Micelio

AUTO — Tribunal Superior de Bogotá

Radicado: 110016003063201300085

Sala: SALA MIXTA

Ponente: Patricia Rodriguez Torres

Fecha: 2013-01-17

Sujetos procesales: JUZGADO 24 LABORAL DEL CIRCUITO/ JUZGADO 63 CIVIL MUNICIPAL

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D. C. S A L A M I X T A Magistrada Sustanciadora: PATRICIA RODRIGUEZ TORRES Radicaci�n: 110016003063201300085 (2013-056) Procedencia: Juzgado 63 Civil Municipal de Bogot� Demandante: Salud Total EPS Demandado: Sip S.A. Asunto: Proceso ejecutivo singular de m�nima cuant�a Motivo: Conflicto de competencia Aprobado: Acta N. 104 Decisi�n: Define competencia Fecha: Diecisiete (17) de julio de dos mil trece (2013) LA DECISI�N Decide la Sala Mixta el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados 24 Laboral del Circuito y 63 Civil Municipal de esta Ciudad.

ANTECEDENTES. El dieciocho (18) de diciembre de dos mil doce (2012), el apoderado de la entidad promotora de salud del r�gimen contributivo y subsidiario - Salud Total � present� demanda ejecutiva laboral con el fin de obtener el pago de las obligaciones adquiridas en cuant�a superior a dos millones setecientos mil pesos ($2.700.000), por la Sociedad SIP, la cual afili� a dicha entidad a varios trabajadores al sistema de seguridad social en salud.

La demanda fue asignada por reparto al Juzgado 24 Laboral del Circuito de esta ciudad, que el diecisiete (17) de enero de dos mil trece (2013), la rechaz�, que consider� que no era competente para asumir el conocimiento, dado que la controversia surgi� del incumplimiento de un contrato entre una administradora de fondos de pensiones y un empleador que omiti� cancelar los aportes de sus trabajadores, circunstancia que se ajusta a la excepci�n contemplada en el art�culo 622 de la ley 1564 de 2012, conforme a la cual se exime del conocimiento de la jurisdicci�n laboral los asuntos relacionados con responsabilidad m�dica y contratos, por lo que remiti� la actuaci�n a los Jueces Civiles Municipales atendiendo la cuant�a y lo dispuesto en la norma en menci�n.

Asignado el asunto al Juzgado 63 Civil Municipal de esta ciudad, el primero (1) de abril de dos mil trece (2013), declar� su incompetencia para asumir el conocimiento del asunto debido a que de la demanda presentada se evidencia que la entidad promotora de salud � Salud Total pretende que se emita mandamiento de pago en contra de la Sociedad Sip por los servicios derivados del sistema de seguridad social.

Agreg� que, disiente el Juzgado 24 Laboral al afirmar que la controversia se gener� en el incumplimiento de un contrato, ya que se trata de un asunto relacionado con el sistema de seguridad social y la facultad que ostentan las empresas prestadoras de salud para constituir t�tulo ejecutivo en el evento de que existan pagos de cotizaciones pendientes por parte de la entidad administradora y la omisi�n de reportar oportunamente el retiro de la entidad.

Consider� desacertada la conclusi�n consistente en que por el hecho de que exista contrato de afiliaci�n la competencia corresponde a los Jueces Civiles, pues ello desconoce la aplicaci�n e interpretaci�n de normas contractuales encargadas de reglamentar en distintos �mbitos la seguridad social en salud, por lo que dispuso el env�o de las diligencias a esta Corporaci�n con el fin de que se dirima el conflicto.

Previo a decidir la cuesti�n planteada, se dispuso conforme lo establece el numeral 4 del art�culo 148 del C�digo de Procedimiento Civil, dar traslado a las partes, para que presentaran sus alegaciones y guardaron silencio. CONSIDERACIONES DE LA SALA. 1. De la competencia. De conformidad con lo dispuesto en el inciso 2 del art�culo 18 de la Ley 270 de 1996 - Estatutaria de la Administraci�n de Justicia, es competente esta Sala para pronunciarse sobre el conflicto de competencia planteado entre los Juzgados 24 Laboral del Circuito y 63 Civil Municipal de esta ciudad. 2.

Del conflicto de Competencia. En el presente caso, se tiene que el Juzgado 24 Laboral del Circuito de esta ciudad, rechaz� por falta de competencia la demanda ejecutiva presentada por el apoderado de la entidad promotora de salud - Salud Total - en contra de la Sociedad SIP, tras considerar que se fundamenta en el incumplimiento de un contrato y por ende, corresponde al Juzgado 63 Civil Municipal, el cual a su vez, se sustrajo del conocimiento del asunto por estar relacionado con disposiciones sobre seguridad social.

Examinada por la Sala la naturaleza de la demanda presentada, as� como, los hechos en que se apoy� el demandante y las pretensiones, se evidencia que est� encaminada al pago de determinada suma de dinero proveniente de la obligaci�n adquirida por la Sociedad SIP S.A al afiliar a sus trabajadores a la entidad promotora de salud � Salud Total- al sistema de seguridad social.

Para el Juzgado 24 Laboral del Circuito dicha circunstancia constituye raz�n para sustraerse del conocimiento, pues en su sentir, se trata de un asunto derivado de un incumplimiento contractual que no es de su competencia conforme lo se�alado en el art�culo 622 de la ley 1564 de 2012, disposici�n a la que debe referirse la Sala para dilucidar la cuesti�n planteada. �Art�culo 622.

Modif�quese el numeral 4 del art�culo 2 del C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, el cual quedar� as�: (�) 4. Las controversias relativas a la prestaci�n de los servicios de la seguridad social que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, los empleadores y las entidades administradoras o prestadoras, salvo los de responsabilidad m�dica y los relacionados con contratos�.

Como se puede evidenciar dicha norma modific� el numeral 4 del art�culo 2 del C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, el cual determina la competencia de la jurisdicci�n ordinaria en sus especialidades laboral y de seguridad social, en el sentido de eximirlos del conocimiento de asuntos de responsabilidad m�dica y relacionados con contratos.

Sin embargo, para efectuar una acertada interpretaci�n del alcance de tal excepci�n resulta necesario analizarla en conjunto con lo se�alado en el numeral 8 del art�culo 625 de la ley 1564 de 2012, conforme al cual: �(�) los procesos de responsabilidad m�dica que actualmente tramitan los jueces laborales, ser�n remitidos a los jueces civiles competentes, en el estado en que se encuentren�.

Con este panorama, di�fano resulta que el Juzgado 24 Laboral del Circuito desacert� en el fundamento que expuso para declararse incompetente para asumir el conocimiento del asunto, pues efectu� una interpretaci�n sesgada del art�culo 622 de la ley 1564 de 2012 al conferirle un alcance que no ostenta, dado que en manera alguna la excepci�n all� contemplada puede ser entendida como el hecho de que toda controversia derivada de una relaci�n contractual sea competencia de la jurisdicci�n civil.

Por el contrario, la teleolog�a de la norma en menci�n fue separar a la jurisdicci�n laboral del conocimiento de los asuntos derivados de responsabilidad m�dica de origen contractual o extracontractual, circunstancia que no concurre en este evento en el que la controversia que se present� entre la Sociedad SIP S.A. y la entidad promotora de salud - Salud Total, tiene su g�nesis en un contrato que suscribieron y que gener� una obligaci�n de orden legal en virtud de una relaci�n laboral, la cual deben asumir los empleadores, consistente en efectuar aportes al sistema de seguridad social en favor de sus trabajadores.

As� las cosas, asiste raz�n al Juzgado 63 Civil Municipal de esta ciudad, al no asumir el conocimiento del asunto, pues ciertamente su estudio corresponde al Juez 24 Laboral del Circuito, dado que se trata de un asunto no contemplado en la excepci�n del numeral 4 del art�culo 622 de la ley 1564 de 2012. En este orden, se atribuir� la competencia para conocer de la demanda ejecutiva presentada por el apoderado de la entidad promotora de salud - Salud Total - en contra de la Sociedad SIP, al Juzgado 24 Laboral del Circuito de esta ciudad, determinaci�n que a su vez, deber� ser informada al Juzgado 63 Civil Municipal.

En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot�, en Sala de Decisi�n Mixta, RESUELVE Primero. Definir la competencia, en el sentido que corresponde conocer del asunto al Juzgado 24 Laboral del Circuito de esta ciudad. Segundo. En consecuencia, devu�lvase la actuaci�n al Juzgado 24 Laboral del Circuito de esta ciudad, para que asuma el conocimiento de este proceso ejecutivo, conforme con las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia. Tercero. Comun�quese la anterior determinaci�n al Juzgado 63 Civil Municipal de esta ciudad.

Contra esta decisi�n no procede recurso alguno. C�PIESE, C�MPLASE Y DEVU�LVASE. PATRICIA RODR�GUEZ TORRES Magistrada GERMAN VALENZUELA VALBUENA LILLY YOLANDA VEGA BLANCO Magistrado Magistrada  Ver folio 17 y ss. del Juzgado 63 Civil Municipal de esta ciudad,  Ver folio 21 del cuaderno del Juzgado 63 Civil Municipal de esta ciudad.  Ver folio 22 y ss.

Ib�dem.  Cit� como fundamento de su decisi�n los art�culo 622 y 627 de la ley 1564 de 2012 y providencia radicada 110010325000200900054 00 (1095-07), MP. Gerardo Arenas Monsalve del Consejo Secci�n Segunda Sala de lo Contencioso Administrativo.  Ver folio 28 y ss. del cuaderno del Juzgado 63 Civil Municipal de esta ciudad.  Cit� el inciso 4 del art�culo 56 y el art�culo 79 del Decreto 806 de 1998, reglamentario de la ley 100 de 1993 y el art�culo 27 del decreto 1818 de 1996,  Ver folio 5 del cuaderno de Tribunal..  �Articulo 18.

Conflictos de Competencia. (�) Los conflictos de la misma naturaleza que se presenten entre autoridades de igual o diferente categor�a y pertenecientes al mismo Distrito, ser�n resueltos por el mismo Tribunal Superior por conducto de las Salas Mixtas integradas del modo que se�ale el reglamento interno de la Corporaci�n�.  Ver folio 17 y ss. del cuaderno del Juzgado 63 Civil Municipal.     PAGE 8  PAGE \* MERGEFORMAT 6 Radicado: 1100114003063201300085 (2013-056) Asunto: Conflicto de competencia Demandante: Salud total Demandado: Sociedad SIP S.A. bef������������������������   ����ǵ��������������������uf[P[h.)�h�i4OJQJh.)�h�XOJQJh��CJOJQJ]�mH sH h��CJOJQJ]�mH sH  h��CJh��CJ OJQJ]�mH sH h��h\tNh��CJ h\tNCJh\tNh�sCJ"h��h��5�OJQJ]�mH sH h\tNh��5�OJQJ]�h��5�CJOJQJ]�h�S�5�OJQJ\�#jh�8;h\tN5�OJQJU\�f������ J f z � � �  @ A B N ������������������� $ & Fa$gd]X $��dh`��a$$��dh^��a$gd �$����dh^��`��a$ $��dh^��a$$dha$$dha$$a$  - I O V e g q y z � � � � � � �   ? @ B C J L N P _ h  �������������������������|maRhwq�h��OJQJmH sH h��OJQJmH sH h GZhj JOJQJmH $sH $h��OJQJ]�mH sH h��5�OJQJ]�mH sH h]X5�OJQJ]�mH sH h��CJOJQJhT�OJQJh\rOJQJh.)�h�%�OJQJh.)�h�j�OJQJh.)�OJQJh.)�h�XOJQJh.)�h �OJQJh.)�h��OJQJN O P � � � � � � � � ��?@ ������������������������������ $ & Fa$gd]X $dha$gdj� $dha$gd��dh $ & Fa$gd]X$dha$ � � � � � � � � � � � � � 7 Q R � � � � � � / 3 S T d � � 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