h>L�xx"�����WQW�IU�è"� ��Ov�p�9h���Q�g+Ԣ*���l��Jp )���ߺ� �����鍳BU))W�E8M� :� ]�)�aj"�Q.[VV?Ъ��Wg���!�t��Z-�G�˿\�{"�(�KEs��3���[O���FW����lXB �φ+�hZ��RZ¾ ��}}�%�&��R�dA�� L��?T��P ��u[�e𰨯nbk6j��k��¼��,RM*��l �2 SY��ֆ�0�G� Q�(����:Մ�x�:��φ�T�` W5QP�U*⓸C��Ӗ����u� 3��6YbY�?�R��#hR���qj�Z�Y b�٢�e�ixH����W֞/���_Ui3��T�S��퇟(l������ƀaW_��jI�gs��>��z& ���3\v�\*'\q��� �}�]��c�X��]R ��\c�"����*vC�-��Q�$����N��'\m\a�������d � �\���`�>���@�>�y���v�F�MRB�����ԓuU�e�'b��am*6;P#���n>���q�s߷Q� �.O�Cs��V���#5� �+�o̺�+H����� �� L� ��a��-�*��w�(~ ��'Dk�z������v��F���� ��3@ ����4���ԕ�������ި�����`Z���F�G��`��٦e�=R�_���P��qb3�Z@?g �,�s�AӍ+�{��Tcߗ����o\�� � ��Fq+�=R�c�ە��F�}R� Т�>R����y ?� 7����f�� ��K�7���f+���M���t���h�*��u��i���?zp7*��e�(�, �j�)6n���I �od�� *ph�V�/���V �0Menci�n sin resolverB*ph`^\q� ����z�@z �!a P�rrafo de lista $d��d�d[$\$a$$CJOJPJQJ^JaJmH $sH $tH $PP@P "%H�Texto independiente 2 !d��xn�/��!n !%H�Texto independiente 2 Car$CJOJPJQJ^JaJmH sH tH PK!���� [Content_Types].xml���N�0E�H���-J��@%�ǎǢ|�ș$�ز�U��L�TB� l,�3��;�r� �Ø��J��B+$�G]��7O٭V�� !F\�(a�M�s�8 D�!�Cc6���HyY�B��� �s:��F���&���CL�0^Gs�"��!�� �}$B��"� ��)���1�6�[ �WK� �{��"2�� G6���1 �eGA���; q�c?�G0E�s� ���+D�C P�5��6�}����)�&�|2O,����1:AXI C�#�+�k���w�"z��sˈޏ�� �����b]M{k� �.�K�����.�Ƿ1,����Q�?ʶ����m�����J�A��5ݮ��{�u�>!�Ă�}��� �Ҹ��N����]n¥\�Ё��&H�8 _B4�=~ٕN� !�� ϩ�*�p�� � T�Le��C�- �r� i��J~� *~P(5�^��z�B�oW m߯�{~���T CaaT�ӓ�>|�����E�o��D�/mWF,*2u�RT��L�b����)�P ���yT����f�VhV�����4 ͠�)tkA���~���:� 쵫�W�5 �r�ZI�o4 u�Ri{�v�� g�y* Y, ������PK! ѐ��'theme/theme/_rels/themeManager.xml.rels��M �0���wooӺ�&݈Э���5 6?$Q�� �,.�a��i����c2�1h�:�q��m��@RN��;d�`��o7�g�K(M&$R(.1�r'J��ЊT���8��V�"��AȻ�H�u}��|�$�b{��P����8�g/ ]�QAsم(����#��L�[������PK-!���� [Content_Types].xmlPK-!�֧��6 0_rels/.relsPK-!ky��� theme/theme/themeManager.xmlPK-!�ؾ4���theme/theme/theme1.xmlPK-! ѐ��'� theme/theme/_rels/themeManager.xml.relsPK]� �� ����� ������� �k��Y #�-42� *�urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags �PersonName� �la Constituci��nla Constituci��n Pol��tica�la Ley�la Sala �ProductID��$7+7����������>�>�]�d������������� (7+7��������������3� � w � } � �4�4�7�7���������� �A�}������������������� � s ������������� � ��� � �@�A�K�L�|������81�ov\>jv�K�}���B,�c�>�[�C%8�E��.�ovp�t(�/�I,J R[ ` �( p �/ K] 7 dM v$ PE+Y}^BrV�o .�D�D}Z*[� �/$ � �)�--/�H�C >)b��%�)�K�� �#!>�TP{ �q�og�;> W m: � QH � 2G ac �9!�O!�>"Zi",K#�s$� %�>%�d%�l%m&�n&!~&�$'�)'Z.'� (�(�#(`7(�)=)�*oI*z!+t3+� @p>�$?wk?)|AZTB�kC mCD�;DpBD�]EpgE�G$ z�DzRzltz�{�+|?p~�2u�E��H��+��z�� ��V��a�d��q� ��+�#M��i�K�=�V"��'�+3��f�q�Q;� Q��9�G��a�3f��x*�=7����i�8��2��j��(�%��@�0 � ����p�ot�� ��%��9�~Y��_��c��z��6�)Z�w�bc��n�A�$��#��2������!�^-�2O� c��$�%H�I��"��?����X�,�>��f����N��c� ��%�YU��V�)����)��C��!�FP�c��}� P� ?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrs����uvwxyz{|}~������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Root Entry�������� �F������@1Table������������t�8WordDocument ��������i�SummaryInformation(�����DocumentSummaryInformation8�������������MsoDataStore���������\������������F������U�ZR��K5�LFUA==2���������\����������Item ��������2Properties������������UCompObj���� v���������������������������� ���� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� ���� �F$Documento de Microsoft Word 97-2003 MSWordDocWord.Document.8�9�q