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Siendo que el operador judicial se encuentra habilitado desde la admisi�n de la demanda, para rechazarla por falta de jurisdicci�n y remitirla al que estime tenerla, cuando ello se avizore desde el control de legalidad de la misma y teniendo en cuenta la naturaleza jur�dica de la entidad demandada, Empresa Social del Estado y las labores como m�dico desarrolladas por la actora, las cuales se relacionan con la prestaci�n de servicios de salud, por lo cual no puede ser catalogada como trabajadora oficial, hay lugar a declarar demostrada la excepci�n previa de falta de jurisdicci�n y competencia. Magistrada Ponente: Dra. CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ Ordinario Laboral No. 2017-00389 En San Juan de Pasto, el primero (1�) de abril de dos mil diecinueve (2019), vencido el receso dispuesto en auto anterior, los Magistrados integrantes de la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, procedemos a emitir decisi�n final dentro del proceso ORDINARIO LABORAL propuesto por LEIDY ANDREA LIMAS CUNDAR en contra de CENTRO DE SALUD SAN BERNARDO E.S.E. Radicado 52001310500120170038901, para lo cual emitimos el siguiente, AUTO INTERLOCUTORIO La se�ora LEIDY ANDREA LIMAS CUNDAR instaur� demanda ordinaria laboral de primera instancia en contra de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, CENTRO DE SALUD SAN BERNARDO, a fin de que se declare la existencia de un contrato de trabajo a t�rmino indefinido y consecuencialmente se condene al pago de los derechos indicados en el ac�pite de pretensiones del libelo introductorio, las que fundamenta en los siguientes hechos: Que entre las partes se ejecut� una relaci�n laboral regida por un contrato de prestaci�n de servicios, en el per�odo comprendido entre el 9 de junio de 2014 y el 31 de julio de 2015, en forma personal e ininterrumpida y bajo la subordinaci�n de la E.S.E demandada.
Que la actora se desempe�� como m�dico de Servicio Social Obligatorio en las instalaciones de la entidad demandada, cumpliendo horario y disponibilidad de 24 horas. Que el contrato de trabajo se termin� unilateralmente y sin justa causa, el 31 de julio de 2015, sin el preaviso de que trata el art�culo 64 del C.S.T y sin cancelarle prestaciones sociales.
Como tampoco dentro de los 60 d�as siguientes se le inform� el pago de cotizaciones en Seguridad Social y parafiscal sobre salarios de los �ltimos tres meses. Que a la demandante nunca se la afili� a un fondo de cesant�as. En desarrollo de la audiencia celebrada el 13 de diciembre de 2018, se desataron las etapas procesales pertinentes y entre otros se declar� no demostrada la excepci�n previa de falta de jurisdicci�n y competencia, con fundamento en el hecho de que es el actor quien provoca o activa la competencia cuando se�ala que se trata de un contrato de trabajo, sin que ello obligue al juzgador a declararlo de esa manera.
La anterior decisi�n fue objeto de recurso de apelaci�n por parte del apoderado judicial de la parte demandada, quien considera que la relaci�n que existi� entre las partes se rigi� por un contrato administrativo regulado por la Ley 100 de 1993, que fue avalado por el Ministerio de Salud, por lo que el juez laboral no es el competente para conocer el presente asunto.
Adem�s, se trata de una actividad propia de la E.S.E. TRAMITE DE SEGUNDA INSTANCIA A esta audiencia de tr�mite compareci� el se�or Procurador 30 Judicial II para asuntos del Trabajo y de la seguridad social, quien manifest� que se debe declarar probada la excepci�n de falta de jurisdicci�n y competencia, toda vez que la actora fungi� como m�dica de la E.S.E demandada y por ende se la cataloga legalmente como empleada p�blica que es la regla general para los empleados de las E.S.E y no como trabajadora oficial, pues no ejerci� labores de mantenimiento, en consecuencia la jurisdicci�n laboral no es la competente para conocer �ste asunto sino la Jurisdicci�n Contenciosa Administrativa.
Surtido el tr�mite en segunda instancia y al no observar causal de nulidad que invalide lo actuado, procede la Sala a examinar la providencia apelada, para determinar si la decisi�n adoptada est� o no acorde a derecho, previas las siguientes, CONSIDERACIONES PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA JUR�DICO En virtud de los argumentos expuestos en el recurso de alzada, y considerando que el estudio del plenario en la segunda instancia se limita �nica y exclusivamente a los puntos de censura enrostrados por el apelante al prove�do impugnado, seg�n lo dispone el art�culo 66 A del C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, le corresponde a esta Sala de Decisi�n determinar: �Hay lugar a declarar probada excepci�n previa de falta de jurisdicci�n y competencia? SOLUCI�N AL PROBLEMA JUR�DICO PLANTEADO DE LA FALTA DE JURISDICCI�N Y COMPETENCIA Sea lo primero determinar que, una vez demostrada la falta de jurisdicci�n y competencia, deber� declararse y remitir las diligencias al juez competente y con jurisdicci�n. As� mismo, cuando la falta de jurisdicci�n se vislumbra desde el momento en que se presenta la demanda, el juez debe rechazarla por falta de jurisdicci�n y remitirla al que estime competente.
Para desatar el disenso que concita la atenci�n de esta Sala de Decisi�n Laboral, es pertinente traer a colaci�n lo normado en el inciso primero del art�culo 2� del C�digo Procesal del Trabajo,�que dispone: �La jurisdicci�n del trabajo est� instituida para decidir los conflictos jur�dicos que se originen directa o indirectamente del contrato de trabajo.� Ahora bien, fue criterio sostenido a nivel regional y nacional, que la sola manifestaci�n que haga el demandante en su demanda sobre su vinculaci�n con la parte accionada mediante contrato de trabajo, le atribuye la competencia al Juez Laboral para conocer del proceso, pues se sosten�a que una cosa es tal manifestaci�n y otra la prosperidad de las pretensiones de la demanda, que se fundamentan en la demostraci�n del v�nculo contractual alegado, tal y como se hab�a sostenido la jurisprudencia de vieja data.
No obstante, tal criterio fue modificado por dicha Corporaci�n en sentencia de 9 de julio de 2014, con ponencia de la doctora CLARA CECILIA DUE�AS QUEVEDO, Radicaci�n No. 43.847, exponiendo en dicho fallo, que el operador judicial se encuentra habilitado desde la admisi�n de la demanda, para rechazar la misma por falta de jurisdicci�n y remitirla al que estime tenerla, cuando ello se avizore desde el control de legalidad de la demanda.
En virtud de lo anterior, como el art�culo 194 de la Ley 100 de 1993, dispuso que la prestaci�n del servicio de salud en forma directa por la Naci�n o por las entidades territoriales, se har� a trav�s de las Empresas Sociales del Estado, las cuales se constituyen en una categor�a especial de entidad p�blica descentralizada, con personer�a jur�dica, patrimonio propio y autonom�a administrativa y el art�culo 26 de la Ley 10 de 1990, que reorganiz� el Sistema Nacional de Salud, clasific� los empleos �para la organizaci�n y prestaci�n de los servicios de salud�, determinando en su Par�grafo que son trabajadores oficiales �quienes desempe�en cargos no directivos destinados al mantenimiento de la planta f�sica hospitalaria, o de servicios generales, en las mismas instituciones�.
En consecuencia, para la categorizaci�n de quienes laboran al servicio de las Empresas Sociales del Estado se acogi� como principio general de clasificaci�n el criterio org�nico, es decir, que es la naturaleza jur�dica de la entidad la que determina el car�cter de la vinculaci�n de sus servidores, acudiendo de manera excepcional al criterio funcional, es decir, consultando la naturaleza de la labor desempe�ada, para calificar como trabajadores oficiales a quienes desempe�en cargos no directivos de �mantenimiento de la planta f�sica hospitalaria, o de servicios generales�.
Por lo tanto, para ser clasificada como trabajadora oficial y, por consiguiente, vinculada mediante un contrato de trabajo, adem�s de acreditar los elementos que lo configuran, la demandante debi� desempe�ar una labor relacionada con el mantenimiento de la planta f�sica hospitalaria o de servicios generales, ya que como se dijo, excepcionalmente se aplica el criterio funcional para clasificar a los trabajadores oficiales de las Empresas Sociales del Estado.
Visto lo anterior y descendiendo al caso concreto, se encuentra que la parte demandada manifiesta que existe falta de jurisdicci�n y competencia al considerar que el contrato que rigi� a las partes fue administrativo, regulado por la Ley 100 de 1993, y por tanto el asunto lo debe conocer la jurisdicci�n contenciosa administrativa. Revisado el libelo introductorio se observa que en el hecho SEGUNDO se manifest� que la actora desarroll� labores de M�dico de Servicio Social Obligatorio en las instalaciones de la E.S.E. indic�ndose en el hecho tercero las funciones desempe�adas por ella, las mismas que efectivamente se relacionan con la prestaci�n de servicios de salud y en nada se asimilan a las que deben ejecutar los trabajadores que desarrollan labores de mantenimiento de la planta f�sica hospitalaria o de servicios generales, quienes son catalogados como trabajadores oficiales de conformidad con el art�culo 3� del Decreto 1335 de 1990, circunstancia que desde ya conlleva a demostrar la falta de jurisdicci�n y competencia del juez laboral, debiendo en consecuencia revocar la providencia recurrida y disponer la devoluci�n de las actuaciones surtidas al juzgado de origen para que proceda a remitir el expediente a la Oficina Judicial de la Direcci�n Seccional de Administraci�n Judicial de Pasto, para ser repartido entre los Juzgados Administrativos del Circuito de Pasto, advirtiendo que conforme al art�culo 145 del C.P.T.S.S. si bien la jurisdicci�n y competencia por los factores subjetivo y funcional es improrrogable, cuando se declare de oficio o a petici�n de parte, lo actuado conservar� su validez y el proceso se enviar� de inmediato al juez competente.
COSTAS Teniendo en cuenta las previsiones del art�culo 365 del C.G.P. y ante el resultado de la apelaci�n, no hay lugar a condenar en costas en esta instancia. DECISI�N En m�rito de lo expuesto, el TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PASTO, Sala de Decisi�n Laboral, RESUELVE:
PRIMERO: REVOCAR el auto de fecha 13 de diciembre de 2018, proferido por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Pasto, objeto de apelaci�n, por las razones indicadas en precedencia, para en su lugar declarar probada la excepci�n previa de falta de jurisdicci�n y competencia, ordenando la devoluci�n de las actuaciones surtidas al juzgado de origen, para que proceda a remitir el expediente a la Oficina Judicial de la Direcci�n Seccional de Administraci�n Judicial de Pasto, para ser repartido entre los Juzgados Administrativos del Circuito de Pasto, conforme lo dispuesto en el art�culo 16 del C.G.P.
SEGUNDO: SIN COSTAS en esta instancia, por no haberse causado. NOTIF�QUESE Y DEVU�LVASE. La anterior providencia fue discutida y aprobada en sesi�n de esta fecha seg�n acta No. y se notifica a las partes en Estrados. Se declara surtida la presente audiencia y en constancia se firma por los que en ella intervinieron. CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ Magistrada Ponente CLARA IN�S L�PEZ D�VILA JUAN CARLOS MU�OZ Magistrada Magistrado �(�) Si el demandante afirma la existencia de un contrato de trabajo y con base en �l reclama prestaciones, queda determinada la competencia de la jurisdicci�n del trabajo, aunque en el resultado del juicio no se demuestre tal contrato o se pruebe una relaci�n de cualquier otra �ndole�.
(Sentencia de 5 de diciembre de 1952 Corte Suprema de Justicia. Sala de Casaci�n Laboral). En igual sentido se manifest� eta Autoridad de Cierre, en sentencia de 14 marzo de 1975. �( ) en estos eventos la competencia de la jurisdicci�n ordinaria laboral viene dada desde que el promotor del proceso en la demanda inicial afirma que tiene una relaci�n laboral regida por un contrato de trabajo (ficto-presunto o expreso) con una entidad u organismo de la administraci�n p�blica, bien sea con miras a obtener el reconocimiento de beneficios y derechos legales o extralegales exclusivos de los trabajadores oficiales o discutir sobre los ya existentes, pretensiones que obviamente invitan al juez a razonar sobre la categor�a laboral del funcionario como requisito sustantivo previo a resolver cualquier punto relacionado con el contrato de trabajo.
( ) Significa ello que la sentencia judicial que se pronuncia de esta forma, no define la competencia de esta jurisdicci�n, sino que determina (de fondo o de m�rito) si el demandante que reclama un beneficio exclusivo de los trabajadores oficiales �y por ende derivado del contrato de trabajo- tiene derecho a lo solicitado o no, labor que solo es posible lograr si previamente el funcionario judicial dilucida si el promotor del proceso pertenece a tal categor�a laboral de servidor p�blico, y si en consecuencia su relaci�n se encuentra regida por un contrato de trabajo�. �B) Agr�guese a lo ya expuesto, que, desde un punto de vista procesal-constitucional, por regla general, no podr�a definirse la jurisdicci�n y competencia mediante sentencia, por cuanto: �(i) La falta de jurisdicci�n es una causal de nulidad insaneable y frente a ella el juez debe adoptar las siguientes conductas cuando advierta su existencia: a) mediante auto decretar de oficio la nulidad de todo lo actuado por falta de jurisdicci�n; b) remitir las diligencias al juez competente y con jurisdicci�n. Es esta la v�a y la forma dise�ada por el legislador para sanear esta irregularidad; no otra.
De su lado, cuando la falta de jurisdicci�n se avizora desde el momento mismo en que se presenta la demanda, el juez debe rechazarla por falta de jurisdicci�n y remitirla al que estime con jurisdicci�n y competencia (C.Const. C-807/2009). �Y es que resulta l�gico que, si el juez advierte que carece de jurisdicci�n, es decir, de absolutas facultades para decidir, lo natural es que resuelva esa vicisitud mediante auto y se abstenga de hacerlo a trav�s de sentencia, porque de hacerlo en esta �ltima forma invadir�a la �rbita de una jurisdicci�n distinta, con flagrante vulneraci�n al debido proceso y con clara extralimitaci�n de funciones p�blicas� PROCESO ORDINARIO LABORAL No. 52001310500120170038901 MAGISTRADA PONENTE Dra. CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 6 REP�BLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DISTRITO JUDICIAL DE PASTO SALA LABORAL '���� � � � � � . / ? ���箟���{�ndZPFPFP *OJQJ^Jh+$[>*OJQJ^Jh+$[h�kx>*OJQJ^Jh�aha}I5�OJQJ^Jh�ah+$[5�OJQJ^Jh�aha}I^J h+$[5�^Jh+$[h+$[5�^J h }5�^Jh }OJQJ^Jh/�OJQJ^Jh�+\OJQJ^JhPq�OJQJ^Jh�]OJQJ^Jh�~#hPq�OJQJ^Jh��OJQJ^JmH $sH $hPq�OJQJ^JmH $sH $s t � � � � � � � � � A _ a � � � � � � � � � " = F G H �����������м�䮤�����~�sfs��Y�Yh+$[ha}IOJQJ^Jh+$[h+$[OJQJ^Jh+$[5�OJQJ^Jh�B5�OJQJ^JhHHrha}IOJQJ^Jh�Y�h�Y�5�OJQJ^Jh�Y�OJQJ^Jh�aha}I5�OJQJ^Jh�kxOJQJ^Jh+$[OJQJ^Jha}IOJQJ^Jh�-�OJQJ^Jh�aha}IOJQJ^Jh�aha}I>*OJQJ^J H L [ \ f � � � � � � A�����������Ʒ�����ƪ�y�oeo[oQGh�OJQJ^Jh��OJQJ^Jhf �OJQJ^Jh�-�OJQJ^Jh�LOJQJ^Jh+$[h�LfOJQJ^Jh+$[h�Y�OJQJ^Jh+$[h+$[OJQJ^Jh+$[OJQJ^Jh+$[ha}IOJQJ^J h+$[ha}IOJPJQJ^Jh+$[h�Y�5�OJQJ^J h+$[h�Y�OJPJQJ^Jh+$[h+$[5�OJQJ^Jh+$[ha}I5�OJQJ^J��.6Cjk FJK���!3����� !/8���������κ�Ⱖ�⦒�{ndWdJh+$[h�vOJQJ^Jh+$[h�dOOJQJ^Jh�dOOJQJ^Jh+$[h��OJQJ^Jh+$[h% \OJQJ^Jh,WOJQJ^Jh�l�OJQJ^Jh� �OJQJ^JhhgOJQJ^Jh+$[OJQJ^Jh�NCOJQJ^Jh�OJQJ^JhJ�OJQJ^Jh�M�OJQJ^Jh�-�OJQJ^Jh�b�OJQJ^Jh�!OJQJ^J8Wil�G[b��������7� �����������������թ�����쏩�u�h[h[�Qh��OJQJ^Jh�dOh�dOOJQJ^Jh�dOh�vvOJQJ^Jh�dOht�OJQJ^Jh�dOha}IOJQJ^Jh+$[ha}IOJQJ^Jh�dOh�-�OJQJ^Jh+$[ha}I5�OJQJ^JhojaOJQJ^Jh�-�OJQJ^Jh� �OJQJ^Jh4OOJQJ^Jh+$[h�|�OJQJ^Jh�dOOJQJ^Jh�g�OJQJ^J ���7 3]� 0 2 �!�$�������������� $dh��a$gd�c�$ ��9 dh��*$a$gd�-�$ ��9 dh��*$a$gd�c� dh��gd�� $dh��a$gd+$[ $dh��a$gd�-� $dh��a$gd+$[ $dh��a$gd�dO�� 3\]l|����������� � ����Ʒ���w�`LwL`L8L`w&hd> B*OJQJ\�^JmH $phsH $&h�#lB*OJQJ\�^JmH $phsH $,h�~#h�c�B*OJQJ\�^JmH $phsH $&h�-�B*OJQJ\�^JmH $phsH $!h�~#h�c�B*OJQJ^Jphh�~#h�c�OJQJ^Jh�~#h�c�5�OJQJ^J h�#l5�OJPJQJ\�^Jh�~#h��5�OJQJ^Jh�~#ha}I5�OJQJ^Jh�vvOJQJ^Jh�-�OJQJ^Jh�2�OJQJ^J� � � � � � 0 'C'a'b'r's'|'~'�'�'�'(*([()?)�)�)�)�)�)�������Կ��ԔԔԃԔԿԿ��th\Mt h�~#hg#q@���OJQJ^Jhg#q@���OJQJ^Jhd> @���OJQJ^J h�~#h�c�@���OJQJ^J h�~#hg#qCJOJQJ^JaJ(h�~#h�c�CJOJQJ^JaJmH $sH $+h�~#h�c�6�CJOJQJ^JaJmH sH (h�~#h�c�CJOJQJ^JaJmH sH h�~#h�c�CJOJQJ^JaJh�~#h�c�6�OJQJ^Jh�~#h�c�OJQJ^J �$@')[*�/�/A0K0�0�0 3_3y34f4��������������$a$gd�c�$ � ��9 dh��*$a$gd�c� $ ��9 *$a$gd�c�$ �Sdh��a$gd�c� $dh��a$gd�c� $dh��a$gdb�$ ��9 dh��*$a$gd�c� $dh��a$gd�c��) *[*+#+;+[+]+a+�+�+,9,R,�,�,���±����|jUD6�h�nCJOJQJ^JaJ h�~#h�nCJOJQJ^JaJ(h�~#h�nCJOJQJ^JaJmH sH "h�nCJOJQJ^JaJmH sH (h�nh�nCJOJQJ^JaJmH sH "h� �CJOJQJ^JaJmH $sH $h� �CJOJQJ^JaJ h�~#h�c�CJOJQJ^JaJ h�~#h�NCJOJQJ^JaJ"h�NCJOJQJ^JaJmH $sH $ h�~#h�c�@���OJQJ^Jhd> @���OJQJ^J�,�,�,�,- --+-�-�-�-..6.7.z.�/�/�/�/�/�/0�����ǵ�ǣ����|jUF:hg#qOJPJQJ^J hb�h�c�OJPJQJ^J(hb�h�c�CJOJQJ^JaJmH $sH $#hb�h�c�5�CJOJQJ^JaJ#h�~#h�c�6�CJOJQJ^JaJ(h�~#h�3�CJOJQJ^JaJmH sH "hGd}CJOJQJ^JaJmH sH "hUECJOJQJ^JaJmH sH "h�3�CJOJQJ^JaJmH sH "h}ZtCJOJQJ^JaJmH sH (h�~#h�c�CJOJQJ^JaJmH sH 0A0K0�0�0�0�0�0�0191O1P1b1j1z1�1�1�1�1�1�1 2*2~2�2�2�2�2 3 3'3)333E3_3y3������ָָ֮���ָ��փָ�vփփ�����g\h�~#h�c�@�^J h�~#h�c�OJPJQJ^Jh�~#h�kZOJQJ^JhGd}OJQJ^Jho�ho�OJQJ^Jhg#qOJQJ^Jh�kZOJQJ^Jho�OJQJ^Jhb�OJQJ^Jhg#q5�OJQJ^Jh�~#h�c�^Jh�~#h�c�OJQJ^Jh�~#h�c�5�OJQJ^J hb�h�c�OJPJQJ^J$y3�3�3�34f4h4�4�4�4�4�4�4�4�4�4�4�6�6�6�6���������������zfbK: hg#qhg#qCJOJQJ^JaJ-jhg#qhg#q0JCJOJQJU^JaJh�-�'hg#qh�-�6�CJOJPJQJ^JaJ#hg#qh�-�6�CJOJQJ^JaJ0jhg#qh�-�0J6�CJOJQJU^JaJh�)�hQy�h�BOJQJ^Jha}IOJQJ^JhQy�ha}IOJQJ^JhQy�ha}I5�OJQJ^Jh�~#h�c�5�OJQJ^Jhg#qOJQJ^Jh�~#h�c�OJQJ^Jf4g4h4�4�4�4�4�4�4�4�4�4�4�4�6�;�;q �@�@�@�@���������������������� $��a$gdg#q $�xa$gdg#qgda}I$a$gd�B$a$gda}I $ �a$gd�c�m$�6�6�;�;�;�; 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