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H: 05:30 p.m. Manizales, dieciocho (18) de noviembre de dos mil diecinueve (2019). ASUNTO Tras remisi�n por competencia de la causa de parte del Juzgado Penal de Circuito Especializado de Manizales, procede esta Corporaci�n a pronunciarse de fondo dentro del proceso seguido en contra del se�or JAIRO DUARTE JAIMES como autor del delito de Concierto para delinquir agravado por el cual la Fiscal�a le ha endilgado responsabilidad.
HECHOS Desde el a�o 2004 el Gobierno Nacional declar� abierto el proceso de di�logo, negociaci�n y firma del acuerdo de paz con las Autodefensas Unidas de Colombia, de ahora en adelante (AUC), de que trata la ley 782 de 2002 en su art�culo 3�. En aras de materializar el acercamiento, identificar a los miembros activos de la agrupaci�n y procurar la coordinaci�n de desmovilizaci�n de las Autodefensas Campesinas de Puerto Boyac�, por medio de la Resoluci�n N� 003 del 13 de enero de 2006, la Presidencia de la Rep�blica reconoci� la calidad de miembro representante de dicho grupo al se�or ARNUBIO TRIANA MAHECHA.
De este modo, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, remiti� listado suscrito por el se�or TRIANA MAECHA, con el que, en su calidad de Miembro Representante de las Autodefensas Campesinas de Puerto Boyac�, reconoci� expresamente como integrante del Bloque a una serie de personas, quienes a su vez manifestaron su voluntad de reincorporarse a la vida civil, estando entre ellos, el se�or JAIRO DUARTE JAIMES, quien procur� su entrega voluntaria e hizo manifiesto su deseo de reincorporarse a la vida civil. De tal suerte que manifestara el encausado pertenecer a las AUC desde 7 a�os atr�s, y haber sido vinculado para adelantar labores urbanas, vigilante de las personas que entraban y sal�an de la zona, sin que participara de la perpetraci�n de atentados, ni delitos.
ACTUACI�N DE INSTANCIA 3.1. Con ocasi�n de la entrega voluntaria del se�or DUARTE JAIMES, el d�a 27 de enero de 2006 fue escuchado en versi�n libre, en la que ratific� su participaci�n en el grupo de Autodefensas Unidas de Puerto Boyac�, as� como exterioriz� su deseo de reincorporarse a la vida civil. En tal oportunidad se ventil� la opci�n de obtener resoluci�n inhibitoria por el delito de sedici�n en el cual se enmarcaba su accionar, de acuerdo a lo dictado por el art. 71 de la Ley 975 de 2005 y dem�s normas concordantes. 3.2.
Una vez desmovilizado, en pleno goce de su libertad y bajo los compromisos de ley, no hubo resoluci�n inhibitoria ni similar que cesara la causa, y por el contrario las diligencias se mantuvieron por varios a�os en manos de la Fiscal�a, sin que se tomase alguna determinaci�n en concreto, hasta cuando mediante Resoluci�n del 30 de octubre del a�o 2012, la Unidad Nacional de Fiscal�as para los Desmovilizados, m�s espec�ficamente, la Fiscal�a Cuarenta Delegada ante los Jueces Especializados de Medell�n, decret� la apertura de instrucci�n frente al se�or JAIRO DUARTE JAIMES.
En ella se dispuso que, atendiendo la decisi�n C-936 de 2010 de la Corte Constitucional y la decisi�n proferida bajo radicado 26.945 de la Corte Suprema de Justicia (del 2007), no pod�a encuadrarse la conducta del procesado en el tipo penal de sedici�n, as� como tampoco pod�a claudicarse la causa, siendo mandato legal continuar con la actuaci�n y ofrecer, a lo sumo, los beneficios de que trata la Ley 1424 de 2010. 3.3.
Luego de muchos intentos de notificaci�n de la apertura de la Instrucci�n y para el adelantamiento de la diligencia de indagatoria, mediante resoluci�n del 12 de octubre de 2016 la Fiscal�a dict� orden de captura en contra del se�or JAIRO DUARTE JAIMES. 3.4. Sin hacerse todav�a efectiva la captura, el 9 de diciembre de 2016 se declar� persona ausente al desmovilizado en cuesti�n, tras lo cual, esto es, el d�a 12 de enero de 2017, se resolvi� su situaci�n jur�dica, producto de la cual se le impuso medida de aseguramiento consistente en detenci�n preventiva, por el delito de concierto para delinquir agravado (En la misma decisi�n se decret� la extinci�n por prescripci�n de los delitos de Utilizaci�n ilegal de uniformes y la Utilizaci�n il�cita de equipos transmisores).
Se cancel� as� la anterior orden de captura, y se emiti� una nueva. 3.5. El 6 de marzo de 2017 hubo cierre de instrucci�n, y el 5 de mayo de 2017 se dict� resoluci�n de acusaci�n en contra del se�or JAIRO DUARTE JAIMES como probable autor del delito de concierto para delinquir agravado, la cual, una vez ejecutoriada, fue radicada ante el Juzgado Penal de Circuito Especializado de Manizales. 3.6.
Con el procesado aun ausente, sin haberse hecho efectiva su detenci�n, desde el Juzgado se dispuso correr traslado a los sujetos procesales en los t�rminos del art. 400 de la Ley 600 de 2000. 3.7. Pendiente todav�a el anterior traslado, mediante decisi�n del 6 de septiembre de 2019, el Juzgado de conocimiento dispuso la remisi�n de la presente causa (como en otros m�ltiples procesos) para que el Tribunal Superior asumiera competencia en los t�rminos del art�culo 60 de la Ley 418 de 1997 (con sus respectivas pr�rrogas) y atendiendo los pronunciamientos realizados por la Colegiatura. 3.8.
Estando el expediente en el Tribunal, se conoci� de la captura del se�or DUARTE JAIMES (2 de octubre de 2019), la cual fue prontamente legalizada. 3.9. Posterior a ello se orden� la devoluci�n de la causa al Juzgado Especializado de origen, para que sustentara los motivos en concreto por los que en el proceso en particular (y no de forma gen�rica), no contaba con competencia, lo cual cumpli� mediante providencia del 5 de noviembre de 2019 que ahora activa a la Sala para emitir el siguiente pronunciamiento.
CONSIDERACIONES. 4.1. Preliminar. Competencia de la Sala. Nos hallamos de cara a una causa penal adelantada por la Fiscal�a bajo los ritos de la Ley 600 de 2000, tras establecer que no hab�a lugar a dictar resoluci�n inhibitoria o cesaci�n de procedimiento a favor de los desmovilizados, en tanto que su pertenencia a la organizaci�n al margen de la ley, de acuerdo a la jurisprudencia, no pod�a enmarcarse en el delito de sedici�n, sino que se trataba de un verdadero concierto para delinquir frente al que correspond�a aplicar los beneficios de la Ley 1424 de 2010.
Dicha posici�n no ha sido acogida por la Sala (como m�s adelante se profundizar�), al entender que tal promesa para los desmovilizados est� ligada al principio de legalidad que no puede ahora desconocerse para aplicar normativas menos favorables y posteriores a la fecha de desmovilizaci�n. Es as� entonces, como se entiende imperativo (como tambi�n se explicar�) que aquellos que hayan cumplido con los requisitos de ley vigentes para el momento de su entrega voluntaria, sean cobijados por los dictados del art�culo 24 de la Ley 782 de 2002, que reza: �ART�CULO 24.�El art�culo� HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0418_1997_pr001.html" \l "60" 60�de la Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999, quedar� as�: Art�culo 60.
Se podr�n conceder tambi�n, seg�n proceda, de acuerdo con el estado del respectivo proceso penal, la cesaci�n de procedimiento, la resoluci�n de preclusi�n de la instrucci�n o la resoluci�n inhibitoria, a quienes confiesen y hayan sido o fueren denunciados o procesados por hechos constitutivos de los delitos a que se refiere este t�tulo y no hayan sido a�n condenados mediante sentencia ejecutoriada. �Para estos efectos, se tramitar� la solicitud de acuerdo con los art�culos anteriores y, una vez verificados los requisitos, el Ministerio de Justicia y del Derecho remitir� la solicitud al Tribunal correspondiente, o a la Direcci�n de Fiscal�a ante la cual se adelante el tr�mite, quienes deber�n emitir de plano, la providencia que decida la respectiva solicitud, en los t�rminos legales y observando el principio de celeridad. �Si la persona se encuentra privada de la libertad, las citadas autoridades deber�n dar tr�mite preferencial a las solicitudes de beneficios jur�dicos, y en la providencia en la cual se conceda la petici�n de preclusi�n de la instrucci�n o la cesaci�n de procedimiento, deber� revocarse el auto de detenci�n del beneficiario, cancelarse las �rdenes de captura en su contra y ordenar oficiar a los organismos competentes. �La Sala Penal del Tribunal respectivo deber� resolver dentro de los tres (3) meses siguientes, contados a partir del d�a siguiente al recibo del expediente.
Este t�rmino es improrrogable. Tal normativa, que establece los mecanismos para el favorecimiento de los desmovilizados que cumplen con los requisitos (aspecto sustancial), tambi�n contempla que cuando la causa ha sido llevada ante la jurisdicci�n, la decisi�n que resuelva sobre la eventual cesaci�n de procedimiento o preclusi�n corresponde al Tribunal correspondiente, por lo que la Sala Penal que ahora aborda el tr�mite es el juez natural de primera instancia para emitir una decisi�n de tal naturaleza frente al se�or JAIRO DUARTE JAIMES, luego de que el Juzgado Penal de Circuito Especializado de Manizales realizara una revisi�n en concreto de las particularidades del caso que le permitieron avizorar los fundamentos para aplicar la norma acabada de citar.
Ello encuentra respaldo en el criterio de la Corte Suprema de Justicia, pues en asuntos de an�loga jaez ha reconocido y dictado que la competencia para definir la cesaci�n de procedimiento en los t�rminos de la Ley 782 de 2002 est� radicada en cabeza de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, los que es preciso aclarar que no act�an entonces como superiores funcionales de los Juzgados Penales de Circuito Especializado, sino como primera instancia en la aplicaci�n de un mecanismo excepcional de reincorporaci�n a la vida civil de los desmovilizados.
En la decisi�n del Alto Tribunal se lee al respecto: �Se concluye de lo expuesto que cuando se trate de hechos delictivos ocurridos a partir del 19 de diciembre de 2002, fecha en la que entr� en vigencia la reforma constitucional contenida en el Acto Legislativo 03 del mismo a�o, pero teniendo en cuenta el proceso de implementaci�n del nuevo sistema procesal, y dada la asignaci�n especial de competencia que recae sobre la materia, son las Salas Penales de los Tribunales Superiores, de manera exclusiva y excluyente, en primera instancia, quienes pueden decidir sobre las peticiones de extinci�n de la acci�n penal en los t�rminos de la� HYPERLINK "http://www.lexbasecolombia.net/lexbase/normas/leyes/2002/L0782de2002.htm" \o "Haga clic para abrir TODA la Ley 782 de 2002" Ley 782 de 2002�y del� HYPERLINK "http://www.lexbasecolombia.net/lexbase/normas/decretos/2003/D0128de2003.htm" \o "Haga clic para abrir TODO el Decreto 128 de 2003" Decreto 128 de 2003, as� como en relaci�n con el art�culo 69 de la� HYPERLINK "http://www.lexbasecolombia.net/lexbase/normas/leyes/2005/L0975de2005.htm" \o "Haga clic para abrir TODA la Ley 975 de 2005" Ley 975 de 2005.
As� pues, declara la Sala su competencia para adentrarse a analizar en el caso sub examine la procedencia de la cesaci�n de procedimiento especial que contempla la Ley 782 de 2002, de la mano de la Ley 975 de 2005. 4.2. Abordaje de fondo de la causa. 4.2.1. Planteamiento del problema. �Al se�or JAIRO DUARTE JAIMES, incluido en proceso de desmovilizaci�n de las AUC, es correcto beneficiarlo con la cesaci�n de procedimiento consagrada en el art�culo 60 de la Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 782 de 2002, con ocasi�n de lo preceptuado en el art�culo 71 de la ley 975 de 2005, o realmente deben aplic�rsele las disposiciones contenidas en la Ley 1424 de 2010 con la que se dio una salida alterna a los investigados y procesados por concierto para delinquir agravado en raz�n a su pertenencia al aludido grupo al margen de la ley? En otras palabras: �la sola pertenencia del se�or DUARTE JAIMES a las AUC deb�a tratarse como un delito pol�tico frente al cual el Estado ofrec�a una decisi�n de cierre de la investigaci�n o deb�a proces�rsele por el delito com�n y lesivo de la Seguridad P�blica que se le endilg�, con la opci�n de los beneficios que una sentencia anticipada le concediera? Con la siguiente argumentaci�n, en clave del principio de legalidad y la vigencia de la ley en el tiempo, se dar� soluci�n a la controversia, la que desde ya se anuncia que no es primera vez que se ofrece y est� dirigida a respaldar la decisi�n de cesaci�n de procedimiento.
Veamos. 4.2.2. Marco jur�dico que rige el asunto del Procesado. Para el momento en que el se�or JAIRO DUARTE JAIMES se entreg� voluntariamente y expres� su intenci�n de someterse a la justicia (enero del a�o 2006) estaba vigente el art�culo 71 de la Ley 975 de 2005, que en su tenor literal dictaba: �ART�CULO 71. Adicionase al art�culo� HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0599_2000_pr019.html" \l "468" 468�del C�digo Penal un inciso del siguiente tenor: 'Tambi�n incurrir�n en el delito de sedici�n quienes conformen o hagan parte de grupos guerrilleros o de autodefensa cuyo accionar interfiera con el normal funcionamiento del orden constitucional y legal.
En este caso, la pena ser� la misma prevista para el delito de rebeli�n. �Mantendr� plena vigencia el numeral 10 del art�culo� HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0067_1993.html" \l "3" 3�de la Convenci�n de las Naciones Unidas Contra el Tr�fico Il�cito de Estupefacientes y Sustancias Psicotr�picas, suscrito en Viena el 20 de diciembre de 1988 e incorporado a la legislaci�n nacional mediante Ley� HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0067_1993.html" \l "1" 67�de 1993'.
As� pues, para el momento en que se llev� a cabo la desmovilizaci�n del aqu� procesado, la exclusiva pertenencia al grupo de autodefensas denominado AUC, en efecto, era legislativamente considerado como un delito de sedici�n, que por su elemento esencial de insubordinaci�n frente al status quo constitucional ha sido definido como un delito pol�tico.
Es decir, por virtud de la ley se convirti� la pertenencia voluntaria a las AUC, naturalmente encuadrable en el delito de Concierto para Delinquir, en un delito pol�tico; lo cual abr�a la puerta para que aquellos que se hab�an unido al grupo ilegal y que no hubieran participado de otros delitos de mayor entidad, pudieran obtener la cesaci�n de procedimiento a que se refer�a la ya citada Ley 782 de 2002 (art�culo 24), como quiera que ella estaba direccionada a procesados por hechos constitutivos de delitos pol�ticos.
Fue as� como, por virtud del art�culo 71 de la Ley 975 de 2005 que remite inexorablemente a la aplicaci�n de la ley 418 de 1997 prorrogada por la ley 782 de 2002, surgi� para el se�or JAIRO DUARTE JAIMES y muchas otras personas sometidas a la justicia transicional, una f�rmula para reinsertarse a la vida civil, quedando sin pendientes con la justicia colombiana.
Y, a no dudarlo, fue ello lo que estimul� su entrega voluntaria. SIN EMBARGO, con fecha del 18 de mayo de 2006, la Corte Constitucional, en fallo de control de constitucionalidad (C-370) decidi�: �Declarar�INEXEQUIBLE�el art�culo 71 de la Ley 975 de 2005, por vicios de procedimiento en su formaci�n�, por lo que a partir de esa fecha la norma relacionada (al igual que el art�culo 70 ejusdem) se retir� del ordenamiento jur�dico.
Y d�gase desde ya que tal retiro de la norma del ordenamiento jur�dico por un vicio de forma, no resulta ser fundamento para desconocer su aplicabilidad en el caso de marras, como quiera que con un razonamiento tal se repudiar�a la disposici�n legal que establece �Las sentencias que profiera la Corte Constitucional sobre los actos sujetos a su control en los t�rminos del art�culo� HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991_pr008.html" \l "241" 241�de la Constituci�n Pol�tica, tienen efectos hacia el futuro a menos que la Corte resuelva lo contrario� (art. 45 Ley 270 de 1996), as� como se rehusar�a aquel criterio jurisprudencial que ha permitido la aplicaci�n favorable de normas derogadas o declaradas inexequibles para quienes durante la �poca de su vigencia encuadraban en los supuestos de hecho que la norma deca�da contemplaba.
Ahora bien, no s�lo ha sufrido el art�culo 71 de la Ley 975 la declaratoria de inexequibilidad por vicios de forma a la que viene de aludirse, sino que adem�s fue objeto de censura constitucional a trav�s de un control difuso por parte de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, situaci�n que condujo a que la Fiscal�a procurara el adelantamiento de la causa.
Respecto de lo decidido por la Corte Suprema, se tiene que, al interior de un asunto en que una persona tambi�n desmovilizada en vigencia de la referida norma, reclam� se tratara su delito de Concierto para delinquir agravado, como una Sedici�n susceptible de cesaci�n de procedimiento, se determin� que una permisi�n tal constitu�a una grave laceraci�n de garant�as supra-legales intolerable bajo los principios fundantes del Estado, y, por consiguiente, llamada a la aplicaci�n de la excepci�n de inconstitucionalidad que la misma Norma Superior otorga a las autoridades judiciales.
En la aludida decisi�n de la Corte Suprema de Justicia (Auto del 11 de julio de 2007, Rad. 26.945), se esbozaron diversos criterios para apartar el concierto para delinquir como un delito pol�tico, indic�ndose que hacerlo atentaba contra la dogm�tica jur�dico-penal, contra los derechos de las v�ctimas y se opon�a a los fines del Estado Social de derecho.
A partir de tal argumentaci�n la Alta Corporaci�n termin� concluyendo: �Es absolutamente contrario a la Constituci�n y a los est�ndares internacionales que las v�ctimas sean burladas en sus derechos al aceptarse que las bandas de grupos paramilitares actuaron con fines altruistas cuando ejecutaron graves acciones lesivas a los bienes jur�dicos penales m�s importantes.
Se concluye, entonces, que a pesar de la vigencia temporal y la posibilidad de invocaci�n favorable del art�culo 71 de la Ley 975 de 2005, no es viable su aplicaci�n porque: 1). La Constituci�n establece criterios b�sicos sobre lo que se debe entender por delito pol�tico; 2). Desde la teor�a del delito se puede distinguir y establecer el antagonismo entre los delitos pol�ticos y el concierto para delinquir; 3).
Aceptar que el concierto para delinquir es un delito pol�tico lleva al desconocimiento de los derechos de las v�ctimas; y, 4). Al haber sido declarado inexequible el precepto, no puede seguir produciendo efecto alguno hacia el futuro en el mundo jur�dico, y cualquier juez puede aplicar la excepci�n de inconstitucionalidad por razones de fondo para evitar su vigencia temporal antes de la declaratoria de inexequibilidad por razones de forma�.
Muy a pesar del anterior pronunciamiento, tras una revisi�n integral del asunto, se encuentra que desconocer la aplicaci�n de la Ley 975 de 2005, adem�s de ser una f�rmula enga�osa que burla la intenci�n de quien quiso entregarse ante las autoridades y contribuir para la recuperaci�n de la paz nacional, constituye una grave lesi�n al principio de legalidad, como quiera que se estar�a desconociendo la normativa vigente para el momento en que el se�or JAIRO DUARTE opt� por desmovilizarse de las AUC, prefiri�ndose de manera irregular criterios novedosos que surgieron cuando ya el procesado se hab�a sometido a la justicia con la leg�tima expectativa de una decisi�n inhibitoria, resoluci�n de preclusi�n de la instrucci�n o eventualmente, una cesaci�n del procedimiento.
De este modo, es necesario recordar que las situaciones jur�dicas consolidadas son intangibles, y en criterio de la Sala el se�or JAIRO DUERTE JAIMES cuando se entreg� voluntariamente, cuando en paralelo rindi� una versi�n libre con la que admit�a responsabilidad y, en tercer lugar, cuando suscribi� un acta compromisoria, sent� las bases para obtener unos beneficios preconcebidos por la ley que mal har�a en alterarse o desconocerse sobre la marcha.
Al respecto, considera esta Sala que existe una situaci�n jur�dica absolutamente consolidada en lo referente al derecho que le asiste a DUARTE JAIMES y a cualquier persona, de ser juzgado �nicamente conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa, no teni�ndose entonces, raz�n ni fundamento alguno, que pueda desligar el principio de legalidad como prerrogativa humana, de un sujeto que est� sometido a un proceso penal.
En efecto, existen razones que muestran lo inviable de confundir el delito pol�tico con la delincuencia com�n organizada, m�xime en un entorno convulsionado que dio vida a un Congreso permeado por el fen�meno paramilitar, pero no puede bajo el escudo de la conveniencia, darse la espalda a la legalidad, que es basti�n de legitimidad de un Estado Social de Derecho, en el que no podr�a soslayarse el compendio normativo que regul� espec�fica situaci�n y que fue el est�mulo que condujo a la dejaci�n de las armas y sometimiento a la justicia. Sobre este punto es oportuno recordar que la vigencia de la Ley 418 de 1997 fue prorrogada con algunas modificaciones por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006; que en dicho compendio se establecieron unos beneficios como la cesaci�n de procedimiento, la resoluci�n de preclusi�n de la instrucci�n o la resoluci�n inhibitoria, para los integrantes de grupos armados al margen de la ley, que confiesen, hayan sido o fueren denunciados o procesados por delitos pol�ticos y aun no condenados mediante sentencia ejecutoriada.
Art�culo�24. El art�culo 60 de la Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999, quedar� as�: Art�culo 60. Se podr�n conceder tambi�n, seg�n proceda, de acuerdo con el estado del respectivo proceso penal, la cesaci�n de procedimiento, la resoluci�n de preclusi�n de la instrucci�n o la resoluci�n inhibitoria, a quienes confiesen y hayan sido o fueren denunciados o procesados por hechos constitutivos de los delitos a que se refiere este t�tulo y no hayan sido a�n condenados mediante sentencia ejecutoriada.
Para estos efectos, se tramitar� la solicitud de acuerdo con los art�culos anteriores y, una vez verificados los requisitos, el Ministerio de Justicia y del Derecho remitir� la solicitud al Tribunal correspondiente, o a la Direcci�n de Fiscal�a ante la cual se adelante el tr�mite, quienes deber�n emitir de plano, la providencia que decida la respectiva solicitud, en los t�rminos legales y observando el principio de celeridad.
Si la persona se encuentra privada de la libertad, las citadas autoridades deber�n dar tr�mite preferencial a las solicitudes de beneficios jur�dicos, y en la providencia en la cual se conceda la petici�n de preclusi�n de la instrucci�n o la cesaci�n de procedimiento, deber� revocarse el auto de detenci�n del beneficiario, cancelarse las �rdenes de captura en su contra y ordenar oficiar a los organismos competentes.
La Sala Penal del Tribunal respectivo deber� resolver dentro de los tres (3) meses siguientes, contados a partir del d�a siguiente al recibo del expediente. Este t�rmino es improrrogable. Ahora, sin desconocer que hoy en d�a el delito de sedici�n no puede ser equiparable al punible de concierto para delinquir agravado, no excluye ello que en la intenci�n de buscar salida al flagelo de la violencia germinada en el paramilitarismo, por virtud de la propia ley (art�culo 71 de la Ley 975 de 2005 que adicion� el art�culo 468 del C.P.) se adopt� la medida para tratar el concierto de personas en la conformaci�n de grupos de autodefensa como expresi�n sediciosa, susceptible de la aplicaci�n de las opciones procesales que consagr� la Ley 418 de 1997 con la que podr�an agraciarse a muchas personas que, al estar al margen de los execrables cr�menes, ten�an una pertenencia circunstancial a los grupos subversivos. �Art�culo 71.
Sedici�n. Adici�nese al art�culo 468 del C�digo Penal un inciso del siguiente tenor: �Tambi�n incurrir� en el delito de sedici�n quienes conformen o hagan parte de grupos guerrilleros o de autodefensa cuyo accionar interfiera con el normal funcionamiento del orden constitucional y legal. En este caso, la pena ser� la misma prevista para el delito de rebeli�n�.
Resalta la Sala. Y tampoco puede dejarse de lado que el citado art�culo se mantuvo vigente desde la sanci�n y publicaci�n de la Ley, esto es, desde el 25 de julio de 2005, hasta que fue declarado inexequible por la Corte Constitucional por vicios de procedimiento en la sentencia C-370-06 del 18 de mayo de 2006 y en la que se enfatiz� que la misma carecer�a de efectos retroactivos, extract�ndose v�lidamente de lo anterior que su inexequibilidad en nada variar�a la situaci�n de quien, como en este evento, se desmoviliz� durante su vigor.
En verdad da cuenta la actuaci�n de que el se�or JAIRO DUARTE JAIMES suscribi� acta de entrega voluntaria el 27 de enero de 2006, misma fecha en que ofreci� versi�n libre con la que confes� su adscripci�n a las AUC, lo cual denota que lo hizo en aquel periodo en que su caso, ni siquiera por aplicaci�n favorable de la ley, sino como expresi�n de la norma vigente para dicho momento, estaba llamado a definirse a trav�s de una decisi�n formal de clausura, tal y como expresamente se lo hicieron saber en la diligencia de versi�n libre en la que se le advirti�: �(�) De acuerdo al art�culo 60 de la Ley 418 de 1997, modificado por el art�culo 24 de la Ley 782 de 2002, esta diligencia solo se orienta a un eventual beneficio jur�dico de resoluci�n inhibitoria o preclusi�n por el delito de sedici�n por su pertenencia al grupo armado al margen de la ley.
De igual manera est�n excluidos de estos beneficios los delitos de secuestro, terrorismo, genocidio, homicidio cometido fuera de combate o poniendo a la v�ctima en estado de indefensi�n. De la misma manera se le hace conocer que si aspira a alg�n beneficio por estos delitos. El tramite ser� el previsto en la ley 975 de 2005, conforme con las postulaciones que haga el Gobierno Nacional.
Se le hace conocer igualmente que si comete alg�n delito doloso dentro de los 2 a�os siguientes a su desmovilizaci�n perder� los beneficios jur�dicos consagrados en la misma ley y que se conceden como consecuencia de su voluntad de reincorporarse del abandono voluntario del grupo��. Quiere decir lo anterior que los desmovilizados, como el aqu� procesado, no s�lo encontraron en la ley una forma de favorecerse, sino que de parte de las propias autoridades judiciales recibieron un mensaje claro de los potenciales efectos que por ley representaba su prop�sito de reincorporaci�n, por lo que la reforma sorpresiva de tal oferta, en verdad es una deshonestidad estatal que deja en entredicho el imperio de la ley, y favorece escenarios de abuso, o cuando menos de desconfianza. 4.2.3.
Acotaci�n en punto al precedente jurisprudencial. Si bien el juez a la hora de decidir no puede dar la espalda al �rgano de cierre encargado de unificar la jurisprudencia, cuenta con la autonom�a como para no ser ciego seguidor de una decisi�n que, claramente, sirve de sendero, pero que no es verdad apod�ctica que no pueda cuestionar, como v�lidamente se cree que lo ha hecho el Tribunal Superior de Manizales, pues aunque se respeta en forma suma el criterio del m�ximo tribunal de la jurisdicci�n ordinaria, en un caso como el presente discurre, no por capricho, ni desavenencia, sino por respeto irrestricto a la ley y a los principios constitucionales, que un desmovilizado del a�o 2006 debe ser juzgado conforme a las leyes que sobre desmovilizaci�n estaban vigentes para ese momento, sin que al apartarse en consecuencia de un criterio judicial contrario encarne una v�a de hecho.
En efecto, la Sala no ha dado la espalda a la decisi�n de la Corte Suprema de Justicia tra�da a colaci�n con la impugnaci�n, ni ha querido tirar por la borda ninguna otra de las decisiones citadas que han adoptado juzgados y tribunales del pa�s, pues precisamente fue su juicioso an�lisis el que nos ha conducido a apartarnos, como v�lidamente les est� permitido a los jueces de un Estado que respeta la independencia judicial, siempre y cuando se asuma una carga argumentativa que explique el apartamiento, como aqu� se ha hecho a trav�s de una tesis que se funda nada m�s y nada menos que en el principio de legalidad, sin el cual el derecho fundamental al debido proceso quedar�a en vilo, am�n de las grav�simas repercusiones que para la seguridad jur�dica aparejar�a contemplar que el caso de una persona pueda ser resuelto con normas posteriores y distintas al momento de los hechos.
As� las cosas, hemos de concluir que la Sala adopta una decisi�n que no contempla indebida o vedada, sino una que se entiende es expresi�n de respeto por la legalidad, estandarte del derecho fundamental a la igualdad y garante de un derecho penal fundado en la dignidad humana; valores todos de raigambre constitucional que reclaman atender la normativa con vigor para el 27 de enero de 2006, �nico modo posible de no lacerar la legitimidad de un Estado que no puede prometer para luego defraudar, sino que debe respetar las disposiciones de ley dispuestas para la materializaci�n del orden justo que es uno de sus fines esenciales.
No habr� lugar a la paz si los mecanismos para promover su consecuci�n asaltan la seguridad jur�dica de aquellos que, como el se�or JAIRO DUARTE JAIMES, de buena fe se sometieron voluntariamente a una justicia a la que le reconocieron su falta y se acogieron a un proceso de desmovilizaci�n, con el consecuente respeto de las condiciones que les fueron impuestas para gozar de aquello que ser�a il�gico que posteriormente les fuera arrebatado.
Por manera que avalar la postura contraria y reclamar que la causa siga los cauces de un juzgamiento ordinario, significar�a un grave desacierto en el que se estar�a aplicando un criterio judicial posterior a la desmovilizaci�n del encausado, pasando por encima de la normativa que reg�a para dicho momento y que no fue alterada con la decisi�n de inexequibilidad, como atr�s se rese��.
Al respecto esta misma Corporaci�n en un asunto con identidad tem�tica (Decisi�n del 19 de junio de 2018, Aprobada mediante Acta No. 741, MP: Dennys Marina Garz�n Ordu�a) sell�: �Y, si bien en la actualidad no queda duda que en el ordenamiento jur�dico colombiano no es factible adecuar la conducta de quien conforma un grupo paramilitar, en el delito pol�tico de sedici�n, tambi�n es cierto que, en la coyuntura hist�rica de la desmovilizaci�n del se�or [�], con plena sujeci�n al principio de legalidad, tal opci�n era plenamente viable y patrocinada por la institucionalidad, sin que pueda ahora, asignar efectos retroactivos a la jurisprudencia, en total desmedro de los intereses del investigado�.
Y a prop�sito de la decisi�n de esta Corporaci�n citada, es preciso adicionar que en ella se consider� que, al fundarse la inviabilidad de favorecer al encausado con el auto inhibitorio por el desmedro que una decisi�n tal, ocasionaba a los derechos de las v�ctimas, y por lo tanto, a c�nones generales del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, tal criterio perd�a poder y se ratificaba la prevalencia del principio de legalidad, ante la verificaci�n de que se est� ante un desmovilizado de quien s�lo se censura su pertenencia al grupo ilegal, sin vinculaci�n conocida ni acreditada a actos concretos de victimizaci�n: �Empero, en este evento no hay duda de que lo atribuido al juzgado era la mera pertenencia a un grupo de autodefensa, sin que, por ninguna parte surja su compromiso con actos de barbarie o de delitos que revistan especial connotaci�n frente a los derechos de v�ctimas concretamente identificadas.
Pues en silencio ha transcurrido e incluso, ni siquiera se ha sugerido, que el desmovilizado hubiese tenido alg�n poder de mando o que se le tildara como uno de los sujetos que organiz�, dirigi�, promovi� �en el sentido natural de la palabra- o encabez� la organizaci�n criminal, como para que, al menos en esa condici�n se pudiera plantear que su acci�n personal apareja un delito de tal magnitud.
Por lo dem�s, tampoco asoma que se le haya endilgado la comisi�n de un delito diferente, esto es, de aquellos que por razones pol�ticas o sociales sean encasillados como de lesa humanidad.� As� las cosas, respecto al se�or JAIRO DUARTE JAIMES, desmovilizado desde el 27 de enero de 2006 (folio 12), que se comprometi� desde dicho momento a los dictados de ley (folio 13) y que, a partir de ese momento acat� su compromiso respecto a la no comisi�n de punibles en el periodo de dos a�os subsiguientes a la desmovilizaci�n (como as� se extracta del cartulario), es imperativo que obtenga la cesaci�n de la causa, como as� se lo prometi� el Estado; no de manera antojadiza, sino por virtud de la ley. 4.4.
Acotaciones finales. 4.4.1. Suerte del procedimiento adelantado. Cuando el proceso fue remitido a la Sala, ya hab�an sido dictadas a instancias de la Fiscal�a, la Resoluci�n de apertura de instrucci�n, la declaratoria de persona ausente, la resoluci�n de la situaci�n jur�dica y la calificaci�n del sumario, para luego asumir la causa el Juzgado Penal de Circuito Especializado de Manizales que qued� pendiente del traslado de la resoluci�n de acusaci�n. Todo ello aconteci� bajo las reglas de la Ley 600 de 2000.
Ante la anterior situaci�n, surgi� como inquietud si con la remisi�n de la causa a la Sala Penal se ha dado curso a un tr�mite diferente al ya relacionado, y la conclusi�n a la que se llega es que la aplicaci�n del art�culo 24 de la Ley 782 de 2002 (con el cual se prorroga el art. 60 de la Ley 418 de 1997) no representa la novaci�n del tr�mite, sino que habilita la competencia del Tribunal Superior para que adopte eventualmente una determinaci�n excepcional y especial de cesaci�n, que precisamente finiquita las actuaciones previamente adelantadas.
En este sentido, hemos de expresar que no consagra la Ley 782 de 2002 un procedimiento especial e independiente, sino que abre la puerta para que el Tribunal Superior, como juez natural (y especial) de primera instancia, intervenga en la causa, con la posibilidad de adoptar una decisi�n de fondo, con la que se dejan de lado las etapas investigativas y de juzgamiento surtidas bajo otras disposiciones legales, pero bajo el mismo cauce.
As� como, por ejemplo, cuando en un delito de lesiones culposas adelantado por los ritos de la Ley 906 de 2004, se activa la cesaci�n del procedimiento que consagra el art�culo 42 de la Ley 600 de 2000, y dicha opci�n no transforma el tr�mite, ni da lugar a un procedimiento aut�nomo aparte, tampoco discurre la Sala que al aplicar al se�or DUARTE JAIMES una previsi�n legal que permite que un juez especial cese la causa, se est� de cara a un proceso independiente, por lo que al dictar la decisi�n de cesaci�n, tal determinaci�n tiene directa incidencia sobre las actuaciones adelantadas antes de que se acudiera a la figura especial contenida en otra normatividad.
Por virtud de lo anterior, queda sin sustento jur�dico la orden de captura dictada en contra del se�or DUARTE JAIMES a t�tulo de medida de aseguramiento, por lo que a trav�s del presente prove�do se dispondr� su liberaci�n inmediata, aquella que es apenas natural y necesaria ante la cesaci�n del procedimiento con el que se averigua acerca de los hechos por los que la Fiscal�a acus� en su momento. 4.4.2.
Naturaleza de la decisi�n. Opci�n de interponer recursos. La decisi�n de cesaci�n de procedimiento en las circunstancias que ahora nos ata�en, como viene de expresarse, correspond�a dictarla al Tribunal Superior, y por virtud de dicha competencia, y en respeto del principio de la doble instancia, dicha decisi�n que define de fondo la causa es susceptible del recurso de apelaci�n. Como bien se dijo por la Corte Suprema de Justicia en el Rad. 26945: �elementos de juicio que imponen considerar que contra el auto que decide la solicitud de cesaci�n de procedimiento en los t�rminos de la� HYPERLINK "http://www.lexbasecolombia.net/lexbase/normas/leyes/2002/L0782de2002.htm" \o "Haga clic para abrir TODA la Ley 782 de 2002" Ley 782 de 2002, procede el recurso de apelaci�n, surgiendo as��innegable la competencia de esta Corporaci�n para resolver la impugnaci�n que de manera subsidiaria ha promovido la defensora en el presente asunto�. 7.
DECISI�N En m�rito de lo precedentemente expuesto, el TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE MANIZALES, EN SALA DE DECISI�N PENAL, RESUELVE:
PRIMERO: CESAR EL PROCEDIMIENTO seguido en contra del se�or JAIRO DUARTE JAIMES como autor del delito de Concierto para delinquir agravado bajo el radicado 2017-00076, tras su admisi�n de responsabilidad, resultando favorecido por los beneficios propios de la desmovilizaci�n en los t�rminos fijados por la ley para el momento de su entrega voluntaria.
SEGUNDO: Por virtud de lo anterior, SE ORDENA la liberaci�n inmediata del se�or JAIRO DUARTE JAIMES, para lo cual la Secretar�a de la Sala expedir� inmediatamente boleta de libertad. En ella se aclarar� que la liberaci�n se har� efectiva, siempre y cuando no existan requerimientos de otras autoridades judiciales.
TERCERO: SE INFORMA que en contra de la presente decisi�n procede el recurso de apelaci�n. Notif�quese y c�mplase. Los Magistrados, GLORIA LIGIA CASTA�O DUQUE DENNYS MARINA GARZ�N ORDU�A C�SAR AUGUSTO CASTILLO TABORDA Valentina R�os Gonz�lez -Secretaria- Ver folios 5 a 8 del expediente. Ver Folios 10 y 11. Folio 10. Folios 71 a 74. Folios 103 y 104. Folio 132. Folio 163. Ver ac�pite de �competencia� en la decisi�n del 11 de julio de 2007 con Radicado 26945. ART�CULO 24.�El art�culo� HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0418_1997_pr001.html" \l "60" 60�de la Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999, quedar� as�: Art�culo 60.
Se podr�n conceder tambi�n, seg�n proceda, de acuerdo con el estado del respectivo proceso penal, la cesaci�n de procedimiento, la resoluci�n de preclusi�n de la instrucci�n o la resoluci�n inhibitoria, a quienes confiesen y hayan sido o fueren denunciados o procesados por hechos constitutivos de los delitos a que se refiere este t�tulo y no hayan sido a�n condenados mediante sentencia ejecutoriada.
Para estos efectos, se tramitar� la solicitud de acuerdo con los art�culos anteriores y, una vez verificados los requisitos, el Ministerio de Justicia y del Derecho remitir� la solicitud al Tribunal correspondiente, o a la Direcci�n de Fiscal�a ante la cual se adelante el tr�mite, quienes deber�n emitir de plano, la providencia que decida la respectiva solicitud, en los t�rminos legales y observando el principio de celeridad.
Si la persona se encuentra privada de la libertad, las citadas autoridades deber�n dar tr�mite preferencial a las solicitudes de beneficios jur�dicos, y en la providencia en la cual se conceda la petici�n de preclusi�n de la instrucci�n o la cesaci�n de procedimiento, deber� revocarse el auto de detenci�n del beneficiario, cancelarse las �rdenes de captura en su contra y ordenar oficiar a los organismos competentes.
La Sala Penal del Tribunal respectivo deber� resolver dentro de los tres (3) meses siguientes, contados a partir del d�a siguiente al recibo del expediente. Este t�rmino es improrrogable. En la decisi�n se lee: �En suma, con el tr�mite impartido a los art�culos 70 y 71 de la Ley 975/05 se desconoci� el principio de consecutividad, ya que como resultado de la indebida tramitaci�n de la apelaci�n presentada en el Senado ante la decisi�n de negarlos adoptada por las Comisiones Primeras Constitucionales Permanentes, finalmente fueron remitidos a Comisiones Constitucionales que no eran competentes; y una vez aprobados por �stas �ltimas sin tener competencia para hacerlo, fueron introducidos de manera irregular en el segundo debate ante la plenaria del Senado, como si hubiesen sido aprobados por las Comisiones Constitucionales facultadas para ello. � 3.4.4.�As� las cosas,�ha de concluirse que los art�culos 70 y 71 acusados son inexequibles por vicios�de procedimiento en su formaci�n y as� se se�alar� en la parte resolutiva de esta sentencia.� Sentencia C-122 de 2011: �La excepci�n de inconstitucionalidad o el control de constitucionalidad por v�a de excepci�n, se fundamenta en la actualidad en el art�culo 4� de la Constituci�n, que establece que��La Constituci�n es norma de normas.
En todo caso de incompatibilidad entre la Constituci�n y la ley u otra norma jur�dica, se aplicar�n las disposiciones constitucionales��. Esta norma hace que nuestro sistema de control de constitucionalidad sea calificado por la doctrina como un sistema mixto ya que combina un control concentrado en cabeza de la Corte Constitucional y un control difuso de constitucionalidad en donde cualquier autoridad puede dejar de aplicar la ley u otra norma jur�dica por ser contraria a la Constituci�n. De otra parte hay que tener en cuenta que el control por v�a de excepci�n lo puede realizar cualquier juez, autoridad administrativa e incluso particulares que tengan que aplicar una norma jur�dica en un caso concreto.
Este tipo de control se�realiza a solicitud de parte en un proceso judicial o ex officio por parte de la autoridad o el particular al momento de aplicar una norma jur�dica que encuentre contraria a la Constituci�n.� La misma Corte Suprema de Justicia, en decisiones posteriores como la adoptada el 3 de diciembre de 2009 bajo el radicado 32.672, ratific� la inviabilidad de encuadrar conductas punibles comunes y lesivas de la seguridad p�blica en la categor�a de delitos pol�ticos: �A nivel interno, ya esta Corporaci�n se ha pronunciado en el sentido que las conductas cometidas por los integrantes de grupos paramilitares, entre ellos, los miembros de las autodefensas que en virtud de acuerdos con el Gobierno Nacional se han desmovilizado, no tienen posibilidad de enmarcarse dentro del concepto de delito pol�tico, porque, entre otras razones, sus actos �no fueron ejecutados con el prop�sito de atentar contra el r�gimen constitucional y legal vigente, (sino) con denunciado apoyo de importantes sectores institucionales y procurando obtener beneficios particulares� �Finalmente, la Corte no conceder� efectos retroactivos a estas decisiones, como lo solicitaron los demandantes, seg�n lo resumido en el apartado 3.1.5. de los Antecedentes de esta sentencia. Por lo tanto, se aplican las reglas generales sobre efecto inmediato de las decisiones de la Corte Constitucional, de conformidad con su jurisprudencia.�. Folio 10. En la misma decisi�n se concluye adem�s: �En cambio, en el sub examine se est� en presencia de una persona que resguardado en el marco jur�dico de la �poca, se desmoviliz� para obtener beneficios por dicho proceder, atribuy�ndosele el delito pol�tico de sedici�n, si�ndole concedida la gracia consistente en resoluci�n inhibitoria, la que, se reitera, pod�a ser revocada en exclusiva si el beneficiado perpetraba delito doloso dentro de los dos a�os siguientes a su concesi�n, no pudiendo con exclusi�n a ese entorno, aplic�rsele en su contra en palmaria contrav�a de su situaci�n jur�dica ya reconocida.� P�gina PAGE 25 Rad. 2017-00076-01 JAIRO DUARTE JAIMES Concierto para delinquir Agravado Rep�blica de Colombia Tribunal Superior de Manizales Sala Penal 67Kf|������� � < = D E Q W k l � 2�������қ�����q��_�_�M�_"h�oCJOJQJ^JaJmH $sH $"h�@7CJOJQJ^JaJmH sH (h+_h�oCJOJQJ^JaJmH sH (h� h�oCJOJQJ^JaJmH sH %h�3d5�CJOJQJ^JaJmH sH "h�{}CJOJQJ^JaJmH sH "h�3dCJOJQJ^JaJmH sH "h�oCJOJQJ^JaJmH sH h�omH sH 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Fuente de p�rrafo predeter.Ri���R 0Tabla normal�4� l4�a�,k ���, 0 Sin lista<@�<�o Encabezado ��8!X�/��X�oEncabezado Car$CJOJPJQJ^JaJmH sH tH "@"�o0�Texto nota pie,Footnote Text Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char Char,Footnote reference,FA Fu,texto de nota al pie,Footnote Text Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Cha,Footnote Text Cha,ftCJaJ`�/��!`�o0Texto nota pie Car$CJOJPJQJ^JaJmH sH tH &`��1�o�Ref. de nota al pie,Texto de nota al pie,Footnotes refss,Appel note de bas de page,Footnote number,referencia nota al pie,BVI fnr,f,Ref,de nota al pie,FC,Ref. de nota al pie 2,Pie de P�gina,Footnote symbol,Footnote,Ref. de nota al pie2,Nota de pie,Ref1H*,�/��A,�o0�Texto nota pie Car1,Footnote Text Char Char Char Char Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Car,Footnote reference Car,FA Fu Car,texto de nota al pie Car,Footnote Text Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char Car, Car Car$CJOJPJQJ^JaJmH sH tH 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