Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Bogotá

Radicado: 110013103038200900533-01

Sala: SALA CIVIL

Ponente: Ruth Elena Galvis Vergara

Fecha: 2010-10-04

Sujetos procesales: LIBARDO MELO VEGA / GRANDES SUPERFICIES DE COLOMBIA S.A. CARREFOUR S.A.

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Demandante: Libardo Melo Vega Demandado: Grandes Superficies de Colombia S.A. Carrefour S.A. Radicaci�n: 110013103038200900533-01 Asunto: Apelaci�n Sentencia Procedencia: Juzgado 38 Civil del Circuito de Bogot�, D.C. Decide el Tribunal el recurso de apelaci�n promovido por la parte demandada contra la sentencia proferida el 28 de mayo de 2010, en el proceso indicado en la referencia.

ANTECEDENTES El demandante interpuso acci�n popular contra Grandes Superficies de Colombia S.A. Carrefour S.A., por vulneraci�n del derecho de los consumidores a que no se les realicen falsos ofrecimientos de productos gratis, acudiendo al literal n) del art�culo 4 de la ley 472 de 1998, de acuerdo con hechos que pueden resumirse as�: 1.

La demandada vende productos ofreciendo a los consumidores una promoci�n que es enga�osa, pues anuncia un producto gratis, cuando el mismo tiene un costo adicional que es cobrado al p�blico. Al respecto, cita como ejemplo una promoci�n de bet�n marca Cherry en presentaci�n l�quido que se vende en combo con un producto bet�n de la misma marca presentaci�n pasta por un valor total de $4.150.oo indicando en una leyenda que el producto en pasta es GRATIS, cuando un bet�n l�quido exactamente igual al incluido en el combo tiene un precio de $3.990.oo, de donde concluye que el producto ofrecido como gratis, en realidad tiene un precio de $160,oo adicionales. 2.

Tal actuaci�n brinda una informaci�n que no es veraz, enga�ando a los consumidores, atentando contra sus intereses econ�micos y obteniendo un beneficio de manera fraudulenta. 3. Pidi� en consecuencia, se ordene a la accionada abstenerse de realizar promociones que incluyan un precio as� sea m�nimo, por el valor de los �extraproductos� ofrecidos.

LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA Culmin� la primera instancia declarando no probadas las excepciones de m�rito propuestas por la accionada y declarando que �sta ha atentado contra el derecho colectivo de los consumidores, orden�ndole abstenerse de realizar ofertas con la leyenda �gratis� cuando se est� cobrando alg�n valor por el producto que se promociona.

A favor del actor se reconoci� un incentivo de 15 salarios m�nimos legales mensuales. LA IMPUGNACION Considera el recurrente, que el accionante tiene como pr�ctica habitual y lucrativa abusar del derecho de formular acciones populares pues la pasiva conoce de m�s de 50 de ellas, sin buscar la protecci�n del inter�s colectivo sino el beneficio particular, pues no parece que destinara parte de los incentivos al apoyo a los consumidores mediante campa�as o donaciones.

Estima que la acci�n carece de objeto pues la publicidad que dio origen al proceso no existe y por tanto no hay un derecho en riesgo ni un da�o actual. Acude nuevamente al sentido de sus excepciones de m�rito que cita como �Improcedencia de la acci�n interpuesta�, �Improcedencia de la acci�n por ser una conducta consumada�, �Terminaci�n del proceso por sustracci�n de materia�, �Ausencia de da�o�, �Caducidad de la Acci�n�, �Ausencia de legitimaci�n por activa por parte del accionante�.

CONSIDERACIONES 1. Con la presencia de los presupuestos procesales que deben presidir la viabilidad de la sentencia que en esta instancia se profiere, se delimita el problema jur�dico que ocupa a la Sala, en determinar si el retiro de una oferta masiva de productos o servicios en el mercado despu�s de haberse configurado en contra de un consumidor un acto vulneratorio, hace improcedente la protecci�n de los derechos colectivos, por sustracci�n de materia o carencia de objeto de la acci�n. Para solucionarlo, emerge prudente acudir a algunas precisiones normativas y conceptuales relacionadas con la veracidad del mensaje publicitario, especialmente cuando se trata de la oferta o promoci�n de productos y servicios en el mercado. 2.

La din�mica que caracteriza el mercado como interacci�n entre oferentes y consumidores supone en esencia la libertad de unos y otros para acceder a la preferencia del p�blico en el caso de aquellos y a la de elegir entre varias opciones en el de �stos, de donde es claro que toda conducta que en el mercado cercene la libertad en la relaci�n oferta-demanda, distorsiona alguno de los extremos negociales.

Cuando tal distorsi�n se instala en el plano de la demanda, las legislaciones que han recogido el respeto a los derechos de tercera generaci�n, consagran la protecci�n de los consumidores entre uno de sus baluartes m�s preciados, superando incluso el plano meramente legislativo para remontarse al de las garant�as de linaje constitucional, como que as� ocurre en nuestro medio, con arreglo al art. 88 de la Constituci�n Pol�tica.

El derecho de los consumidores a gozar de dicha libertad es entonces de estirpe colectiva, si se atiende al hecho de que el movimiento del mercado impacta masivamente tanto a quienes demandan bienes y servicios satisfaciendo de ese modo sus necesidades de consumo, como a quienes los ofrecen su prop�sito de utilidad o ganancia. Mas cuando en este �ltimo prop�sito se induce en error al consumidor mediante el empleo de piezas publicitarias equ�vocas que por definici�n se dirigen a un amplio espectro de potenciales compradores, debe decirse desde ya, que la imprecisi�n del mensaje promocional se erige en instrumento objetivo de vulneraci�n al colectivo, pues se parte del supuesto de que, probado el enga�o a un solo consumidor con una campa�a, tal hecho lesiona simult�neamente a todo el conglomerado destinatario del ofrecimiento mercantil, pues el productor o distribuidor se presumir� haberse lucrado tantas veces como productos indebidamente anunciados haya sacado al mercado, en un provecho injustificado a expensas del grupo difuso.

Sin embargo, conforme al documento aportado por la demandada y obrante a folio 28, tan s�lo el 11 de septiembre de 2009 se vendieron 13 de los referidos productos en promoci�n, en todo el pa�s, y aunque la accionada considera �nfimo el n�mero de compradores y por ende de �baj�simo impacto�; ello no justifica su conducta impropia, fueron 13 los consumidores inducidos al error, en un solo d�a, ventas de las cuales report� provecho la comercializadora.

Ahora, no era preciso demostrar que como consecuencia de la venta de la promoci�n se materializ� un detrimento de los derechos de la comunidad, si en cuenta se tiene que las acciones populares �se ejercen para evitar el da�o contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneraci�n o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.�, consagra el art. 2� de la Ley 472 de 1998.

Es as� que cuando se incentiva mediante propaganda comercial a la adquisici�n de bienes o servicios utilizando un mensaje publicitario que anuncia textualmente con la palabra �GRATIS� determinado art�culo, ninguna interpretaci�n distinta del sentido corriente de la expresi�n debe hacerse, pues es evidente que las reglas publicitarias generalmente aceptadas parten de la base de un �consumidor racional� ante quien las ofertas deben aparecer concisas y sin mayores lucubraciones que las de la l�gica y el sentido com�n. El propio C�digo Colombiano de Autorregulaci�n Publicitaria demarca la acepci�n �gratis� en su art�culo 20, disponiendo que: �El uso de la palabra GRATIS o sus sin�nimas s�lo es admisible cuando la adquisici�n de lo prometido gratuitamente no genera ning�n costo para el consumidor.

En caso contrario, deber� indicarse expresamente el concepto del costo (ej: gastos postales, fletes, impuestos, etc.)�, Negrilla fuera de texto. Es distinto entonces, no s�lo porque as� lo impone la acepci�n b�sica, la etimolog�a de las palabras, sino los usos y costumbres del mercado, que es distinto el uso de las expresiones �GRATIS� y �REBAJA� pues en el segundo caso bien puede cobrarse un valor adicional por un conjunto de productos o servicios que debe en todo caso ser inferior a la sumatoria de todos ellos considerados en su precio individual. 3.

De ah� que, si lo que pretendi� en este caso la accionada con su campa�a promocional fue realizar una oferta de productos concediendo al consumidor una rebaja en el precio total, es evidente que se emple� inadecuadamente la expresi�n �GRATIS� que por supuesto resulta altamente atractiva para que los consumidores de manera masiva realicen la compra que as� se anuncia incluyendo un producto adicional que se supone carente de precio. 4.

Deriva de ello una prohibici�n, a fuerza no s�lo de equilibrio en el mercado, sino de orden legal, como lo prev� el art�culo 14 del decreto 3466 de 1982: �Toda informaci�n que se d� al consumidor acerca de los componentes y propiedades de los bienes y servicios que se ofrezcan al p�blico deber� ser veraz y suficiente. Est�n prohibidas, por lo tanto, las marcas, las leyendas y la propaganda comercial que no corresponda a la realidad, as� como las que induzcan o puedan inducir a error respecto de la naturaleza, el origen, el modo de fabricaci�n, los componentes, los usos, el volumen, peso o medida, los precios, la forma de empleo, las caracter�sticas, las propiedades, la calidad, la idoneidad o la cantidad de los bienes o servicios ofrecidos�. 5.

Contra dicha imposici�n de veracidad, superlativa cuando se trata de una oferta, una promoci�n, una rebaja o una gratuidad, con la diferenciaci�n doctrinaria que ellas comportan, no resulta admisible la argumentaci�n de la accionada sobre la p�rdida de vigencia de la oferta o de la campa�a publicitaria para asir de ello el argumento sobre carencia de objeto de la acci�n popular o su tesis sobre la invulnerabilidad por sustracci�n de materia, aludiendo que la promoci�n, oferta o campa�a si existi� pero ya se desmont� o en la actualidad no rige, pues iterase que en punto de derechos colectivos como los que amparan a los consumidores, es la masividad de la infracci�n la que objetiviza la transgresi�n de los derechos colectivos protegidos por la Constituci�n en su art�culo 88 y la ley 472 de 1998, sin que pueda exigirse, por no disponerlo as� ninguna de tales franjas normativas, la continuidad de la infracci�n para legitimar en causa a quien acredita en la acci�n constitucional el enga�o publicitario determinador del consumo, ni se requiere la prueba de la repetici�n o reproducci�n de la oferta indebida, pues mem�rese que ella se hizo cargo el productor o distribuidor que, de tal modo puso el producto en el mercado pues la oferta fue como se dijo, fue dirigida al p�blico en general y no personalizada como para que deba asumir el accionante la carga de la prueba de cada una de las compras del producto enga�osamente ofrecido. 6.

No puede acogerse tampoco la explicaci�n de la accionada que endilga abuso del derecho al promotor del instrumento constitucional, sobre la base de la multiplicidad de acciones impulsadas con similar prop�sito, menos a�n cuando en el interregno acredita el atentado a los derechos colectivos que enarbola, pues hacerlo, constituir�a un juicio subjetivo sobre la intencionalidad del accionante, a quien se atribuye un mero af�n de lucro por cuenta del incentivo legal correlativo a la prosperidad de la demanda, discusi�n ajena a la propia ocupaci�n que debe asumir el Tribunal en sede de instancia. De otra parte, tal acusaci�n antes que ir en desmedro del accionante, lo que pone en evidencia es un escenario en el que se aprecia una pr�ctica porfiada por parte de la accionada en seducir al consumidor con llamativas ofertas, y excus�ndose en la temporalidad de la promoci�n persigue exonerarse de sanci�n para la reiterada infracci�n, desde�ando por dem�s m�ltiples providencias judiciales en las que se le ha ordenado abstenerse de utilizar informaci�n enga�osa en la promoci�n de sus productos. 7.

Aqu� debe dejar en claro la Magistrada Sustanciadora, que la situaci�n f�ctica presentada en el caso fallado el 25 de marzo de 2010 que invoca la apelante difiere de la aqu� examinada, como quiera que aquella acci�n fracas� ante la ausencia de inmediatez, habida cuenta que para cuando se impetr� hab�an transcurrido m�s de 2 meses desde cuando se hab�a adquirido el producto, y ya se hab�a retirado la promoci�n del mercado; en el presente asunto la compra se verific� el �11/09/2009� y la acci�n se instaur� 3 d�as h�biles despu�s el �16/09/2009�; de otra parte, la demandada cuando contest� la demanda el 4 de noviembre de 2009, simplemente dice que la promoci�n fue descontinuada y como soporte adosa el documente visible a folio 25, carente de fecha y del cual no se puede inferir por cu�nto tiempo tuvo vigencia la promoci�n, hecho que correspond�a demostrar a la accionada. 8.

Recapitulando, la protecci�n de los derechos de los consumidores es viable a trav�s de la acci�n popular, constituyendo un atentado a la colectividad la oferta de productos utilizando publicidad enga�osa, promociones no veraces; y como en el presente caso, aparece demostrado que la accionada ofert� el producto Bet�n Cherry liquido de 60 ml, llevando adherido el producto Bet�n pasta Cherry de 12g que anunciaba como �Gratis�, por un precio total de $4.150,oo, resultando no cierta la gratuidad pregonada, como quiera que el primer producto individualmente costaba $3.990,oo, de donde el producto adicional ofrecido gratis no era tal, pues por �l se inclu�a un sobreprecio de $160,oo; la vulneraci�n de los derechos colectivos de los consumidores emerge patente.

Ahora, que la promoci�n haya sido retirada de las estanter�as, seg�n arguye la accionada, no le exonera de reproche, ni justifica su infracci�n pret�rita, ni menos a�n puede auspiciar, ni considerarse un espaldarazo para que en el desarrollo de su actividad siga utilizando esta pr�ctica indebida. Son suficientes las razones expuestas para que se disponga confirmar la sentencia impugnada, por vulneraci�n de los derechos colectivos de que trata el literal n) del art�culo 4� de la ley 472 de 1998.

DECISION Por lo anteriormente expuesto, la Sala Civil de Decisi�n del Tribunal Superior de Bogot�, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la ley, RESUELVE primero: CONFIRMAR la sentencia apelada, esto es la proferida por el Juzgado 38 Civil del Circuito de Bogot�, el 28 de mayo de 2010.

SEGUNDO: CONDENAR en costas de esta instancia a la accionada. T�sense por Secretar�a incluyendo como agencias en derecho la suma de $2�000.000,oo.- TERCERO: REM�TASE a la Defensor�a del Pueblo copia de la demanda, del auto admisorio, de la sentencia de primer grado y de esta providencia, para los fines indicados en el art. 80 de la ley 472 de 1998.

NOTIFIQUESE Y CUMPLASE, RUTH ELENA GALVIS VERGARA Magistrada ALVARO FERNANDO GARCIA RESTREPO Magistrado JOSE ALFONSO ISAZA DAVILA Magistrado  Aprobado por las Juntas o Consejos Directivos de la Asociaci�n Nacional de Anunciantes -ANDA-, la International Advertising Association, Cap�tulo Colombia y la Uni�n Colombiana de Empresas Publicitarias �UCEP, el 27 de julio de 1998  Decisi�n en la que la suscrita particip� como integrante de la Sala de Decisi�n      Rep�blica de Colombia  Tribunal Superior de Bogot�, D.C. Sala Civil  PAGE \* MERGEFORMAT 1 110013103038200900533 01  [\cn�����عآ؉s�X�XA-&h^?%5�B*CJOJQJ^JaJph,h�BMh�BM5�B*CJOJQJ^JaJph4h�BMh�BM5�B*CJOJQJ^JaJmHphsH+h^?%B*CJOJQJ^JaJmHphsH1h�BMh�BMB*CJOJQJ^JaJmHphsH,h�BMh�BM6�B*CJOJQJ^JaJph=jh�BMh�BMB*CJOJQJU^JaJmHnHphu)h�BMh�BMB*CJOJQJ^JaJph#h^?%B*CJOJQJ^JaJph+cno����B C j � �����������������$����O���]���^�O`���a$gd z $���]���a$gd z $���]���a$gd�&G$���dh]���a$gd z $���]���a$gd z$���dh��3&�/��]���a$gd z$���dh]���a$gd zCNDE������� " # ( ) A v } � � � � � � 0 3 W � �վ��|�|��dO�O�O�O�O��)h�6�5�6�B*CJOJQJ^JaJph/h�Yhh�6�5�6�B*CJOJQJ^JaJph)h�5�6�B*CJOJQJ^JaJph)h^?%5�6�B*CJOJQJ^JaJph/h�BMh�BM5�6�B*CJOJQJ^JaJph,h�BMh�BM5�B*CJOJQJ^JaJph&h^?%5�B*CJOJQJ^JaJph,h�BMh^?%5�B*CJOJQJ^JaJph� � �  W X      W X ����R�����������������$����h]���^�ha$gd z $���]���a$gd z$���d8]���a$gd z$���d8]���a$gd z$���dh]���a$gd z���]���gd z$����3���]���^�3`���a$gd z� � � �       ) @ s y V \ i � 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