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INEFICACIA DEL ACTO JUR�DICO DE TRASLADO DEL R�GIMEN DE PRIMA MEDIA CON PRESTACI�N DEFINIDA AL DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD - La falta de asesor�a y de informaci�n clara, completa y comprensible por parte de las administradoras de pensiones, sobre las consecuencias de cambio de r�gimen pensional, da lugar a la ineficacia o la exclusi�n de todo efecto jur�dico del acto de traslado.
INEFICACIA DEL ACTO JUR�DICO DE TRASLADO DEL R�GIMEN DE PRIMA MEDIA CON PRESTACI�N DEFINIDA AL DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD - CARGA DE LA PRUEBA: Les compete a las administradoras de fondos de pensiones demostrar que el potencial afiliado al momento del traslado recibi� la informaci�n. INEFICACIA DEL ACTO JUR�DICO DE TRASLADO DEL R�GIMEN DE PRIMA MEDIA CON PRESTACI�N DEFINIDA AL DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD - Ni la legislaci�n ni la jurisprudencia establecen que se debe contar con una expectativa pensional o derecho causado para que proceda la ineficacia del traslado a una AFP por incumplimiento del deber de informaci�n. Con base en el marco normativo y jurisprudencial que orienta la materia, hay lugar a decretar la ineficacia del acto jur�dico de traslado de r�gimen efectuado por la parte demandante, al establecerse que la administradora de fondos de pensiones accionada, al momento de efectuar el traslado del r�gimen de prima media al de ahorro individual, omiti� el deber de brindar informaci�n clara, completa y comprensible y toda la asesor�a necesaria, tanto de los beneficios como de los posibles perjuicios que ello conllevaba; constatando que no se realiz� un an�lisis de su situaci�n particular, resultando dicho traslado lesivo a sus derechos; ineficacia del acto jur�dico que implica privarlo de todo efecto pr�ctico, bajo la ficci�n jur�dica de que nunca se traslad� al RAIS, sino que siempre estuvo afiliado al RPMPD y que ahora se encuentra a cargo, en forma exclusiva, de COLPENSIONES Como consecuencia de la procedencia de la ineficacia y como la conducta indebida parti� del fondo administrador del RAIS, este debe asumir a su cargo los deterioros sufridos por el bien administrado, esto es, las mermas en el capital destinado a la financiaci�n de la pensi�n de vejez, pues las consecuencias de tal actuaci�n, no pueden extenderse ni a COLPENSIONES ni a la demandante, por lo cual deber� devolver la totalidad de lo ahorrado por concepto de aportes pensionales, bonos pensionales, as� como los rendimientos financieros y utilidades obtenidos, debidamente indexados.
AUDIENCIA DE ALEGATOS DE CONCLUSI�N Y JUZGAMIENTO FECHA: 23 DE ENERO DE 2020 En San Juan de Pasto, siendo el d�a y hora previamente se�alados para la celebraci�n de la presente actuaci�n, los se�ores Magistrados integrantes de la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, doctores CLARA IN�S L�PEZ D�VILA, JUAN CARLOS MU�OZ y CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ, nos constituimos en AUDIENCIA P�BLICA dentro del proceso ORDINARIO LABORAL instaurado por RUBY ESPERANZA DORADO IBARRA en contra de LA ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANT�AS - PORVENIR S.A. - y LA ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES -, radicado bajo el n�mero �nico nacional 520013105001 � 2017 � 00181 � 01 � (240), acto para el cual las partes se encuentran debidamente notificadas.
La Sala asume competencia del presente asunto para resolver el recurso de apelaci�n interpuesto por la apoderado judicial de la parte demandada �PORVENIR S.A., as� como el grado jurisdiccional de consulta que se surte a favor de COLPENSIONES, por cuanto la decisi�n proferida el 17 de mayo de 2019, por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Pasto, result� adversa a sus intereses.
PRESENTACI�N DE ASISTENTES y ALEGATOS DE CONCLUSI�N (ART. 82 C.P.L. y S.S. � mod. art. 13 de la ley 1149 de 2007 // art. 107 C.G.P. num. 3�. m�ximo 20 minutos). Escuchadas las partes en alegatos de conclusi�n, se clausura esta etapa procesal � notifica en ESTRADOS. Se deja constancia que el respectivo proyecto de fallo fue discutido y aprobado un�nimemente por los integrantes de la Sala de Decisi�n Laboral, seg�n consta en el acta No._____ de la fecha y por ello se dicta la siguiente SENTENCIA ANTECEDENTES Pretende la actora, a trav�s de esta v�a ordinaria judicial, que se declare la NULIDAD y/o INEFICACIA de su traslado al R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad, en adelante RAIS, realizado a trav�s de la demandada PORVENIR S.A. el 1� de octubre de 2001 y que como consecuencia de lo anterior se condene a la tambi�n demandada COLPENSIONES, a recibir de la primera todas y cada una de las cotizaciones realizadas en pensiones, desde la fecha indicada hasta el momento de regresar al RPM, junto con los bonos pensionales recibidos del ISS y/o las Cajas de Previsi�n Social, todo debidamente capitalizado, indexado y con los intereses moratorios respectivos; igualmente solicit� condenar a PORVENIR S.A. a trasladar los conceptos antes anotados y a reconocer y pagar los perjuicios materiales y morales causados a la actora con su afiliaci�n al RAIS sin contar con la asesor�a id�nea en materia pensional, junto con la condena en costas en contra de las demandadas.
Como fundamentos f�cticos de los anteriores pedimentos se�ala, en s�ntesis, que naci� el 30 de noviembre de 1962, por lo que a la fecha cuenta con 54 a�os de edad; que inicialmente realiz� sus cotizaciones para pensiones a la extinta Caja de Previsi�n Municipal, desde el 20 de junio de 1962 hasta el 30 de diciembre de 1994, pasando luego al extinto ISS desde el 1� de diciembre de 1995 hasta el 30 de septiembre de 2001 y seguido a ello, 20 de septiembre de 2001, realiz� traslado promovido por la entidad demandada PORVENIR S.A., sin que mediase la asesor�a id�nea, con efectividad 1� de octubre del mismo a�o. Afirma que el 1� de noviembre de 2016, en simulaci�n de pensi�n realizada por PORVENIR S.A. (fls. 48 a 51), conoci� que al cumplir 57 a�os de edad podr�a aspirar a una pensi�n de $689.455, lo que significa que se estar�a pensionando con un 19% o 20% de su IBC, teniendo en cuenta que hasta septiembre de 2016 cotiz� con un IBC de $3.473.000, siendo distinta su situaci�n de haber permanecido en RPM, r�gimen en donde tendr�a la certeza de alcanzar su pensi�n en un monto m�nimo del 55% de dicho IBC.
Por otra parte, manifest� que el silencio conveniente de las administradoras sobre las consecuencias del traslado le ocasiona perjuicios tanto materiales como morales, los primeros en raz�n de que se ve obligada a devengar una mesada pensional notoriamente inferior al salario percibido y los morales en raz�n de que su situaci�n pensional le ha generado afectaci�n an�mica y constante preocupaci�n que altera su estado de salud f�sico y mental. *Contestaci�n de la demanda y tr�mite de primera instancia Notificada en debida forma la entidad demandada PORVENIR S.A., y a trav�s de apoderado judicial, contest� oportunamente oponi�ndose a las pretensiones incoadas por considerar que en todo caso a la actora se le brind� la informaci�n adecuada y precisa, con la que se contaba para ese momento, sobre las bondades y beneficios del traslado, mismo que fue aut�nomo y consentido, raz�n por la que propuso en su defensa varios medios exceptivos de fondo (Fls. 85 a 133).
De igual manera, la Procuradora 12 Judicial para asuntos del Trabajo y la Seguridad Social (Fls. 74 a 76), intervino en el asunto, ateni�ndose a lo que resultara probado dentro del proceso, advirtiendo que la AFP demandada deb�a asumir la carga probatoria de demostrar la efectividad de la garant�a del derecho de informaci�n de que es titular el afiliado, a efectos de establecer si el traslado al RAIS estuvo ajustado a derecho.
Finalmente y con miras a salvaguardar los recursos del sistema de seguridad social, en el evento de condenar en costas a las llamadas a juicio, solicit� que su pago se realice con cargo a los recursos propios de las entidades y no de los destinados para la Seguridad Social. Por su parte la llamada a juicio COLPENSIONES, notificada en debida forma, omiti� dar contestaci�n al libelo introductor, por lo que el A quo resolvi� tener como no contestada la demanda. �!�! Rituadas las etapas propias del proceso ordinario laboral, la presente causa litigiosa se dirimi� en primera instancia por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Pasto, mediante sentencia calendada 17 de mayo de 2019, declarando la NULIDAD del acto de vinculaci�n diligenciado por la demandante el 20 de septiembre de 2001 ante PORVENIR S.A., y en consecuencia, le orden� a esta �ltima devolver todo el saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual de la actora, con inclusi�n de la totalidad de las cotizaciones y rendimientos debidamente indexados a COLPENSIONES, quien a su vez deber� recibirlos e iniciar todas las gestiones administrativas tendientes a activar la afiliaci�n de la demandante.
Finalmente conden� en costas a la parte demandada PORVENIR S.A. Para asumir tal determinaci�n, el A quo concluy� que tanto PORVENIR S.A. como COLPENSIONES no brindaron informaci�n clara, completa y suficiente acerca de los beneficios y desventajas de la afiliaci�n o traslado de r�gimen, sin hab�rsele brindado por lo tanto una asesor�a integral, generando con ello que la demandante se traslade de r�gimen, sin que ella realmente conociera las consecuencias de dicho acto. *Apelaci�n parte demandada Inconforme con la decisi�n adoptada por la A quo, la apoderada judicial de la parte demandada �PORVENIR S.A. - interpuso y sustent� oportunamente recurso de apelaci�n solicitando su revocatoria en los mismos t�rminos de su contestaci�n y sus alegatos de conclusi�n, solicitando especialmente que en caso de que en segunda instancia se emitiere un fallo confirmatorio, se tuviese en cuenta que si bien la Corte Suprema de Justicia ha manifestado que en estos asuntos debe hacerse la devoluci�n de todos los rendimientos financieros, en �ste caso el traslado no debe incluir los que se ocasionaron exclusivamente por la vinculaci�n al RAIS, puesto que teniendo en cuenta que el fin de la declaratoria de nulidad de traslado es que el afiliado vuelva al estado que se encontraba antes de la afiliaci�n, transferir tales rendimientos en su favor implicar�a un enriquecimiento sin justa causa, ya que de haber permanecido siempre en RPM los mismos nunca se habr�an generado.
Finalmente se opuso a la condena en costas en contra de su defendida, por considerar que la misma ha obrado siembre con buena fe, tanto en el presente tr�mite como en el proceso de afiliaci�n de la demandante. II. TR�MITE DE SEGUNDA INSTANCIA *Alegatos de conclusi�n� Surtido el tr�mite en esta instancia sin observar causal de nulidad que invalide lo actuado, procede la Sala a examinar la decisi�n atacada en v�a de apelaci�n por la parte demandada PORVENIR S.A., siguiendo los lineamientos de los art�culos 57 de la ley 2�. de 1984 y 66 A del C.P.L. y S.S., que regulan el principio de consonancia y en v�a jurisdiccional de consulta en favor de la entidad demandada COLPENSIONES, por cuanto la decisi�n adoptada por la falladora de primera instancia result� adversa a sus intereses, sin limitaciones de ninguna naturaleza por as� disponerlo el art. 69 del C.P.L. y S.S., modificado por el art. 14 de la ley 1149 de 2007, previas las siguientes, CONSIDERACIONES En virtud de lo anterior, le corresponde a esta Sala de Decisi�n plantear para su estudio los siguientes problemas jur�dicos: i) �Se encuentra ajustada a derecho la decisi�n adoptada por el fallador de primera instancia, quien por encontrar demostrados los presupuestos f�cticos y jur�dicos declar� la nulidad del �traslado de r�gimen pensional� de la demandante al RAIS administrado para la �poca por PORVENIR S.A., con las consecuencias que de tal decisi�n se derivan, entre otras, que sean trasladados de su cuenta individual con destino a la cuenta global del RPM administrada por COLPENSIONES, los aportes realizados, los bonos pensionales recibidos (si hubiere lugar a ellos), los rendimientos y dem�s erogaciones que resulten legales para el caso?, ii) La figura jur�dica aplicable al caso en estudio es la nulidad o la ineficacia del acto de traslado?, iii) El traslado de los rendimientos financieros generados con ocasi�n del traslado de la demandante al RAIS constituye un enriquecimiento injustificado, tal y como lo expresa la recurrente por pasiva? y por �ltimo, iv) La determinaci�n de condenar a la demandada PORVENIR S.A. a pagar sumas dinerarias por concepto de costas procesales, resulta ajustado a derecho? Para desatar los anteriores planteamientos es necesario precisar, primigeniamente, que la demandante aspira la declaratoria de nulidad del traslado que hiciera al RAIS el 20 septiembre de 2001, promovida por el Fondo de Cesant�as y Pensiones PORVENIR S.A., con la finalidad de regresar al RPM, conducido para ese momento por el extinto ISS, por considerar que la informaci�n suministrada por la llamada a juicio fue sesgada y tergiversada en sus consecuencias.
Ello fue acogido por el A quo, quien soportado en el material probatorio obrante en el plenario, la jurisprudencia que orienta la materia y la normativa aplicable al caso, concluy� que el fondo administrador del RAIS efectivamente omiti� su deber de informar a la actora tanto de los beneficios como de las desventajas que implicar�a adoptar tal decisi�n y ello, en su criterio, hace procedente declarar la nulidad del acto.
El efecto dado a tal decisi�n es que la demandante retorne al RPM, hoy administrado por COLPENSIONES. Y tal postura argumentativa es avalada parcialmente por esta Colegiatura, debiendo realizar algunas modificaciones esenciales, pues el acto jur�dico de traslado de r�gimen es ineficaz y no nulo, con las consecuencias jur�dicas que esto conlleva, con base en el marco normativo y jurisprudencial que orienta la materia y que m�s adelante ser� referenciado, pues la permanencia o no de un afiliado en cualquiera de los reg�menes, �RPM o RAIS- es una cuesti�n inherente al derecho a la seguridad social y, por tanto redunda en cualquier prestaci�n que en materia pensional provenga de aqu�l, pero m�s a�n, el principio de seguridad jur�dica se cumple cuando las normas se interpretan y aplican correctamente, en aras de que sean consistentes con las dem�s disposiciones e instituciones compatibles con los valores del ordenamiento jur�dico en general y con los criterios jurisprudenciales que trazan una l�nea interpretativa en torno al tema, tales como la protecci�n de los derechos adquiridos y la irrenunciabilidad del derecho a la seguridad social consignado en el art�culo 48 de la Constituci�n Pol�tica.
La tesis antes expuesta se respalda en lo que a continuaci�n se explica: *Obligaci�n de las administradoras del RAIS de brindar informaci�n clara, completa y comprensible al afiliado, antes de tomar la decisi�n de traslado � INEFICACIA DEL ACTO JUR�DICO En torno a esclarecer el punto toral que ocupa la atenci�n de esta Sala, se tiene que la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, como Tribunal de Casaci�n y �rgano de cierre de la jurisdicci�n ordinaria, encargada de la unificaci�n e integraci�n de la jurisprudencia laboral, ha establecido una clara l�nea interpretativa desde la sentencia relevante de 22 de septiembre de 2008, radicaci�n 31.989, M.P. Dr. Eduardo L�pez Villegas, citada tambi�n en las sentencias 31.314 de la misma fecha, 33.083 (de instancia) de 11 de noviembre de 2011 y replicada con algunas precisiones especiales en las sentencia SL 12136-2014, SL9519-2015, SL19447-2017, SL17595-2017, SL2372-2018, SL4964-2018, SL4989-2018 y las recientes SL1452-2019, SL1421-2019, SL1688-2019 y SL-1689-2019, en tanto advierten que �la reacci�n del ordenamiento jur�dico a la afiliaci�n desinformada, es la ineficacia o la exclusi�n de todo efecto jur�dico del acto de traslado -art�culos 271 y 272 Ley 100 de 1993-; de ah� que, es este, el tratamiento que le corresponde a la Sala darle al examen del acto de cambio de r�gimen pensional por trasgresi�n al deber de informaci�n�; pero adem�s ha sido enf�tica en advertir (sentencia CSJ SL1452-2019), que las AFP, desde su creaci�n, �ten�an el deber de brindar informaci�n a los afiliados o usuarios del sistema pensional, a fin de que estos pudiesen adoptar una decisi�n consciente y realmente libre sobre su futuro pensional -art�culos 13 literal b), 271 y 272 de la Ley 100 de 1993, 97, numeral 1.� del Decreto 663 de 1993, modificado por el art�culo 23 de la Ley 797 de 2003 y dem�s disposiciones constitucionales relativas al derecho a la informaci�n, no menoscabo de derechos laborales y autonom�a personal- (�)�.
As� lo ratific� la misma Corporaci�n en la reciente sentencia SL3464-2019, de agosto 14 del a�o que avanza, con ponencia de la Mag. Dra. CLARA CECILIA DUE�AS QUEVEDO, para advertir, adem�s, que las consecuencias pr�cticas de la ineficacia, a voces de la Sala Civil de la CSJ, es que el negocio jur�dico no se ha celebrado jam�s y que, en aplicaci�n del art. 1746 del C�digo Civil, aplicable por analog�a a la ineficacia, �da a las partes derecho para ser restituidas al mismo estado en que se hallar�an si no hubiese existido el acto o contrato nulo(�)�.
Es por ello que, contin�a la Corte, �declarada la ineficacia, las partes, en lo posible, deben volver al mismo estado en que se hallar�an si no hubiese existido el acto de afiliaci�n. O, dicho de otro modo, el prop�sito es retrotraer la situaci�n al estado en que se hallar�a si el acto no hubiera existido jam�s, es decir con ineficacia ex tunc (desde siempre)� y que �los fondos privados de pensiones deben trasladar a Colpensiones la totalidad del capital ahorrado, junto con los rendimientos financieros.
As� mismo, ha dicho que esta declaraci�n obliga las entidades del r�gimen de ahorro individual con solidaridad a devolver los gastos de administraci�n y comisiones con cargo a sus propias utilidades, pues estos recursos, desde el nacimiento del acto ineficaz, han debido ingresar al r�gimen de prima media con prestaci�n definida administrado por Colpensiones (CSJ SL 31989, 9 sep. 2008, CSJ SL4964-2018, CSJ SL4989-2018, CSJ SL1421-2019 y CSJSL1688-2019).� Por otra parte, en la sentencia CSJ SL19447-2017, a manera de subreglas expuso: �(ii) En el campo de la seguridad social, existe un verdadero e ineludible deber de obtener un consentimiento informado (CSJ), pues dicho procedimiento garantiza, antes de aceptar un ofrecimiento o un servicio, que el usuario comprende las condiciones, riesgos y consecuencias de su afiliaci�n al r�gimen; esto es que, previamente a tal acto, aquel recibi� informaci�n clara, cierta, comprensible y oportuna.
Luego, el simple consentimiento vertido en el formulario de afiliaci�n es insuficiente para dar por demostrado el deber de informaci�n�. �(iii) La aseveraci�n del afiliado de no haber recibido informaci�n corresponde a un supuesto negativo indefinido que solo puede desvirtuarlo el fondo de pensiones mediante la prueba que acredite que cumpli� esta obligaci�n, por cuanto la documentaci�n soporte del traslado debe conservarla en sus archivos, y en tanto es la obligada a observar el deber de brindar informaci�n y probar ante las autoridades administrativas y judiciales su pleno cumplimiento�. �(iv) Ni la legislaci�n ni la jurisprudencia establecen que se debe contar con una expectativa pensional o derecho causado para que proceda la ineficacia del traslado a una AFP por incumplimiento del deber de informaci�n; de modo que procede sin importar si se tiene o no un derecho consolidado, se tiene o no un beneficio transicional, o si est� pr�ximo o no a pensionarse, dado que la violaci�n del deber de informaci�n se predica frente a la validez del acto jur�dico de traslado, considerado en s� mismo�.
Pues bien, bajo tales premisas debe la Sala insistir en que la selecci�n de uno de los reg�menes del Sistema de Seguridad Social en Pensiones, es libre y voluntaria por parte del afiliado, tal y como lo dispone el literal b) del art�culo 13 de la Ley 100 de 1993, de tal suerte que la trasgresi�n a tal derecho se encuentra sancionada en forma expresa por el art. 271 del mismo compendio y tal sanci�n no es otra que restarle todo efecto legal, pudiendo el afiliado �nuevamente- realizar la escogencias en forma libre y espont�nea.
En consecuencia, esta decisi�n libre y voluntaria del afiliado deber� apreciarse conforme lo rese�a Nuestro M�ximo �rgano de cierre jurisdiccional y la normativa vigente en la materia; es decir, como aquella especial obligaci�n de informaci�n a cargo de Administradora del R�gimen de Ahorro Individual, adem�s de la asesor�a, con el �nico prop�sito que la persona emprenda un proceso racional de deliberaci�n frente a las opciones que tiene a su alcance, sopesando las ventajas y desventajas que la misma le traer� a futuro, no solo frente a la posibilidad de acceder al beneficio pensional a una edad en la cual pueda disfrutarlo, sino tambi�n que no le conlleve perjuicios desde el punto de vista econ�mico; dicho de otra manera, al encontrarse en juego la vida digna, la obligaci�n de las administradoras es de un rango superior. *Caso concreto Aclarado lo anterior y descendiendo al caso bajo estudio, advierte la Sala que en efecto, el fondo de pensiones privado ahora convocado a juicio, no cumpli� con el deber de brindar informaci�n clara y completa a la demandante o al menos no lo demostr� en la presente causa, en tanto dentro del material probatorio no se aport� ning�n elemento de convicci�n, tales como proyecci�n o c�lculo realizado para tal ejercicio al momento del traslado y en tal sentido incumpli� su carga demostrativa, regulada en el art. 167 del C.G.P. y aplicable en esta materia por disposici�n del art. 145 del C.P.L. y S.S., con las consecuencias procesales que tal omisi�n conlleva.
Y para la Sala basta lo antes expuesto para concluir que por parte de la demandada PORVENIR S.A., NO se acat� tal obligaci�n legal contenida como ya se indic� en los art�culos 13 literal b), 271 y 272 de la Ley 100 de 1993, 97, numeral 1.� del Decreto 663 de 1993, modificado por el art�culo 23 de la Ley 797 de 2003. Es por ello que el recurso de apelaci�n formulado por pasiva no ser� de acogida, porque evidentemente en causas procesales de esta naturaleza y bajo el anterior esquema argumentativo y el precedente jurisprudencial, de muy poca monta resulta demostrar la manera como se realiz� el traslado de r�gimen; dicho de otra manera, la actividad probatoria- como ya se indic�- la debe desplegar la demandada y no la demandante.
En todo caso, basta revisar lo dicho por las se�oras LUZ ANGELA OBANDO ENRIQUEZ y BLANCA INES MOLINA DURANGO, compa�eras de trabajo de la demandante en la Alcald�a Municipal de Pasto, para comprobar la grave falencia en la asesor�a y deber de informaci�n a cargo de la entidad administradora del RAIS convocada a juicio, pues si bien no traen informaci�n directa sobre el proceso de afiliaci�n de la demandante, son claras y coincidentes en manifestar que la conducta desplegada por la entidad demandada respecto de su deber de informaci�n fue sumamente escasa y que �nicamente se concentr� en resaltar los beneficios que obtendr�an con el cambio de r�gimen, haci�ndoles ver erradamente que lo que mejor conven�a respecto de sus expectativas pensionales era realizar el traslado de administradora, en raz�n de que el ISS iba a entrar en quiebra y que obtendr�an beneficios tales como becas y viajes, sin que se les hiciera ninguna clase de proyecci�n pensional individualizada o comparativo con la pensi�n que recibir�an de permanecer en el RPM, pues manifiestan al un�sono que al momento de ser vinculadas a la Alcald�a, en sus respectivos cargos, se les present� el formulario de afiliaci�n al fondo privado, mismo que firmaron en raz�n de la escasa y errada informaci�n suministrada.
En este orden, como la �nica conclusi�n que se obtiene en la presente causa es que la administradora del fondo de pensiones PORVENIR S.A., no cumpli� con su doble obligaci�n, por una parte de brindar informaci�n clara, completa y comprensible a la medida de quien tiene el conocimiento probo del tema y por otra, la de asesorar a la demandante, llegando incluso, si ese hubiere sido el caso, a desanimarla de realizar el traslado, de encontrar que tal decisi�n no favorec�a su derecho pensional futuro, para esta Sala de Decisi�n tal acto jur�dico no puede considerarse v�lido ni tampoco surte efecto alguno en los t�rminos de los art�culos 271 y 272 de la Ley 100 de 1993; es decir, como lo ha enfatizado la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, es indefectible que se declare la INEFICACIA del acto jur�dico �traslado de r�gimen efectuado el 20 de septiembre de 2001, determinaci�n que implica privarlo de todo efecto pr�ctico bajo la ficci�n jur�dica de que siempre estuvo afiliado al RPMPD, a trav�s del ISS, al cual se afili� el 1�. de diciembre de 1995 (Fl. 39) y que ahora se encuentra a cargo, en forma exclusiva, de COLPENSIONES.
As� las cosas, lo que sigue como consecuencia l�gica de las anteriores argumentaciones, es modificar el numeral primera de la parte resolutiva de la sentencia materia de apelaci�n y grado jurisdiccional de consulta, para en su lugar declarar que el acto jur�dico de traslado al RAIS realizado por la demandante, es INEFICAZ, lo que trae de suyo que COLPENSIONES, hoy �nica administradora del R�GIMEN DE PRIMA MEDIA, en favor de quien se surte el grado jurisdiccional de consulta, tenga la obligaci�n de recibir de PORVENIR S.A. � SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANT�AS-, la totalidad de los dineros que se encuentren depositados en la cuenta individual de la actora, junto con los rendimientos financieros y utilidades obtenidos a lo largo de su permanencia en el RAIS, los bonos pensionales (si hubiere lugar a ellos) y dem�s sumas de dinero recaudadas desde el traslado de la demandante y a cargo de �sta �ltima, la obligaci�n de trasladar, a la ejecutoria de la presente decisi�n, los conceptos antes anotadas a favor de COLPENSIONES, para que hagan parte de la cuenta global que se encuentra bajo su administraci�n. Por otra parte, como consecuencia adicional de la ineficacia del acto jur�dico de traslado, le corresponde a la administradora del RAIS convocada a juicio devolver los valores correspondientes a gastos de administraci�n, aquellos que la Ley 100 de 1993, art�culo 13, literal q), adicionado por el art. 2�. de la Ley 797 de 2003, denomin� �comisi�n razonable�, debidamente indexados, con cargo a sus propios recursos, como lo disponen las sentencias CSJ SL 31989, 9 sep. 2008, CSJ SL4964-2018, CSJ SL4989-2018 y CSJ SL1421-2019, ratificada en la SL-1688-2019.
Pero si ello no resultare suficiente, en caso de existir alguna diferencia o merma, entre los dineros existentes en la cuenta individual de la actora y el valor que deber�a existir en la cuenta global del RPM, si ella hubiere permanecido en �l, este ser� considerado como un deterioro y por ello, asumido en forma exclusiva por la demandada PORVENIR S.A., por ser la administradora que por omisi�n en sus deberes gener� la ineficacia del acto jur�dico de traslado.
As� lo direccion� nuestro �rgano orientador del precedente jurisprudencial, en sentencia 31989 de 2008, con ponencia de la Mag. Dra. Elsy del Pilar Cuello Calder�n. En este sentido la sentencia objeto de estudio ser� adicionada y modificada en ejercicio del grado jurisdiccional de consulta que se surte a favor de COLPENSIONES, en tanto ello le resulte favorable a sus intereses. *COSTAS PROCESALES Finalmente, para resolver el recurso de alzada increpado por la apoderada judicial de PORVENIR S.A., de manera breve recuerda esta Sala, como lo ha rememorado ya en anteriores oportunidades, que la parte llamada a juicio y vencida en el mismo, tiene la carga de asumir las costas que en la actuaci�n judicial se ocasionen.
En este sentido, como se advirti� en precedencia, la administradora del RAIS convocada a juicio no cumpli� con su deber legal y ello condujo a la ineficacia de tales actos jur�dicos, por lo que independientemente de las razones de buena fe que motivaron su actuar, deber� asumir las costas que se generen tanto en primera como en esta instancia. En la forma como se resuelve, las excepciones de m�rito propuestas por la entidad demandada PORVENIR S.A., no alcanzan prosperidad pues con ellas se buscaba enervar las pretensiones de la demandante y ello en el sub examine no ocurri� La misma suerte corre la de prescripci�n, propuesta por PORVENIR S. A., pues seg�n lo ha manifestado nuestro m�ximo �rgano de cierre jurisdiccional, �en tanto se trata de una pretensi�n meramente declarativa y por cuanto los derechos que nacen de aquella tienen igual connotaci�n, pues, se reitera, forman parte del derecho irrenunciable a la seguridad social, calidad que implica al menos dos cosas: (i) no puede ser parcial o totalmente objeto de dimisi�n o disposici�n por parte de su titular (inalienable e indisponible), (ii) como tampoco puede extinguirse por el paso del tiempo (imprescriptible) o por imposici�n de las autoridades sin t�tulo legal (irrevocable).
Esta postura fue expuesta por la Sala de Casaci�n Laboral en sentencia SL1421-2019 y reiterada en la SL 1689 de 2019, M.P. Dra. CLARA CECILIA DUE�A. Ahora bien, del an�lisis del numeral sexto de la decisi�n adoptada en primera instancia, se desprende que la entidad demandada COLPENSIONES deber� asumir las costas; sin embargo, es claro que la misma, en favor de quien se surte el grado jurisdiccional de consulta, no tuvo injerencia alguna en las razones fundantes de la ineficacia del acto jur�dico de traslado y por ello, no resulta procedente imponerle a su cargo la condena en costas.
En por ello que este �tem de la decisi�n ser� modificada para en su lugar condenar �nicamente por este concepto a PORVENIR S.A. Igualmente ser� revocado el numeral segundo, por cuanto la decisi�n adoptada por el A quo no se acompasa con los efectos jur�dicos de la INEFICACIA del acto jur�dico de traslado, en la forma antes explicada. Conforme se desata el recurso de alzada formulado por PORVENIR S.A., las costas en esta instancia estar�n a su exclusivo cargo y a favor de la parte demandante, fijando las agencias en derecho en el equivalente a 2 smlmv; esto es, $ 1.755.606.oo, que ser�n liquidadas de forma concentrada por el juzgado de procedencia, como lo ordena el art. 366 del C.G.P. III.
DECISI�N En m�rito de lo expuesto, LA SALA DE DECISI�N LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PASTO, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la ley, RESUELVE:
PRIMERO. MODIFICAR Y ADICIONAR los numerales PRIMERO y TERCERO de la sentencia proferida por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Pasto, 17 de mayo de 2019, objeto de apelaci�n y revisi�n en el grado jurisdiccional de consulta, de acuerdo a las argumentaciones que anteceden, para en su lugar: �PRIMERO.- DECLARAR la INEFICACIA del traslado de la se�ora RUBY ESPERANZA DORADO IBARRA, del R�gimen de Prima Media con Prestaci�n Definida al de Ahorro Individual con Solidaridad verificado ante el FONDO ADMINISTRADOR DE PENSIONES Y CESANT�AS PORVENIR S.A., el 20 de septiembre de 2001.
Como consecuencia de lo anterior, se DECLARA que para todos los efectos legales, la demandante RUBY ESPERANZA DORADO IBARRA, siempre permaneci� en el R�gimen de Prima Media, hoy a cargo de COLPENSIONES, conservando en consecuencia todos los beneficios que el mismo le brinda en materia pensional�. �TERCERO.- CONDENAR a PORVENIR S.A. a trasladar a la ejecutoria de la presente decisi�n, con destino a la cuenta global del RPM administrada por COLPENSIONES, la totalidad de los dineros que se encuentren depositados en la cuenta individual de la actora, junto con los rendimientos financieros y utilidades obtenidos a lo largo de su permanencia en el RAIS, as� como los bonos pensionales (si hubiere lugar a ellos).
Igualmente a DEVOLVER, con cargo a sus propios recursos, los valores correspondientes a gastos de administraci�n, debidamente indexados. Si luego de este ejercicio financiero aun existiera diferencia entre esta suma de dinero y la que deber�a existir en la cuenta global del RPM, en el caso de que la actora hubiere permanecido en �l, �sta corre igualmente con sus propios recursos, a cargo de PORVENIR S.A.�.
SEGUNDO. MODIFICAR el numeral CUARTO de la sentencia objeto de apelaci�n y revisi�n en el grado jurisdiccional de consulta, de acuerdo a las argumentaciones que anteceden, para en su lugar: �CUARTO.- ORDENAR a COLPENSIONES a recibir de PORVENIR S.A., los conceptos dinerarios descritos en el numeral segundo de la presente decisi�n, para que sean tenidos en cuenta al momento de reconocer derechos pensionales en favor de la actora�.
TERCERO. REVOCAR el numeral SEGUNDO de la sentencia objeto de apelaci�n y revisi�n en el grado jurisdiccional de consulta, de acuerdo a las argumentaciones que anteceden.
CUARTO. MODIFICAR el numeral SEXTO de la sentencia objeto de apelaci�n y revisi�n en el grado jurisdiccional de consulta, de acuerdo a las argumentaciones que anteceden, para en su lugar: �SEXTO.- CONDENAR a PORVENIR S.A., a pagar en favor de la parte demandante las costas generadas en primera instancia. T�sense�.
QUINTO. CONFIRMAR en lo restante la sentencia objeto de apelaci�n y revisi�n en el grado jurisdiccional de consulta, de acuerdo a las argumentaciones que anteceden.
SEXTO. CONDENAR en COSTAS en esta instancia a la parte apelante PORVENIR S.A. en favor de la convocante a juicio, fijando las agencias en derecho en el equivalente a 2 smlmv; esto es, $ 1.755.606.oo, que ser�n liquidadas por el juzgado de procedencia como lo ordena el art. 366 del C.G.P. Lo resuelto se notifica a las partes en ESTRADOS y, previa su anotaci�n en el registro respectivo, DEVU�LVASE el expediente al Juzgado de procedencia. Magistrados, CLARA IN�S L�PEZ D�VILA (M.P.) \ h l | } � � ' 1 U � � � � � j . / � � � m � � � �������������������������������������ΪΪ��ΪΪ��Ιΐ��h�_GhAPsCJ hAPsCJhAPs5�CJaJhAPsCJaJhAPsCJ\�aJhSQhAPsCJ\�aJ hSQhAPs5�@���CJPJaJhG3EhAPs5�hSQhAPsCJaJhihAPs5�CJaJhSQhAPs5�CJ\�aJhSQhAPs5�CJaJ-\ ] � � m ��+,^yST�������������������������gd�F� d��gd���gd� & $�a$gd� &d��&d P�� gdAPsd�gdAPs d��gdAPs �3d��]�3gdAPs��)+,^efgkpvxyz�����Ѽ�������n\J8#h�I�h�gA6�CJOJQJ^JaJ#h�I�h�-6�CJOJQJ^JaJ#h�I�h�7�6�CJOJQJ^JaJ)h�I�h�I�5�6�>*CJOJQJ^JaJ#h�_�5�6�>*CJOJQJ^JaJ#h�F�5�6�>*CJOJQJ^JaJ)h�I�h�"�5�6�>*CJOJQJ^JaJ)h�I�h�-5�6�>*CJOJQJ^JaJ#hAPs5�6�>*CJOJQJ^JaJ hAPsCJh�_GhAPsCJh�_GhAPsB*CJph���j�����������+,9p��dzǟ�۳y�۳gVB�1 h�F�5�6�CJOJQJ^JaJ&h�I�h�5�6�CJOJQJ^JaJ h59J5�6�CJOJQJ^JaJ#h�I�h R6�CJOJQJ^JaJ&h�I�h�!(5�6�CJOJQJ^JaJ#h�I�h4 K6�CJOJQJ^JaJ&h�I�h4 K5�6�CJOJQJ^JaJ&h�I�h�-5�6�CJOJQJ^JaJ&h�I�hP�5�6�CJOJQJ^JaJ#h�I�h�-6�CJOJQJ^JaJ#h�I�h��6�CJOJQJ^JaJp}������������������۵��|h|T|�CT/&h�I�h�-5�6�CJOJQJ^JaJ 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