Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pasto

Radicado: 520013105003 – 2015 – 00519 – 01 (365)

Sala: SALA LABORAL

Ponente: Clara Inés López Dávila

Fecha: 2018-01-18

Sujetos procesales: DEMANDANTE: HECTOR EUDORO MORA MONTEZUMA \ DEMANDADO: COLPENSIONES

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La Sala asume competencia del presente asunto para resolver el grado jurisdiccional de CONSULTA en favor de la entidad accionada COLPENSIONES, por cuanto la decisi�n proferida el 14 de junio de 2017, por el Juzgado Tercero Laboral del Circuito de Pasto, result� adversa a sus intereses. PRESENTACI�N DE ASISTENTES y ALEGATOS DE CONCLUSI�N (ART. 82 C.P.L. y S.S. � mod. art. 13 de la ley 1149 de 2007 // art. 107 C.G.P. num. 3�.

M�ximo 20 minutos). Una vez escuchadas las partes en alegatos de conclusi�n, se declara clausurada esta etapa procesal. Se Notifica en ESTRADOS. Se deja constancia que el respectivo proyecto de fallo fue discutido y aprobado un�nimemente por los integrantes de la Sala de Decisi�n Laboral, seg�n consta en el acta No._____ de la fecha y por ello se dicta la siguiente SENTENCIA I.

ANTECEDENTES Pretende el actor, a trav�s de la v�a ordinaria laboral de primera instancia, que previa declaratoria de su condici�n de beneficiario del R�gimen de Transici�n contemplado en el art�culo 36 de la Ley 100 de 1993, la llamada a juicio COLPENSIONES sea condenada al reconocimiento y pago de la pensi�n de vejez, con sus respectivos reajustes e incrementos de ley, incluyendo las mesadas adicionales de cada a�o, de conformidad con el art�culo 12 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo a�o, junto con los intereses de mora, la indexaci�n del valor adeudado, las costas y agencias en derecho.

Como fundamento de los anteriores pedimentos, se�ala en s�ntesis el actor que naci� el 23 de mayo de 1946 y por tanto, cumpli� los sesenta (60) a�os el mismo d�a y mes del a�o 2006; que el 5 de noviembre de 2014, present� solicitud de Pensi�n de Vejez ante la entidad demandada por acreditar los requisitos de edad y semanas m�nimas requeridas para dicho fin, pero le fue negada a trav�s de la Resoluci�n GNR 128457 del 4 de mayo de 2015, decisi�n que fue confirmada en instancia de reposici�n y apelaci�n por considerar cotizado al sistema tan s�lo 966 semanas.

Aduce el actor que adem�s de lo aceptado por la Administradora Colombiana de Pensiones en la Resoluci�n GNR 128457, realiz� aportes al sistema de manera voluntaria desde el 1� de febrero de 2013 hasta el 31 de marzo de 2014, equivalente a 410 d�as, para un total de 60 semanas, que aunadas a las ya cotizadas se traducen en 1.022 semanas para el 31 de marzo de 2014, fecha en la que el r�gimen de transici�n a�n se encontraba vigente.

Tr�mite de Primera Instancia y Contestaci�n de la Demanda Notificada en debida forma la entidad demandada, a trav�s de apoderado judicial contest� oportunamente la demanda, aceptando la mayor�a de los hechos especialmente los relacionados con las solicitudes elevadas por el demandante a Colpensiones respecto del reconocimiento y pago de la pensi�n de vejez, los recursos impetrados en su contra y la acreditaci�n de 966 semanas de cotizaci�n en la Resoluci�n VPB 58664 emitida por COLPENSIONES entre el 1� de noviembre de 1966 y el 15 de septiembre de 1990; no obstante, se opuso a todas y cada una de las pretensiones de la demanda por considerar que el demandante no acredita los requisitos necesarios para acceder al derecho deprecado, proponiendo en consecuencia las excepciones de m�rito que denomin�: �PRESCRIPCI�N, COBRO DE LO NO DEBIDO, INEXISTENCIA DE LA OBLIGACI�N, BUENA FE, IMPOSIBILIDAD DE CONDENA EN COSTAS y SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO OFICIOSO DE EXCEPCIONES.� Decisi�n de Primera Instancia Rituadas las etapas propias del proceso ordinario laboral y recaudado el material probatorio, el Juzgado Tercero Laboral del Circuito de Pasto, en audiencia de juzgamiento llevada a cabo el 14 de junio de 2017, declar� el derecho en favor del demandante por resultar beneficiario del r�gimen de transici�n contemplado en el art�culo 36 de la Ley 100 de 1993 y reconoci� la pensi�n de vejez bajo las �gidas del Acuerdo 049 de 1990, a cargo de la Administradora Colombiana de Pensiones- Colpensiones, en una cuant�a igual al salario m�nimo legal mensual vigente, adem�s del retroactivo pensional a partir del 1� de abril de 2014 hasta el 30 de junio de 2017, debidamente indexado, suma que ascendi� a $ 30.571.630, sin que prosperaran las excepciones propuestas por la demandada.

II. TR�MITE DE SEGUNDA INSTANCIA Alegatos de conclusi�n� Surtido el tr�mite en esta instancia sin observar causal de nulidad que invalide lo actuado, procede la Sala a examinar la sentencia objeto del grado jurisdiccional de consulta en favor de la entidad demandada, por cuanto la decisi�n adoptada por la falladora de primera instancia result� adversa a sus intereses, sin limitaciones de ninguna naturaleza por as� disponerlo el art. 69 del C.P.L. y S.S., modificado por el art. 14 de la ley 1149 de 2007, previas las siguientes, CONSIDERACIONES Conforme lo dicho a esta Sala de Decisi�n le corresponde plantear para su estudio los siguientes problemas jur�dicos: i) Acredita el actor los requisitos para acceder a la pensi�n de vejez y cu�l es la norma aplicable? ii) Se encuentra ajustada a derecho la decisi�n adoptada por la falladora de primera instancia, as� como la liquidaci�n del derecho concedido? Antes de desarrollar los anteriores planteamientos, la Sala aclara que no es materia de debate, por as� reconocerlo expresamente la entidad demandada en la contestaci�n de la demanda y verificable con la prueba documental arrimada al plenario, la fecha de nacimiento y edad del actor, aspectos que se acreditan con la fotocopia simple de la c�dula de ciudadan�a visible a fl. 7; el agotamiento de la reclamaci�n administrativa resuelta en forma negativa por parte de la accionada a trav�s de la Resoluci�n No. GNR 128457 de 4 de mayo de 2015 (fls. 8 a 10); la resoluci�n No. GNR 226075 del 27 de julio de 2015 (Fl. 11 a 12), con la cual se desat� el recurso de reposici�n y la Resoluci�n VPB 58664 del 27 de agosto de 2015 (Fl. 13 a 15), con la cual se puso fin a la actuaci�n al resolver el recurso de apelaci�n; las semanas de cotizaci�n y/o tiempos de servicio del actor hasta el 31 de marzo de 2014, de 1.022 (fl.8-10), periodo dentro del cual se incluye los tiempos p�blicos laborados en el MINISTERIO DE DEFENSA y la condici�n de beneficiario del R�gimen de Transici�n, mismo que conserv� con el acto legislativo No. 01 de 2005.

Establecido lo anterior y en torno a resolver los nudos gordianos enunciados, le corresponde a esta Sala determinar primigeniamente la situaci�n del actor frente a los dos reg�menes pensionales que por su condici�n de beneficiario del R�gimen de Transici�n le resultar�an aplicables: el primero, la Ley 71 de 1988, en tanto acredita un (1) a�os, once (11) meses y 15 d�as, o lo que es lo mismo 102.14 semanas de servicio militar obligatorio, siendo responsable de tal periodo el Ministerio de Defensa Nacional contenido en el Certificado de Informaci�n Laboral No. 67600-2 de 21 de julio de 2014, obrante a folios 60 a 62; o el segundo, el Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo a�o, por cuanto se encuentra afiliado y cotiz� v�lidamente, en forma interrumpida, ante el extinto ISS hoy COLPENSIONES desde el 15 de julio de 1971 hasta el 31 de marzo de 2014.

Bajo la primera normatividad Ley 71 de 1988, el actor debe acreditar a la luz de lo previsto en su art�culo 7�., 20 a�os de aportes en cualquier tiempo y acumulados en una o varias de las entidades del orden nacional, departamental o municipal y en el Instituto de Seguros Sociales, as� como 60 a�os, por su condici�n de hombre. La �ltima condici�n la cumple a cabalidad, como ya se indic�, pero no as� el tiempo de servicio y las cotizaciones realizadas en forma interrumpida al extinto ISS y a COLPENSIONES, por cuanto �stas corresponden a 19 a�os, 10 meses y 29 d�as, o lo que es lo mismo 1024,14 semanas que se contabilizan desde el 1�. de noviembre de 1966 hasta el 30 de marzo de 2014, como se desprende del anexo No. 1, el cual hace parte integrante del acta que soporta la presente audiencia. En tal virtud, se analiza el derecho pretendido bajo las �gidas del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo a�o, encontrando que a la luz del art�culo 12, que dispone como requisitos para obtener la pensi�n de vejez, por su condici�n de hombre del actor, la edad de 60 a�os y 1.000 semanas en cualquier tiempo o 500 en los veinte a�os anteriores al cumplimiento de la edad.

En el primer evento, el actor acredita tan s�lo 922 semanas efectivamente cotizadas, como se aprecia en el anexo No. 2, aunque en la historia laboral del actor que reposa a fl. 54 se reconocen 922,16 y dentro de ese periodo se incluyen los tiempos cotizados por el demandante, como trabajador independiente, entre el 1� de febrero de 2013 hasta el 31 de marzo de 2014, como lo solicita en el libelo genitor y en el segundo, calculando los aportes entre el 23 de mayo de 1986 y el mismo d�a y a�o de 2006, esto es 20 a�os anteriores al cumplimiento de la edad, arroja 228.43 semanas, como se puede verificar con el anexo No. 3.

As� las cosas y contrario a lo concluido por la falladora de primera instancia, el actor no acredita el derecho pretendido � pensi�n de vejez- bajo ninguno de los dos reg�menes que eventualmente le resultar�an aplicables, encontrando que la decisi�n que ahora se revisa en el grado jurisdiccional de consulta en favor de COLPENSIONES, encuentra serios reparos por parte de esta Colegiatura, en tanto y cuanto no es legal ni avalado por la Jurisprudencia de la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, Nuestro �rgano de Cierre Jurisdiccional, que bajo las �gidas del Acuerdo 049 de 1990, se acumulen tiempos de servicio en el sector p�blico y los cotizados en el extinto ISS hoy administrado por COLPENSIONES, pues ello solo es posible si se reconoce el derecho bajo los preceptos de la Ley 71 de 1988.

As� lo ha sostenido la autoridad jurisdiccional en cita, en las sentencia SL1586 de 2015, con ponencia de la Magistrada Dra. ELSY DEL PILAR CUELLO CALDER�N, SL 5434 de 2016, Magistrado Ponente Dr. JORGE MAURICIO BURGOS y SL 8853 de 2017, con ponencia del Magistrado Dr. LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS. Y antes de esa data, en sentencia SL16104-2014, del 5 de noviembre de 2014, la misma Corporaci�n indic�: �Esta Corporaci�n en pac�fica y reiterada jurisprudencia, ha se�alado que para los beneficiarios del r�gimen de transici�n cuyo r�gimen anterior sea el del Seguro Social contenido en el A. 049/1990, aprobado por el D. 758 del mismo a�o, la exigencia del n�mero de semanas debe entenderse como aquellas efectivamente cotizadas al I.S.S., puesto que en el aludido acuerdo no existe una disposici�n que permita adicionar a las semanas cotizadas, el tiempo servido en el sector p�blico, como s� acontece a partir de la L. 100/1993 para las pensiones que se rijan en su integridad por ella, o como tambi�n puede ocurrir respecto a la pensi�n de jubilaci�n por aportes prevista en la L. 71/1988, seg�n el criterio expuesto en sentencia CSJ SL4457-2014.� En el primer precedente en cita y a prop�sito de la posibilidad de sumar los tiempos del servicio militar obligatorio a las cotizaciones efectuadas al ente de seguridad social para efectos de la referida prestaci�n pensional de vejez prevista en el art�culo 12 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por Decreto 758 del mismo a�o, la Corte precis� su improcedencia en los siguientes t�rminos: �Sobre este �ltimo aspecto esta Sala de la Corte en reciente decisi�n admiti� la posibilidad de sumar tiempos no aportados a Cajas, con lo cotizado al ISS, pero por virtud de lo contemplado en la Ley 71 de 1988 y no del Acuerdo 049 de 1990 (�)� Es por lo brevemente expuesto es que a esta Sala de Decisi�n no le queda otro camino sino revocar la decisi�n sometida a escrutinio de esta Colegiatura en el grado jurisdiccional de consulta en favor de la entidad llamada a juicio COLPENSIONES, para en su lugar, declarar de manera oficiosa la excepci�n de �petici�n antes de tiempo�, en tanto el actor a�n puede, si es su voluntad, continuar cotizando al Sistema General de Pensiones para alcanzar su derecho pensional, bajo las �gidas del art. 33 de la Ley 100 de 1993.

En la forma como se resuelve resulta inane el estudio de los restantes problemas jur�dicos, as� como de las excepciones propuestas por la entidad llamada a juicio. De conformidad con lo previsto en el numeral 1� del art�culo 365 del C. G. P. y el acuerdo 1887 de 2003, emanado del Consejo Superior de la Judicatura, no se impondr�n costas en esta instancia por no haberse causado y las que tienen que ver con las de la primera instancia, se imponen a cargo de la parte demandante y en favor de la demandada, fijando las agencias en derecho en el equivalente a tres (3) d�as de salario m�nimo legal mensual vigentes; esto es, $ 78.124.oo, que ser�n liquidados en la forma prevista en el C�digo Adjetivo en cita.

III. DECISI�N En m�rito de lo expuesto, el TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PASTO, Sala de Decisi�n Laboral, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la ley, R E S U E L V E PRIMERO. REVOCAR �ntegramente la sentencia proferida por el Juzgado TERCERO Laboral del Circuito de Pasto, el 14 de junio de 2017, objeto del grado jurisdiccional de consulta en favor de COLPENSIONES, seg�n lo expuesto en las consideraciones de esta providencia, para en su lugar: �PRIMERO. DECLARAR probada de manera oficiosa la excepci�n de �PETICI�N ANTES DE TIEMPO�, de conformidad con lo explicado en las motivaciones de este prove�do.

SEGUNDO. CONDENAR en costas de primera instancia a cargo de la parte demandante y a favor de la demandada, fijando las agencias en derecho en el equivalente a tres (3) d�as de salario m�nimo legal mensual vigentes; esto es, $ 78.124.oo, que ser�n liquidadas en forma concentrada por el juzgado de primera instancia, en la forma ordenada por el art. 366 del C.G.P.� SEGUNDO. SIN COSTAS en esta instancia por no haberse causado TERCERO. INCORPORAR al acta de audiencia, los anexos a los que se hizo referencia en la parte motiva de la presente actuaci�n. Lo resuelto se notifica a las partes en ESTRADOS.

Se ordena la devoluci�n del expediente al Juzgado de origen. Los Magistrados, CLARA IN�S L�PEZ D�VILA (M.P.) CLAUDIA CECILIA TORO R. JUAN CARLOS MU�OZ     PAGE \* MERGEFORMAT7/7 Ka    G ] { � � � � �   ����ɸ������t�cRA0 h" =h�87CJOJQJ^JaJ h" =h�K�CJOJQJ^JaJ h" =h2xCJOJQJ^JaJ h" =h/*8CJOJQJ^JaJ h" =hY'�CJOJQJ^JaJ h" =h�w)CJOJQJ^JaJ h" =h IRCJOJQJ^JaJ h" =h�^CJOJQJ^JaJ h" =h�QECJOJQJ^JaJ#h" =h�^5�CJOJQJ^JaJ#h" =h�QE5�CJOJQJ^JaJ#h" =h'&�5�CJOJQJ^JaJz { | � � � � � � & ���������WX������������������������� $dha$gdV} $dha$gdV}$a$gdV}$&d P�� a$gd��$a$gd��  N P Q � � � �  4 9 > ? N   �����K����x�x�g�V�HhI�CJOJQJ^JaJ h" =hn�CJOJQJ^JaJ h" =h�q�CJOJQJ^JaJ h" =h�B�CJOJQJ^JaJ h" =h/*8CJOJQJ^JaJ h" =h O�CJOJQJ^JaJ h" =h50^CJOJQJ^JaJ h" =h[�CJOJQJ^JaJ h" =h2xCJOJQJ^JaJ h" =h�87CJOJQJ^JaJ h" =h�K�CJOJQJ^JaJ 3 w z { | � � � � & K V X Y [ \ ��Ϳ������o]N ?@Dk�����������y�y�p�b�Wbp�p�pNh�>�6�CJaJhV}5�6�CJaJh�NhV}5�6�CJaJhV}6�CJaJ hV}6�>*CJ]�aJmH sH %h\'hhV}6�>*CJ]�aJmH sH h�)6�CJaJh�NhV}6�CJaJ h�NhV}6�CJaJmH sH  h�)5�6�CJaJmH sH h�;5�6�CJaJmH sH hV}5�6�CJaJmH sH "h�NhV}5�6�CJaJmH sH k�����X��������+BTm|���� �6�CJaJhV}6�CJaJ3�AB|  6 @ A B c d | } Y"Z"["k"l"�#�#G(H(�+�����������������������$a$gdv $a$gd� T $dha$gd� T$a$gd� T $dha$gd� T $dha$gdV}�4��������&1p}��% ' B E F R \ ] i k l �    ! 6 � � � � � � �  ���������������Ƣ����ƽƽ�󘎆~vnf~f~h� Th�t�6�h� Ths �6�h� Th8�6�h� ThV}6�h� Th0k!6�h� Th0k!5�6�h� Th8�5�6�hmCo6�CJaJh�W6�CJaJhR'6�CJaJh�t�6�CJaJhV}6�CJaJhn�6�CJaJh�jw6�CJaJh�U6�CJaJh�^c6�CJaJh�NhV}6�CJaJ(   ) 4 8 @ � � � � ' > e � � � � � � � � � �    > @ A B b c d { | } � � =!E!Y"Z"["j"k"l"~"�"�"�"�"�"�"�"�"�"�"�"�"H#������������������������������º����������ߩ������������������h� Th� T5�6� hV}5�6�h� ThV}5�6�h� Th� T6� hV}6�h� Th6�h� ThR'6�h� Th Z 6�h� ThV}6�h� Ths6�h� Th�U6�h� Th�t�6�>H#I#f#�#�#�#�#�$% % %1%P%�%�%& &%&'&+&E&F&v&y&|&�&�&�&�&�&�&�&�&'','.'7'K'M'Q'W'\'^'f'k'm'n'o'q'r'�'�'G(H(�(�(�(�(S)V)�����������������������������ǿ��߷߷�����������������߷߷��h� Th~b6�h� ThZ 16�B*ph�h� Th%j�6�h� Th�W6�h� Th�6+6�h� Th�a@6�h� ThR'6�h� Th�6�h� ThV}6�h� Th�36�h� Th6�h� ThZ 16� *CJPJaJnH tH *hv h�q�6�>*CJPJaJnH sHtH.hv h�q�6�>*CJPJaJmH nH sH tH hv h�q�CJ\�aJhv h�q�6�CJ\�aJhv h�q�6�CJaJhv h�C 6�CJaJhv h6r�6�CJaJhv h@Z�6�CJaJhv h�s�6�CJaJh� Th�c)6�"�:�:�:�: >?�?�@�A�A���������th\hPhDP8P8hv hV}6�CJaJhv hJ3=6�CJaJhv h@Z�6�CJaJhv h��6�CJaJhv h�q�6�CJaJ+hv h�q�6�CJOJPJQJaJnH tH 1hv h�q�6�>*CJOJQJ\�^JaJnH tH.hv h�q�6�CJOJQJ\�^JaJnH tH #hv h�q�CJOJQJ\�^JaJhv h�q�6�CJ\�aJ#hv h��6�CJPJaJnH tH #hv h�q�6�CJPJaJnH tH  � A1�v�jpԁz�N�6p\W� p �G@ ��K0ށi���A����B�ZyCAP8�C���@��&�*���CP=�#t�]���� 4�}���a ���ٰ; G���Dx����J�>����,�_“@��FX�DB�X$!k�"��E�����H�q���a���Y��bVa�bJ0՘c�VL�6f3����bձ�X'�?v 6��-�V`�`[����a�; ��� p~�\2n5��׌���� �&�x�*���s�b|!�   ߏ ƿ'� Zk�!� $l$T����4Q��Ot"�y�\b)���A�I &N�I�$R$)���TIj"]&=&�!��:dGrY@^O�$� _%�?P�(&OJ EB�N9J�@y@yC�R �n�X����ZO�D}J}/G�3���ɭ���k��{%O�חw�_.�'_!J����Q�@�S���V�F��=�IE���b�b�b�b��5�Q%�����O�@��%�!BӥyҸ�M�:�e�0 G7��ӓ��� �� e%e[�(� ���R�0`�3R��������4�����6�i^��)��*n*|�"�f����LUo�՝�m�O�0j&jaj�j��.��ϧ�w�ϝ_4����갺�z��j���=���U�4�5�n�ɚ��4ǴhZ �Z�Z�^0����Tf%��9�����-�>�ݫ=�c��Xg�N��]�.[7A�\�SwBOK/X/_�Q�>Q�����G�[��� �`�A�������a�a��c#����*�Z�;�8c�q��>�[&���I�I��MS���T`�ϴ� k�h&4�5�Ǣ��YY�F֠9�:>�>�>�v��}/�a��v���������O8� � �FV> 2 u����� /�_$\�B�Cv�  ���Pk�Am�a�����꺿g_D�H��G�G��u�;��7�7�6�Ʊ�q�o���C{��P3���8!9���� � ���ҝ����ˁ��^�r�۽��U��g�9];}�}����� ���_�~i��m��p���㭎�}��]�/���}������.�{�^�=�}����^?�z8�h�c��' O*��?�����f�����`ϳ�g���C/����O�ϩ�+F�F�G�Gό���z����ˌ��ㅿ)����ѫ�~w��gb���k��?Jި�9���m�d���wi獵�ޫ�?�����c�Ǒ��O�O���?w| ��x&mf������2:Y~@IDATx�-` I���{�%�zPP e8���� �1��l��lx/��6 ��`߽{�����]�����L�N o ��~�EP�+�á� ���H�Q����*�4��9;;��?��w�0���L.�K���|:� =� (.eN��X%�G����ƃ�����k9�cDY��p�y����Nk�`�8X��s�[#�sf �[ҙ�z(��,�� C��$ ����/�"�4Q�T,��qpY���.��I�764t*�'� ��Y�� WЍb 辄�~\�G���YZ�9ɶ%:��� ч��Lr�@���� 4�i1��C�lc�;�w&�}��n�!G�F0,ʲ#,-�^�K\���,��k˚����E�ܟX������if?��t�u©p]�hа�bjs2�H����+ux��TQ�� 0�4p^�`>���.����4��La X���k������E�3v����Z�9�ڃ�S7�j�c�I/���Fk� -F����cs���槟~�2��y��ܻ�7�>|� �����>~����ǏY8z�5Д3��T���%"_I�5�r= T� 7��?T�>l�H����o􃬸��6 �'hڨ�܏%� �������_��އ7���=>T;

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