TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL SALA CUARTA DE DECISIÓN PENAL Magistrado Ponente Dr. HERNANDO QUINTERO DELGADO Neiva, Diecinueve (19) de agosto de dos mil veintidós (2022) Aprobación Acta N° 948 ASUNTO Resolver la tutela propuesta por María Aura Elisa Tutacha Pinchao en contra de la Fiscalía 19 Seccional - Unidad de Vida de Neiva - Huila, por conculcarle presuntamente el derecho fundamental de petición.
ANTECEDENTES Aduce la accionante que en calidad de progenitora de quien en vida se llamaba Olga Yaneth Torres Tutacha (Q.E.P.D.); el 15 de julio pasado hizo una solicitud que envió a la dirección electrónica de la Fiscalía 19 Seccional - lina.gonzalez@fiscalia.gov.co. Agrega que la Dra. Lina María González informó que le era imposible dar respuesta y que remitía la solicitud a la Fiscalía 19 Seccional, al email de abraham.murcia@fiscalia.gov.co, porque ignoraba el correo de la fiscal titular de esa oficina.
Niega que a la fecha de radicación de la tutela haya recibido respuesta, demora que vulnera su derecho de petición. TRÁMITE IMPARTIDO El pasado once de agosto se corrió traslado de la Fiscalía 19 Seccional y a la Dirección Seccional de Fiscalías para que informen sobre los hechos y pretensiones de la demanda. RESPUESTA DE LOS ACCIONADOS La Dra. Claribel Vargas Polania – en calidad de Fiscal 19 Seccional delegada ante los jueces del Circuito informa que, ante la notificación de la presente acción constitucional, ubicó la carpeta sin que dentro de la misma obrara la aludida petición y verifican el email del funcionario que le colabora.
De esa forma dio respuesta inmediata al requerimiento de la Rad. 41001-22-04-000-2022-00243-00 María Aura Elisa Tutacha Pinchao P á g i n a 2 6 accionante; enviándole al correo electrónico copia de los reportes de inicio y ejecutivo del proceso, el acta de inspección al cadáver, el informe de necropsia e indicándole el procedimiento a seguir con el objetivo de obtener las copias integras del proceso, de acuerdo a la – Resolución 3512 del 22 de julio de 2022 – Fiscalía General de la Nación-.
Adjunta copia del email enviado el 16 de agosto de 2022 La Dirección de Fiscalías Seccional, guardo silencio. CONSIDERACIONES En primer lugar, señálese que es competente la Sala para conocer y resolver en primera instancia el presente trámite Constitucional, de conformidad con lo previsto en el numeral 5º del artículo 1º del Decreto 333 de 20211, que modificó el canon 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015 como quiera que uno de los accionados ostenta calidad de Fiscalía Seccional. 1 Las acciones de tutela dirigidas contra los Jueces o Tribunales serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, al respectivo superior funcional de la autoridad jurisdiccional accionada.
Rad. 41001-22-04-000-2022-00243-00 María Aura Elisa Tutacha Pinchao P á g i n a 3 6 Destáquese que la parte actora está legitimada en la causa para presentar la acción de amparo2, que incoaran en contra de la Fiscalía 19 Seccional entidad que detenta la calidad de autoridad, circunstancia que las hace pasible de una acción constitucional3.
Además, el escrito origen del presente proceso cumple con las exigencias formales4. Para atender la situación planteada en el escrito de tutela y en las respuestas de los demandados, la Sala resolverá los siguientes problemas jurídicos: ¿Determinar si en el caso concreto se configura una carencia actual de objeto por hecho superado en razón a la respuesta enviada a la dirección electrónica de María Aura Elisa Tutacha Pinchao, por parte de la entidad accionada o por el contrario se está vulnerado el derecho fundamental de petición? Recuérdese que toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, sin que sea necesario invocarlo.
Mediante este, entre otras actuaciones, puede deprecar: El reconocimiento de un derecho, la intervención de una entidad o funcionario, la resolución de una situación jurídica, la prestación de un servicio, requerir información, consultar, examinar y requerir copias de documentos, formular consultas, quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos.
En ese orden de ideas, la ley 1755 de 2015 en su capítulo I, dispuso reglas para la presentación de peticiones ante las autoridades púbicas y, en sus artículos 13, 14 y 15 estableció: “Artículo 13. Objeto y modalidades del derecho de petición ante autoridades. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los términos señalados en este código, por motivos de interés general o particular, y a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la misma.
Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, sin que sea necesario invocarlo. Mediante él, entre otras actuaciones, se podrá solicitar: el reconocimiento de un derecho, la intervención de una entidad o funcionario, la resolución de una situación jurídica, la prestación de un servicio, requerir información, consultar, examinar y requerir copias de documentos, formular consultas, quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos.
El ejercicio del derecho de petición es gratuito y puede realizarse sin necesidad de representación a través de abogado, o de persona mayor cuando se trate de menores en relación a las entidades dedicadas a su protección o formación. Artículo 14. Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones. Salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción. Estará sometida a término especial la resolución de las siguientes peticiones”. 2 al tenor de lo dispuesto en el inciso 1º del artículo 10 del Decreto 2591 de 1991 3 conforme a lo establecido por el artículo 13 del anterior Decreto 4 en el artículo 14 inciso 2º del art. 37 ibídem.
Rad. 41001-22-04-000-2022-00243-00 María Aura Elisa Tutacha Pinchao P á g i n a 4 6 Por tanto, el derecho fundamental de petición se satisface sólo cuando la autoridad a quien se dirige la solicitud emite una respuesta pronta, concreta y coherente con lo pedido. En consecuencia, la efectividad del derecho de petición está supeditada a la cualificación de la respuesta, razón por la cual el juez de tutela, al determinar la procedencia de su amparo, deberá verificar la existencia de una manifestación por parte de la autoridad (aspecto formal) y que su contenido resuelva de fondo la solicitud del interesado (aspecto material).
En el presente caso, a juicio de la accionante se le vulneró el derecho fundamental de petición por ausencia de respuesta a su solicitud de copias de la investigación adelanta por la muerte de su hija (Olga Yaneth Torres Tutacha) en accidente de tránsito (copia del protocolo de necropsia – informe policial de accidente de tránsito). Empero, de la respuesta que la accionada envió a la quejosa al email oficina.juridica011@gmail.com el pasado 16 de agosto.
Adjunto a este se observa archivo en pdf., que denomina “INFORME DE INICIO Y EJECUTIVO, ACTA DE INSPECCION Y NECROPSIA 2021-00187”; además de indicar el trámite a realizar para obtener las copias íntegras de la carpeta contentiva e la investigación. Así las cosas, como cuando “la situación de hecho que origina la supuesta amenaza o vulneración del derecho alegado desaparece o se encuentra superada, el amparo constitucional pierde toda razón de ser como mecanismo apropiado y expedito de protección judicial, pues la decisión que pudiese adoptar el juez respecto del caso específico resultaría a todas luces inocua, y por lo tanto, contraria al objetivo constitucionalmente previsto para dicha acción5”, se accederá a lo reclamado por la fiscal accionada.
Recuérdese que: “(…) La carencia actual de objeto por hecho superado, se da cuando en el entre tanto de la interposición de la demanda de tutela y el momento del fallo del juez de amparo, se repara la amenaza o vulneración del derecho cuya protección se ha solicitado. En dicho sentido, no es perentorio para los jueces de instancia, aunque sí para Corte en sede de Revisión, incluir en la argumentación de su fallo el análisis sobre la vulneración de los derechos fundamentales planteada en la demanda.
Sin embargo, puede hacerlo, sobre todo si considera que la decisión debe incluir observaciones acerca de los hechos del caso estudiado, incluso para llamar la atención sobre la falta de conformidad constitucional de la situación que originó la tutela, o para condenar su ocurrencia y advertir la inconveniencia de su repetición, so pena de las sanciones pertinentes, si así lo considera.
De otro lado, lo que sí resulta ineludible en estos casos, es que la providencia judicial incluya la demostración de la reparación del derecho antes del momento del fallo. Esto es, que se demuestre el hecho superado.” En consecuencia, al haberse allanado la situación que generó la amenaza o vulneración del derecho invocado, y al encontrarnos frente a un hecho superado, la decisión a proferir por el Despacho en absoluto tendría resonancia, pues como se mencionó, a la accionante ya se le resolvió lo pretendido en el libelo de tutela, mediante actuación efectiva por parte de la Fiscalía 5 En sentencia Corte Constitucional - T-564/06 Rad. 41001-22-04-000-2022-00243-00 María Aura Elisa Tutacha Pinchao P á g i n a 5 6 19 Delegada ante los Jueces Penales del Circuito de Neiva -, tal y como quedó demostrado mediante la respuesta allegada al expediente, que fue clara y congruente con lo exigido.
Así las cosas, dentro del trámite de la presente acción constitucional se desvaneció el propósito por el cual fue interpuesta la misma, pues la presente acción de tutela carece de sentido material, por tanto, ninguna vulneración de los derechos fundamentales se avizora que merezca en la actualidad protección constitucional. Por esto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Neiva, Sala de Decisión Penal, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, R E S U E L V E: 1º. – DECLARAR QUE SE CONFIGURÓ LA CARENCIA ACTUAL DE OBJETO al haber sido superado el hecho que dio origen a la interposición de la presente acción constitucional por parte de MARÍA AUTRA ELISA TUTACHA PINCHAO contra la FISCALÍA 19 DELEGADA ANTE LOS JUECES PENALES DEL CIRCUITO DE NEIVA. 2º.
La presente decisión puede ser impugnada de conformidad a lo dispuesto en el artículo 31 inciso 1º del Decreto 2591 de 1991-. 3°.
NOTIFIQUESE, el presente fallo a las partes por el medio más expedito. En caso de no ser impugnado por secretaria envíese a la H. Corte Constitucional para su eventual revisión. HERNANDO QUINTERO DELGADO Magistrado JUANA ALEXANDRA TOBAR MANZANO Magistrada Rad. 41001-22-04-000-2022-00243-00 María Aura Elisa Tutacha Pinchao P á g i n a 6 6 JAVIER IVÁN CHÁVARRO ROJAS Magistrada LUISA FERNANDA TOVAR HERNÁNDEZ Secretaria