Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pasto

Radicado: 520013105002 – 2018 – 00254 – 01 – (246)

Sala: SALA LABORAL

Ponente: Clara Inés López Dávila

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INEFICACIA DEL ACTO JUR�DICO DE TRASLADO DEL R�GIMEN DE PRIMA MEDIA CON PRESTACI�N DEFINIDA AL DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD - La falta de asesor�a y de informaci�n clara, completa y comprensible por parte de las administradoras de pensiones, sobre las consecuencias de cambio de r�gimen pensional, da lugar a la ineficacia o la exclusi�n de todo efecto jur�dico del acto de traslado.

INEFICACIA DEL ACTO JUR�DICO DE TRASLADO DEL R�GIMEN DE PRIMA MEDIA CON PRESTACI�N DEFINIDA AL DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD - CARGA DE LA PRUEBA: Les compete a las administradoras de fondos de pensiones demostrar que el potencial afiliado al momento del traslado recibi� la informaci�n. INEFICACIA DEL ACTO JUR�DICO DE TRASLADO DEL R�GIMEN DE PRIMA MEDIA CON PRESTACI�N DEFINIDA AL DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD - Ni la legislaci�n ni la jurisprudencia establecen que se debe contar con una expectativa pensional o derecho causado para que proceda la ineficacia del traslado a una AFP por incumplimiento del deber de informaci�n. Con base en el marco normativo y jurisprudencial que orienta la materia, hay lugar a decretar la ineficacia del acto jur�dico de traslado de r�gimen efectuado por la parte demandante, al establecerse que la administradora de fondos de pensiones accionada, al momento de efectuar el traslado del r�gimen de prima media al de ahorro individual, omiti� el deber de brindar informaci�n clara, completa y comprensible y toda la asesor�a necesaria, tanto de los beneficios como de los posibles perjuicios que ello conllevaba; constatando que no se realiz� un an�lisis de su situaci�n particular, resultando dicho traslado lesivo a sus derechos; ineficacia del acto jur�dico que implica privarlo de todo efecto pr�ctico, bajo la ficci�n jur�dica de que nunca se traslad� al RAIS, sino que siempre estuvo afiliado al RPMPD, a trav�s del ISS y que ahora se encuentra a cargo, en forma exclusiva, de COLPENSIONES.

AUDIENCIA DE ALEGATOS DE CONCLUSI�N Y JUZGAMIENTO FECHA: 23 DE ENERO DE 2020 En San Juan de Pasto, siendo el d�a y hora previamente se�alados para la celebraci�n de la presente actuaci�n, los se�ores Magistrados integrantes de la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, doctores CLARA IN�S L�PEZ D�VILA, JUAN CARLOS MU�OZ y CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ, nos constituimos en AUDIENCIA P�BLICA dentro del proceso ORDINARIO LABORAL instaurado por MARTHA LUCIA PEPINOSA BRAVO en contra de LA ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANT�AS -PORVENIR S.A. - y LA ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES -, radicado bajo el n�mero �nico nacional 520013105002 � 2018 � 00254 � 01 � (246), acto para el cual las partes se encuentran debidamente notificadas.

La Sala asume competencia del presente asunto para resolver el recurso de apelaci�n interpuesto por el apoderado judicial de la parte demandada �PORVENIR S.A., as� como el grado jurisdiccional de consulta que se surte a favor de COLPENSIONES, por cuanto la decisi�n proferida el 14 de junio de 2019, por el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Pasto, result� adversa a sus intereses.

PRESENTACI�N DE ASISTENTES y ALEGATOS DE CONCLUSI�N (ART. 82 C.P.L. y S.S. � mod. art. 13 de la ley 1149 de 2007 // art. 107 C.G.P. num. 3�. m�ximo 20 minutos). Escuchadas las partes en alegatos de conclusi�n, se clausura esta etapa procesal � notifica en ESTRADOS. Se deja constancia que el respectivo proyecto de fallo fue discutido y aprobado un�nimemente por los integrantes de la Sala de Decisi�n Laboral, seg�n consta en el acta No._____ de la fecha y por ello se dicta la siguiente SENTENCIA ANTECEDENTES Pretende la actora, a trav�s de esta v�a ordinaria laboral, que ya sea en forma principal o subsidiaria, se declare que la �nica afiliaci�n v�lida al sistema de seguridad social en pensiones es la que efectu� dentro del R�gimen de Prima Media con Prestaci�n Definida, en adelante RPM, toda vez que la afiliaci�n realizada ante PORVENIR S.A. adolece de violaci�n al consentimiento informado que deriv� en un grave perjuicio.

Como resultado de la anterior declaraci�n solicita que se condene a COLPENSIONES a reincorporarla como afiliada al RPM desde el mes de julio de 1999, fecha en la que se produjo el acto inv�lido o nulo y que se ordene a PORVENIR S.A. a efectuar el traslado de los valores de la cuenta individual de ahorros junto con sus rendimientos financieros, solicitando adem�s condena por perjuicios morales m�s las costas procesales.

Como fundamentos f�cticos de los anteriores pedimentos se�ala, en s�ntesis, que presta sus servicios personales subordinados en favor del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, desde hace 22 a�os, que naci� el 20 de septiembre de 1967, contando con 47 a�os de edad para el a�o 2014. Manifiesta que el 21 de abril de 1995 se afili� al ISS y que para el mes de julio de 1999 se traslad� de r�gimen con PORVENIR S.A., para lo cual suscribi� formulario de traslado sin mediar consentimiento informado, al no hab�rsele manifestado, de manera objetiva, las implicaciones jur�dicas y econ�micas de su decisi�n, ello teniendo en cuenta que ella no es una persona que conozca del tema pensional.

Afirma que fue tan solo en marzo de 2016, en proceso de simulaci�n realizado por la demandada, cuando se percata que al cumplir 57 a�os de edad pod�a aspirar a una pensi�n de tan solo el salario m�nimo legal mensual vigente cuando su IBC, en promedio, supera los 3 smlmv. *Contestaci�n de la demanda y tr�mite de primera instancia Notificada en debida forma la entidad demandada PORVENIR S.A., y a trav�s de apoderado judicial, contest� oportunamente oponi�ndose a las pretensiones incoadas por considerar que en todo caso a la actora se le brind� la informaci�n adecuada y precisa, con la que se contaba para ese momento, sobre las bondades y beneficios del traslado, mismo que fue aut�nomo y consentido, exponiendo a lo largo de su escrito que cont� con 19 a�os para retractarse de su decisi�n, raz�n por la que propuso en su defensa varios medios exceptivos de fondo (Fls. 129 a 171).

De igual manera, la Procuradora 12 Judicial para asuntos del Trabajo y la Seguridad Social (Fls. 176 a 180), intervino en el asunto solicitando que el fondo privado llamado al proceso demuestre que el traslado de r�gimen se dio garantizando el derecho a la libertad informada y que con miras a salvaguardar los recursos del sistema de seguridad social, en el evento de condenar en costas a las llamadas a juicio, solicita que su pago se realice con cargo a los recursos propios de las entidades y no de los destinados para la Seguridad Social.

Por su parte la llamada a juicio COLPENSIONES, una vez notificada en debida forma y a trav�s de apoderada judicial, contest� el l�belo genitor de forma extempor�nea, por lo que el A quo resolvi� tener como no contestada la demanda. �!�!Rituadas las etapas propias del proceso ordinario laboral, el proceso se dirimi� en primera instancia por el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Pasto, mediante sentencia calendada 14 de junio de 2019, declarando la INEFICACIA de la afiliaci�n de la demandante al R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad realizado a trav�s de PORVENIR S.A., en 1999 y en consecuencia, le orden� a esta �ltima trasladar los valores percibidos por la actora a t�tulo de cotizaciones, bonos pensionales (si hubiere lugar a ellos), cantidades adicionales de la aseguradora con los frutos, intereses o rendimientos en favor de COLPENSIONES, condenando en costas a la parte demandada PORVENIR S.A. Para asumir tal determinaci�n, el A quo concluy� que no se le brind� la informaci�n clara, completa y suficiente acerca de los beneficios y desventajas de la afiliaci�n o traslado de r�gimen, sin hab�rsele suministrado por lo tanto una asesor�a integral, generando con ello que la demandante se trasladase de r�gimen sin conocer realmente las consecuencias de dicho acto, sesg�ndole por lo tanto su derecho a la libertad informada, misma que debe de garantiz�rsele a todos los afiliados que quieran trasladarse de r�gimen pensional. *Apelaci�n parte demandada Inconforme con la decisi�n adoptada por el A quo, el apoderado judicial de la parte demandada �PORVENIR S.A. - interpuso y sustent� oportunamente recurso de apelaci�n tras considerar que la informaci�n adicional referida en la sentencia, como c�lculos del posible monto pensional, era imposible brindarla en aquella �poca pues se trataban de circunstancias de modo, tiempo y lugar completamente diferentes a los actuales.

Agrega, que el respaldo jurisprudencial brindado en la providencia de primera instancia obedece a casos espec�ficos, en donde los accionantes solicitaban el retorno a RPM para recuperar el R�gimen de Transici�n y que �ste no es el caso. Agrega que los testimonios no son concluyentes, pues en ellos solo se habl� de los casos particulares de las testigos llevadas a audiencia. A�ade que dentro del asunto que se est� ventilando no se prob� que a la demandante se la haya enga�ado al darle la informaci�n que estaba disponible en ese momento, pues desde la Ley 100 de 1993 se establece la posibilidad de que la persona afiliada a RAIS se pueda pensionar con anticipaci�n y con un monto mayor en caso de realizar aportes voluntarios y adicionales, agregando que, en todo caso, es un hecho notorio que el ISS desapareci� por su inviabilidad administrativa y financiera.

Finalmente, considera que la demandada siempre ha obrado desde la ley y de buena fe, oponi�ndose por ende a la condena en costas. II. TR�MITE DE SEGUNDA INSTANCIA *Alegatos de conclusi�n� Surtido el tr�mite en esta instancia sin observar causal de nulidad que invalide lo actuado, procede la Sala a examinar la decisi�n atacada en v�a de apelaci�n por la parte demandada PORVENIR S.A., siguiendo los lineamientos de los art�culos 57 de la ley 2�. de 1984 y 66 A del C.P.L. y S.S., que regulan el principio de consonancia y en v�a jurisdiccional de consulta en favor de la entidad demandada COLPENSIONES, por cuanto la decisi�n adoptada por el fallador de primera instancia result� adversa a sus intereses, sin limitaciones de ninguna naturaleza por as� disponerlo el art. 69 del C.P.L. y S.S., modificado por el art. 14 de la ley 1149 de 2007, previas las siguientes, CONSIDERACIONES En virtud de lo anterior, le corresponde a esta Sala de Decisi�n plantear para su estudio los siguientes problemas jur�dicos: i) �Se encuentra ajustada a derecho la decisi�n adoptada por el fallador de primera instancia, quien por encontrar demostrados los presupuestos f�cticos y jur�dicos declar� la ineficacia del �traslado de r�gimen pensional� de la demandante al RAIS administrado para la �poca por el FONDO DE CESANT�AS Y PENSIONES HORIZONTE, hoy PORVENIR S.A., con las consecuencias que de tal decisi�n se derivan, entre otras, que sean trasladados de su cuenta individual con destino a la cuenta global del RPM administrada por COLPENSIONES, los aportes realizados, los bonos pensionales recibidos (si hubiere lugar a ellos), los rendimientos y dem�s erogaciones que resulten legales para el caso?, ii) La valoraci�n probatoria realizada por el A quo respecto los testimonios rendidos en audiencia son medio de prueba suficiente e id�neos para la declaratoria de ineficacia de afiliaci�n de la demandante? y por �ltimo, iii) La determinaci�n de condenar a la demandada PORVENIR S.A. a pagar sumas dinerarias por concepto de costas procesales, resulta ajustado a derecho? Para desatar los anteriores planteamientos es necesario precisar, primigeniamente, que la demandante aspira la declaratoria de nulidad del traslado que hiciera al RAIS en junio de 1999, promovida por el Fondo de Cesant�as y Pensiones Horizonte S.A., administrado hoy por PORVENIR S.A., con la finalidad de regresar al RPM, conducido para ese momento por el extinto ISS, por considerar que la informaci�n suministrada por la llamada a juicio fue sesgada y tergiversada en sus consecuencias.

Ello fue acogido por el A quo, quien soportada en el material probatorio obrante en el plenario, la jurisprudencia que orienta la materia y la normativa aplicable al caso, concluy� que el fondo administrador del RAIS efectivamente omiti� su deber de informar a la actora tanto de los beneficios como de las desventajas que implicar�a adoptar tal decisi�n y ello, en su criterio, hace procedente declarar la ineficacia del acto.

El efecto dado a tal decisi�n es que la demandante retorne al RPM, hoy administrado por COLPENSIONES. Y tal postura argumentativa si bien es avalada por esta Colegiatura ser� modificada en lo esencial, pues tal como lo determin� el fallador de primera instancia, el acto jur�dico de traslado de r�gimen es ineficaz, con las consecuencias jur�dicas que esto conlleva, con base en el marco normativo y jurisprudencial que orienta la materia y que m�s adelante ser� referenciado, en tanto la permanencia o no de un afiliado en cualquiera de los reg�menes, �RPM o RAIS- es una cuesti�n inherente al derecho a la seguridad social, y por tanto, resultan de acogida el principio de seguridad jur�dica, que se cumple cuando las normas se interpretan y aplican correctamente, en aras de que sean consistentes con las dem�s disposiciones e instituciones compatibles con los valores del ordenamiento jur�dico en general y con los criterios jurisprudenciales que trazan una l�nea interpretativa en torno al tema, tales como la protecci�n de los derechos adquiridos y la irrenunciabilidad del derecho consignado en el art�culo 48 de la Constituci�n Pol�tica.

La tesis antes expuesta se respalda en lo que a continuaci�n se explica: *Obligaci�n de las administradoras del RAIS de brindar informaci�n clara, completa y comprensible al afiliado, antes de tomar la decisi�n de traslado � INEFICACIA DEL ACTO JUR�DICO En torno a esclarecer el punto toral que ocupa la atenci�n de esta Colegiatura, se tiene que la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, como Tribunal de Casaci�n y �rgano de cierre de la jurisdicci�n ordinaria encargada de la unificaci�n e integraci�n de la jurisprudencia laboral, ha trazado una l�nea interpretativa en torno al tema que ha variado desde sus albores cuando se aval� la nulidad del traslado bajo ciertas circunstancias, hasta llegar a la ineficacia del acto jur�dico de traslado o afiliaci�n (inclusive), cuando se verifique que la administradora del RAIS no cumpli� con su deber de informaci�n. Entre las sentencias que marcan este precedente se tiene la relevante de 22 de septiembre de 2008, radicaci�n 31.989, M.P. Dr. Eduardo L�pez Villegas, citada tambi�n en las sentencias 31.314 de la misma fecha, 33.083 (de instancia) de 11 de noviembre de 2011 y replicada con algunas precisiones especiales en las sentencia SL 12136-2014, 9519-2015, 19447, 17595-2017, 2372, 4964, 4989-2018 y las recientes de la presente anualidad SL1452, SL1421, SL1688 y la SL-1689-2019, en la cual en forma vehemente, la Corte precis� que la reacci�n jur�dica al incumplimiento del deber de informaci�n impuesta por el ordenamiento jur�dico es la ineficacia o exclusi�n de todo efecto al traslado, en sentido estricto.

Para arrimar a tal conclusi�n, el Alto Tribunal en lo Laboral record� que esta figura se caracteriza por la carencia de efectos jur�dicos desde su nacimiento; es decir, este instituto excluye o le niega toda consecuencia jur�dica y por ello, la sentencia que as� lo declara, no hace m�s que comprobar o constatar un estado de cosas (la ineficacia) surgido con anterioridad al inicio de la Litis.

Y tal postura fue ratificada por la misma Corporaci�n en la reciente sentencia SL3464-2019, de agosto 14 del a�o que avanza, con ponencia de la Mag. Dra. CLARA CECILIA DUE�AS QUEVEDO, para advertir, adem�s, que las consecuencias pr�cticas de la ineficacia, a voces de la Sala Civil de la CSJ, es que el negocio jur�dico no se ha celebrado jam�s y que, en aplicaci�n del art. 1746 del C�digo Civil, aplicable por analog�a a la ineficacia, �da a las partes derecho para ser restituidas al mismo estado en que se hallar�an si no hubiese existido el acto o contrato nulo(�)�.

Es por ello que, contin�a la Corte, �declarada la ineficacia, las partes, en lo posible, deben volver al mismo estado en que se hallar�an si no hubiese existido el acto de afiliaci�n. O, dicho de otro modo, el prop�sito es retrotraer la situaci�n al estado en que se hallar�a si el acto no hubiera existido jam�s, es decir con ineficacia ex tunc (desde siempre)� y que �los fondos privados de pensiones deben trasladar a Colpensiones la totalidad del capital ahorrado, junto con los rendimientos financieros.

As� mismo, ha dicho que esta declaraci�n obliga las entidades del r�gimen de ahorro individual con solidaridad a devolver los gastos de administraci�n y comisiones con cargo a sus propias utilidades, pues estos recursos, desde el nacimiento del acto ineficaz, han debido ingresar al r�gimen de prima media con prestaci�n definida administrado por Colpensiones (CSJ SL 31989, 9 sep. 2008, CSJ SL4964-2018, CSJ SL4989-2018, CSJ SL1421-2019 y CSJSL1688-2019).� Por otra parte, desde la sentencia SL19447-2017, a manera de subreglas, expuso: �(ii) En el campo de la seguridad social, existe un verdadero e ineludible deber de obtener un consentimiento informado, pues dicho procedimiento garantiza, antes de aceptar un ofrecimiento o un servicio, que el usuario comprende las condiciones, riesgos y consecuencias de su afiliaci�n al r�gimen; esto es que, previamente a tal acto, aquel recibi� informaci�n clara, cierta, comprensible y oportuna.

Luego, el simple consentimiento vertido en el formulario de afiliaci�n es insuficiente para dar por demostrado el deber de informaci�n�. (Negrilla de la Sala). �(iii) La aseveraci�n del afiliado de no haber recibido informaci�n corresponde a un supuesto negativo indefinido que solo puede desvirtuarlo el fondo de pensiones mediante la prueba que acredite que cumpli� esta obligaci�n, por cuanto la documentaci�n soporte del traslado debe conservarla en sus archivos, y en tanto es la obligada a observar el deber de brindar informaci�n y probar ante las autoridades administrativas y judiciales su pleno cumplimiento�. �(iv) Ni la legislaci�n ni la jurisprudencia establecen que se debe contar con una expectativa pensional o derecho causado para que proceda la ineficacia del traslado a una AFP por incumplimiento del deber de informaci�n; de modo que procede sin importar si se tiene o no un derecho consolidado, se tiene o no un beneficio transicional, o si est� pr�ximo o no a pensionarse, dado que la violaci�n del deber de informaci�n se predica frente a la validez del acto jur�dico de traslado, considerado en s� mismo (negrillas de la ponente)�.

Pues bien, en este orden, itera la Sala que la selecci�n de uno de los reg�menes del Sistema de Seguridad Social en Pensiones, es libre y voluntaria por parte del afiliado, tal y como lo dispone el literal b) del art�culo 13 de la Ley 100 de 1993; pero adem�s, la trasgresi�n a tal derecho se encuentra sancionada en forma expresa por el art. 271 del mismo compendio, advirtiendo que tal acto quedar� sin efecto y podr� realizarse nuevamente en forma libre y espont�nea por parte del trabajador.

En consecuencia, esta decisi�n libre y voluntaria del afiliado, deber� apreciarse conforme lo rese�a Nuestro M�ximo �rgano de cierre jurisdiccional y la normativa vigente en la materia; es decir, como aquella especial obligaci�n de informaci�n a cargo de la Administradora del R�gimen de Ahorro Individual, adem�s de la asesor�a, que conlleve al logro de una relaci�n contractual transparente, lo que implica incluso, nitidez en la competencia en el mercado, con el �nico prop�sito que la persona emprenda un proceso racional de deliberaci�n frente a las opciones que tiene a su alcance, sopesando las ventajas y desventajas que la misma le traer� a futuro, no solo frente a la posibilidad de acceder al beneficio pensional a una edad en la cual pueda disfrutarlo, sino tambi�n que no le conlleve perjuicios desde el punto de vista econ�mico; dicho de otra manera, al encontrarse en juego la vida digna, la obligaci�n de las administradoras es de un rango superior. *Caso concreto Aclarado lo anterior y descendiendo al caso bajo estudio, advierte la Sala que en efecto, el fondo de pensiones privado ahora convocado a juicio, no cumpli� con el deber de brindar informaci�n clara y completa a la demandante o al menos no lo demostr� en la presente causa, en tanto dentro del material probatorio no se aport� ning�n elemento de convicci�n, tales como proyecci�n o c�lculo realizado para tal ejercicio al momento del traslado y en tal sentido incumpli� su carga demostrativa, regulada en el art. 167 del C.G.P. y aplicable en esta materia por disposici�n del art. 145 del C.P.L. y S.S., con las consecuencias procesales que tal omisi�n conlleva.

Y para la Sala basta lo antes expuesto para concluir que por parte de la demandada PORVENIR S.A., NO se acat� tal obligaci�n legal contenida como ya se indic� en los art�culos 13 literal b), 271 y 272 de la Ley 100 de 1993, 97, numeral 1.� del Decreto 663 de 1993, modificado por el art�culo 23 de la Ley 797 de 2003. Es por ello que el recurso de apelaci�n formulado por pasiva no ser� de acogida, porque evidentemente en causas procesales de esta naturaleza y bajo el anterior esquema argumentativo y el precedente jurisprudencial, de muy poca monta resulta demostrar la manera como se realiz� el traslado de r�gimen, si se contaba o no con elementos de juicio para ese momento por parte de la demandada; o dicho de otra manera, la actividad probatoria- como ya se indic�- la debe desplegar la demandada y no la demandante.

En todo caso, basta revisar lo dicho por las se�oras ANA PATRICIA AYALA BASTIDAS y ADRIANA DEL ROSARIO CEBALLOS CORAN, compa�eras de trabajo de la demandante en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para comprobar la grave falencia en la asesor�a y deber de informaci�n a cargo de la entidad administradora del RAIS convocada a juicio, en tanto la conducta desplegada por �sta se concentr� en resaltar �nicamente los beneficios que obtendr�an con el cambio de r�gimen, prometi�ndoles pensionarse a una edad m�s temprana y con un monto superior al que obtendr�an en RPM, sin que se les hiciera ninguna clase de proyecci�n pensional individualizada o comparativo con la pensi�n que recibir�an de permanecer en el RPM, pues manifiestan al un�sono que la reuni�n realizada fue de forma general a todos los trabajadores de la entidad p�blica.

En este orden, como la �nica conclusi�n que se obtiene en la presente causa es que la administradora del fondo de pensiones PORVENIR S.A., no cumpli� con su doble obligaci�n, por una parte de brindar informaci�n clara, completa y comprensible a la medida de quien tiene el conocimiento probo del tema y por otra, la de asesorar a la demandante, llegando incluso, si ese hubiere sido el caso, a desanimarla de realizar el traslado de encontrar que tal decisi�n no favorec�a su derecho pensional futuro, para esta Sala de Decisi�n �como igualmente lo consider� el operador judicial de primera grado- tal acto jur�dico no puede considerarse v�lido ni tampoco surte efecto alguno en los t�rminos de los art�culos 271 y 272 de la Ley 100 de 1993; es decir, como lo ha enfatizado la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, es indefectible que se declare la INEFICACIA del acto jur�dico �traslado de r�gimen realizado en junio de 1999, determinaci�n que implica privarlo de todo efecto pr�ctico bajo la ficci�n jur�dica de que siempre estuvo afiliado al RPMPD, a trav�s del ISS, al cual se afili� el 21 de abril de 1995 y que ahora se encuentra a cargo, en forma exclusiva, de COLPENSIONES.

As� las cosas, lo que sigue como consecuencia l�gica de las anteriores argumentaciones, es confirmar la sentencia materia de estudio respecto de la declaratoria de INEFICACIA del traslado de la actora al RAIS, realizado por la entidad demandada, lo que trae de suyo, tal como lo determin� el A quo, que COLPENSIONES, hoy �nica administradora del R�GIMEN DE PRIMA MEDIA, en favor de quien se surte el grado jurisdiccional de consulta, tenga la obligaci�n de recibir de PORVENIR S.A. � SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANT�AS-, la totalidad de los dineros que se encuentren depositados en la cuenta individual de la actora, junto con los rendimientos financieros y utilidades obtenidos a lo largo de su permanencia en el RAIS, los bonos pensionales (si hubiere lugar a ellos) y dem�s sumas de dinero recaudadas desde el traslado de la demandante y a cargo de �sta �ltima, la obligaci�n de trasladar, a la ejecutoria de la presente decisi�n, los conceptos antes anotadas a favor de COLPENSIONES, para que hagan parte de la cuenta global que se encuentra bajo su administraci�n. Por otra parte, como consecuencia adicional de la ineficacia del acto jur�dico de traslado, le corresponde a la administradora del RAIS convocada a juicio devolver los valores correspondientes a gastos de administraci�n, aquellos que la Ley 100 de 1993, art�culo 13, literal q), adicionado por el art. 2�. de la Ley 797 de 2003, denomin� �comisi�n razonable�, debidamente indexados, con cargo a sus propios recursos, como lo disponen las sentencias CSJ SL 31989, 9 sep. 2008, CSJ SL4964-2018, CSJ SL4989-2018 y CSJ SL1421-2019, ratificada en la SL-1688-2019.

Pero si ello no resultare suficiente, en caso de existir alguna diferencia o merma, entre los dineros existentes en la cuenta individual de la actora y el valor que deber�a existir en la cuenta global del RPM, si ella hubiere permanecido en �l, este ser� considerado como un deterioro y por ello, asumido en forma exclusiva por la demandada PORVENIR S.A., por ser la administradora que por omisi�n en sus deberes gener� la ineficacia del acto jur�dico de traslado.

As� lo direccion� nuestro �rgano orientador del precedente jurisprudencial, en sentencia 31989 de 2008, con ponencia de la Mag. Dra. Elsy del Pilar Cuello Calder�n. En este sentido la sentencia ser� adicionada y modificada en ejercicio del grado jurisdiccional de consulta que se surte a favor de COLPENSIONES, en tanto ello le resulte favorable a sus intereses. *COSTAS PROCESALES Finalmente, para resolver otro punto del recurso de alzada increpado por el apoderado judicial de PORVENIR S.A., de manera breve recuerda esta Sala, como lo ha rememorado ya en anteriores oportunidades, que la parte llamada a juicio y vencida en el mismo, tiene la carga de asumir las costas que en la actuaci�n judicial se ocasionen.

En este sentido, como se advirti� en precedencia, la administradora del RAIS convocada a juicio no cumpli� con su deber legal y ello condujo a la ineficacia de tales actos jur�dicos, por lo que independientemente de las razones de buena fe que motivaron su actuar, deber� asumir las costas que se generen tanto en primera como en esta instancia. En la forma como se resuelve, las excepciones de m�rito propuestas por las entidades demandadas COLPENSIONES y PORVENIR S.A., no alcanzan prosperidad pues con ellas se buscaba enervar las pretensiones de la demandante y ello en el sub examine no ocurri�.

La misma suerte corre la de prescripci�n, propuesta por la alzadista, pues seg�n lo ha manifestado nuestro m�ximo �rgano de cierre jurisdiccional, �en tanto se trata de una pretensi�n meramente declarativa y por cuanto los derechos que nacen de aquella tienen igual connotaci�n, pues, se reitera, forman parte del derecho irrenunciable a la seguridad social, calidad que implica al menos dos cosas: (i) no puede ser parcial o totalmente objeto de dimisi�n o disposici�n por parte de su titular (inalienable e indisponible), (ii) como tampoco puede extinguirse por el paso del tiempo (imprescriptible) o por imposici�n de las autoridades sin t�tulo legal (irrevocable).

Esta postura fue expuesta por la Sala de Casaci�n Laboral en sentencia SL1421-2019 y reiterada en la SL 1689 de 2019, M.P. Dra. CLARA CECILIA DUE�A. En la forma como se resuelve el recurso de apelaci�n formulado por PORVENIR S.A., las costas en esta instancia estar�n a su exclusivo cargo y en favor de la parte demandante, fijando las agencias en derecho en el equivalente a 2 smlmv; esto es, $ 1.755.606.oo, que ser�n liquidadas de forma concentrada por el juzgado de procedencia, como lo ordena el art. 366 del C.G.P. III.

DECISI�N En m�rito de lo expuesto, LA SALA DE DECISI�N LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PASTO, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la ley, RESUELVE:

PRIMERO. ADICIONAR el numeral PRIMERO de la sentencia proferida por el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Pasto, 14 de junio de 2019, objeto de apelaci�n y revisi�n en el grado jurisdiccional de consulta, de acuerdo a las argumentaciones que anteceden, para en su lugar: �PRIMERO.- DECLARAR la INEFICACIA del traslado de MARTHA LUCIA PEPINOSA BRAVO, del R�gimen de Prima Media con Prestaci�n Definida al de Ahorro Individual con Solidaridad verificado ante el FONDO ADMINISTRADOR DE PENSIONES Y CESANT�AS PORVENIR S.A., el 21 de junio de 1999.

Como consecuencia de lo anterior, se DECLARA que para todos los efectos legales, la demandante MARTHA LUCIA PEPINOSA BRAVO, siempre permaneci� en el R�gimen de Prima Media, hoy a cargo de COLPENSIONES, conservando en consecuencia todos los beneficios que el mismo le brinda en materia pensional�.

SEGUNDO. MODIFICAR y ADICIONAR el numeral SEGUNDO de la sentencia objeto de apelaci�n y revisi�n en el grado jurisdiccional de consulta, de acuerdo a las argumentaciones que anteceden, para en su lugar: �SEGUNDO.- CONDENAR a PORVENIR S.A. a trasladar a la ejecutoria de la presente decisi�n, con destino a la cuenta global del RPM administrada por COLPENSIONES, y a �sta a recibir, la totalidad de los dineros que se encuentren depositados en la cuenta individual de la actora, junto con los rendimientos financieros y utilidades obtenidos a lo largo de su permanencia en el RAIS, as� como los bonos pensionales (si hubiere lugar a ellos).

Igualmente a DEVOLVER, con cargo a sus propios recursos, los valores correspondientes a gastos de administraci�n, debidamente indexados. Si luego de este ejercicio financiero aun existiera diferencia entre esta suma de dinero y la que deber�a existir en la cuenta global del RPM, en el caso de que la actora hubiere permanecido en �l, �sta corre igualmente con sus propios recursos, a cargo de PORVENIR S.A.�.

TERCERO. CONFIRMAR en lo restante la sentencia objeto de apelaci�n y revisi�n en el grado jurisdiccional de consulta, de acuerdo a las argumentaciones que anteceden.

SEXTO. CONDENAR en COSTAS en esta instancia a la parte apelante PORVENIR S.A. en favor de la convocante a juicio, fijando las agencias en derecho en el equivalente a 2 smlmv; esto es, $ 1.755.606.oo, que ser�n liquidadas por el juzgado de procedencia como lo ordena el art. 366 del C.G.P. Lo resuelto se notifica a las partes en ESTRADOS y, previa su anotaci�n en el registro respectivo, DEVU�LVASE el expediente al Juzgado de procedencia. Magistrados, CLARA IN�S L�PEZ D�VILA (M.P.) JUAN CARLOS MU�OZ CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ     Tribunal Superior de Pasto - Sala Laboral � Proceso Ordinario Laboral No. 2018-00254-01 (246) Magistrada Ponente: Clara In�s L�pez D�vila P�gina PAGE15 de NUMPAGES15 REP�BLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL  TRIBUNAL SUPERIOR DISTRITO JUDICIAL DE PASTO SALA DE DECISI�N LABORAL (ORALIDAD) \ h l | } � �  ' 1 U � � � � �   j . / � � � m � � � ������������������������������������ΪΪ��ΪΪ��Ι��v#hb5�6�>*CJOJQJ^JaJhRd 5�CJaJh�ngCJaJhRd CJaJhRd CJ\�aJhSQh�ngCJ\�aJ hSQh�ng5�@���CJPJaJhG3Eh�Z 5�hSQh�ngCJaJhih�ng5�CJaJhSQh�ng5�CJ\�aJhSQh�ng5�CJaJ,\ ] � �  m ���*E  ������������������������gd�F� d��gd���gd� & $�a$gd� &d�&d P�� gd�ngd�gd�ng d��gdhC� d��gd�ng �3d��]�3gd�ng�*DEFTbe6c�������ñ��{�gSg?-�S#h�`�h4 K6�CJOJQJ^JaJ&h�`�h4 K5�6�CJOJQJ^JaJ&h�`�h�-5�6�CJOJQJ^JaJ&h�`�hP�5�6�CJOJQJ^JaJ#h�`�h��6�CJOJQJ^JaJ#h�`�h�gA6�CJOJQJ^JaJ#h�`�h�-6�CJOJQJ^JaJ#h�`�h�7�6�CJOJQJ^JaJ)h�`�h�I�5�6�>*CJOJQJ^JaJ#h, 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n:Texto independiente Car#5@���CJOJPJQJ^JaJtH z>z n:T�tulo,Puesto,T�tulo1$ ��*$a$!5�6�@���CJ&H*PJ^JmHsHV�/��!V n: T�tulo Car)56@���CJ&H*OJPJQJ^JaJtH $ 2$ n:0�Texto nota pie,Footnote Text Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char Char,Footnote reference,FA Fu,Footnote Text Char Char Char,texto de nota al pie,Footnote Text Char,Footnote Text Char Char Cha,texto de nota al pi,texto de nota al pCJPJ^JaJmHsH �/��A  n:0�Texto nota pie Car,Footnote Text Char Char Char Char Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Car,Footnote reference Car,FA Fu Car,Footnote Text Char Char Char Car,texto de nota al pie Car,Footnote Text Char Car,Footnote Text Char Char Cha Car CJOJPJQJ^JaJtH & ��Q n:0�Ref. de nota al pie,Ref. de nota al pie 2,Texto de nota al pie,Pie de P�gina,FC,Appel note de bas de page,Footnotes refss,Footnote number,referencia nota al pie,BVI fnr,f,4_G,16 Point,Superscript 6 Point,Texto nota al pie,Texto de nota al piH*^JL @bL n:0 Encabezado  ��8!PJ^JmHsHP�/��qP n:0Encabezado Car CJOJPJQJ^JaJtH R @�R n:0 Pie de p�gina  ��8!PJ^JmHsHV�/���V n:0Pie de p�gina Car CJOJPJQJ^JaJtH,X ���, n:@�nfasis6]T��T 2 0Texto de globo CJOJPJQJ^JaJtHX�/���X 2 0Texto de globo Car CJOJQJ^JaJmH $sH $Z� ���Z �Z� Sin espaciado $CJOJPJQJ_HaJmH sH tH |��| �Z� Body Text 24 $ ��@ ��dh*$5$7$8$9DH$`��a$PJ^JaJmHsHtHH�/���H �Z�Body Text 2 Car1CJOJPJQJZ�Z �Z� P�rrafo de lista ��7$8$^��PJ^JmH sH V^V kg�0 Normal (Web)!�d�d[$\$OJPJQJmH sH B�/��!B kg�apple-converted-space>W ��1> kg�`Texto en negrita5�\�V+BV %Y�0Texto nota al final$CJPJ^JaJtHV�/��QV $Y�0Texto nota al final CarOJQJmH $sH $F* ��aF Y�0Ref. de nota al finalH* *B*ph�\Y�\ )�+70Mapa del documento( CJOJ PJQJ ^JaJtH`�/���` (�+70Mapa del documento Car CJOJ QJ ^J aJmH $sH $d��d �P� x_msonormal *$d��d�d[$\$a$OJPJQJ^JmH sH pR�p,q�0 Sangr�a 2 de t. independiente+�d��x^�^JtHz�/���z +q�0!Sangr�a 2 de t. independiente Car CJOJPJQJ^JaJmH $sH $����.;�Texto independiente 21-���5$7$8$H$`��$CJ OJ PJQJ ^JaJmH sH tH PK!���� 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