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Auto. Ejecutivo Hipotecario. BANCO COMERCIAL COLMENA contra EDILBERTO ROJAS HUERTA Y OTRO. Magistrada Ponente LUZ MAGDALENA MOJICA RODR�GUEZ Discutido y aprobado en Sala de marzo 24 de 2004 Se decide el recurso de apelaci�n propuesto por el apoderado de la parte ejecutante contra el auto calendado diecinueve (19) de septiembre del a�o dos mil tres (2003), proferido por el Juzgado Tercero Civil del Circuito de esta ciudad, en el proceso de la referencia.
ANTECEDENTES 1. El a-quo se�al� para el 1� de septiembre de 2003 la diligencia de remate del inmueble hipotecado, oportunidad en la cual, por falta de postores, se declar� desierta, circunstancia que origin� la petici�n de la parte actora para que se le adjudicara el bien materia del proceso por la suma de $38.460.800.00, precio base de la licitaci�n (Fls. 13 y 14) 1.1.
Por prove�do calendado septiembre 19 de 2003 se deneg� la adjudicaci�n solicitada, bajo el argumento de existir un cr�dito de mejor derecho, cobrado a trav�s de la jurisdicci�n coactiva. (fl. 15) 1.2. Decisi�n impugnada por el apoderado de la ejecutante en reposici�n y apelaci�n subsidiaria, negado el primero de los recursos, se concedi� el segundo, el que compete resolver a la Sala, agotado como se encuentra el tr�mite de instancia. EL RECURSO 2.
Lo finc� en que si bien es cierto los cr�ditos fiscales o de las municipalidades tienen prelaci�n legal de conformidad con lo previsto en el numeral 6� del art�culo 2495 del C�digo Civil, tambi�n lo es que �stos deben corresponder a deudas por impuestos devengados y no a concepto diferente, por lo que el embargo decretado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot�, que es al que se alude en el presente asunto, relativo al cobro del servicio p�blico de agua no goza de preferencia legal, pese a tramitarse mediante un proceso de jurisdicci�n coactiva.
Manifest�, tambi�n, que de conformidad con los art�culos 31 y 32 de la ley 142 de 1994 el r�gimen de las Empresas de Servicios P�blicos es de derecho privado, por lo que le es aplicable la disposici�n mencionada y consecuentemente sus cr�ditos son quirografarios al no reconocerle privilegio alguno. Que atendiendo a lo previsto en el art�culo 542 del C�digo de Procedimiento Civil se puede concluir que era viable y legal efectuar el remate del inmueble y solicitar la adjudicaci�n, al declararse desierta la diligencia. Que como exist�a un embargo por jurisdicci�n coactiva, se debi� oficiar al juez fiscal para que remitiera la liquidaci�n de la deuda a favor de la EAAB, para que el Banco procediera a cancelarla.
Por lo anterior, solicit�, se revocara la providencia materia de inconformidad y se ordenara la adjudicaci�n del bien a favor de la entidad demandante. CONSIDERACIONES El derecho a la adjudicaci�n del bien gravado con garant�a real esta consagrado en el numeral 3� del art�culo 557 del C�digo de Procedimiento Civil a cuyo tenor, �Desierta la licitaci�n podr� el acreedor, dentro de los cinco d�as siguientes, pedir que se le adjudique el bien para el pago de su cr�dito y las costas, por el precio que sirvi� de base.� Aduciendo ejercer esa facultad el ejecutante solicit� la adjudicaci�n del bien, a la cual no accedi� el a-quo al hallar que exist�a un cr�dito de mejor derecho, representado en la obligaci�n a favor de la EAAB, la que registr� embargo sobre el inmueble cuya adjudicaci�n se solicitaba.
Igualmente requiri� acreditar el cumplimiento de lo previsto en los art�culos 41 y 42 de la ley 546 de 1999. Desde ya la Sala advierte que su competencia se halla circunscrita al asunto apelable, seg�n el inciso 2� del art�culo 542 del C�digo de Procedimiento Civil, esto es, a la prelaci�n de cr�ditos. Y �sta refiere a la que la ley establece entre los cr�ditos para ser pagados en cierto orden, instituci�n que rompe el principio de la igualdad jur�dica de los acreedores, por lo que su aplicaci�n es restrictiva, vale decir, s�lo es aplicable en los casos expresamente previstos por ella.
Por otra parte, la misma ata�e a la distribuci�n de los dineros obtenidos en el remate de los bienes del deudor, seg�n la preferencia de las obligaciones cobradas, que no a impedir o constituir obst�culo para la realizaci�n de actos del proceso. Siguiendo el precedente derrotero se tiene que la obligaci�n cuyo cobro se ejerce por la jurisdicci�n coactiva, servicio p�blico domiciliario de agua, no goza de prelaci�n legal porque no se halla contemplada dentro de los cr�ditos a los cuales el legislador les otorg� preferencia � Los cr�ditos del Fisco y los de las Municipalidades por impuestos fiscales o municipales devengados (Num. 6� art. 2495 C. C.), lo que de suyo no permite que el juzgador se la atribuya.
En efecto. El contrato de servicios p�blicos se encuentra regulado por la ley 142 de 1994, cuyo art�culo 130 se reform� por el art�culo 18 de la ley 689 de 2001 para, en lo pertinente, prever �(..)Las deudas derivadas de la prestaci�n de los servicios p�blicos podr�n ser cobradas ejecutivamente ante la jurisdicci�n ordinaria � bien ejerciendo la jurisdicci�n coactiva por las empresas industriales y comerciales del estado prestadoras de servicios p�blicos.
La factura expedida por la empresa y debidamente firmada por el representante legal de la entidad prestar� m�rito ejecutivo de acuerdo con las normas del Derecho Civil y Comercial. Lo prescrito en este inciso se aplica a las facturas del servicio de energ�a el�ctrica con destino al alumbrado p�blico. El no pago del servicio mencionado acarrea para los responsables la aplicaci�n del art�culo que trata sobre los "deberes especiales de los usuarios del sector oficial.
Par�grafo. Si el usuario o suscriptor incumple su obligaci�n de pagar oportunamente los servicios facturados dentro del t�rmino previsto en el contrato, el cual no exceder� dos per�odos consecutivos de facturaci�n la empresa de servicios p�blicos estar� en la obligaci�n de suspender el servicio. Si la empresa incumple la obligaci�n de la suspensi�n del servicio se romper� la solidaridad prevista en esta norma".
A su vez el art�culo 132 ib�dem consagra �R�GIMEN LEGAL DEL CONTRATO DE SERVICIOS P�BLICOS. El contrato de servicios p�blicos se regir� por lo dispuesto en esta ley, por las condiciones especiales que se pacten con los usuarios, por las condiciones uniformes que se�alen las empresas de servicios p�blicos, y por las normas del C�digo de Comercio y del C�digo Civil.� Normatividad que, como puede observarse, no consagr� prelaci�n alguna para las deudas ocasionadas en raz�n a la prestaci�n de servicio p�blico alguno. De suerte que no existiendo preferencia legal para esta clase de obligaciones, tal no puede invocarse para negar la petici�n de la parte actora.
Conclusi�n que inequ�vocamente conduce a analizar, en lo pertinente, el aspecto de la adjudicaci�n impetrada, por ser tema �ntimamente ligado con aqu�lla. Prop�sito para el cual se advierte que la adjudicaci�n equivale a una verdadera daci�n en pago de los bienes del deudor ejecutado, en la cual interviene el juez, para con el objeto perseguido pagar la deuda que coercitivamente persigue el acreedor.
Tal constituye un acto de transferencia de su dominio y surte efectos jur�dicos y administrativos. Naturaleza que desde luego produce el desplazamiento de la propiedad sobre la cosa y reclama la observancia de las solemnidades legales, porque la validez del pago est� condicionada a la efectiva transferencia de la propiedad. Y siendo as�, como en efecto es, sin duda alguna se puede predicar que tal no es legalmente posible cuando el bien se encuentra embargado como acaece en este asunto, seg�n el oficio de la Superintendencia de Notariado y Registro � Registrador Principal de Instrumentos P�blicos Zona Sur de esta ciudad, por el cual se inform� �En consecuencia al tenor de las disposiciones citadas, CONCURRE la MEDIDA antes citado (sic) con el embargo CON ACCI�N REAL comunicado por su Despacho mediante oficio (..)� (fl. 10) La disposici�n que se cita para autorizar la �concurrencia� de embargos es el art�culo 839-01 del Estatuto Tributario, norma que se halla dentro del T�tulo VIII � COBRO COACTIVO, el que de conformidad con el art�culo 823 se halla autorizado para �las deudas fiscales por concepto de impuestos, anticipos, retenciones, intereses y sanciones, de competencia de la Direcci�n General de Impuestos Nacionales, (..)� (Se destac�) Al margen de la irregularidad que puede detectarse por la inscripci�n de la cautela a que refiere la comunicaci�n transcrita � la que como se dej� visto no corresponde a cr�dito del fisco -, encontr�ndose vigente la dispuesta en el proceso de la referencia, es lo cierto que el inmueble se halla embargado y esa espec�fica circunstancia torna imposible su transferencia, lo que conlleva a la confirmaci�n del auto impugnado.
DECISI�N Por lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de la ciudad, en Sala Civil de Decisi�n
RESUELVE
PRIMERO: CONFIRMAR el auto objeto de alzada calendado diecinueve (19) de septiembre del a�o dos mil tres (2003), pronunciado en este proceso por el Juzgado Tercero Civil del Circuito de Bogot�, de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.
SEGUNDO: SIN CONDENA en costas. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE Los Magistrados LUZ MAGDALENA MOJICA RODR�GUEZ CARLOS JULIO MOYA COLMENARES HUMBERTO A. NI�O ORTEGA T.S.B. S. Civil Exp: 11001310300319999429-02 F�Vetz� � J[]&,|����Zak��$%R%''�'�'�(�(�(P)R)~)�)�)����������������栔���w������m��k�5�CJOJQJ\�^J5�6�>*CJOJQJ\�]�^JB* CJOJQJ^Jph�5�6�CJOJQJ^JCJOJQJ\�]�^J5�6�CJOJQJ\�]�^J6�CJOJQJ]�^J@���CJOJQJ^J6�CJOJQJ^J5�CJOJQJ^JCJOJQJ^J j5�@���CJOJQJU^J(*:EFG������#$UVWcde���������������������$��dh`��a$$����dh^��`��a$$��dh^��a$$��^��a$$a$$a$$dha$R)�)��erst����� � � � �� ��IJK[\]��������������������������p`�p $ �0�dh*$a$$��dh`��a$$dha$��JK01'(��@A��LP��}~� � �!�!�#�#g%h%���������������������������$�pdh`�pa$�p`�ph%''''''�'�'�'�'�'�'�(�(�(�(�(�(�(�(�(�(�(�()�������������������������$��dh^��a$$��dh`��a$$dha$�p`�p))))))4)5)6)7)8)9)Q)R))�)�)�)�����������������$a$$��dh^��a$* 00&P��/ �I!�� "��#�� $��%��n�Ddg��tB��H� � c�$����Y���_���_���A���2���^�lVY����?LQ)����Dr`!���^�lVY����?LQ)���=9��� ��x���o$�u�Y����9�E\�`���Ȁ,��|�O�9��,#���>��}�)�Glu��K��� �7S [��-�}YUݚ��^�@�Z�j$U}�E>�_|�$�B��_ ����/��ϳ�����O�o�{ 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