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REF: ABREVIADO DE MAR�A IRENE AMAYA CHAPARRO Y OTROS CONTRA CORABASTOS CORPORACI�N DE ABASTOS DE BOGOT�. SA. RAD. 11001310303320020072102. MAGISTRADA PONENTE. NANCY ESTHER ANGULO QUIROZ. Discutido y aprobado en Sala de 26 de septiembre de 2012. Acta No. 043 I. ASUNTO Resuelve el Tribunal el recurso de apelaci�n interpuesto por la parte demandante contra la sentencia proferida el 21 de junio de 2012, por el Juzgado Veintid�s Civil del Circuito de Descongesti�n de esta ciudad.
II.
ANTECEDENTES PETITUM En el libelo introductorio de la presente acci�n las personas que integran la parte actora, por medio de apoderado judicial especialmente constituido para el efecto, demandaron a Corabastos Corporaci�n de Abastos de Bogot�. S.A., para que se declare que aquellas adquirieron por prescripci�n extraordinaria el dominio de los inmuebles -viviendas de inter�s social- relacionados en el siguiente cuadro, respectivamente, cuyos linderos y dem�s caracter�sticas que los individualizan se indicaron en la demanda. Demandantes Matr�cula Inmobiliaria1.Cuellar Ram�rez Flor Mar�a Cuellar Ram�rez Martha50S-403560412.Monta�a Bravo H�ctor Julio50S-403560653.Vallejo Romero Heriberto50S-403560984.Vallejo Romero Edmundo50S-403560975.Villamil Parra Edgar Nebardo50S403560906.Robayo Aguilar Lu�s Francisco50S-403561017.Cruz Pe�a Juan Rodrigo50S-403561028.Arias Morales Martha Cecilia50S-403561259.Mac�as P�rez Hugo Antonio50S-4035611310.Su�rez de Hern�ndez Rebeca50S-4035614311.Luna Aroca Amparo50S-4035616912.L�pez Vargas Patrocinio50S-40356168 13.Noriega P�rez Flor Elva L�pez Barrera Jos� Abelardo 50S-4035616714.Garc�a Rodr�guez H�ctor50S-4035617315.Rinc�n Rinc�n Mar�a Elvia50S-40356188 16.Hern�ndez Orjuela Carlos Alfonso Mart�nez Gait�n In�s 50S-4035621117.Le�n G�mez Mercedes50S-4035623818.Serrato Gonz�lez Myriam50S-4035627219.Mesa Su�rez Pedro Antonio50S-4035627120.Garz�n P�rez Mar�a Elcia50S-40356295 21.Rodr�guez Orjuela Campo El�as Espejo Espejo Luz Myriam 50S-4035629022.Zuluaga Vargas Jos� Ra�l50S-4035631123.�lvarez de Ramos Franquelina50S-4035633324.Prieto Castro Nemesio50S-4035631225.Moreno Moreno Casimiro50S-4035630826.Vallejo Romero Leyva50S-4035632327.Espitia T�llez Jos� Arqu�medes50S-4035636328.Parada de Tovar Ana Sof�a50S-4035636729.Contreras Villareal Aracelly50S-40356357 30.Fl�rez Zubieta Henry Antonio Fl�rez Zubieta Samuel Antonio Fl�rez Zubieta Cesar Augusto. 50S-4035639731.Triana Castro Rosalina50S-40356384 32.Sierra Ord��ez Nicol�s Sierra Ord��ez Lu�s Fernando 50S-4035640733.Novoa Bejarano Dora Alicia50S-40356434 34.Siempira Mendivelso Mariela S�enz Merch�n Lu�s Eduardo 50S-4035642535.Amaya Chaparro Mar�a Irene50S-40356445 36.G�mez Garz�n Miryam Garz�n Tavera Liduvina 50S-4035645337.M�ndez S�nchez Blanca Judith50S-4035645238.Caicedo P�rez Antonio Jos�50S-4035644739.Botache S�nchez M�nica Mireya50S-40356459 40.Arias Arias Segundo Custodio Poveda de Arias Ana Mar�a Nieves, 50S-4035646241.Salas Laguna Sixto50S-4035649042.Melo Medina F�lix Antonio50S-4035650343.Vega Chaparro Concepci�n50S-40356565 44.Gonz�lez Margarita Rodr�guez Ramos H�ctor Hern�n 50S-40356538 45.D�az D�az Ismael D�az de D�az Vitalia Mar�a Betsabe 50S-4035656246.Mu�oz D�az Andr�s50S-4035656147.Pe�uela Montoya Lu�s Alfonso C�rdenas Rojas Esperanza 50S-40356559 48.Escamilla Su�rez Pedro Herrera Puentes Mar�a Clementina 50S-4035655349.Amezquita de T�llez Mar�a de Jes�s50S-4035659650.Gordo Espitia Pedro50S-4035669651.Garz�n D�az Jos� Benito Velandia Cortes Carmen Rosa 50S-4035672052.Boh�rquez Vargas Rita Delia50S-4035675853.Vel�squez �vila Martha Cecilia50S-4035681054.Prada Carlos Vicente50S-4035681855.Amaya Chaparro Mar�a Estella50S-4035687956.Orozco Rinc�n Lu�s Eduardo50S-40356880 57.M�ndez Bravo Martha Lilia Murgas Yate Jorge Lu�s 50S-40356877 58.Rodr�guez Fajardo Gumercindo Pati�o Lancheros Edith 50S-4035688159.D�az Aponte Arturo50S-4035689160.T�llez Pablo50S-40356935 61.Medina Medina Hernando Dom�nguez Romero Gladys Mar�a 50S-4035694062.Mart�nez G�mez Miguel Dar�o50S-4035694263.Valero S�nchez Jos� Germ�n50S-4035697564.Jim�nez Gonz�lez Mar�a Emperatriz50S-4035708365.Casas Hern�ndez Myriam50S-4035711366.Carrillo Rojas Jos� Antonio50S-40357103 67.Barrera de Angulo Hilda Mar�a Angulo Fortunato 50S-4035714668.Rodr�guez Contreras Nubia50S-40357148 69.Sierra Guti�rrez Jhon Javier Galindo Mu�oz Mar�a Constanza 50S-40357153 70.Romero Ru�z Pablo Enrique Ru�z Mar�a del Carmen 50S-4035714371.Gonz�lez Salgado Aura Mar�a50S-4035720572.Russy Coy Albert Diosely50S-40357208 73.Cadena Ovalle �lvaro Laverde Triana Aracely 50S-4035724974.Corredor Su�rez Juli�n50S-40357271 75.Gonz�lez Maricela Garz�n Castiblanco Carlos Hern�n 50S-40357286 76.Cuellar Beltr�n Jes�s Roberto Moreno Piza Luz Mery 50S-4035730477.Mateus Chac�n Marco An�bal50S-4035731978.Nieto Rojas Ana Joaquina,50S-4035734379.Arias Barajas Vicente50S-4035734980.Pardo de Barbosa Glor�a In�s50S-4035738781.S�nchez Gonz�lez Ana Clemencia50S-4035737382.Borda Rodr�guez Jos� Alfonso50S-40357375 83.L�pez Roberto Ana Luc�a Vel�squez Garz�n Javier Edilberto 50S-40357408 84.Perilla Vargas Alirio Perilla Vaca Juana Isabel 50S-4035741285.Linares Agust�n50S-4035746186.Calvo Armero Ilda Mar�a50S-4035746287.Antonio Jaime Leonildo50S-4035747088.�vila Rodolfo50S-4035752589.P�rez Mar�a Natividad50S-4035754590.Blanco V�squez Pedro Nel50S-4035754691.Ram�rez de Rodr�guez Rosa50S-4035755292.Velazco Benjam�n50S-4035760893.Antonio Su�rez Mar�a B�rbara50S-4035769594.Molina Molina Lu�s Alfredo50S-4035772695.P�ez Rojas Jos� Gerardo50S-4035779696.P�ez Rojas Jos� Ezequiel50S-40357783 97.Mu�oz Pinz�n Jos� Servilio Vega Castro Diva Yanet 50S-4035787698.Medina V�ctor Arnulfo50S-4035790799.Velandia Sierra Mar�a Berenice50S-40357949 100.Huertas Caro Luz Mary Pira Pira Alirio 50S-40357987101.Esquivel Cerquera Yineth50S-40357989102.Gonz�lez Aldana Rafael Germ�n50S-40358019103.Ni�o Jos� Ad�n50S-40358020104.Ortiz Bayona Gloria Paulina50S-40358032 105.Arias Castelblanco Abelardo Silva Gil Lyda Consuelo 50S-40358050106.Bernal Rojas Segundo Joaqu�n50S-40358065 En consecuencia, se ordene inscribir la sentencia de la Oficina de Instrumentos P�blicos de la zona respectiva de la ciudad de Bogot�.
CAUSA Los fundamentos f�cticos de la presente acci�n admiten el siguiente compendio: Afirmaron los demandantes, en s�ntesis, que desde hace 13 a�os aproximadamente poseen en forma real y material el inmueble que se pretende usucapir, ejerciendo actos de se�or y due�o, consistentes en el pago de impuestos, instalaci�n de servicios p�blicos, establecimiento de mejoras y constituir unidades de vivienda de inter�s social.
Posesi�n que dicen ejecutar de manera quieta, pac�fica y no interrumpida por un t�rmino superior al establecido en el art�culo 51 de la Ley 9� de 1989 -5 a�os-. ACTUACI�N PROCESAL La demanda se admiti� en auto de e de diciembre de 2002 (fl 26), en tanto la sustituci�n de la misma en la cual se incluyeron nuevos demandante el 31 de julio de 2003 (fl. 959), y de la misma se dispuso el traslado a la parte demandada, quien luego de notificarse en debida forma guard� silencio frente a las pretensiones del libelo inicial (fl. 1004).
El curador ad litem de las personas indeterminadas, no formul� reparo alguno manifestando que se aten�a a lo que resultare probado en el proceso (fl. 1021-1023). Agotada la instancia, el 21 de junio de 2012 se dict� sentencia en la que el a quo resolvi� negar las pretensiones de la demanda y adopt� las determinaciones que decisi�n en tal sentido implica.
Inconforme con esta decisi�n, la parte actora formul� en su contra recurso de apelaci�n el cual fue concedido en el efecto de ley, motivo por el que se encuentra la actuaci�n ante esta Corporaci�n. III. LA SENTENCIA IMPUGNADA El funcionario de primera instancia lleg� a la anterior determinaci�n con base en dos argumentos, el primero, consiste en que si la vivienda de inter�s social est� dirigida �exclusivamente� a garantizar el derecho a la vivienda digna de los hogares de menores ingresos, conforme con la finalidad establecida en la Ley 9� de 1989, 388 de 1997 y dem�s normas concordantes, los demandantes �desnaturalizaron� tal prop�sito en raz�n a que han buscado una explotaci�n econ�mica sobre los mismos, en la medida que en los lotes que pretenden usucapir construyeron �casas conformadas por dos o tres unidades habitacionales y/o apartamentos independientes, adem�s de locales comerciales, bodegas y garajes�; y el segundo, se apoya en el hecho de no ser procedente �la adquisici�n de dominio de bienes de propiedad de entidades de derecho p�blico, lo que conlleva a la negativa de las pretensiones toda vez que� la Corporaci�n de Abastos de Bogot� S.A. Corabastos es una sociedad de econom�a mixta del orden Nacional, vinculada al Ministerio de Agricultura.� IV.
LA APELACI�N La parte actora sustent� su inconformidad con el fallo de primer grado, aduciendo, en resumen, que �las normas que regulan los tipos, requisitos, valor y zonas donde es viable la construcci�n o generaci�n de viviendas de inter�s social, es una forma de car�cter general para que el Estado cumpla con esta funci�n social, destinando dentro de sus planes de desarrollo las zonas en cada municipio donde garantice la inversi�n estatal en la soluci�n del d�ficit habitacional para las familias de menores ingresos que se postularan a trav�s de programas como el del subsidio familiar, siempre y cuando sean susceptibles de cr�ditos (art�culos 91 y 962 de la Ley 388 de 1997), pero nunca tales normas han sido excluyentes para que el gran porcentaje de la poblaci�n que ha comprado lotes o viviendas en obra gris, sin t�tulo de propiedad, sin licencia de construcci�n y sin zonas de cesi�n�, al tiempo que ha sido v�ctimas de urbanizadores piratas, puedan tramitar un proceso de pertenencia. De otra parte, advierte que la Ley 489 de 1998 derog� los Decretos 1050, 3130 y 130 de 1976 que consideraban a las empresas de econom�a mixta como entidades p�blicas; que si bien aquella normativa regula el ejercicio de la funci�n administrativa y la Ley 80 de 1993 reglament� la contrataci�n, �las sociedades de econom�a mixta est�n contenidas dentro de la organizaci�n estatal pero su r�gimen jur�dico aplicable es el derecho privado y s�lo en unas materias puntuales como en contrataci�n, el p�blico�; que por contar la entidad demandada con una participaci�n estatal del 52% (hoy 47.92%) �no se rige, ni ella ni sus funcionarios como entidad p�blica como el caso de las empresas industriales y comerciales del Estado o de las Sociedades de Econom�a Mixta y para que �stas �ltimas sean consideradas como p�blicas se requiere el cumplimiento de los requisitos se�alados en el art�culo 97 de la Ley 489 y 38 de la Ley 142 de 94, rigi�ndose la pasiva, adem�s, por las normas del derecho privado, por lo que sus bienes no son fiscales.
Por lo expuesto, estima que �aclarada la naturaleza jur�dica de la Corporaci�n de Abastos de Bogot� S.A., que es una sociedad de econom�a mixta, que no es entidad p�blica, que se rige por el derecho privado y que sus bienes no son fiscales, es jur�dicamente viable la declaraci�n judicial de pertenencia a favor de los demandantes�, motivo por el cual solicit� la revocatoria de la sentencia que por esta v�a se estudia y, en consecuencia, se acceda a las s�plicas de la demanda.
V.- CONSIDERACIONES 1. Sea lo primero advertir, la presencia de los presupuestos procesales necesarios para considerar v�lidamente trabada la relaci�n jur�dico - procesal por cuanto, la demanda re�ne los requisitos m�nimos de ley; las personas enfrentadas en la litis, ostentan capacidad para ser parte y procesal, dada su condici�n de personas naturales y jur�dicas en ejercicio de sus derechos; por �ltimo, le asiste competencia al Juez de primer grado para conocer del proceso y al Tribunal para desatar la alzada.
De igual modo, no se vislumbra vicio de nulidad que afecte la tramitaci�n, o que de haberse presentado, no se hubiera saneado, supuestos estos que permiten decidir de m�rito. En cuanto a la legitimaci�n en causa est� debidamente acreditada tanto por activa en los demandantes, quienes alegando su condici�n de poseedores pretenden se les declare due�os por el modo de la usucapi�n; y por pasiva con quienes aparecen como titulares inscritos del derecho real de dominio de acuerdo con lo ordenado en el art. 407 del C.P.C. 2.
En la presente acci�n, se pretende la declaratoria de prescripci�n extraordinaria adquisitiva de dominio sobre los inmuebles arriba rese�ados que hacen parte del predio de mayor extensi�n identificado con matr�cula inmobiliaria N� 50C -40343756, para lo cual los demandantes manifestaron haber pose�do el bien por el t�rmino de ley, de manera quieta, pac�fica y no interrumpida, pretensi�n que fue denegada con soporte, esencialmente, en la destinaci�n distinta que algunos tienen y la naturaleza de bienes fiscales delos predios, lo que los torna imprescriptibles, lo que impone de manera liminar se aborde este �ltimo t�pico, como quiera que cualquier otra determinaci�n le quedar�a supeditada. 3.
De vieja data se ha dicho que la prescripci�n es un modo de adquirir las cosas o de extinguir las acciones o derechos ajenos, por haberse pose�do las cosas y no haberse ejercido tales acciones y derechos durante cierto tiempo (art. 2512 C.C.). La primera tiene su campo de acci�n en la adquisici�n de los derechos reales, la segunda, tiene su �rbita en la extinci�n de las obligaciones y acciones en general, y para que se d�, deben concurrir los requisitos legales establecidos en nuestra legislaci�n sustancial y procesal.
En lo que hace alusi�n a la prescripci�n adquisitiva de dominio que es la que interesa para resolver el presente asunto, el art. 2527 del C.C., establece que esta puede ser ordinaria o extraordinaria, requiri�ndose en ambas la concurrencia de los siguientes elementos: 1.- Que el demandante ejerza la posesi�n; 2.- Que recaiga sobre un bien susceptible de ser adquirido por ese medio; y 3.- Que esa posesi�n se haya ejercido de modo ininterrumpido durante todo el t�rmino que exige la ley, seg�n la naturaleza del bien. 4.
Como qued� dicho el problema jur�dico principal a resolver consiste en establecer si la entidad demandada es una entidad p�blica y, por ende, si los bienes pretendidos son susceptibles de ser adquiridos por esta v�a, por lo que resulta pertinente recordar que sobre este punto �en sentencia del 31 de julio de 2002, dijo la Corte: ��ante la acci�n petitoria de dominio, el Juez est� en el deber de examinar, en primer lugar, si el bien sobre el que ella recae es susceptible de adquirirse por el modo de la prescripci�n, a cuyo tenor debe reparar, en particular, que no se trata de un bien de propiedad de una entidad de derecho p�blico, porque como lo se�al� la Sala ��hoy en d�a, los bienes que pertenecen al patrimonio de las entidades de derecho p�blico no pueden ganarse por el modo de la prescripci�n adquisitiva de dominio, no porque est�n fuera del comercio o sean inalienables, como si ocurre con los de uso p�blico, sino porque la norma citada (art. 407 del C. de P.C., se agrega) niega esa tutela jur�dica, por ser �propiedad de las entidades de derecho p�blico�, como en efecto el mismo art�culo lo distingue (ordinal 4�), sin duda alguna guiado por razones de alto contenido moral, colocando as� un dique de protecci�n al patrimonio del Estado, que por negligencia de los funcionarios encargados de la salvaguardia, estaba siendo esquilmado, a trav�s de fraudulentos procesos de pertenencia� (Sent. 12 de febrero de 2001, exp.
N� 5597)�. 5. La Constituci�n Pol�tica de 1991 decant� que las sociedades de econom�a mixta hacen parte de la estructura de la administraci�n p�blica, puesto que pese a no ser mencionadas en el art�culo 115 como parte de la rama ejecutiva del poder p�blico cierto es que, de acuerdo a una interpretaci�n arm�nica con otras normas de rango constitucional (numeral 7� art�culo 150, numeral 7� del art�culo 300, el numeral 6� del art�culo 313 y el art�culo 210), la enunciaci�n all� indicada no es taxativa, de ah� se deduce que organizaciones distintas pueden integrar la rama ejecutiva del orden nacional, departamental y municipal. De esta manera en el literal f del art�culo 48 de la Ley 489 de 1998 se estableci� que las sociedades de econom�a mixta integran la �Rama Ejecutiva del Poder P�blico� y seg�n el art�culo 97 de la misma aqu�llas �son organismos autorizados por la ley, constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas de Derecho Privado, salvo las excepciones que consagra la ley�.
Normas que en efecto permiten afirmar que �-Dichas sociedades son autorizadas por la ley, en el evento en que tengan car�cter nacional (art. 150, numeral 7 C.P.), o por una ordenanza departamental o acuerdo municipal, si se trata de entidades territoriales (arts. 300, numeral 7, y 313, numeral 6, C.P.), pero, para su existencia no basta la autorizaci�n legal, pues en atenci�n a que son organismos constituidos bajo la forma de sociedades comerciales, es indispensable la celebraci�n de un contrato entre el Estado o sus entidades y los particulares que van a ser parte de ellas�.
As� las cosas �-Su organizaci�n es la propia de las sociedades comerciales, las cuales est�n previstas en el C�digo de Comercio. Los estatutos por los cuales se rigen son los expedidos por los socios y est�n contenidos en el contrato social.�, pero no obstante �estar constituidas bajo la forma de sociedades comerciales, no son particulares.
Son organismos que hacen parte de la estructura de la Administraci�n P�blica, pertenecen al nivel descentralizado y son organismos vinculados.� con �personer�a jur�dica� y �autonom�a administrativa�; en consecuencia, �en la constituci�n de una sociedad de econom�a mixta el Estado o sus entidades territoriales o una empresa de capital p�blico u otra sociedad de econom�a mixta pueden tener una participaci�n m�nima, mientras que los particulares pueden tener la participaci�n mayoritaria, pero tambi�n puede ocurrir lo contrario�; siendo importante destacar �que la participaci�n econ�mica de particulares conlleva a la intervenci�n de �stos tanto en el manejo de la sociedad como en la toma de decisiones, seg�n sea el monto de su aporte.
No es el Estado quien act�a solo, sino en compa��a de su socio, es decir de un particular.� ya que por tener ��nimo de lucro� y siendo �claro que habr� reparto de utilidades y de p�rdidas entre sus socios�, los dineros que reciban por el ejercicio de su actividad ser�n repartidos entre las entidades p�blicas y los particulares�. El Alto tribunal de la Jurisdicci�n Ordinaria en punto a la eventual adquisici�n por el modo de la usucapi�n de los bienes de las entidades p�blicas puntualiz� lo siguiente: �An�logamente, son presupuestos, requisitos o condiciones axiol�gicas concurrentes e imprescindibles de la prescripci�n, sea ordinaria, ora extraordinaria, la posesi�n durante el t�rmino legal y la naturaleza prescriptible del derecho, siendo susceptibles de adquirirse por este modo, �el dominio de los bienes corporales, ra�ces o muebles, que est�n en el comercio humano� y los dem�s derechos reales no exceptuados expresamente por la ley (art�culo 2518 C�digo Civil).
El vocablo �commercium� tiene un significado pr�ximo al de tr�fico jur�dico, es decir, �el intercambio de bienes, prestaciones de cosas y de servicios� (K. LARENZ, Lehrbuch des Schuldrechts, M�nchen & Berlin, 1964, 7a. ed. I, Par. 1) o, dicho en otros t�rminos, la aglutinaci�n de bienes y servicios para la satisfacci�n de las necesidades humanas y el logro de los designios particulares concordes con el ordenamiento jur�dico.
En el derecho romano, las cosas �extra commercium� eran res divini iuris (�res santae� v.gr., altares y lugares sagrado, divini iuris y res religiosae, como los sepulcros) y res publicae o del pueblo (publica sunt quae populi Romani sunt, como las calles, r�os, puentes, termas, caminos). Por esto, al lado de las cosas que por su naturaleza est�n fuera del comercio, los bienes de uso p�blico, o sea, aquellos cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio como las calles, plazas, caminos, puentes, etc., mientras est�n afectos al uso general o com�n, son imprescriptibles, inalienables, inembargables e incomerciables (art�culos 674 y 2519 C�digo Civil); los terrenos ejidos �por tratarse de bienes municipales de uso p�blico com�n� (art�culo 1� de la Ley 41 de 1948); por extensi�n �las tierras comunales de grupos �tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueol�gico de la naci�n y los dem�s bienes que determine la ley�� (art�culo 63, Constituci�n Pol�tica); por expresa disposici�n legal, a partir de la vigencia del C�digo de Procedimiento Civil, el 1� de julio de 1971 y desde el instante de la adquisici�n de la propiedad por la entidad de derecho p�blico, los bienes fiscales (numeral 4� del art�culo 413, hoy 407 seg�n modificaci�n del art�culo 1�, numeral 210 del D.E. 2282 de 1989, Corte Suprema de Justicia, Sentencia de 16 de noviembre de 1978, CLVII, 263), o sea, los que siendo del dominio estatal ostentan id�nticas caracter�sticas a las de la propiedad particular y, por ello, est�n en el comercio �de suerte que hoy, tanto los bienes de uso p�blico como los bienes fiscales no pueden adquirirse por usucapi�n� (Sala de Casaci�n Civil, Sentencias de 28 de julio de 1987, 14 de junio de 1988, S-007 de 2000 y 12 de febrero de 2001).
(�) (�) Desde luego, anota la Sala, la prescripci�n no procede ��respecto de bienes imprescriptibles o de propiedad de las entidades de derecho p�blico� (numeral 4, art�culo 407, C�digo de Procedimiento Civil). Aunque el entendimiento de esta prohibici�n concern�a a los bienes de uso p�blico (art�culos 63 Constituci�n Pol�tica; 674 ss. C.C; 1, Ley 41 de 1948), con la declaratoria de exequibilidad del numeral 4 del art�culo 413 (hoy 407 seg�n modificaci�n del art�culo 1, numeral 210 del D.E. 2282 de 1989) del C�digo de Procedimiento Civil y a partir de su vigencia el 1� de julio de 1971 (Corte Suprema de Justicia, Sentencia de 16 de noviembre de 1978, CLVII, 263), se extendi� a los fiscales, esto es, aquellos cuyo dominio estatal ostenta id�nticas caracter�sticas a las de la propiedad particular y, por ello, est�n en el comercio �de suerte que hoy, tanto los bienes de uso p�blico como los bienes fiscales no pueden adquirirse por usucapi�n� (Sala de Casaci�n Civil, Sentencias de 28 de julio de 1987, 14 de junio de 1988, 12 de febrero de 2001) (Negrillas fuera de texto).
Corolario de lo anotado es que de acuerdo con la normatividad vigente resultan imprescriptibles los bienes de propiedad de las entidades de derecho p�blico, sean estos fiscales comunes, -aquellos susceptibles de estar en el comercio-, estrictamente fiscales o de uso p�blico por expresa prohibici�n legal y como qued� visto las sociedades de econom�a mixta en efecto son entidades p�blicas de suerte que los bienes de propiedad de �stas devienen imprescriptibles.
En el caso de autos, se advierte que tanto en el folio de matr�cula inmobiliaria del predio de mayor extensi�n, como en aquellos que individualizan las distintas unidades habitacionales que se pretenden usucapir, informan sobre la titularidad del derecho de dominio que sobre los bienes all� mencionados tiene la Corporaci�n de Abastos de Bogot� S.A. Corabastos, sociedad de econom�a mixta del orden nacional vinculada al Ministerio de Agricultura, sin que la participaci�n del Estado en la conformaci�n del capital social tenga alguna injerencia para no ser calificada como tal, pues para dicho efecto s�lo basta la concurrencia de dineros p�blicos, y en ese orden los inmuebles que le pertenecen tienen la condici�n de bienes fiscales y de suyo devienen en imprescriptibles, motivo por el cual es forzoso concluir que los demandantes no pueden adquirir dichos predios por la v�a de la prescripci�n adquisitiva. 7.
Pero a�n si se hiciera abstracci�n de lo anterior tampoco se abrir�an paso las pretensiones de la demanda como quiera que respecto de la gran mayor�a de los actores no se ados� pruebas suficientes que llevaran al juzgador a establecer la relaci�n posesoria que los vincula con los predios que pretenden, como quiera que por un lado las declaraciones se tomaron a modo de �muestreo�, cuando pese a que si bien es legalmente admisible que pudieran acumular su causa, a todos y cada uno les correspond�a establecer en el juicio la existencia de los presupuestos que la ley exige para usucapir.
Adicionalmente los testigos no dan cuenta de la ciencia de su dicho en cuanto a las condiciones de tiempo modo y lugar respecto de la condici�n de poseedores, esto es, porque les consta o saben que los actores se consideran poseedores, m�s all� de la ejecuci�n en s� misma de obras en los predios, y desde cu�ndo, pues en algunos casos llegaron a indicar �la casa de �l est� ubicada cerca al parque del barrio, no le puedo dar la direcci�n no la se exacta, yo lo conoc� que �l ten�a una tiendita, la ten�a en la casa, la casa queda cerca al parque del barrio, no tengo idea con quien vive ah�, la casa era de un piso o es de un piso, cuando yo la conoc� era en obra negra, no s� cu�ndo la compr�, don Patrocinio se acercaba a la junta de acci�n comunal, y por eso yo lo conozco�; otro indica, �Exactamente no me acuerdo la direcci�n exacta del caballero pero es el �nico poseedor que he conocido en ese predio pero no me acuerdo ahorita bien la direcci�n, porque es que el problema de mar�a paz es que cambiaron las direcciones, hay una nueva nomenclatura.
Hasta m� me consta que iba su casa en un nivel, su casa no s�, lo que a m� me consta es que su casa era de un nivel no se ahorita en la fecha cuantos niveles tenga no s� si ya la tenga terminada o no��, por s�lo citar algunos. Pero lo m�s diciente es lo afirmado por el se�or Le�n C�rdenas en relaci�n a la forma como entraron a los distintos inmuebles, por cuanto el mencionado afirm� �somos poseedores de buena fe porque cuando nos vendieron los lotes con una promesa de venta se nos inform� que posteriormente se le hac�a la escritura p�blica a cada uno de los compradores es as� que varios de los inmuebles le hizo escritura el se�or Escarpeta doctor Escarpeta, que pasaron el registro y que posteriormente como a los dos o tres a�os fueron anuladas y eso es lo que reclamamos hoy en d�a nosotros los poseedores ante la justicia colombiana que se nos reconozca esa propiedad�� Esta �ltima afirmaci�n trae impl�cita que si los actores derivan la tenencia de los predios de una promesa de compraventa, con �sta reconocen dominio ajeno que lleva al traste la adquisici�n por este particular modo, salvo que hubieran acreditado debida y fehacientemente que intervirtieron su condici�n, lo cual no se hizo, lo que impide que se pueda establecer sin hesitaci�n alguna su condici�n de poseedor y desde cuando ostentan esta, sin que el pago de servicios o impuestos �que fueron acreditados-, pueda cumplir con ese prop�sito, en la medida que de manera reiterada se ha indicado por la jurisprudencia nacional que estos actos por s� solo no dan cuenta de posesi�n, habida consideraci�n que son susceptibles de ejecutar a�n por meros tenedores.
En este orden de ideas la sentencia apelada debe ser confirmada por encontrarse ajustada a derecho. VI. DECISI�N POR LO EXPUESTO, EL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOT�, D.C., EN SALA DE DECISI�N CIVIL, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REP�BLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY,
RESUELVE
PRIMERO. Confirmar la sentencia proferida el 21 de junio de 2012, por el Juzgado Veintid�s Civil del Circuito de Descongesti�n de esta ciudad, por las razones anotadas en precedencia.
SEGUNDO. Condenar en costas de esta instancia a la parte recurrente. Por secretar�a liqu�dense incluyendo la suma de $1.200.000 por concepto de agencias en derecho.
TERCERO. Devu�lvase el expediente al juzgado de origen. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE Los Magistrados, NANCY ESTHER ANGULO QUIROZ RODOLOFO ARCINIEGAS CUADROS JULIA MAR�A BOTERO LARRARTE Trat�ndose de la usucapi�n ordinaria, a partir de la vigencia de la Ley 791 de 2002, es menester la posesi�n regular continuada de cinco a�os para los bienes inmuebles, o de tres a�os para los muebles (art�culos 2528 y 2529 C�digo Civil, modificado por el art�culo 3� de la Ley 791 de diciembre 27 de 2002, D.O. 45.046) y en la extraordinaria, posesi�n ininterrumpida durante diez a�os (art�culos 2512, 2531 y 2532 C�digo Civil, modificado por el art�culo 1� de la Ley 791 de 2002).
Con todo, la posesi�n constituida bajo ley anterior, no se retiene, pierde o recupera bajo la posterior, sino por los medios y requisitos se�alados en �sta (art�culo 29, Ley 153 de 1887), los derechos reales adquiridos bajo una ley subsisten bajo la nueva y se sujetan a la misma en todo cuanto concierne a su ejercicio, cargas y extinci�n (art�culo 28, ib�dem), la �prescripci�n iniciada bajo el imperio de una ley, y que no se hubiere completado a�n al tiempo de promulgarse otra que la modifique, podr� ser regida por la primera o la segunda, a voluntad del prescribiente; pero eligi�ndose la �ltima, la prescripci�n no empezar� a contarse sino desde la fecha en que la ley nueva hubiere empezado a regir� (art�culo 41, �dem) y lo que leyes posteriores declaran absolutamente imprescriptibles no puede ganarse por tiempo bajo su imperio, aunque el prescribiente hubiere iniciado a poseerla seg�n la ley anterior que autorizaba la prescripci�n (art. 42, ejusdem).
Por consiguiente, cuando el t�rmino de prescripci�n se inicia y completa antes de la vigencia de la Ley 791 de 2002, se rige por las normas precedentes, en cuyo caso, para la ordinaria es menester posesi�n regular no interrumpida del usucapiente durante diez a�os para los inmuebles o tres a�os para los muebles conforme dispon�a el art�culo 2529 del C�digo Civil y, para la extraordinaria, la posesi�n irregular continua por espacio de veinte a�os seg�n preceptuaba el art�culo 2532 ejusdem� Corte Suprema de Justicia Sala de Casaci�n Civil M.P. Jorge Santos Ballesteros, Sentencia de 18 de febrero de 2003, Exp. 6980. Ver sentencia C-910/07 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. Sentencia C-316/2003 M.P. Jaime C�rdoba Trivi�o, criterio reiterado en sentencia C-629/03 M.P. �lvaro Tafur Galvis. C.S.J. Casaci�n Civil sent. de 22 de julio de 2009, M.P. William Namen Vargas.
Exp.68001-3103-006-2002-00196-01. Sentencia C-953 de 1999 M.P. Alfredo Beltr�n Sierra. Refiri�ndose a la posesi�n de Patrocinio L�pez Vargas. Ver declaraci�n de Leonel Gallo Coronado obrante a folio 1393 Refiri�ndose a la posesi�n de H�ctor Julio Bravo. Declaraci�n de Enrique Le�n C�rdenas, obrante a folio 1396. PAGE RAD. 13152 No.110013103033200200721 02 Proceso: Ordinario de Pertenencia de Mar�a Irene Amaya Chaparro y otros contra Corporaci�n de Abastos de Bogot�. PAGE 1 PAGE 13 0Xopq������ַ֢ևtcUc@c.#h�7h5'5�CJOJQJ^JaJ(h�7h5'CJOJQJ^JaJmH $sH $hkN�CJOJQJ^JaJ h�7h5'CJOJQJ^JaJ$h�7h5'CJOJPJQJ^JaJ5h�7h5'5�6�@���CJOJQJ]�^JaJmH sH )h�7h5'6�CJOJQJ\�]�^JaJ=jh�7h5'5�6�CJOJQJU]�^JaJmHnHu)h�7h5'5�6�CJOJQJ]�^JaJ'h�7h5'6�CJOJPJQJ^JaJ ./0Xpq��� ! ? @ A q r s � ���������������������`�gd�7 $dha$gd�7dhgd�7 $dha$gd�7$ ��dh*$a$gd�7$�^�gd�7 $dha$gd�7gd�7��������� & > ? 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