Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Bogotá

Radicado: 110013103027201500019

Sala: SALA CIVIL

Ponente: Nancy Esther Angulo Quiróz

Fecha: 2015-04-16

Sujetos procesales: INSTANCIA DE MINISTERIO DE SALUD Y DE PROTECCIÓN SOCIAL CONTRA JUZGADO 66 CIVIL MUNICIPAL DE BOGOTÁ.

��ࡱ�>�� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������g� ���JbjbjVV Y�r: $R.I. T2-165 REP�BLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOT� - SALA CIVIL Bogot� D.C., diecis�is (16) de abril del a�o dos mil quince (2015) REF.

ACCI�N DE TUTELA DE SEGUNDA INSTANCIA DE MINISTERIO DE SALUD Y DE PROTECCI�N SOCIAL CONTRA JUZGADO 66 CIVIL MUNICIPAL DE BOGOT�. RAD. 110013103027201500019 Magistrada Ponente. NANCY ESTHER ANGULO QUIR�Z Discutido y aprobado en Sala del 16 de abril de 2015. Acta N� 12. I.- ASUNTO Resuelve el Tribunal la impugnaci�n formulada por el accionante contra la sentencia proferida el 26 de enero de 2015, por el Juzgado 27 Civil del Circuito de Bogot� D.C. II.- ANTECEDENTES El Ministerio de Salud y Protecci�n Social instaur� acci�n de tutela con el fin de obtener protecci�n de su derecho fundamental al debido proceso, que considera vulnerado por parte del Juzgado 66 Civil Municipal de esta ciudad.

Como soporte f�ctico de la protecci�n reclamada adujo los hechos que admiten el siguiente compendio: Indic�, que el �26 de agosto� de la presente anualidad fue notificado de la acci�n de tutela que instaur� Lina Constanza Rodr�guez C�rdenas contra la Eps Salud Total, la cual ten�a por objeto que a la accionante le fuera reconocido el pago de una licencia de maternidad.

Agreg�, que haciendo uso del derecho de defensa, contest� el libelo tutelar expresando de manera clara que ��para proceder al pago de la respectiva licencia de maternidad se deb�an reunir los requisitos contemplados en el art�culo 236 del C�digo Sustantivo del Trabajo, el art�culo 1 de la Ley 1468 del 30 de junio del 2011 y el numeral 2 del art�culo 3 del Decreto 047 del 2000��. Que mediante providencia del 4 de septiembre de 2014 el juzgado accionado concedi� el amparo deprecado y le otorg� a la Eps Salud Total la facultad de recobrar ante el Fosyga ��el 100% de los valores que asumiera por concepto de pago de la licencia de maternidad��.

Sostuvo, que el aludido fallo de tutela le fue notificado �nicamente al �CONSORCIO SAYP�, persona jur�dica que no fue objeto de la acci�n de tutela; y, que la notificaci�n al Ministerio de Salud y Protecci�n Social se surti� el 10 de septiembre de 2014, y no con anterioridad. Manifest�, que el 15 de septiembre de 2014 impugn� la aludida providencia proferida por el juzgado convocado, la cual fue rechazada por haberse presentado de forma extempor�nea.

Y que como consecuencia de lo anterior, el 30 de septiembre de 2014 formul� incidente de nulidad ��por violaci�n al debido proceso ante el Juzgado Sesenta y Seis Civil Municipal D.C., invocando como causal la indebida notificaci�n de la sentencia��, petici�n que, adujo, tambi�n fue rechazada por el juzgado accionado, mediante prove�do del 2 de octubre de 2014.

Finaliz� su exposici�n indicando que se le est� vulnerando el derecho al debido proceso, ��al tenerse por notificado al CONSORCIO SAYP en nombre de este ente Ministerial, cuando no es la persona jur�dica capaz de ejercer el derecho de defensa y contradicci�n respecto de la sentencia de primera instancia, situaci�n en virtud de la cual se est� dejando sin efecto lo previsto en el art�culo 29 de la Constituci�n Pol�tica y, de manera cierta y concreta los derechos de defensa y contradicci�n��.

(sic). III. PETICION Solicita el amparo del derecho fundamental atr�s enunciado, para que por v�a de tutela se declare ��la nulidad de lo actuado y se ordene la notificaci�n del fallo de tutela de primera instancia en debida forma a este ente Ministerial��. IV.- TR�MITE Mediante providencia calendada 15 de enero de 2015 el Juzgado 27 Civil del Circuito de Bogot� admiti� el libelo tutelar, ordenando su notificaci�n al accionado, para que en el t�rmino de un (1) d�a contado a partir del recibo de la notificaci�n, ejerciera su derecho de defensa y se pronunciara respecto de los hechos motivo de la solicitud de amparo.

En igual sentido, se le requiri� con el fin de que remitiera al despacho, en calidad de pr�stamo, la acci�n constitucional N� 2014-00626. En el t�rmino concedido, el Juzgado 66 Civil Municipal adujo que no existe vulneraci�n a las garant�as fundamentales del actor se�alando, en lo medular, que la solicitud de nulidad formulada por el aqu� accionante en la tutela instaurada por Lina Constanza Rodr�guez C�rdenas contra la EPS Salud Total, no cumple con los requisitos legales, toda vez que no se di� cumplimiento a los art�culos 137, 140, 142 y 143 del C�digo de Procedimiento Civil, por lo que era del caso rechazarlo.

Agreg�, que en lo que hace a la notificaci�n dentro de la acci�n tutelar al Ministerio de Salud y Protecci�n Social, �sta se efectu� de conformidad a los par�metros se�alados en el Estatuto Procedimental. Por �ltimo, manifest� que la impugnaci�n incoada por el Ministerio de Salud, fue rechazada por extempor�nea y que la acci�n tutelar no puede revivir los t�rminos que se encuentran vencidos y menos modificar decisiones que han sido tomadas conforme a las normas previstas en el ordenamiento jur�dico.

Con el fallo dictado el 26 de enero de 2015 el a-quo neg� el amparo deprecado, tras considerar, en s�ntesis, que ��la acci�n de tutela es improcedente para cuestionar decisiones tomadas en sede de amparo constitucional�� y, que conforme a lo indicado por la jurisprudencia constitucional, debi� el accionante solicitar la eventual revisi�n ante la Corte Constitucional.

Inconforme con el fallo de instancia el convocante la impugn�, alegando que al tenerse como notificado al CONSORCIO SAYP en nombre del Ministerio de Salud y Protecci�n Social, cuando no es la persona jur�dica capaz de ejercer el derecho de defensa y contradicci�n respecto de la sentencia de primera instancia se est� dejando sin efecto lo previsto en el art�culo 29 de la Carta Pol�tica.

Siendo del caso resolver la instancia se estima pertinente realizar previamente las siguientes: V.- CONSIDERACIONES 1. La acci�n de tutela se implant� en nuestro ordenamiento jur�dico con la espec�fica finalidad de otorgar a las personas la protecci�n inmediata a los derechos constitucionales fundamentales cuando resulten vulnerados o amenazados por acci�n u omisi�n de autoridad p�blica y, tambi�n por los particulares por los mismos motivos, pero en este �ltimo evento s�lo en los casos taxativamente consagrados en la ley. 2.

A la aludida acci�n constitucional se le asign� el car�cter residual, por cuanto no procede si la persona cuyos derechos fundamentales han sido vulnerados o se encuentran amenazados, tiene o tuvo a su alcance otros medios de defensa judicial, mediante los cuales pudo o puede reclamar y obtener la protecci�n de ese preciso derecho, salvo que se acuda como mecanismo transitorio, para evitar un perjuicio irremediable.

Por tanto, la tutela no puede constituirse en un mecanismo judicial que haga las veces de instancia adicional o paralela a la que corresponde conocer el juez natural, en la medida en que su utilizaci�n parte del respeto y garant�a a la consagraci�n constitucional y legal de las jurisdicciones ordinarias y especiales, as� como de las respectivas acciones, procedimientos, instancias y recursos que ante las mismas se surten; de admitirse lo contrario pasar�a la acci�n de tutela a sustituir todos los dem�s medios judiciales y la jurisdicci�n constitucional entrar�a a asumir competencias que no le corresponden. 3.

Resulta pertinente recordar que en diversos pronunciamientos, la Corte Constitucional ha admitido la posibilidad de interponer acciones de tutela contra decisiones judiciales arbitrarias, incluso, actuaciones arbitrarias de jueces de tutela, pero nunca con respecto a sentencias de tutela as� como el tr�mite adelantado en �sta acci�n constitucional.

Es as� como, mediante sentencia SU-1219 de 2001, dicha Corporaci�n unific� su decisi�n frente a esta tema precisando que: ��las sentencias de tutela, y en general las decisiones que se tomen en el tr�mite de estos procesos, no pueden ser objeto de controversia constitucional mediante la formulaci�n de una nueva solicitud de amparo, ya que tal proceder, adem�s de mutar la naturaleza jur�dica de la acci�n de tutela, har�a que los conflictos jur�dicos que se discuten en esa sede tuvieran un car�cter indefinido, lo cual atenta no solo contra los principios de seguridad jur�dica y cosa juzgada, sino que tambi�n genera un grave perjuicio al goce efectivo y real de los derechos constitucionales que la tutela se encamina a garantizar de manera cierta, estable y oportuna��.

(Negrilla fuera de texto). De igual manera, dicho Tribunal Constitucional ha manifestado que los jueces de tutela no son infalibles en sus decisiones y actuaciones, y que no se encuentran exentos de reclamaciones por vulneraci�n de derechos fundamentales, y que, esto no implica la procedencia de la acci�n de tutela contra sentencias de tutela.

En estos eventos, se�al� la Corte que: ��el ordenamiento jur�dico colombiano ha establecido un mecanismo de control para evitar la vulneraci�n de los derechos fundamentales mediante sentencias de tutela, en nombre de la defensa de los mismos. (�) El mecanismo constitucional dise�ado para controlar las sentencias de tutela de los jueces constitucionales que conocen y deciden sobre las acciones de tutela, por decisi�n del propio Constituyente, es el de la revisi�n por parte de la Corte Constitucional.

Esta regulaci�n, no s�lo busca unificar la interpretaci�n constitucional en materia de derechos fundamentales sino erigir a la Corte Constitucional como m�ximo tribunal de derechos constitucionales y como �rgano de cierre de las controversias sobre el alcance de los mismos. Adem�s, excluye la posibilidad de impugnar las sentencias de tutela mediante una nueva acci�n de tutela � bajo la modalidad de presuntas v�as de hecho � porque la Constituci�n defini� directamente las etapas b�sicas del procedimiento de tutela y previ� que los errores de los jueces de instancia, o inclusive sus interpretaciones de los derechos constitucionales, siempre pudieran ser conocidos y corregidos por un �rgano creado por �l � la Corte Constitucional � y por un medio establecido tambi�n por �l � la revisi�n.� HYPERLINK "http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/T-353-12.HTM" \l "_ftn18" \o "" [18] (Negritas fuera del texto original).

De modo que las personas que se consideren afectadas por una decisi�n en sede de tutela, pueden acudir a la Corte Constitucional para solicitar su revisi�n�� (Negrilla fuera de texto). 5. En el caso sub-judice, el accionante alega el desconocimiento de sus garant�as fundamentales, por cuanto el Juzgado Sesenta y Seis Civil Municipal de esta ciudad, en el tr�mite de la tutela N� 2014-00626 promovida por la se�ora Lina Constanza Rodr�guez C�rdenas contra la EPS Salud Total �proceso al cual fue vinculado mediante prove�do del 25 de agosto de 2014-, notific� el fallo que en dicho tr�mite se profiri� al Consorcio Sayp, persona jur�dica que dice no fue objeto de la acci�n de tutela.

De entrada advierte la Sala el fracaso de la petici�n impetrada, en raz�n a que partiendo del supuesto de que lo que se ataca es el tr�mite de notificaci�n impartido en una acci�n constitucional, lo cierto es que el presente mecanismo se torna improcedente, pues como se indic� en precedencia no resulta procedente que las decisiones o actuaciones desarrolladas por el juzgador en un tr�mite constitucional, sea controvertido a trav�s de otro tr�mite de la misma estirpe.

Revisada la documental aportada junto con el libelo tutelar, as� como el expediente de tutela N� 2014-0626, se observa que el Juzgado 66 Civil Municipal de Bogot�, el 4 de septiembre de 2014 concedi� el amparo constitucional deprecado por la se�ora Lina Constanza Ram�rez y, en consecuencia, le orden� a la Eps Salud Total, que dentro del t�rmino de 48 horas ��proceda a reconocer y pagar a la se�ora Lina Constanza Rodr�guez C�rdenas su licencia de maternidad completa�� y, de igual manera, concedi� ��a la EPS Salud Total el recobro ante el Fosyga del 100% del valor que asuma por concepto de pago de la licencia de maternidad a la accionante conforme se dispuso en la parte motiva de esta decisi�n��(Sic).

Tambi�n se evidencia que el aludido fallo le fue notificado a Lina Constanza Rodr�guez C�rdenas el 4 de septiembre de 2014, a la Eps Salud Total el 5 de septiembre de 2014 y, para enterar al Ministerio de Salud y protecci�n Social � Fosyga- la notificaci�n fue radicada el 5 de septiembre de 2014, ante el Consorcio Sayp �Sistema de Administraci�n y Pagos.

Estudiadas las actuaciones desplegadas por el funcionario tutelado al interior del tr�mite de la tutela ya referenciado, si bien el inconforme alega una indebida notificaci�n en la misma, por haberse radicado el oficio N� 01702-14 �que notifica el fallo de tutela proferido el 4 de septiembre de 2014-dirigido al Ministerio de Salud y Protecci�n Social ante el Consorcio Sayp y no ante dicha entidad, al margen de que se configure o no una nulidad, lo cierto es que como se qued� referenciado en precedencia, tal punto de discusi�n no es susceptible de ser cuestionado mediante una nueva acci�n de tutela.

Adicionalmente, no puede soslayarse que el propio ministerio refiere que el fallo se notific� al Consorcio Sayp, �quien procedi� a remitirlo a este ente ministerial el 10 de septiembre de 2014�, puntualizando que dicha entidad no era parte en el tr�mite, por lo que si consideraba que esa notificaci�n era indebida y trasgred�a sus derechos, debi� alegarlo en la primera oportunidad y no esperar hasta cuando luego de presentada en septiembre 15 la impugnaci�n al referido prove�do la misma le fue denegada; e incluso que frente a la negativa de la sede judicial accionada respecto de la nulidad reclamada por dicha entidad para que fuera notificado en debida forma en el aludido proceso de tutela, dispuesto en el auto del 2 de octubre de 2014, no hizo ning�n reparo.

De igual forma se advierte que el Ministerio accionante, pese a tener el derecho, no hizo uso de la facultad que le otorga la ley de solicitar ante la Corte Constitucional la revisi�n del tr�mite, para que all� se evaluara si se respetaron o no las garant�as al debido proceso que no le son ajenas al tr�mite supra legal, como ser�a examinar no solo si como �ste alude se pudo incurrir en una eventual nulidad por indebida notificaci�n sino de manera especial si conceder el amparo fue o no la resoluci�n correcta al caso puesto a consideraci�n del juzgador, sin que resulte procedente entonces pretender por v�a de otra acci�n de id�ntica naturaleza cambiar las resultas de aquel tr�mite, como si se tratara de mecanismo alternativo o para enmendar los yerros que se pudieron tener en la defensa de sus intereses para lograr lo que no se pudo o no se intent� siquiera conseguir.

Corolario de lo anterior la petici�n de amparo que ahora se estudia no ten�a vocaci�n de prosperidad y como a id�ntica conclusi�n arrim� el juez de instancia en el fallo se impugnado se impone su confirmaci�n. V.- DECISI�N EN M�RITO DE LO EXPUESTO, EL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOT� D.C., EN SALA DE DECISI�N CIVIL, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REP�BLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY,

RESUELVE

PRIMERO. - CONFIRMAR el fallo proferido el 26 de enero de 2015 por el Juzgado Veintisiete Civil del Circuito de Bogot� D.C. SEGUNDO.- Notif�quese esta decisi�n a todos los interesados. Por Secretar�a l�brense las comunicaciones pertinentes. TERCERO.- Rem�tanse las presentes diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisi�n. CUARTO.- Devu�lvase el proceso remitido para estudio en este tr�mite al Juzgado de origen.

NOTIF�QUESE Y C�MPLASE, LOS MAGISTRADOS, NANCY ESTHER ANGULO QUIR�Z RODOLFO ARCINIEGAS CUADROS MARCO ANTONIO �LVAREZ G�MEZ  Folio 34.  Folio 35  Folio 54  En la sentencia T-225 de 1993 la Corte Constitucional se�al� los elementos que se requieren para que se estructure un perjuicio irremediable: "A) El perjuicio ha de ser inminente: "que amenaza o est� por suceder prontamente". �B).

Las medidas que se requieren para conjurar el perjuicio irremediable han de ser urgentes, es decir, como calidad de urgir, en el sentido de que hay que instar o precisar una cosa a su pronta ejecuci�n o remedio� �C). No basta cualquier perjuicio, se requiere que �ste sea grave� �D). La urgencia y la gravedad determinan que la acci�n de tutela sea impostergable, ya que tiene que ser adecuada para restablecer el orden social justo en toda su integridad.  Sentencia T-353 de 2012 de la Corte Constitucional.

M.P. Jos� Ignacio Pretel Chaljub. Folio 11 del cuaderno contentivo de la tutela No. 2014-00626  Folio 50 del cuaderno contentivo de la tutela No. 2014-00626  Folio 52 del cuaderno contentivo de la tutela No. 2014-00626 Folio 53 del cuaderno contentivo de la tutela No. 2014-00626     PAGE  Rad. 110013103027201500019 02 Ref. Tutela de 2da.

Instancia de Ministerio de Salud y Protecci�n Social vs. Juzgado Sesenta y Seis Civil Municipal de Bogot�. PAGE  PAGE 8   "#12r���������������޸���|k]OA]OAk]kAkh�Y�OJQJ^JmH sH h�0rOJQJ^JmH sH h> �OJQJ^JmH sH  h�S�h798OJQJ^JmH sH )h�Y�h7985�6�OJQJ\�^JmH sH !h�Y�h7985�6�OJQJ\�^J+jh�Y�h7986�OJQJUmHnHu)h�Y�h7985�6�OJQJ\�^JmH $sH $ h> �5�OJQJ\�^JmH $sH $ h7985�OJQJ\�^JmH $sH $ h�Y�5�OJQJ\�^JmH $sH $ "123[rs���> Y Z [ � � � � � � � ����������������������$dh*$7$8$H$a$gd798$ ��dh*$7$8$H$a$gd798$dh7$8$H$a$gd798 dh7$8$H$gd798�� " # > C X Y o � � � � � � � � � � � � � � � � ���������칤���tf��fX��tX�Jh��OJQJ^JmH sH h� �OJQJ^JmH sH h798OJQJ^JmH sH h�0rOJQJ^JmH sH h46OJQJ^JmH sH &h�S�h798>*OJQJ\�^JmH sH )h�S�h7985�>*OJQJ\�^JmH sH  h�S�h798OJQJ^JmH sH  h7985�OJQJ\�^JmH sH  h> �5�OJQJ\�^JmH sH &h�S�h7985�OJQJ\�^JmH sH � � � � �   > Q b d e � � � � � � � � �.

G H ��̻�������������mbmRB h798@���OJQJ^JmH sH  h46@���OJQJ^JmH sH h�S�h798OJQJ$h�S�h798@���OJQJ^JmH sH h798OJQJ^JmH sH h46OJQJ^JmH sH h�Y�OJQJ^JmH sH  h�S�h798OJQJ^JmH sH  h�S�h��OJQJ^JmH sH h� �OJQJ^JmH sH )h�S�h7985�>*OJQJ\�^JmH sH  h�S�h;OJQJ^JmH sH � � � � � � � � � � � � � � � ��������������$ & F �0����dh*$^�`��a$gd798$ �0���dh*$`��a$gd� �$ �0���dh*$`��a$gd798$��dh*$7$8$H$`��a$gd798$ ����dh*$7$8$H$`��a$gd798H V ^ ` t  � � � � � � � � �    � � � � � � � � � �������������lXl���H������� h" @���OJQJ^JmH sH 'h� �h466�@���OJQJ^JmH sH 'h� �h� �6�@���OJQJ^JmH sH  h46@���OJQJ^JmH sH  h� �@���OJQJ^JmH sH  h;@���OJQJ^JmH sH  h798@���OJQJ^JmH sH h798OJQJ^JmH sH h46OJQJ^JmH sH  h�S�h798OJQJ^JmH sH $h�S�h798@���OJQJ^JmH sH � � xy����������������s!$ & F �0����dh*$1$7$8$H$^�`��a$gd9eR �^�gd798$ & F �0����dh*$^�`��a$gd9eR$ �0�dh*$a$gd798 gd46$ & F �0����dh*$^�`��a$gd798$ �0���dh*$^��a$gd798 � � d � � uvwxy����(���ɸɧ���o_O;'h� �h� �6�@���OJQJ^JmH sH  h� �@���OJQJ^JmH sH  h_Xr@���OJQJ^JmH sH  h�Oa@���OJQJ^JmH sH  h798@���OJQJ^JmH sH .jh460J6�@���OJQJU^JmH sH !h466�@���OJQJ^JmH sH !h��6�@���OJQJ^JmH sH 'h46h466�@���OJQJ^JmH sH  h46@���OJQJ^JmH sH $h~^�h798@���OJQJ^JmH sH ������� �����������@Ov���ȸȸȨȘȨȈu��ȨȘeR>'h9eRhE{�6�@���OJQJ^JmH sH $h9eRhE{�@���OJQJ^JmH sH  h9eR@���OJQJ^JmH sH $h�?�h798@���OJQJ^JmH sH  h798@���OJQJ^JmH sH  h" @���OJQJ^JmH sH  h� �@���OJQJ^JmH sH  h��@���OJQJ^JmH sH  hE{�@���OJQJ^JmH sH $h�'5h798@���OJQJ^JmH sH 'h� �h7986�@���OJQJ^JmH sH FGIW\]e�����������������������vfWD1D$hGGvhGGv@���OJQJ^JmH sH $hGGvh798@���OJQJ^JmH sH  hGGvh798OJQJmH sH  h798@���OJQJ^JmH sH 'h9eRh7986�@���OJQJ^JmH sH $h9eRh� �@���OJQJ^JmH sH  h� @���OJQJ^JmH sH $h9eRh�+g@���OJQJ^JmH sH $h9eRh��@���OJQJ^JmH sH .jh��0J6�@���OJQJU^JmH sH 'h9eRh��6�@���OJQJ^JmH sH ��������������Ʋ��}l[lG8&#h Rh;>*@���OJQJ^J_H  h R>*@���OJQJ^J_H &h�U�h R5�>*@���OJQJ^J_H  h;5�>*@���OJQJ^J_H  h� �5�>*@���OJQJ^J_H )h9eRh9eR5�>*OJQJ\�^JmH sH  h� �@���OJQJ^JmH sH  h �@���OJQJ^JmH sH 'h �h �6�@���OJQJ^JmH sH 'h �hGGv6�@���OJQJ^JmH sH $hGGvh798@���OJQJ^JmH sH $hGGvhGGv@���OJQJ^JmH sH  ���������������de����������������$ �0���dh*$`��a$gd798$ �0��Sdh*$`�Sa$gd798$��dh*$1$7$8$H$`��a$gd798$ �0�dh*$a$gd9eR �0�dh*$gd R$ �0���dh*$^��a$gd� ���� (�����������������Ȼ���r]L>*'jh7980JOJQJU^JmH sH h ROJQJ^JmH sH  h�S�h798OJQJ^JmH sH )h�S�h R5�>*OJQJ\�^JmH sH #h�Y�5�>*OJQJ\�^JmH sH )h�S�h7985�>*OJQJ\�^JmH sH #h" 5�>*OJQJ\�^JmH sH  h9eRh;6�OJQJ^J_H h;6�OJQJ^J_H h �6�OJQJ^J_H  h Rh R6�OJQJ^J_H  h�U�h ROJQJ^J_H h ROJQJ^J_H �g�����������1:;IJgh��������ӷ��Ӥ������td�d�tTDT h9eR@���OJQJ^JmH sH  hn|�@���OJQJ^JmH sH  h" @���OJQJ^JmH sH  h� @���OJQJ^JmH sH  h R@���OJQJ^JmH sH  h798@���OJQJ^JmH sH $h�S�h798@���OJQJ^JmH sH h�Y�OJQJ^JmH sH h� OJQJ^JmH sH h798OJQJ^JmH sH h ROJQJ^JmH sH  h�S�h798OJQJ^JmH sH �  ;@cdez����jy�������������������аР������q_qQqQqh� OJQJ^JmH sH #h�S�h7986�OJQJ^JmH sH hJf|OJQJ^JmH sH  h�S�h798OJQJ^JmH sH  hJf|@���OJQJ^JmH sH  h^o6@���OJQJ^JmH sH  h9eR@���OJQJ^JmH sH  h798@���OJQJ^JmH sH  h� *OJPJQJ^JmH sH !hlK>*OJPJQJ^JmH sH -hlKhlK5�>*OJPJQJ\�^JmH sH  h��h;OJQJ^JmH sH h;OJQJ^JmH sH h�k OJQJ^JmH sH h9M�OJQJ^JmH sH J"K"�"�#�#�$�$�$�$�$�$�%&�&�&�&)) )7)��ɿ�뮤ɤɚɌ|d�K=hewjOJPJQJmH $sH $1hewj>*B*H*OJPJQJmH $nH $phsH $tH $.hlKhlK5�6�OJPJQJmH $nH $sH $tH $ hlKhlK5�6�OJPJQJhlKhlK6�OJPJQJhewjOJPJQJh� OJPJQJ hlKhlK@���OJPJQJ^Jh" OJPJQJhlKhlKOJPJQJ(hlKhlK@���OJPJQJ^JmH sH (hlKhlKOJPJQJmH $nH $sH $tH $�$�$8)9)�*�* 0 0�0�0�2�2�����w����a$ �0��Sdh*$1$`�Sa$gdlK$����Sdh-DM� ����]���`�Sa$gdlK$� dh-DM� ����]� a$gdlK$����Sdh-DM� ����]���`�Sa$gdlK$���dh-DM� ����]���a$gdlK$ �0���dh*$`��a$gdlK$ �0�dh*$a$gdlK 7)8)�*�*�*@,p,�/�/�/�/�/�/�/0���֥��kLkL.Lk:hlKhlK6�>*B*H*OJPJQJmH $nH $phsH $tH $=jhlKhlK6�B*OJPJQJUmH $nH $phsH $tH $4hlKhlK6�B*OJPJQJmH $nH $phsH $tH $=hlKhlK5�6�B*OJPJQJ\�]�mH $nH $phsH $tH $7hlKhlK6�B*OJPJQJ]�mH $nH $phsH $tH $(hlKhlKOJPJQJmH $nH $sH $tH $1hlKhlKB*OJPJQJmH $nH $phsH $tH $ hlKhlKOJPJQJmH $sH $0 0t0�0�0�0�0�0�0P1Z1[1^1e1n11�1�1�1�1�͵��p�^QG=GQGQG=G=hRSPOJPJQJhlKOJPJQJhlKhlKOJPJQJ#hlKhlK6�OJPJQJmH $sH $%hewj6�OJPJQJmH nH $sH tH $7jhlKhlK6�H*OJPJQJUmH nH $sH tH $+hlKhlK6�OJPJQJmH nH $sH tH $.hlKhlK5�6�OJPJQJmH nH $sH tH $7hlKhlK5�6�B*OJPJQJmH $nH $phsH $tH $+hlKhlK6�OJPJQJmH $nH $sH $tH $�1�1�1E2F2G2H2[2|2�2�2�2�2�2>3�3�3�3�34 4����޼��쨞�~n^~N~> hewj@���OJQJ^JmH sH  h+V�@���OJQJ^JmH sH  h" @���OJQJ^JmH sH  hlK@���OJQJ^JmH sH $hlKhlK@���OJQJ^JmH sH hlKhlKOJPJQJhewjOJPJQJhlKOJPJQJh�t�OJPJQJhRSPCJOJPJQJaJ'jh+V�0JCJOJPJQJUaJh+V�CJOJPJQJaJhRSPOJPJQJh�.�OJPJQJ 4 4 4,4I4g4�4�4�4�4�4�4�4�4�45 5(5/515P5h5�5�5�5�5�5�5�5�56�6�6���Ƿ�����}s}s�is�s�s�s�s�s�s�[sh�k�h�k�6�OJQJ^JhRSPOJQJ^Jh�k�OJQJ^Jh�t�OJQJ^Jh�"uh�k�OJQJ^J h�7$@���OJQJ^JmH sH $hlKhlK@���OJQJ^JmH sH  h�9�@���OJQJ^JmH sH 'h+V�h�9�5�@���OJQJ^JmH sH  hewj@���OJQJ^JmH sH 'h+V�hewj5�@���OJQJ^JmH sH  �2�4�4n7o7�8�86;:>;>�A�A�B�B������������q$ ����dh*$`��a$gd�,H$ ����dh*$`��a$gd;$��dh`��a$gdlK$ �0���dh*$`��a$gd7V $��dh`��a$gd?$��dh`��a$gd^E$�Sdh`�Sa$gd�k�$ �0��Sdh*$1$`�Sa$gd�9� �6�6�6l7m7n7�7�7�7�7�7�78 8 8 8-8E8b88�8�8�8�8�8�8�8�8999+9@9O9g9�9�9��������쬼�������������~�q�qg��]~�h�T\OJQJ^Jh�9�OJQJ^Jh�"uh^EOJQJ^Jh$7�OJQJ^Jh��OJQJ^Jh�t�OJQJ^J jh^E0JOJQJU^J jh�k�0JOJQJU^Jh^EOJQJ^Jh�"uh�k�OJQJ^Jh��6�OJQJ^Jh�k�h�k�6�OJQJ^Jh�k�OJQJ^Jh" OJQJ^J$�9�9�9�9�9:O:g:i:�:�:�:�:;5;6;D;F;S;r;~;�;�;�;�;� =A=G=H=Y=t=�=�=�=�=>>">9>r>s>�>�>�>�>�>�>�>?�?�?�?@ @@�A�������������������qcUqcUch?@���OJPJQJ^Jh7V @���OJPJQJ^Jh;@���OJPJQJ^J h7V h7V @���OJPJQJ^J h" @���OJQJ^JmH sH  h;@���OJQJ^JmH sH  h�T\@���OJQJ^JmH sH  h?@���OJQJ^JmH sH  h$7�@���OJQJ^JmH sH  h�@���OJQJ^JmH sH  h $�@���OJQJ^JmH sH  �A�A�A�A�A�ABB6BB�B�B�B�B�B�B�B�B���ƺƺ����~�o_L9$h�S�h]@���OJQJ^JmH sH $h�S�h;@���OJQJ^JmH sH  hC *@���OJQJ^J h6w�5�>*@���OJQJ^J"h�S�h]5�>*@���OJQJ^Jh?OJPJQJ^Jh;OJPJQJ^J hlKhlKOJPJQJ^Jh7V OJPJQJ^Jh6w�OJPJQJ^J#hlKhlKOJPJQJ\�mH sH �B�B�B�B�BNCOCXCYC�C�CJDKD�D�D E��������������� ��dh1$`��gd�S�$��dh`��a$gd�S�$��dh*$7$8$H$`��a$gd�S�$ ��dh*$a$gd�?Q$ �0���dh*$`��a$gd�?Q$ �0���dh*$`��a$gd�S�$ ����dh*$`��a$gd�,H�B�BMCNCOCWCXCYCmCnC�C�C�C�C�C�C�C�C��Ǵ���|naWMaWaC6h�S�h�^�OJQJ^Jh]OJQJ^Jh�^�OJQJ^Jh��OJQJ^Jh�S�h]OJQJ^Jh�S�h]OJQJ\�^Jh�S�h]5�OJQJ^J'h�S�h]6�@���OJQJ^JmH sH *h�,Hh]5�6�@���OJQJ^JmH sH $h�?Q5�6�@���OJQJ^JmH sH $h�S�h��@���OJQJ^JmH sH $h�S�h]@���OJQJ^JmH sH $h�S�h�f�@���OJQJ^JmH sH �C�C�CKDUD�D�D�D�D EE!E#E$E%E6E7E8E��Һ���p���pdU�H8 h�S�h�,H5�@���OJQJ^Jh]5�@���OJQJ^J h�S�h;@���OJQJ^Jh]@���OJQJ^J h�S�h]CJOJQJ^JaJ#h�S�h]5�CJOJQJ^JaJ h�S�h]5�@���OJQJ^J,h�S�h]@�CJOJQJ^JaJmH sH /h�S�h]5�@�CJOJQJ^JaJmH sH h�S�h]OJQJ^Jh�S�h]5�OJQJ^J#h�S�h]5�OJQJ^JmH $sH $ E E#E$E%E6E7E8ESETEUEpEqErE�E�E�E����������������$��dh`��a$gd{r[$$��dh*$7$8$H$`��a$gd��$ ����dh*$`��a$gd��$��dh`��a$gd�S�$ �0���dh*$`��a$gd�S� ��dh1$`��gd�S�8ESETEUErE�E�E�E�E�E�E�E�E�E�E���Ϲ���{l]M:)!jh��h��0JOJQJU$h46h46CJOJQJaJmH $sH $ h46CJOJQJaJmH $sH $ h��h46OJQJmH $sH $ h46h46CJOJQJaJ)jh46h460JCJOJQJUaJh�*ChEx 5�OJQJ^Jh�!�h{r[5�OJQJ^Jh��h��OJPJQJ+h��h��5�@���OJPJQJ^JmH sH #h��h��5�@���OJPJQJ^Jh��5�OJQJh]5�OJQJh�S�h]5�OJQJ�E�E�E�E�EeH�H�H;IzI�I�I�I�I�I�I�I�I�I�I�I�I��������������������� ����&`#$gd]gd^E$a$gdlK #d�7$H$gdlK$a$gd�Y�$��dh`��a$gd�*C�E�E�E�E�E�E�E�EDFdHeHfHgH�H�H�H�H�H���ǾǮ���scYME5 h3h+V�6�OJQJmH $sH $h+V�OJQJh+V�h+V�6�OJQJjh+V�0JU h3hlK6�OJQJmH $sH $h�;hlK6�OJQJ$jh�;hlK0J6�OJQJU hlK6�CJOJQJ]�aJhlK6�CJOJQJaJ jhlK0J6�OJQJUh R6�OJQJh�Y�h/=Z6�OJQJ$jh�Y�h/=Z0J6�OJQJU h��h��OJQJmH $sH $h��h��OJQJ�H�H�H�H0I:I;I V �ʒ�޷��PNG  IHDRyD��sRGB�� �gAMA�� �a pHYs!�!����/�IDATx^�tEۀ'�J @��{�&]z����@�JQ�A�" ��O�&� �l�"��Ei��fߛ���%���?�3瞹��3� �����)�*K�,�:�?����� �e� c�K����B�H�r�e�M�~�����Y|f+�ː!âE�� �S�N��� �<>��9���X~��覝Z����%]���1��~T朗���� �u�G�l�'#C��㈺I������ 5�WM�s��X)�}]Z�^� tl��dzg �; V���Q3Y L�谆մT�ɗ��H�\KmD�>��z9H"�����>��?�X���ԩ�խ�o2����5ĉ}5�I�� &l��@������� �)�R��8�l�Y���p�Q �G�ۼ.zm���ޭk]9H@�R�֭.\H|uն��׹qV GJI$�B �gu��Z�/)c��_�> �_~9=����ܽ� �}l((�s��mF������0��+��ksġ�\;��kp��&jl���#T��`}����Su���3��dmuO�֭��3��!�{�����ݐ!CD�h�� ���12�@���KehR3ꎜ���!9J� �z����ӣ 7����t�z��Q!��FH���V�"�A��;5rW���~���ЫW�Z���o��b%�^�+� /����� �/����>��Ca=9![��t?�[�L� L��W���� ���is���X��/�{I0.O�w���[�������, �X�¿lp�6�4�2��]�>}��'H\ u#�J�(�)J�^��1��С�ѣG n{�VƸq �|ݻw�sU�T�x����?(��P�F��z*�� gϞUK��h?��s��"�Y��Q*��n*��5,�����T�m�r�& �@�?9T��ٻuX�F�7 qٲe���/c��ш}���^�Ʌw�?��CժU�֭�_f�سvj����M?���Y�R����nݺ� [7e ����t{ W2.̛ p���Y�T�R�2a��t� a�f��ӥY�`�sg�e�2Ӡ� �T�)�ɓ�B&}� ����G�����L�S_}����c�i�����92��~ݕ���z�`��ә3#�j�Y�K$)^��>��q�K�Nf�x&�/2�{���{^(�rx�=ϗ{]Y� � ��a���������V�"]�~�Wp�5=Y��� k�qt��Q�k����{l_>X��:��B0G�-x���l�}�Y���W׋����)�ʚ���hS�1 � ��5��)\=S�o~ ���F�_�\��K�V=��z� 򋨒�gR��K�䳳���b ���u�ƍ�y�f�ȝ�ob��T�� ܱuk��g���V�*������{֭y�w����:�O�3�2W�\F_]������΋��GB��]����n�UL��H +�W� �:4�ᚠ���rZV�Ծ�-K�r�v� d:�Ž�A��j�ֈ#:h�hR�7�|�}���}�Wh`җ�i�n9�}� ��������c�Ձ�5�{�2�e���=G�hfb�C��ڂ 2�����/��i��X7/�V�׬+�R]�v�� �+c�`���3g�������ri׮���C��.�����z�� �͚0d�Ȝ��o�"���/ �v����w����M�⋎3g�W�z�.���={x>xG 7���F��d �=8dfX�W�z�$f�{i�c��=���MԜ9���1��MOR��޾Ɔ��� ��;�R� J⮜�>n�Մ�ޔ�aM�5k�2 n^��DX���W J6hгgO��;} �h��՗�'�Pɼ�ޢ��� �[{����5�l@תň��OߧO)9kX#3)0Ńk,�H�5������y�I��g3�/c9˛ �[��ԩcX?��۽ L��摚s�\�y�N������e� �z,[��^���İ��M���`�v�4���Ix����i g���:�R ֯�Ƶ4�d�uڔX��-��u�F�ܚ �^�;��'���y|��/��'�A*S;k��''g�xbbnɦ{wZʩ,���)��l�R�bž�֙rN �?�;,��j�W�n� �r͛S��֊i\w��̚�]�� ��d� ��8}�+k�����'ND�^����y��H�]�� /b��_}��8��׆�o�����k��:խ���eE�M��Śb'TS�s� Y��^X�(� vX�XW������s����Rn���N�B�y&�`�����#��7ٸ��! }�ok��u2� Z%X�S��� �D^�� g�� b�>���kŒ�_��7�&Sk ���w�}�Ŵ��5� �ۧM��Q��� �Tg�)�������9ՀjhS5��;�~����JXϾr!�A�>5끛6Y{�����ѣ��&��*^$l���ܝZ%sz�E�!���a��L�~� ���T�����.�,ܭ1Uմ�� t~7��ړ�����%����Z�-[v���� =|�� ӬK�T��+椘4 PL�ʘ5��i���T�m��bLRw��߽;d�d�p���k��� � �����XS�:;���ڵ3fd=p@� k��ի�Z.N�'%�6[�qB�#�_V��5��j�Qp62 ��> �*� b7t�������~��}��~��FH�+�H�M�K�����+h:�::�� q�f�bc x�W����nj�6a�k�{w-Ʒ�~\;d� ��:�vm{�eO�|����]=��lȠA�2v�f��e��|F߸����ͮJ�p�ʨ�ԩ4���&�/o�1�p����s����I.� �j=g�����/J����k�xgm�4Z�n>�Y�l��\ڬ��3�k'YR��ѐ��c�?���RW�⶗�fX�˛�]����+�{�;�V}���u��o$]sqR��;�*�&�8�b��I��^��-=.�/(4:��J��ͺX1�0 b�� ֬�f^��F���X�:��pl�Rk]�����a�ѷ����̪ 0ߧSjKp_QIg���E�6Yʁ��,��*�^?c�5�T�XqX��t��YMo�vPm�B7kB�q6AV��f���@��(5H1�]A����1yI�����Ӏv�h�������� nKdRdA�Ԗ�Z���8I:̈́u�"��85��Oh7a¿O����Mk$d^���5kG0��cc������w�u��R�«�J�c�,�:�V)�\���뾅��y�}���ͰFv�b�-�%�����U�Zd=�k�G���� T��p�*�����&vG�{)#��G��+�0SR+�����{�d{X��F��NKlm7�����Q�F��3M���?Śt�Ԗ�f� �%���e�R�-��� �� ��G� ��^�e )$�1�AG�=��šY��x���� `͞��$�( +��K�� �M��J�� ��ZŽ����2;/(!rD���ݳT�'�>�n��ڞ���g�(_�}�!{P�LNd�H�.`�A����%����\���8��`g`�c M_��[!a��{ӷ*�����������*m��kn�iV�.�_'����믒� D)����G���W���1F9W�"&��}��'�-�x �9Ō�RlZ�]��A֬�n4уjuz �JU��� �� _��+=w�����hQ;��4� �B�h�H���]�Ϡ����靭n3�AZ���ïv[�a:���Q���n����z�wߝ>}�v�&���F^��J�}�H�ꇩ�Ʋͥ�j�)C#Xh�=����X���6m�=���D Ɔ��t ���{�7�� ���-��|J?� �f� X't@M;�)ǎ�c X�� �g��۲ i�a��Լ��6�uŗu���ӿKǨ������U� � _��951e,p��5i?*X�Io��@����|3��Z� w����Ixr��%�j��1Ձ�$�s,B���$�%,��݋�%�.�r��Z8Zg���q ���~�yC-��>��D��+���Œ\y_}� �,�6��˗��O���ȗOH�I�d1�W�Ff����WG�9�z�\И�i��˘�a�^���G~�v/ӟ�!���:8�� ��}K>^��Y��K��ٞ=Q[���fQ��ľ ��ՔMp� iVj��@?�駍 vvg���h���I���O�6d���s�7�tl��538��8�;͟��� �UxRc�e�A�,k��>}���+�_ �5�Ԛ��:4P�������U;>�& �͙���l8Jm���p��`�'hs��W6|>��;/�����D!$Nn���ͺ[����P��ƫ��ܑ/����s=���ks���QR�H�r g��9�o�l����\�*a��Ή� �K�`[�� d��]:�����n�3� ��ڧ���ul�ν�*��X=�E�`2K=8��Ӹ��#��n�c�RJ����! ߧ��T���S��S ^7s�m�~z0>Q�دv,h��'�5�*�l_��4-��z����(�� ���a��Ѥ���k���(��$���{|��X��Q&Zf�� cJ���9�?k��1��{-��e��4��c�#�V|o6��)��:��ؙ�l"�ܥ��n�H��i�7���_o&���@X�!�xG!�e���� �u� � ��Ѿ�u�e��cS�]b";V�v�{�؅'Ȭ��@�� ��+źw���+����U,��F��'�!cud��yA�^� � ��N�os��2_Ǯ�~X�̴R,� ����P�r��f�+ˇ���u+6���ׯߥK����ߊz�ڐ�{�Ґ���޹s����� ag܈#�-b���6e�Y V�����m��#^�������!��̗c,ǒk�4�x��H,�Y�_bM)����9���6 >�zC��j�&�,cy��$�wc.b��Q�K��G�7fK˵��R�i���v4( ��xL}�m��{ d$J����fN2�68�k���.����~4$���� ^�����6�.������%�����2��`���Z�7ZW� ��� �q�#A���.��K��[Ҳ��MU��0�P3~�����St���񃟎 > �*D8����i&��X��\�a�,W��x��=j6�!�v��.��^���Uh������V�dL���V�J�YZݨf��#�0Y�� ���i�Xx��xyN�Z4 v0#����Q �� ��0�)�뀦�{>Fu� f��O�(8B#6�¯S� �������io�WnsΊ�|#fpv �4�Y��%�W����T�`�J�m����o�)� 2����3S�~�+�����#])m� q�BiD��������߅אTpEm��P�ok��0e �H�OC$(�G*��A[2�w �z�wY�,cd2���L��#rH�P��U��{(�T7�$kw2��笂F� r���t�b�5�OO>���(���&��b1 �vUKo��l�~1�yU���V����5U8�Vk;֜���\9��ŰX D)�!!��T��~����CoE��B3�����d��] ��dm2iVֵ�褽�o� vF � H�(E*�/0�0�B #�-k��(+�B����� �������� H � ������� J"7)0�1 4�6�9� CFHK�'�'�'�BX���� ������!� !� !�����l� �,b�$o�`�>V �ʒ�޷�0H�@ ��������� *�urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags �PersonName� ���la Corte Constitucional�LA LEY�LA REP�BLICA Y �ProductID �=�A�A�A�A�A�A�A�A�A�B�B �=�A�A�A�A�A�A�A�A�A�B�B >[������� � � � � � � !7!�:�:�;�; =#=U=r=�=�=�A�A�A�A�A�A�A�A�A�A�A�B�B���������������� O O � � � � � � � �:;IJ�������)�)�+�+�,�,�,�,�.�.�1�1335353�3�3�4�4A5G5H5Y5t5�5�5�5�5�5�56"696r6s6�6�6�6�6�6�7 8 8�9�9�9�9�9�9::�:�:�:�:#=$=�=�=�A�A�A�A�A�A�A�A�A�A�A�A�A�A�A�AB8BDBRBnBnB�B�B 88H�z������������A�:t\���������h�����^��`���OJQJo(�h�H���h�e���^�e`���OJ QJ ^J o(�h�Ho�h�5 ���^�5 `���OJQJo(�h�H���h����^�`���OJQJo(�h�H���h�����^��`���OJ QJ ^J o(�h�Ho�h�����^��`���OJQJo(�h�H���h�u���^�u`���OJQJo(�h�H���h�E���^�E`���OJ QJ ^J o(�h�Ho�h� ���^� `���OJQJo(�h�H��h �����^��`���OJQJo(���h �����^��`���OJ QJ o(o�h �p���^�p`���OJQJo(���h �@ ���^�@ `���OJQJo(���h ����^�`���OJ QJ o(o�h �����^��`���OJQJo(���h �����^��`���OJQJo(���h �����^��`���OJ QJ o(o�h �P���^�P`���OJQJo(�� 88��A������������ȯ�� $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ �e �: �5d �[WL��\'3D*�]�=�56NzH�c��f� go��@lK�[]�46�x3" K �b g 5*^ES~H; |�z�q�g` �|�1?�4 �kK`  4} � 7V Y Ex � �k �k �z 5 9@�U@�*C DVIF�,H�J-EKKL CM�3PRSPg(Q�?Q R9eR?6S�XenY6 Z� Z�"Z/=Z�jZwr[{r[XT\�T\�U]C^u^^�Oa0Zd�ee�+g2AgEg=zh�:i�ziewjym�em�Ln� p�Lpklq�0rC �|7�-(������B�7��D��l�6~���| ��M����(�m�8R��l� ��C��`�E{��|��=�=�@��3�3�3�3�B�@��Unknown������������ G ��*�Ax� �Times New Roman5 ��Symbol3.� �*�Cx� �ArialA.� ��Arial Narrow? ��Angsana New7.�����@ �Calibri5.� �.�[`�)�TahomaM,Footlight MT Light;��Wingdings?=� �*�Cx� �Courier NewA ����$B�Cambria Math"q������4���4���4�x 4 ox 4 o�������r4r=r= 3�q���HP ��?����������������������]2! xx� ���REP�BLICA DE COLOMBIAconsultaRuth Marina Diaz Rueda  �������Oh��+'��0h����� ��  $ 0 ?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdef����hijklmnopqrstuvwxyz{|}~���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Root Entry�������� �F��=}x��1Table������������g~9WordDocument ��������Y�SummaryInformation(�����DocumentSummaryInformation8�������������MsoDataStore��������0�}x�� 9}x����1O��Y�U�A5U�F���O��==2��������0�}x�� 9}x�Item ���������Properties������������UCompObj���� v���������������������������� ���� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �� ���� �F$Documento de Microsoft Word 97-2003 MSWordDocWord.Document.8�9�q