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ANTECEDENTES 1. Mediante demanda incoada por los se�ores CUSTODIA BARBOSA DE LOPEZ y CIRO LOPEZ MACIADO, se demand� a la Sociedad COVIANDES S.A., mediante un proceso ordinario de mayor cuant�a, quien una vez notificada, propuso las excepciones previas denominadas �falta de jurisdicci�n� y �falta de integraci�n del litis consorcio�; al referirse a la primera excepci�n, consider� que debi� llamarse a integrar la parte pasiva a la Naci�n y al Instituto Nacional de Concesiones Inco, toda vez que son ellos los que tienen a su cargo el derecho de dominio sobre la v�a que conduce de Bogot� a Villavicencio, y en tal virtud, al ser �stas entidades administrativas, es la jurisdicci�n contencioso administrativa la que debe conocer del prove�do por medio de la acci�n de reparaci�n directa.
En lo pertinente a la excepci�n previa denominada falta de integraci�n del litis consorcio, argumenta que tanto la Naci�n, propietaria de la autopista Bogot� � Villavicencio, como el Instituto Nacional de Concesiones Inco, quien es el que actualmente tiene bajo su cargo lo referente a los contratos de concesi�n que el Estado celebra con entidades privadas, han debido demandarse, por lo que no se integr� debidamente el litis consorcio necesario. 2.
Al descorrer el traslado de las excepciones, el extremo actor expuso que en el contrato de Concesi�n No. 444 de 1994 queda demostrado que la obligaci�n de adquirir los predios para la construcci�n, ampliaci�n o mantenimiento de la v�a Bogot� � Villavicencio, se halla exclusivamente en cabeza del INVIAS o de la gerencia inmobiliaria que dicho instituto contrate, lo que demuestra que la entidad demandada no se encontraba facultada para adquirir predios de terceras personas o para ingresar a ellos a realizar obras sin su previa legalizaci�n, y que a pesar de ello procedi� a ocupar y da�ar los fundos objeto de la demanda, raz�n por la cual, su responsabilidad por los da�os es directa, sin que sea del caso involucrar al INCO, quien de manera expresa neg� haberle autorizado para proceder de esa manera como queda expuesto en la constancia del intento de conciliaci�n No. 2008-00457 donde se dijo: �no existi� autorizaci�n alguna por parte del Inco al concesionario para celebrar este tipo de acuerdo�.
Concluye diciendo que es el Juzgado Veintiocho Civil del Circuito el competente para conocer de este proceso, y que no es procedente incluir en su libelo a entidades ajenas a unos hechos ejecutados por la empresa Concesionaria Vial de los Andes S.A. 3. Surtido el traslado, en providencia que data del ocho (8) de abril de dos mil diez (2010), el Juez de instancia declar� no probadas las excepciones previas formuladas, tras considerar, que al ser la entidad demandada una sociedad de car�cter privado, y al no originarse la controversia en actos y/o hechos de car�cter administrativo, concluye que la demanda por perjuicios con ocasi�n de la responsabilidad extracontractual aqu� perseguida, corresponde conocerla a la jurisdicci�n civil.
En relaci�n con la excepci�n de litis consorcio necesario, igualmente declar� su improsperidad, pues consider� que no era necesario, fincado en los anexos de los folios 61, 188 y 208 vuelto, en el contrato de concesi�n obrante en las diligencias, y en lo aducido en la audiencia de conciliaci�n prejudicial por parte de Inco. 4. Contra la anterior decisi�n, apela el extremo pasivo, reiterando que el caso sub examine versa sobre la Falta de Jurisdicci�n, ya que las actuaciones de COVIANDES S.A deben realizarse bajo los par�metros se�alados por el contrato 444 de 1994, especialmente los que involucran la utilizaci�n de predios, por lo que se concluye que COVIANDES S.A no tiene la facultad legal ni contractual para decidir la compra de predios que ser�n del patrimonio de la Naci�n, mal puede actuarse sin tener en cuenta que es la entidad estatal la �nica facultada para adquirir los inmuebles que se requieran.
Considera as� que el libelo introductorio debi� dirigirse contra aquella y la entidad administrativa INCO, raz�n por la cual no es la jurisdicci�n ordinaria la que debe conocer del proceso, si no la contenciosa administrativa, por medio del proceso de reparaci�n directa. En cuanto a la excepci�n previa de falta de integraci�n del litis consorcio, itera la parte demandada que debe demandarse a quien est� obligado a responder, y no a quien no tiene el derecho para disponer del bien a su antojo, por lo que al fungir la Naci�n como legitima due�a de la autopista que de Bogot� conduce a Villavicencio, y que quien administra los asuntos relativos a los contratos de concesi�n suscritos con los particulares es el INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES INCO, ellos tambi�n debieron ser llamados a conformar la parte pasiva.
CONSIDERACIONES 1. Las excepciones previas son fundamentalmente medidas de saneamiento procesal, esto en raz�n a que buscan sanear los vicios que pueda tener el proceso, evitando as� la nulidad del mismo. El C�digo de Procedimiento Civil las regula en el art�culo 97, contemplando dentro de las mismas, las denominadas �falta de jurisdicci�n� y �no comprender la demanda a todos los litisconsortes necesarios�, las cuales son las alegadas por la parte pasiva en el caso de autos. 2.
En el sub lite, impone tenerse en cuenta, previo a cualquier an�lisis, que con el libelo se depreca �Que la empresa CONCESIONARIA VIAL DE LOS ANDES S.A. (COVIANDES S.A.) es civilmente responsable de los da�os ocasionados a los inmuebles o predios denominados EL MANZANO y SAN AGUSTIN, ubicados en la Vereda Cumba del Municipio de Chipaque, Departamento de Cundinamarca, de propiedad de los demandantes, a los que se les ocasion� da�os en su estructura y superficie, a causa de los trabajos ejecutados por la empresa demandada, con los cuales se gener� un deslizamiento del terreno y la destrucci�n de sus mejoras.� Con la anterior antesala, de bulto se divisa la improsperidad de las excepciones planteadas, por los motivos que a continuaci�n se exponen: En lo que hace a la excepci�n previa de falta de jurisdicci�n, �sta se dirige a evitar que el juez a quien no corresponde el conocimiento de un asunto, decida sobre aquello que le es vedado en raz�n de sus competencias legales, ante el ejercicio equivocado de la acci�n por parte del demandante.
En el presente caso, cumple decir, que los hechos relacionados en el libelo persiguen declarar la responsabilidad de la Empresa Concesionaria Vial de los Andes S.A � COVIANDES S.A., Departamento de Cundinamarca, por los da�os que ocasion� en la estructura y superficie de los predios de propiedad de los demandantes, al efectuar los trabajos correspondientes, consistente en el deslizamiento del terreno y destrucci�n de mejoras, hechos de los cuales solo se sindica a la demandada, que lo es una entidad de �derecho privado�, por lo que a tono con lo normado en el art�culo 12 del C�digo de Procedimiento Civil, �corresponde a la jurisdicci�n civil todo asunto que no est� atribuido por la ley a otras jurisdicciones�, siendo entonces razonable concluir, que el estudio de la presente demanda le est� asignada a la jurisdicci�n civil.
En cuanto a la excepci�n de falta de integraci�n del litis consorcio necesario, ha de advertirse igualmente su improsperidad, pues la misma nace por ministerio de la ley o por la voluntad de las partes, y que en tal virtud mane una relaci�n jur�dica material �nica e indivisible, que deba resolverse de manera uniforme para todos los sujetos que integran la parte correspondiente (art. 51 C de P. C.), quienes por ello est�n obligados a comparecer por ser un requisito imprescindible para adelantarlo v�lidamente, situaci�n que en el sub lite no se atisba, pues que las pretensiones se encaminan es a que se declare la responsabilidad de la demandada por los �da�os� que �sta gener�, aspecto ajeno a cualquier relaci�n contractual que haya efectuado esta demandada con la Naci�n, toda vez que los perjuicios no se achacan a aquella ni al Instituto Nacional de Concesiones INCO.
Por lo expuesto, encuentra esta Sede Judicial que la providencia censurada se ajusta a derecho, pues si bien el apelante invoc� como causales las consagradas en los numerales 1 y 9 del art�culo 97 del C�digo de Procedimiento Civil, al revisar los hechos all� narrados no se encuentra justificaci�n razonable, independiente de las resultas del proceso, que lleve a concluir que se deba vincular a la entidad Inco o a la Naci�n, por lo tanto se colige que el llamado a conocer del proceso ser� la jurisdicci�n ordinaria.
Sin m�s consideraciones, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot�, D.C., en Sala de Decisi�n Civil, R E S U E L V E 1�) CONFIRMAR la providencia librada por el Juzgado Veintiocho Civil del Circuito de �sta ciudad el ocho (8) de abril de dos mil diez (2010), por las razones expuestas en la parte motiva de la presente decisi�n. 2�) CUMPLIDA la ritualidad secretarial, devu�lvase el diligenciamiento al Juzgado de origen.
Notif�quese y C�mplase, MYRIAM LIZARAZU BITAR Magistrada (2009-0054) ANA LUC�A PULGAR�N DELGADO Magistrada (2009-0054) ARIEL SALAZAR RAM�REZ Magistrado (2009-0054) PROCESO ORDINARIO No. 2009-00054 instaurado por CUSTODIA BARBOSA DE LOPEZ y OTRO contra CONCESIONARIO VIAL DE LOS ANDES - COVIANDES @ABXY[uvy�����������������& + ^ e f � � ������������������ԛ�����q�qcqU�hEh�,\6�CJ]�aJhEhE6�CJ]�aJhEhA�6�CJ]�aJhEh)F�6�CJ]�aJhEhA�hEh��hEh��6�CJ]�aJh� &CJaJhXCJaJhysCJaJh��CJaJh��h�,�CJaJh��h��CJaJh��hA`hCJaJh�+CJaJh��h��6�CJ]�aJ!4?@vw���� � & S � � ���������������$�Ldh^�La$gdE����,� �dh]���^�,`� �gdE�Ldh^�LgdE��� �dh^��`� �gdE�L�dh^�L`�gdEgdE $dha$gdEgdEdhgdE $dha$gdE�/!0��� � � � � � � � % & 3 4 > @ S a b c d k m � � � � � � � � � � � � � � ���������䮥������������������yși]hECJaJmH sH hEhA�6�CJaJmH sH hE6�CJ]�aJhoB�6�CJaJhEhE6�CJaJhEh��6�CJaJhE6�CJaJhEhA�6�CJaJhEh�/�6�CJ]�aJhEhE6�CJ]�aJhEhA�6�CJ]�aJhEh��6�CJ]�aJhEh�,\6�CJ]�aJ$� � � 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