Micelio

Providencia — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001221800020230000401

Sala: SALA PENAL

Fecha: 2023-07-12

Sujetos procesales: Oficomco SAS

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La Sala tomar� como punto de partida el hecho innegable surgido de la voluntad del legislador, de querer marcar una l�nea divisoria entre los conflictos que involucran a los beneficiarios y prestadores de servicios inmersos en el Sistema de Seguridad Social en general, y de aquellas otras controversias que surjan de la celebraci�n de un contrato, independientemente de su naturaleza y origen.

Seg�n se estableci� en la nueva codificaci�n procedimental, los primeros ser�n del conocimiento del juez laboral, en tanto las segundas ser�n asumidas en forma exclusiva y excluyente por el juez civil acorde con la cuant�a. PROCESO EJECUTIVO / COMPETENCIA DE LA JURISDICCI�N LABORAL ORDINARIA / CONTROVERSIAS REFERENTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL � el C�digo Procesal del Trabajo, con las modificaciones que le introdujo el numeral 4� del art�culo 2� de la Ley 712 de 2001, le asign� a la jurisdicci�n laboral ordinaria la competencia para conocer de todos los asuntos derivados de controversias referentes al Sistema de Seguridad Social Integral� En este caso en concreto� no nos encontramos en presencia de un conflicto derivado de la �remuneraci�n de servicios personales�, es decir, de aqu�l prestado por una persona natural en favor de una persona jur�dica, sino del cobro de los valores derivados de un contrato de servicios en el que aparecen involucradas dos personas jur�dicas� PROCESO EJECUTIVO / COMPETENCIA DE LA JURISDICCI�N CIVIL ORDINARIA / OBLIGACIONES REPRESENTADAS EN T�TULOS VALORES De ello se desprende, que la parte demandante pretende ejercer la acci�n cambiaria para ejecutar el cobro de unos t�tulos valores representados en facturas de venta, que al parecer no le han sido canceladas, lo cual traduce una obligaci�n independiente o aut�noma contenida en cada uno de esos t�tulos que se entienden desprendidos de los servicios prestados a la IPS que les dio origen.

Es forzoso hacer referencia al numeral 5� del art�culo 2� CGP que a la letra dice: �La jurisdicci�n ordinaria, en sus especialidades laboral y de seguridad social conoce de: [�] 5. La ejecuci�n de obligaciones emanadas de la relaci�n de trabajo y del sistema de seguridad social integral que no correspondan a otra autoridad�. REP�BLICA DE COLOMBIA PEREIRA-RISARALDA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA MIXTA N� 3 Magistrado Ponente CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Pereira, doce (12) de julio de dos mil veintitr�s (2023) Acta de Aprobaci�n No. 337 1.- VISTOS Se decide conflicto de competencia negativo suscitado entre el Juzgado S�ptimo Civil Municipal y el Juzgado Quinto Laboral del Circuito, ambos con sede en esta capital, con ocasi�n del proceso ejecutivo singular de menor cuant�a promovido por la empresa OFICOMCO SAS contra la entidad CORPORACI�N MI EPS EJE CAFETERO. 2.- antecedentes 2.1.

La empresa OFICOMCO SAS, por medio de apoderado, promovi� proceso ejecutivo en contra de la CORPORACI�N MI EPS EJE CAFETERO -entidad prestadora de servicios de salud-, por el no pago de 16 facturas electr�nicas expedidas durante los a�os 2020 y 2021, relacionadas con servicios de arrendamiento de equipos de c�mputo -servidor- y de Outsourcing de Impresi�n Enterprise, por un valor de $67.159.863 como capital, m�s los intereses moratorios a la tasa m�xime legal permitida, m�s las costas procesales. 2.2.- Inicialmente correspondi� conocer de la demanda al Juzgado Tercero Civil Municipal de Armenia (Q.), autoridad que la rechaz� de plano por falta de competencia territorial y por auto de agosto 14 de 2022 orden� la remisi�n de la actuaci�n a sus hom�logos en esta capital, la que se asign� por reparto al Juzgado S�ptimo Civil Municipal, cuya titular por auto de octubre 14 de 2022, consider� que adem�s de la cuant�a y el domicilio del demandado, deb�a igualmente tenerse en cuenta la naturaleza del asunto y en ese orden estim� que era la jurisdicci�n ordinaria en su especialidad laboral y de seguridad social -art. 622 C.G.P.-, quien deb�a asumir el conocimiento de este proceso, por cuanto al revisar la demanda se tiene que las diversas facturas de venta que soportan el cobro ejecutivo respaldan �la prestaci�n de los servicios de salud correspondiente a varios meses de los a�os 2020 y 2021�. 2.3.- El tr�mite se alleg� por reparto al Juzgado Quinto Laboral del Circuito de esta capital, cuya titular por auto de junio 13 de 2023, luego de hacer alusi�n a la competencia que le fue fijada por el art�culo 2� del CPTT, consider� que del contenido de las facturas arrimadas como t�tulo ejecutivo se observa que fueron expedidas en raz�n de servicios de arrendamiento de equipos de c�mputo y de outsourcing de impresi�n Enterprise que contrat� la CORPORACI�N MI EPS EJE CAFETERO, de lo que se colige que derivan de una relaci�n civil surgida entre dos personas jur�dicas, y por ende no se trata de la prestaci�n de servicios personales ni de controversias derivadas de la seguridad social, sino de un asunto netamente civil o comercial y por ende las obligaciones plasmadas en esa acci�n cambiaria surgida entre dos personas jur�dicas de derecho privado, deben ser ejecutadas por la jurisdicci�n ordinaria civil.

A consecuencia de lo anterior se trab� el conflicto negativo de competencia y se dispuso la remisi�n del expediente digital a una de las Salas Mixtas de esta Corporaci�n para desatarlo, y a ello se procede a continuaci�n. 3.- Para resolver, se considera De conformidad con lo contemplado en el inciso 2� del art�culo 18 de la Ley 270 de 1996 -Estatutaria de la Administraci�n de Justicia-, esta Corporaci�n en Sala Mixta tiene la facultad legal para dirimir el conflicto negativo de competencia suscitado entre el Juzgado Tercero Civil Municipal y el Juzgado Quinto Laboral del Circuito, ambos con sede en esta capital, en cuanto dispone: �Los conflictos de competencia que se susciten entre autoridades de la jurisdicci�n ordinaria que tengan distinta especialidad jurisdiccional y que pertenezcan a distintos distritos, ser�n resueltos por la Corte Suprema de Justicia en la respectiva Sala de Casaci�n que de acuerdo con la ley tenga el car�cter de superior funcional de las autoridades en conflicto, y en cualquier otro evento por la Sala Plena de la Corporaci�n. Los conflictos de la misma naturaleza que se presenten entre autoridades de igual o diferente categor�a y pertenecientes al mismo Distrito, ser�n resueltos por el mismo Tribunal Superior por conducto de las Salas Mixtas integradas del modo que se�ale el reglamento interno de la Corporaci�n�.

Se trata de establecer, por tanto, cu�l es el juez natural para el presente caso en aras de garantizar el respeto al debido proceso consagrado en el art�culo 29 de la Constituci�n Pol�tica, y seg�n el cual: �nadie podr� ser juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio�.

De los factores que determinan la competencia -objetivo, subjetivo, territorial y funcional-, es el objetivo el que se encuentra en disputa, y est� signado por el tema materia de controversia. La Sala tomar� como punto de partida el hecho innegable surgido de la voluntad del legislador, de querer marcar una l�nea divisoria entre los conflictos que involucran a los beneficiarios y prestadores de servicios inmersos en el Sistema de Seguridad Social en general, y de aquellas otras controversias que surjan de la celebraci�n de un contrato, independientemente de su naturaleza y origen.

Seg�n se estableci� en la nueva codificaci�n procedimental, los primeros ser�n del conocimiento del juez laboral, en tanto las segundas ser�n asumidas en forma exclusiva y excluyente por el juez civil acorde con la cuant�a. El citado cambio fue sustancial, como quiera que el C�digo Procesal del Trabajo, con las modificaciones que le introdujo el numeral 4� del art�culo 2� de la Ley 712 de 2001, le asign� a la jurisdicci�n laboral ordinaria la competencia para conocer de todos los asuntos derivados de controversias referentes al Sistema de Seguridad Social Integral; empero, a partir de julio 12 de 2012 entr� a regir el C�digo General del Proceso -Ley 1564 de 2012- que en forma tajante dispuso: �Art�culo 622: Las controversias relativas a la prestaci�n de los servicios de la seguridad social que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, los empleadores y las entidades administradoras o prestadoras, salvo los de responsabilidad m�dica y los relacionados con contratos" -negrillas excluidas del texto- En este caso en concreto, como bien lo indic� la Juez Quinta Laboral del Circuito de Pereira, no nos encontramos en presencia de un conflicto derivado de la �remuneraci�n de servicios personales�, es decir, de aqu�l prestado por una persona natural en favor de una persona jur�dica, sino del cobro de los valores derivados de un contrato de servicios en el que aparecen involucradas dos personas jur�dicas, de una parte la empresa OFICOMCO SAS, quien arrend� unos equipos de c�mputo -servidor- y de Outsourcing de Impresi�n Enterprise, y de otro lado, la CORPORACI�N MI EPS EJE CAFETERO entidad prestadora de salud beneficiaria de dichos servicios inform�ticos y de impresi�n. De ello se desprende, que la parte demandante pretende ejercer la acci�n cambiaria para ejecutar el cobro de unos t�tulos valores representados en facturas de venta, que al parecer no le han sido canceladas, lo cual traduce una obligaci�n independiente o aut�noma contenida en cada uno de esos t�tulos que se entienden desprendidos de los servicios prestados a la IPS que les dio origen.

Es forzoso hacer referencia al numeral 5� del art�culo 2� CGP que a la letra dice: �La jurisdicci�n ordinaria, en sus especialidades laboral y de seguridad social conoce de: [�] 5. La ejecuci�n de obligaciones emanadas de la relaci�n de trabajo y del sistema de seguridad social integral que no correspondan a otra autoridad�. Disposici�n esta que tiene un �mbito propio y diferente a lo reglado en el canon 15 �dem, que reza: �corresponde a la jurisdicci�n ordinaria en su especialidad civil, el conocimiento de todo asunto que no est� atribuido expresamente por la ley a otra especialidad jurisdiccional ordinaria�.

De suerte que en este caso en espec�fico, y contrario a lo sostenido por la Juez S�ptima Civil Municipal de Pereira, aqu� no se trata de �obligaciones emanadas de una relaci�n de trabajo o del sistema de seguridad social integral�, porque como viene de verse, el origen de las facturas de venta tiene asidero en el objeto comercial de una sociedad que contrat� con la IPS aludida los servicios de arrendamiento de equipos de c�mputo -servidores-, as� como de outsourcing de impresi�n Enterprise, conforme se desprende del contenido de los aludidos documentos, y por tal motivo, las pretensiones de la demanda est�n dirigidas espec�ficamente a la ejecuci�n de unos t�tulos valores y ello es propio de una acci�n de naturaleza civil.

Lo dicho ya tiene respaldo incluso en lo que dej� sentado la Sala Plena del �rgano de cierre de la jurisdicci�n ordinaria, cuando expres�: �3. Hasta la presente fecha, en asuntos similares la Corporaci�n atribuy� la competencia de �[l]a ejecuci�n de obligaciones emanadas (�) del sistema de seguridad social integral que no correspondan a otra autoridad�, a la jurisdicci�n ordinaria en sus especialidades laboral y de seguridad social, a partir del art�culo 2�, numeral 5� del C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, en concordancia con el art�culo 100 ib�dem. 4.

Sin embargo, un nuevo an�lisis de la situaci�n que plantea el conflicto que ahora reclama la atenci�n de la Corte, hace necesario recoger dicha tesis y, en lo sucesivo, adjudicar el conocimiento de demandas ejecutivas como la que origin� este debate, a la jurisdicci�n ordinaria en su especialidad civil, teniendo en cuenta las razones que a continuaci�n se exponen.

Es cierto que uno de los principales logros de la Ley 100 de 1993 fue el de unificar en un solo estatuto el sistema de seguridad social integral, al tiempo que la Ley 712 de 2001 le asign� a la jurisdicci�n ordinaria en su especialidad laboral y de seguridad social, el conocimiento de las controversias surgidas en raz�n del funcionamiento de tal sistema, como as� lo prev� el art�culo 2�, numeral 4�, cuyo texto se�ala que es atribuci�n de aquella: (�) 4.- Las controversias referentes al sistema de seguridad social integral que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, los empleadores y las entidades administradoras o prestadoras, cualquiera que sea la naturaleza de la relaci�n jur�dica y de los actos jur�dicos que se controviertan. [�] 5.

Ocurre sin embargo que dicho sistema puede dar lugar a varios tipos de relaciones jur�dicas, aut�nomas e independientes, aunque conectadas entre s�. La primera, estrictamente de seguridad social, entre los afiliados o beneficiarios del sistema y las entidades administradoras o prestadoras (EPS, IPS, ARL), en lo que tiene que ver con la asistencia y atenci�n en salud que aquellos requieran.

La segunda, de raigambre netamente civil o comercial, producto de la forma contractual o extracontractual como dichas entidades se obligan a prestar el servicio a los afiliados o beneficiarios del sistema, en virtud de lo cual se utilizan instrumentos garantes de la satisfacci�n de esas obligaciones, tales como facturas o cualquier otro t�tulo valor de contenido crediticio, el cual valdr� como pago de aquellas en orden a lo dispuesto en el art�culo 882 del C�digo de Comercio.

As� las cosas, es evidente que como la obligaci�n cuyo cumplimiento aqu� se demanda corresponde a este �ltimo tipo de relaci�n, pues surgi� entre la Entidad Promotora de Salud Cafesalud S.A., y la Prestadora del servicio Hospital Universitario de Bucaramanga, la cual se garantiz� con un t�tulo valor (factura), de contenido eminentemente comercial, la competencia para conocer de la demanda ejecutiva, teniendo en cuenta las consideraciones precedentes, radica en la jurisdicci�n ordinaria en su especialidad civil�.  De igual manera y como bien lo indic� la Juez Quinta Laboral del Circuito, la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en Auto APL 2642 de 2017 por medio del cual dirimi� un conflicto de competencia entre un Juzgado Civil y otro Laboral del Circuito, para conocer de una demanda ejecutiva de mayor cuant�a por valores contentivos en facturas de venta derivadas de la prestaci�n de servicios, como ac� sucede, se�al�: �Ocurre sin embargo que dicho sistema puede dar lugar a varios tipos de relaciones jur�dicas, aut�nomas e independientes, aunque conectadas entre s�.

La primera, estrictamente de seguridad social, entre los afiliados o beneficiarios del sistema y las entidades administradoras o prestadoras (EPS, IPS, ARL), en lo que tiene que ver con la asistencia y atenci�n en salud que aquellos requieran. La segunda, de raigambre netamente civil o comercial, producto de la forma contractual o extracontractual como dichas entidades se obligan a prestar el servicio a los afiliados o beneficiarios del sistema, en virtud de lo cual se utilizan instrumentos garantes de la satisfacci�n de esas obligaciones, tales como facturas o cualquier otro t�tulo valor de contenido crediticio, el cual valdr� como pago de aquellas en orden a lo dispuesto en el art�culo 882 del C�digo de Comercio.

As� las cosas, es evidente que como la obligaci�n cuyo cumplimiento aqu� se demanda corresponde a este �ltimo tipo de relaci�n, pues surgi� entre la Entidad Promotora de Salud Cafesalud S.A., y la Prestadora del servicio Hospital Universitario de Bucaramanga, la cual se garantiz� con un t�tulo valor (factura), de contenido eminentemente comercial, la competencia para conocer de la demanda ejecutiva, teniendo en cuenta las consideraciones precedentes, radica en la jurisdicci�n ordinaria en su especialidad civil.� -negrillas de la Sala-.

De ese modo, en principio la competencia se encuentra asignada al Juzgado S�ptimo Civil Municipal de esta capital en raz�n tanto de la naturaleza del asunto como de la cuant�a, y as� se dejar� consignado en la parte resolutiva de esta providencia. Y as� se sostiene por cuanto ya ser� tal despacho quien decida si acepta o no el conflicto planteado por su hom�loga del Juzgado Tercero Civil Municipal de Armenia (Q.), al considerar que era en esta capital donde se deb�a adelantar este proceso dado que el domicilio de la IPS demandada lo es en esta capital, conclusi�n a la que lleg� con fundamento en una certificaci�n que reconoci� personer�a jur�dica a la instituci�n �CORPORACI�N IPS SALUDCOOP EJE CAFETERO�, que, como as� lo aprecia la Sala, es a todas luces diferente a la �CORPORACI�N MI EPS EJE CAFETERO�, que aqu� ostenta la condici�n de demandada, misma que a voces del abogado demandante tiene su domicilio en la ciudad de Armenia (Q.).

Ser� en consecuencia el despacho de primer nivel quien establezca, a la mayor brevedad, lo que en derecho corresponda, en tanto como viene de verse, este caso lleva cerca de once meses en la mera definici�n de competencia, raz�n por la cual todav�a no se le ha impreso a la actuaci�n el procedimiento establecido para el proceso ejecutivo. Corolario de lo expuesto, la Sala Mixta No 3 del Tribunal Superior de Pereira (Rda.),

RESUELVE

PRIMERO: SE DECLARA que la autoridad judicial competente de manera inicial para seguir conociendo del presente tr�mite promovido por la empresa OFICOMCO SAS y donde figura como demandada la entidad CORPORACI�N MI EPS EJE CAFETERO, es el Juzgado S�ptimo Civil Municipal de Pereira (Rda.), despacho que deber� determinar, con la celeridad del caso, si acepta o no el conflicto promovido por su hom�logo de la ciudad de Armenia (Q.).

SEGUNDO: En firme esta decisi�n se dispone la remisi�n inmediata del expediente al citado Juzgado S�ptimo Civil Municipal, previa informaci�n de lo decidido al Juzgado Quinto Laboral del Circuito, ambos con sede en esta capital. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ARTURO PAZ Z��IGA Magistrado CARLOS MAURICIO GARC�A BARAJAS Magistrado En ausencia justificada ANA LUC�A CAICEDO CALER�N Magistrada  Deja constancia el despacho que desde junio 30 de este a�o, el Juzgado a-quo hab�a dispuesto la remisi�n del expediente digital a esta Corporaci�n para surtir el tr�mite de impugnaci�n, ante lo cual en julio 04 la Oficina Judicial de Administraci�n Judicial realiz� el respectivo reparto, pero tal actuaci�n solo fue recibida por el despacho del Magistrado Ponente en julio 10 de 2023 v�a correo electr�nico.  C.S.J. auto de marzo 23 de 2017, Exp. 110010230000201600178-00, M.P. Patricia Salazar Cu�llar.

Criterio reiterado en los autos APL3326-2017, del 25/05/17, APL4982-2017, APL4980-2017, APL4981-2017, todos del 03/08/17: y acogido ya por una Sala Mixta de este Corporaci�n en decisi�n de abril 27 de 2018, M.P. Jaime Alberto Saraza Naranjo, en un conflicto negativo con ocasi�n de un proceso ejecutivo en donde figur� casualmente como demandante la entidad IM�GENES DIAGN�STICAS S.A. y como demandada la Compa��a de Seguros Bol�var S.A.     Conflicto negativo de competencia Radicaci�n: 66001221800020230000401 Demandante: Oficomco SAS Demandado: Corporaci�n Mi EPS Eje Cafetero P�gina  PAGE 2 de  NUMPAGES 6 78��� � e � � �    2 3 kln��df����������ͿͿ��޿Ϳ�����������Ϳ}qcqXh�J�h�J�CJaJ jh�J�UmHnHuh�J�h�J�5�CJaJ h�~�h5=kCJOJQJ^JaJ #h�~�h�m�5�CJOJQJ^JaJ h�m�h�m�CJOJQJ^JaJ h�m�CJOJQJ^JaJ h�~�CJOJQJ^JaJ h�~�h�~�CJOJQJ^JaJ #h�~�h�~�5�CJOJQJ^JaJ h5=k5�CJOJQJ^JaJ 8d e � mn��������'AB{|������������������������� $da$gdQd�dgd�J� $da$gd�J� $d�a$gd�J�d�gd�m�d�gd�~�� 'ABKNPQRSX^itwy������齱���ufu�fWHWHW�9 h�J�hq�@���CJ^JaJ h�J�h9l@���CJ^JaJ h�J�h�s @���CJ^JaJ h�J�h� �@���CJ^JaJ h�J�h�Ky@���CJ^JaJ h�J�hxj9@���CJ^JaJ h�J�h�r�@���CJ^JaJ h�J�h�J�CJEH��^JaJh�J�h�J�5�CJaJh�J�h�J�aJ%h�J�5�:�B*CJ OJQJaJ ph h�J�h�J�5�CJ OJQJaJ +h�J�h�J�5�:�B*CJ OJQJaJ ph��������,o|������������)*GHSTWw���¯����������������¯u���������b�$h�J�h� s@���CJ^JaJmH sH 'h�J�h�k�5�@���CJ^JaJmH sH $h�J�h�s @���CJ^JaJmH sH $h�J�h�k�@���CJ^JaJmH sH $h�J�h�r�@���CJ^JaJmH sH  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