Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001310700220230002201

Sala: SALA PENAL

Ponente: Carlos Alberto Paz Zúñiga

Fecha: 2023-07-11

Sujetos procesales: Ramiro Velásquez Meza

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DEBIDO PROCESO / PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD � debemos recordar que la Corte Constitucional ha reiterado que la procedencia de la tutela se halla igualmente condicionada a la previa utilizaci�n de los mecanismos de defensa ordinarios contemplados en el ordenamiento jur�dico, y ha dejado claro que la acci�n de amparo como medio residual y subsidiario tampoco puede emplearse con el fin de reemplazar las figuras procesales destinadas a obtener la satisfacci�n de los derechos, ni puede subsanar el abandono o negligencia en hacer uso de ellas de la manera y dentro de los t�rminos previstos en la ley.

DEBIDO PROCESO / PERJUICIO IRREMEDIABLE / REQUISITOS Si bien, el abogado del accionante se�ala que la acci�n de tutela es procedente para resolver la controversia planteada, en atenci�n a la edad y los escasos recursos econ�micos que tiene su prohijado, debe advertirse desde ya, que esa sola manifestaci�n, per se, no acredita la existencia de un perjuicio irremediable, por cuanto ello requiere un an�lisis m�s profundo en cuanto a cu�les son las circunstancias que lo rodea y qu� tan urgente debe ser la intervenci�n del juez de tutela.

Se suma a lo anterior, que no se puede considerar acreditado tal perjuicio con la manifestaci�n de que la liquidaci�n de la indemnizaci�n sustitutiva de la pensi�n de vejez realizada por Colpensiones le genera un detrimento econ�mico al actor, pues no se prob� al menos sumariamente de qu� manera se est� afectando su m�nimo vital. DEBIDO PROCESO / IMPROCEDENCIA TUTELA / ASUNTOS DE �NDOLE ECON�MICA � como quiera que no solo se pide a trav�s de esta acci�n constitucional dejar sin efectos una decisi�n ya emitida por Colpensiones, sino que tambi�n se pide el reconocimiento de una suma de dinero, debe reiterarse que este mecanismo es igualmente improcedente cuando se trata de dirimir asuntos de naturaleza econ�mica.

REP�BLICA DE COLOMBIA PEREIRA-RISARALDA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA DE DECISI�N PENAL Magistrado Ponente CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Pereira, once (11) de julio de dos mil veintitr�s (2023) Acta de Aprobaci�n No 692 Hora: 1:45 p.m. 1.- VISTOS Procede la Sala por medio de este prove�do a desatar la impugnaci�n interpuesta por el apoderado judicial del se�or RAMIRO VEL�SQUEZ MEZA, contra la sentencia proferida por el Juzgado Segundo Penal del Circuito Especializado de esta capital, con ocasi�n de la acci�n de tutela instaurada en contra de COLPENSIONES y PORVENIR S.A. 2.- SOLICITUD Lo sustancial de los hechos que plantea en el escrito de tutela el abogado del accionante, se pueden concretar as�: (i) en julio 28 de 2021 le solicitaron a PORVENIR la devoluci�n de saldos o indemnizaci�n sustitutiva de la pensi�n de vejez, por contar con menos de 600 semanas cotizadas y no tener los recursos necesarios para continuar aportando al sistema general de pensiones, por cuanto para completar las 1300 semanas de cotizaci�n y gozar de la pensi�n le faltar�an trece a�os;

(ii) en agosto 17 de 2021 PORVENIR le inform� acerca de los pasos tendientes a obtenci�n de la devoluci�n de fondos, sin embargo, de manera unilateral decidi� trasladarlo de fondo, cuando estuvo por cerca de quince a�os en la AFP privada; (iii) la determinaci�n que adopt� PORVENIR no fue notificada; (iv) los bonos pensionales a los que ten�a derecho fueron consolidados y liquidados por PORVENIR y COLPENSIONES en la suma de $95.990.887 y $101.903.561;

(v) le solicit� a COLPENSIONES la devoluci�n de saldos, pero la AFP mediante Resoluci�n SUB 260389 de septiembre 20 de 2022 orden� la devoluci�n de $20.732.609; y (vi) contra dicha decisi�n interpusieron los recursos de ley, pero fue confirmada. Pide en consecuencia la protecci�n de sus derechos fundamentales a la vida y m�nimo vital, y, en consecuencia, se declare la nulidad o ineficacia del traslado del r�gimen pensional.

Adem�s, ordenar a PORVENIR proceda con el pago oportuno de los bonos pensionales 3.- TR�MITE Y FALLO 3.1.- El despacho a-quo mediante auto de febrero 08 de 2023 admiti� la demanda y corri� traslado a COLPENSIONES y PORVENIR S.A. Las entidades se pronunciaron en los siguientes t�rminos: - La Directora de Acciones Constitucionales de PORVENIR solicit� se deniegue o declare improcedente la acci�n de tutela, toda vez que las actuaciones de la AFP se han desarrollado conforme a las normas que rigen la materia, m�xime cuando la acci�n de tutela es un mecanismo subsidiario y residual el cual es procedente cuando no se dispone de otro mecanismo judicial.

Se suma a lo anterior, que la parte accionante no aport� ninguna prueba de la cual se pueda colegir un perjuicio irremediable. - La Directora de Acciones Constitucionales de COLPENSIONES pidi� se nieguen las pretensiones del accionante, por cuanto las mismas son abiertamente improcedentes, como quiera que no se cumple con los requisitos establecidos en el art�culo 6� del Decreto 2591/91, as� como tampoco se encuentra demostrado que COLPESIONES vulner� los derechos reclamados por el actor, y por el contrario la entidad ha actuado conforme a derecho.

Adicionalmente, precis�: (i) el se�or RAMIRO VEL�SQUEZ se encuentra afiliado en COLPENSIONES desde marzo 15 de 1977; (ii) el actor reclam� ante COLPENSIONES una indemnizaci�n sustitutiva; (iii) mediante Resoluci�n SUB 260389 de septiembre 20 de 2022 se reconoci� la indemnizaci�n, en cuant�a de $20.732.609, correspondiente a 578 semanas de cotizaci�n;

(iv) la Resoluci�n fue notificada por aviso en septiembre 16 de 2022, y el apoderado judicial del accionante interpuso el recurso de apelaci�n en octubre 05 de ese mismo a�o; (v) mediante Resoluci�n SUB 345703 de diciembre 19 de 2022 se confirm� la determinaci�n; (vi) no existe ninguna solitud de revocatoria del acto administrativo; y (vii) no se supera el requisitos de subsidiariedad de la acci�n de tutela, por cuanto existen otros medios de defensa judicial. 3.2.- Agotado el tr�mite a seguir en fallo de febrero 22 de 2023 y dentro del t�rmino constitucional, el juez a quo declar� improcedente la acci�n de tutela promovida por el se�or RAMIRO VEL�SQUEZ MEZA por intermedio de apoderado judicial, como quiera que no se cumple con la subsidiariedad de la acci�n de tutela.

En este asunto, estamos ante un escenario que desborda la capacidad de intervenci�n del juez de tutela, pues se trata de un conflicto litigioso que exige an�lisis reglamentarios y de amplio caudal probatorio; por lo que el accionante debe acudir a la jurisdicci�n dise�ada para zanjar el tipo de asunto que puso en consideraci�n del juez constitucional. 4.- IMPUGNACI�N El apoderado judicial del accionante se mostr� inconforme con la decisi�n, a cuyo efecto la impugn� y solicit� que se revoque el fallo.

As� argument�: (i) la congesti�n judicial ha dado lugar a que muchos tr�mites procesales se dilaten en el tiempo; (ii) se trata de una persona de 71 a�os de edad, con delicado estado de salud el cual se deteriora con el paso del tiempo; (iii) se debe tener en cuenta que la nulidad es de competencia exclusiva del juez, y la ineficacia opera de plena derecho;

(iv) al se�or RAMIRO VEL�SQUEZ se le viol� el derecho a la libre escogencia del fondo de pensiones, por cuanto no fue citado a firmar el formato de traslado; (v) en su momento no controvirtieron el traslado que se llev� a cabo por cuenta de las entidades accionadas, toda vez que se esperaba que COLPENSIONES devolviera los bonos pensionales, conforme fueron trasladados; y (vi) la anterior situaci�n genera un detrimento econ�mico en el se�or VEL�SQUEZ MEZA.

Por todo lo anterior, pide que se acceda a las pretensiones de la acci�n de tutela. 5.- POSICI�N DE LA SALA Se tiene competencia para decidir la impugnaci�n incoada contra el fallo dictado por el Juzgado Segundo Penal del Circuito Especializado de esta ciudad, de acuerdo con las facultades conferidas en los art�culos 86 y 116 de la Constituci�n Pol�tica y 32 del Decreto 2591/91. 5.1.- Problema jur�dico planteado Corresponde al Tribunal establecer el grado de acierto o desacierto contenido en la sentencia impugnada, en cuanto declar� improcedente la acci�n constitucional presentada por el se�or RAMIRO VEL�SQUEZ MEZA por intermedio de apoderado judicial.

De conformidad con el resultado, se proceder� a tomar la determinaci�n pertinente, ya sea convalidando la decisi�n, revoc�ndola o modific�ndola. 5.2.- Soluci�n a la controversia La acci�n de tutela ha sido por excelencia el mecanismo m�s expedito en materia de protecci�n de derechos fundamentales, gracias a ella el Estado Colombiano logr� optimizarlos y hacerlos valer a todos los ciudadanos sin discriminaci�n alguna.

En este caso el se�or RAMIRO VEL�SQUEZ concurre ante el juez constitucional por intermedio de apoderado judicial, con la finalidad de que se ordene declarar la nulidad o ineficacia del traslado del r�gimen pensional, como quiera que PORVENIR procedi� a realizar dicho traslado de forma unilateral, y por su parte COLPENSIONES liquid� la indemnizaci�n sustitutiva de la pensi�n de vejez, muy por debajo de lo que corresponde.

El titular del juzgado de primer nivel, luego de agotado el traslado de la acci�n de tutela, y una vez recibida la respuesta de COLPENSIONES y PORVENIR, declar� improcedente la acci�n de tutela, especialmente por no cumplir con el requisito de la subsidiariedad. Frente a esos t�picos el accionante manifest� en el recurso de impugnaci�n que, de no pronunciarse el juez de tutela sobre las pretensiones de la acci�n de amparo, se configura un perjuicio irremediable, no solo por su edad, sino tambi�n por la falta de recursos econ�micos y porque la jurisdicci�n ordinaria se encuentra congestionada.

Conforme a lo anterior, debemos recordar que la Corte Constitucional ha reiterado que la procedencia de la tutela se halla igualmente condicionada a la previa utilizaci�n de los mecanismos de defensa ordinarios contemplados en el ordenamiento jur�dico, y ha dejado claro que la acci�n de amparo como medio residual y subsidiario tampoco puede emplearse con el fin de reemplazar las figuras procesales destinadas a obtener la satisfacci�n de los derechos, ni puede subsanar el abandono o negligencia en hacer uso de ellas de la manera y dentro de los t�rminos previstos en la ley.

Al respecto el M�ximo Tribunal Constitucional dijo: �5. En relaci�n con la omisi�n de utilizar los medios alternativos de defensa judicial, esta Corporaci�n ha precisado lo siguiente: � �Quien no ha hecho uso oportuno y adecuado de los medios procesales que la ley le ofrece para obtener el reconocimiento de sus derechos o prerrogativas se abandona voluntariamente a las consecuencias de los fallos que le son adversos.

De su conducta omisiva no es responsable el Estado ni puede admitirse que la firmeza de los prove�dos sobre los cuales el interesado no ejerci� recurso constituya transgresi�n u ofensa a unos derechos que, pudiendo, no hizo valer en ocasi�n propicia. Es in�til, por tanto, apelar a la tutela, cual si se tratara de una instancia nueva y extraordinaria, con el prop�sito de resarcir los da�os causados por el propio descuido procesal.� � En el mismo sentido, la sentencia T-924 de 2002 HYPERLINK "https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/T-778-12.htm" \l "_ftn4" \o "" �reiter�: � �Dado que la falta de reacci�n oportuna del presunto afectado, ante el quebrantamiento de sus derechos fundamentales, dentro de una actuaci�n determinada, imprime firmeza a las decisiones, y la existencia de un medio judicial apropiado hace innecesaria e impertinente la intervenci�n del juez constitucional. � Sobre la necesidad de que las partes utilicen dentro de los diferentes procedimientos los recursos que el ordenamiento prev�, con miras al restablecimiento de los derechos fundamentales conculcados, resulta pertinente resaltar que la acci�n de tutela corrige la arbitrariedad y el capricho del juzgador, siempre que el afectado no haya contribuido a la consumaci�n de la actuaci�n inconstitucional.

Puesto que resulta inadmisible premiar con una nueva oportunidad a quien advirtiendo la incorrecci�n deja de recurrir la providencia, para controvertirla ante el juez de tutela, una vez terminado el proceso, y atendiendo al resultado de la confrontaci�n. � Porque de permitirse la prosperidad de tales pr�cticas, se estar�an quebrantando gravemente los derechos fundamentales que el juez constitucional est� en el deber de salvaguardar, puesto que se revivir�an debates previa y debidamente definidos perpetuando los conflictos en perjuicio de la confianza y la firmeza que un orden justo reclama de las decisiones judiciales.� Se deduce de lo anterior que si la parte afectada no ejerce las acciones legales o no utiliza los recursos establecidos en el ordenamiento jur�dico para salvaguardar sus derechos presuntamente amenazados o vulnerados, como aconteci� en este espec�fico caso, la tutela no tiene la virtualidad de revivir los t�rminos vencidos ni se convierte en un recurso adicional o supletorio de las instancias previstas en cada jurisdicci�n. Si bien, el abogado del accionante se�ala que la acci�n de tutela es procedente para resolver la controversia planteada, en atenci�n a la edad y los escasos recursos econ�micos que tiene su prohijado, debe advertirse desde ya, que esa sola manifestaci�n, per se, no acredita la existencia de un perjuicio irremediable, por cuanto ello requiere un an�lisis m�s profundo en cuanto a cu�les son las circunstancias que lo rodena y qu� tan urgente debe ser la intervenci�n del juez de tutela.

Se suma a lo anterior, que no se puede considerar acreditado tal perjuicio con la manifestaci�n de que la liquidaci�n de la indemnizaci�n sustitutiva de la pensi�n de vejez realizada por COLPENSIONES le genera un detrimento econ�mico al actor, pues no se prob� al menos sumariamente de qu� manera se est� afectando su m�nimo vital. En todo caso, observa la Corporaci�n que no puede existir una ninguna incompatibilidad entre la posibilidad de recibir la suma de dinero ya liquidada y solicitar una reliquidaci�n de la indemnizaci�n. De otro lado, no se pude aceptar como argumento v�lido por parte del recurrente, que la congesti�n judicial es suficiente para acreditar la procedencia de esta acci�n constitucional, toda vez que esa circunstancia de ninguna manera ha sido entendida como un presupuesto de procedibilidad en la acci�n de tutela.

As� las cosas, y como quiera que no solo se pide a trav�s de esta acci�n constitucional dejar sin efectos una decisi�n ya emitida por COLPENSIONES, sino que tambi�n se pide el reconocimiento de una suma de dinero, debe reiterarse que este mecanismo es igualmente improcedente cuando se trata de dirimir asuntos de naturaleza econ�mica. A ese respecto se ha indicado por la Corte Constitucional: �La Corte Constitucional�ha entendido como regla general, que el �nico objeto de la acci�n de tutela es la protecci�n efectiva, inmediata y subsidiaria de los derechos fundamentales.

De esta manera, se ha entendido que el presente mecanismo es improcedente para dirimir conflictos de naturaleza econ�mica que no tengan trascendencia iusfundamental,�pues la finalidad del amparo constitucional es servir de instrumento de salvaguarda iusfundamental, m�s no como mecanismo encaminado a resolver controversias de estirpe contractual y econ�mico, por cuanto para esta clase de contiendas, existen en el ordenamiento jur�dico las respectivas acciones y recursos judiciales previstos por fuera de la jurisdicci�n constitucional.

Los �nicos casos en que excepcionalmente la acci�n de tutela pueda llegar a desatar pretensiones y conflictos de tipo econ�mico o contractual, es porque consecuencialmente concurre la defensa de una garant�a fundamental, de manera que, para lograr su efectiva protecci�n, el juez de tutela debe definir aquellas controversias�. En ese orden de ideas, ninguna circunstancia excepcional se percibe que lleve a estimar que la intervenci�n de la justicia constitucional se haga indispensable, toda vez que no se vislumbra la inminencia, urgencia y gravedad de la situaci�n presentada; en consecuencia, se debe acompa�ar la sentencia proferida por el Juzgado Segundo Penal del Circuito Especializado de esta ciudad.

En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Sala Penal, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por mandato de la Constituci�n y la ley, FALLA PRIMERO: SE CONFIRMA la sentencia de tutela proferida en febrero 22 de 2023 por el Juzgado Segundo Penal del Circuito Especializado de esta ciudad, que declar� improcedente la acci�n de tutela invocada por el se�or RAMIRO VEL�SQUEZ MEZA contra COLPENSIONES y PORVENIR S.A.

SEGUNDO: Por secretar�a se remitir� el expediente a la H. Corte Constitucional para su eventual revisi�n. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ARTURO PAZ Z��IGA Magistrado JULI�N RIVERA LOAIZA Magistrado MANUEL YARZAGARAY BANDERA Magistrado  El expediente digital fue recibido por el despacho del Magistrado Ponente en julio 10 de 2023 v�a correo electr�nico, procedente de la Secretar�a de la Sala Penal.

Sin embargo, la Oficina Judicial hab�a realizado el reparto desde marzo 29 de 2023, y en la misma fecha dispuso la remisi�n de la acci�n de tutela al correo electr�nico de la Secretar�a de la Sala Penal. Sobre tal situaci�n, la servidora judicial de la Secretar�a a cargo de remitir los expedientes a los despachos de cada Magistrado, dej� una constancia en la cual indic� que por un error involuntario no remiti� en tiempo oportuno la presente acci�n de tutela para que se resolviera el recurso de impugnaci�n.  Sentencia T-903 de 2014.     Sentencia de tutela 2� instancia N� 094 Radicaci�n: 66001310700220230002201 Accionante: Ramiro Vel�squez Meza Confirma P�gina  PAGE 6 de  NUMPAGES 7 679BS e r � � �    1 2 3 g ��į�������p�Zį�pG%h�'Y5�CJOJQJ^JaJ mH sH +h�B�h�B�5�CJOJQJ^JaJ mH sH (h&e�h&e�CJOJQJ^JaJ mH sH (h�B�h&e�CJOJQJ^JaJ mH sH (h�B�h��CJOJQJ^JaJ mH sH (h�B�h�B�CJOJQJ^JaJ mH sH "h�B�CJOJQJ^JaJ mH sH +h�B�h&e�5�CJOJQJ^JaJ mH sH %h�B�5�CJOJQJ^JaJ mH sH 7� �  2 3 h ���!"#$:L[x��������������������������dgdZo� $da$gdZo� $d�a$gdZo�d�gd��d�gd�'Yd�gd�B�d�gd&e�g h NO������ !$LMZ��­��pZ­��J-J8jh @���CJEH��^J h�t�h)P�@���CJEH��^J h�t�ha�@���CJEH��^J h�t�h+.�@���CJEH��^J h�t�h� r@���CJEH��^J *h�t�hl@���CJEH��^J(h�t�hlCJ OJQJ^JaJmH sH $h�t�h� r@���CJEH��OJQJaJ�%�%J&�&�&�&�&�&8'F'H'I'a'j'�'�'�'( ((!("(4(5(C(Q(������������ೣ�paR�a�a h�t�h�/p@���CJEH��^J h�t�h�T�@���CJEH��^J h�t�hI2.@���CJEH��^J h�t�hl@���CJEH��^J(h�t�hlCJ OJQJ^JaJmH sH *h�t�h�F5@���CJEH��^J h�t�h�F5@���CJEH��^J h�t�hJ �@���CJEH��^J h�t�h��@���CJEH��^J 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