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SENTENCIA — Tribunal Superior de Pasto

Radicado: 2017-00431

Sala: SALA LABORAL

Ponente: Claudia Cecilia Toro Ramírez

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No obstante, analizada la norma que regula la pensi�n de invalidez vigente al momento de estructurarse el estado de invalidez, el demandante no cumpl�a con el requisito de la densidad de cotizaciones necesarias para adquirir el estatus pensional, hay lugar al reconocimiento de tal prestaci�n, conforme el precedente jurisprudencial de la Corte Constitucional, al tratarse de enfermedades cong�nitas, cr�nicas y /o degenerativas y siendo que luego de haberse estructurado la invalidez por enfermedad com�n el trabajador contin�o laborando y cotizando al sistema de seguridad social y tres a�os anteriores a la fecha de la �ltima cotizaci�n alcanz� cotizaciones superiores a las 50 semanas requeridas, procediendo el respectivo retroactivo pensional.

Magistrada Ponente: Dra. CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ Ordinario Laboral No. 2017-00431 En San Juan de Pasto, a los cuatro (04) d�as del mes de marzo de dos mil veinte (2020), los Magistrados integrantes de la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, nos constituimos en audiencia p�blica dentro del proceso ordinario laboral de primera instancia instaurado por CARLOS ARMANDO C�RDOBA contra la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES radicado 52001310500320170043101.

Preside el acto quien les habla, CLAUDIA CECILIA TORO RAMIREZ. Se deja constancia que se encuentran presentes� A continuaci�n, la Sala procede a dictar la siguiente, SENTENCIA CARLOS ARMANDO CORDOBA a trav�s de apoderada judicial, instaur� demanda ordinaria laboral de primera instancia en contra de la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES, para obtener el pago del retroactivo de la pensi�n de vejez a partir del 30 de septiembre de 2012 hasta 26 de julio de 2017, indexaci�n y costas procesales, pretensiones que fundamenta en los siguientes hechos: Que labor� al servicio de la empresa Electromillonaria desde el 27 de junio de 2008 y que en vigencia de dicha relaci�n laboral sufri� un accidente de origen com�n que le ocasion� un trastorno degenerativo de la columna lumbosacra y trastorno de hombro, por lo que el 30 de septiembre de 2012 decide finiquitar unilateralmente dicha relaci�n. Que mediante decisi�n judicial se dispuso oficiar a COLPENSIONES para que estudie la posibilidad del reconocimiento de la pensi�n de invalidez, entidad que neg� dicho reconocimiento, por cuanto no acredita el requisito de las 50 semanas cotizadas dentro de los tres a�os anteriores a la fecha de la estructuraci�n de la invalidez.

Que con posterioridad a la fecha de estructuraci�n de invalidez (3 de febrero de 2009), continu� cotizando al sistema hasta que perdi� toda su fuerza de trabajo en virtud de la enfermedad degenerativa que padece obteniendo cotizaciones por 134,43 semanas. Que el Juzgado Cuarto Penal del Circuito de Pasto, transitoriamente le tutel� sus derechos fundamentales a la seguridad social, vida digna y m�nimo vital.

Notificada del contenido del auto admisorio de la demanda COLPENSIONES contest� oponi�ndose a las pretensiones incoadas, manifestando frente a los hechos que unos son parcialmente ciertos, otros no le constan, otros no son ciertos y formul� excepciones de fondo (folio 71 a 77). Por su parte la se�ora Procuradora 12 Judicial I para Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social contest� indicando frente a los hechos que no le constan, se atiene a lo que resulte probado respecto a las pretensiones y formul� las excepciones de prescripci�n y compensaci�n (folios 85 a 86).

Rituadas las etapas procesales respectivas, el Juzgado Tercero Laboral del Circuito de Pasto dirimi� el asunto mediante sentencia calendada 27 de junio de 2019, declarando que el actor tiene derecho al reconocimiento de la pensi�n de invalidez por riesgo com�n, a partir del 1� de octubre de 2012, conden� a COLPENSIONES a pagar el retroactivo pensional causado desde el 1� de abril de 2013 al 30 de junio de 2017, en cuant�a equivalente al salario m�nimo legal vigente, la que deber� ser actualizada conforme a las normas legales; declar� probadas las excepciones de buena fe y compensaci�n propuestas por la demandada y el Ministerio P�blico, parcialmente la de prescripci�n y no probadas las dem�s y orden� el grado jurisdiccional de consulta.

Para fundamentar su decisi�n la A quo se�al� que si bien el demandante no cotiz� las 50 semanas desde la fecha de estructuraci�n establecida por la Junta de Calificaci�n de Invalidez, no obstante, siguiendo las l�neas jurisprudenciales de la Corte Constitucional, se ha establecido que como el citado padece una enfermedad degenerativa, por lo que las semanas se contabilizan tres a�os a tras a partir de la fecha en que deja de trabajar y de cotizar al sistema, por lo cual, el actor si acredita las 50 semanas y tiene derecho a la pensi�n de invalidez reclamada.

TRAMITE DE SEGUNDA INSTANCIA A esta audiencia de tr�mite comparecieron� Surtido el tr�mite en segunda instancia, al no observar causal de nulidad que invalide lo actuado, procedemos a decidir, previas las siguientes, CONSIDERACIONES PLANTEAMIENTO DE LOS PROBLEMAS JUR�DICOS En virtud de que el presente asunto fue remitido a esta Corporaci�n en grado jurisdiccional de consulta, debe la Sala examinar en su totalidad la sentencia de primera instancia, sin limitaciones de ninguna �ndole, debiendo plantear como problemas jur�dicos: i) �Acredit� el demandante los requisitos para acceder a la pensi�n de invalidez por enfermedad com�n? En caso afirmativo, �Es procedente ordenar el retroactivo reclamado y en qu� cuant�a? SOLUCI�N A LOS PROBLEMAS JUR�DICOS PLANTEADOS i) DE LOS REQUISITOS PARA ACCEDER A LA PENSION DE INVALIDEZ Sea lo primero indicar que la pensi�n de invalidez es una prestaci�n econ�mica que conforma el derecho a la seguridad social y tiene como finalidad resguardar las necesidades b�sicas de aquellas personas cuya capacidad laboral se ve disminuida, como consecuencia de una enfermedad o un accidente sea de origen com�n o laboral, que les impide tener acceso a una fuente de ingreso para solventar una vida en condiciones de dignidad.

El art�culo 39 de la Ley 100 de 1993 � modificado por el art�culo 1� de la Ley 860 de 2003, consagra los requisitos para acceder al derecho a la pensi�n de invalidez, de tal forma que el afiliado debe acreditar la p�rdida de capacidad laboral, es decir, del cincuenta por ciento (50%) o m�s y haber cotizado cincuenta (50) semanas dentro de los �ltimos tres (3) a�os inmediatamente anteriores a la fecha de estructuraci�n de la invalidez o al hecho causante de la misma.

Por su parte, el art�culo 3� del Decreto 917 de 1999, consagra lo relativo a la declaraci�n de la fecha de estructuraci�n de la invalidez en los siguientes t�rminos: �La fecha en que se genera en el individuo una p�rdida en su capacidad laboral en forma permanente y definitiva. Para cualquier contingencia, esta fecha debe documentarse con la historia cl�nica, los ex�menes cl�nicos y de ayuda diagn�stica, y puede ser anterior o corresponder a la fecha de calificaci�n�" En el mismo sentido, el art�culo 4� ib�dem, se�ala los requisitos y procedimientos para la calificaci�n de la invalidez y la fundamentaci�n del dictamen de p�rdida de capacidad laboral, en el cual se advierte que la calificaci�n de invalidez debe basarse en las situaciones f�cticas del peticionario, el diagn�stico cl�nico de car�cter t�cnico-cient�fico, soportado en la historia cl�nica.

Ahora bien, en el caso de enfermedades cong�nitas, cr�nicas y /o degenerativas, la Sala Plena de la Corte Constitucional en sentencia SU 588 de 2016, estableci� las siguientes sub-reglas jurisprudenciales, para determinar la estructuraci�n de invalidez: �i) el dictamen de p�rdida de capacidad laboral deber� contener el porcentaje de disminuci�n, el origen de la patolog�a y la fecha de estructuraci�n; ii) el concepto deber� ser producto de una valoraci�n integral y completa, la cual se deber� fundamentar en la historia cl�nica, en las condiciones biol�gicas, psicol�gicas y sociales de la persona, as� como en las caracter�sticas propias de la patolog�a. Para esto, podr� consultar los documentos que considere necesarios y apoyarse de las ayudas cient�ficas y tecnol�gicas que requiera;

(iii) si bien el dictamen no es un acto administrativo, �ste deber� estar debidamente motivado. Para esto, la autoridad m�dico laboral deber� esgrimir todas las razones de hecho y de derecho que la llevaron a proferir dicho concepto; (iv) trat�ndose de enfermedades cong�nitas, cr�nicas y/o degenerativas, la autoridad m�dico laboral deber� observar con especial cuidado la fecha de estructuraci�n de la invalidez, en atenci�n a que �ste debe corresponder con el momento en el que la persona, de manera cierta, no pudo seguir desempe�ando un oficio y, (v) se deber� garantizar el ejercicio del derecho de defensa y contradicci�n de los interesados dentro del proceso de calificaci�n. Ahora bien, una vez la competencia es asumida por COLPENSIONES o las administradoras de fondos de pensiones, (independientemente del r�gimen pensional), es decir, cuando la persona solicita el reconocimiento y pago de la pensi�n de invalidez, a estas entidades les corresponder� verificar: (i) que la solicitud pensional fue presentada por una persona que padece una enfermedad cong�nita, cr�nica y/o degenerativa, (ii) que con posterioridad a la fecha de estructuraci�n de la invalidez fijada por la autoridad m�dico laboral, la persona cuenta con un n�mero importante de semanas cotizadas; y, (iii) que los aportes fueron realizados en ejercicio de una efectiva y probada capacidad laboral residual, es decir que, en efecto, la persona desempe�� una labor u oficio y� que la densidad de semanas aportadas permite establecer que el fin de la persona no es defraudar al Sistema. �De acreditarse todo lo anterior, COLPENSIONES o la Administradora de Fondos de Pensiones deber� elegir el momento desde el cual aplicar� el supuesto establecido en el art�culo 39 de la Ley 100 de 1993, tal y como fue modificado por la Ley 860 de 2003.

Dicho instante podr� corresponder a la fecha en la que (i) se realiz� la �ltima cotizaci�n; (ii) la de la solicitud pensional; o (iii) la de la calificaci�n, decisi�n que se fundamentar� en criterios razonables, previo an�lisis de la situaci�n particular y en garant�a de los derechos del reclamante. Es decir que, a partir de dicho momento, realizar� el conteo hacia atr�s de las 50 semanas cotizadas dentro de los 3 a�os anteriores, para determinar si la persona tiene o no derecho al reconocimiento de la pensi�n de invalidez.�.

ANALISIS DEL CASO CONCRETO Sea pertinente se�alar que en el asunto que ocupa la atenci�n de la Sala, se encuentra plenamente demostrado que la Administradora Colombiana de Pensiones mediante Resoluci�n SUB 196343 del 14 de septiembre de 2017, en cumplimiento de fallo de tutela emitido por el Juzgado Cuarto Penal del Circuito de Pasto, reconoci� transitoriamente la pensi�n de invalidez al actor a partir del 27 de julio de 2017 (folios 168 a 170).

Ahora bien, seg�n se desprende del concepto emitido por la Junta Regional de Calificaci�n de invalidez de Nari�o, la data de estructuraci�n de la invalidez del demandante corresponde al 3 de marzo de 2009 con un porcentaje de p�rdida de capacidad laboral del 58.96% (folios 16 a 17), motivo por el cual a partir de esa fecha que debi� la entidad de seguridad social reconocerle la pensi�n de invalidez, pero como no cotiz� en los tres a�os anteriores a ella las 50 semanas requeridas por el art�culo 39 de la Ley 100 de 1993, as� como se desprende de la historia laboral que reposa entre folios 11 y 12 del expediente, no ser�a procedente conceder la pensi�n de invalidez que reclama a partir de la fecha de estructuraci�n de la misma.

Sin embargo, en aplicaci�n del precedente jurisprudencial emanado de la Corte Constitucional, se observa que el actor padece una enfermedad �degenerativa de la columna lumbosacra� conforme lo manifiesta la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Nari�o (folio 161) y a pesar de haberse estructurado la invalidez por enfermedad com�n el 3 de marzo de 2009, �ste contin�o cotizando hasta el mes de septiembre de 2012, seg�n consta en la historia laboral (folios 11 y 12) y tres a�os anteriores a �sta data alcanza cotizaciones equivalentes a 64,43 semanas y en toda la vida laboral 134,435 semanas, por tanto el derecho pensional otorgado al demandante se encuentra ajustado a derecho y es dable su confirmaci�n. ii) DEL RETROACTIVO DE LA PENSION DE INVALIDEZ Y SU CUANTIA En relaci�n con el retroactivo causado, advierte la Sala de acuerdo con la liquidaci�n efectuada en esta instancia, la que se ordenar� glosar al expediente para que haga parte integrante del acta de esta audiencia, que el mismo debidamente indexado asciende a $42�406.032,00, el cual resulta inferior al obtenido en primera instancia, circunstancia que conlleva la modificaci�n del numeral tercero de la parte resolutiva de la sentencia de primer grado en virtud del grado jurisdiccional de consulta en favor de COLPENSIONES.

EXCEPCIONES Teniendo en cuenta el resultado de la consulta, para la Sala es claro que los exceptivos de buena fe y compensaci�n formulados por COLPENSIONES y el Ministerio P�blico deben declararse probados, igualmente prospera parcialmente la excepci�n de prescripci�n tal como lo consider� la a quo, sin que haya lugar a declarar probados las dem�s excepciones propuestas por pasiva.

COSTAS Sin costas en el grado jurisdiccional de consulta, por no haberse causado. DECISI�N En m�rito de lo expuesto, la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la Ley, R E S U E L V E:

PRIMERO: MODIFICAR el numeral tercero de la parte resolutiva de la sentencia proferida por el Juzgado Tercero Laboral del Circuito de Pasto, el 27 de junio de 2019, objeto de consulta, por las razones indicadas en precedencia, el cual quedar� as�: �TERCERO: CONDENAR a COLPENSIONES a pagar a favor del se�or CARLOS ARMANDO CORDOBA el retroactivo pensional causado desde el 1� de abril de 2013 hasta el 30 de junio de 2017 que asciende a la suma indexada de $42�406.032,00 del cual podr� descontar la suma correspondiente a aportes para el sistema general de seguridad social en salud.� SEGUNDO: CONFIRMAR en lo dem�s la sentencia consultada.

TERCERO: SIN COSTAS en el grado jurisdiccional de consulta por no haberse causado.

CUARTO: GLOSAR AL EXPEDIENTE la liquidaci�n efectuada por la Sala. NOTIF�QUESE EN ESTRADOS Y DEVU�LVASE. La anterior providencia fue discutida y aprobada en sesi�n de esta fecha seg�n Acta No. 068, la cual se firma en constancia por los intervinientes. CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ Magistrada Ponente CLARA INES LOPEZ DAVILA JUAN CARLOS MU�OZ Magistrada Magistrado     Proceso Ordinario laboral No. 52001310500320170043101 Magistrada Ponente Dra. CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ PAGE \* MERGEFORMAT7 REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL  TRIBUNAL SUPERIOR DISTRITO JUDICIAL DE PASTO SALA LABORAL  &'(:;~�����t � � � � ���ɷ���ۓ����p]L]:]#h��h *CJOJPJQJ^JaJ/h�X�h�H�5�CJOJPJQJ^JaJmH $sH $/h�X�h�X�5�CJOJPJQJ^JaJmH $sH $h�X�h�H�5�@�PJ^J R\rs���� &'X�����Jgln����3�����ϼϰϰ�����ƀƀt�t�th\P\h�X�h�E!5�PJ^Jh�X�h}5�PJ^Jh�X�h �5�PJ^Jh�X�h�c�5�PJ^Jh�X�h� �5�PJ^Jh�X�h�6�5�PJ^Jh�`oh��5�PJ^Jh�`ohQ(�5�PJ^Jh�`oh�`o5�PJ^Jh�`oh�H�5�^Jh�`o5�PJ^Jh�`oh�H�5�PJ^Jh�`ohHY5�PJ^Jh�`oh��5�PJ^Jh�X�h�H�PJ\�^J \�=��$;_K���\ l � U � � p G" $�%l+������������������������gd�.���gd�ae��gd�r�$dh��-DM� ����a$gd�X� $dh��a$gd�X���gd�X�3��������|�����"#$->jk����$+8:;^_�������ƽ۱����������ύ�����u��lcWh�X�h�^�5�PJ^Jh�^�5�PJ^JhId�5�PJ^Jh�X�h' �5�PJ^Jh�X�hId�5�PJ^Jh�X�hf955�PJ^Jh�X�h� L5�PJ^Jh�X�htG5�PJ^Jh�X�h`G5�PJ^Jh=% 5�PJ^Jh�`o5�PJ^Jh�X�h�`o5�PJ^Jh�X�hl)p5�PJ^Jh�X�h�c�5�PJ^Jh�X�h 4I5�PJ^J"_gv������Rdesux����� =>|������� &���������ƺ���ƮۮҮҮҢ��~r~r~r�~fh�X�h� a>Z?������������������gd�X� $dh��a$gd�X� $dh��a$gd�X���gd�.�  �j#��gd-6��gd^>��gd�X�  �9 ��gd�X�$dh��-D9DM� ����a$gd�X�J4Y4h4z4�4�4�4�4�4�4�4�4x5�5�5�5�5�5�5�566 6 6.6Z6[6�6�6�6�6�6�6�6�67�7�7^8p8q8r8�8�8�8�89'9b9c9���������������������������������������� h^>5�^Jh�X�hq(!5�^Jh�X�h�"G5�^Jh�X�h� �5�^Jh�X�h{:�5�^Jh�X�h�{�5�^Jh�.�h�.�5�^Jh�X�hHY5�^Jh�X�hj5�^Jh�X�h�.�5�^Jh�X�h�w�5�^Jh�X�h��5�^J h�.�5�^J1c9g9�9�9�9�9�9::�:�:�:�:�:�:�:;;�;�;�;�;� ^J �=�=�=P>a>j>t>�>�>?*?4?B?Z?l?�@�@�@�@�@�@��м�����|r|rdr�WJ@8h�+7B*ph�h�+75�B*ph�h�X�h�c 5�B*ph�h�X�h�d�5�B*ph�h�+7h�+75�B*\�ph�h�+7B*\�ph�h�X�h�&-B*\�ph�h�X�h�d�B*\�ph�h�+7h�+7B*\�ph�h�+75�B*\�ph�h�X�h�d�5�B*\�ph�&h�X�h�d�5�CJOJQJ\�^JaJ h�X�h�d�CJOJQJ^JaJh�^�CJOJQJ^JaJ h�X�h�^�CJOJQJ^JaJZ?�@�@8A|A�A6B7BTBgBhB�B�B�B�B�B�B�B����������������� d��gd�6�$a$gdJd� $ �a$gd�d� $ �,�a$gd�d� $dh��a$gd�d� $dh��a$gd�g $dh��a$gd�X���gd�X� ����^��gd�+7�@�@�@�@�@ A A7A8A@ATA{A|A�A�A�A�A�A�A��������ې�{gSgAg0 h�X�h�d�CJOJQJ^JaJ#h�gh�g5�CJOJQJ^JaJ&h�gh�g5�CJOJQJ\�^JaJ&h�gh�d�5�CJOJQJ\�^JaJh�X�h&B*ph�h&B*\�ph�h&h&5�B*\�ph�h�d�B*\�ph�h�X�h�c B*\�ph�h�^�5�B*\�ph�h�^�h�^�B*\�ph�h�X�h�c 5�B*\�ph�h�+75�B*\�ph�h&h�+75�B*\�ph�h�+7h�+7B*ph��A�A�A�AB7BSBTBhB�B�B�B�B�B�B�B�B�B�B�B�B�BCC����Ѿ�Ѿ�сogcgcgcgcWKh�X�CJPJ^JaJh�X�CJaJmH $sH $h7�jh7�U#h�X�hd05�CJOJQJ^JaJ$h�X�h�VCJOJPJQJ^JaJ'h�X�h�d�5�CJOJPJQJ^JaJ*h�X�h�d�5�CJOJPJQJ\�^JaJ$h�X�h�d�CJOJPJQJ^JaJ h�X�h�d�CJOJQJ^JaJh�gCJOJQJ^JaJ h]�>*CJOJQJ^JaJ�B�B�B�BC\C]C^CxCyCzC�C�C�C�C�C�C�C�C�C�������������������$a$gdJd� $d��a$gd�X�$ �_d��a$gd�X�$a$gd�X�$a$gd�X� d��gd�6�CCGCLCZC\C]C^C_CtCuCvCwCyCzC�C�C�C�C�C�C�C�������������ڳ���ڏ}#h�X�hd05�CJOJQJ^JaJh7�?jh�^�h�^�5�CJOJQJU^JaJmHnHsH $tH $u#h�X�h�X�5�CJOJQJ^JaJh�.�mHnHuh�X�jh�X�Uh � h�X�hwh�X�CJaJmH $sH $ h 0ih�X�CJaJmH $sH $9 0&Pw1�h:p�� ��/ �"I!�4"�4#�n$�n%����� ��OCDd� l ��� � � �d��A�?�������escudoImagen 1escudo"����b�eB�� ��(Z��y�3 O�ABDn �9B�� ��(Z��y�3 O��PNG  IHDR�� ���PLTE�����������f��3���������̙��f��3�������������f��3���f��f��f��ff�f3�f�3��3��3��3f�33�3�������f�3������������f��3���������̙��f��3��̙�̙�̙�̙f̙3̙�f��f��f��ff�f3�f�3��3��3��3f�33�3�������f�3������̙����f��3�������̙̙��f��3�������̙����f��3���f��f̙f��ff�f3�f�3��3̙3��3f�33�3���̙��f�3�f��f��f��f�ff�3f�f��f��f̙f�ff�3f�f��f��f��f�ff�3f�ff�ff�ff�fffff3fff3�f3�f3�f3ff33f3f�f�f�fff3f3��3��3��3�f3�33�3��3��3̙3�f3�33�3��3��3��3�f3�33�3f�3f�3f�3ff3f33f33�33�33�33f333333�3�3�3f333�������f�3�����̙�f�3��������f�3�f�f�f�fff3f3�3�3�3f333���f3�����wUD"�����wUD"�����wUD"�����ݻ��������wwwUUUDDD"""����tRNS�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������J? 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