Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pasto

Radicado: 2017-00319-01

Sala: SALA LABORAL

Ponente: Claudia Cecilia Toro Ramírez

Fecha: 2018-09-27

Sujetos procesales: DEMANDANTE: JESUS HERNAN JURADO PANTOJA \ DEMANDADO: MPRESA SOCIAL DEL ESTADO E.S.E. VIRGEN DE LOURDES - BUESACO (NARIÑO)

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Preside el acto quien les habla, CLAUDIA CECILIA TORO RAMIREZ. A continuaci�n se procede a dictar el siguiente, SENTENCIA El se�or JESUS HERNAN JURADO PANTOJA, por intermedio de apoderado judicial, instaur� demanda ordinaria laboral de primera instancia contra la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO VIRGEN DE LOURDES - BUESACO, para que el Juzgado de conocimiento en sentencia de m�rito declare la existencia de un contrato de trabajo y se condene a la entidad demandada a reconocer y pagar los rubros indicados en el ac�pite de pretensiones, los cuales se fundamentan en los siguientes hechos: Que citado se vincul� a la E.S.E. demandada como trabajador oficial mediante la suscripci�n de diversos contratos de manera continua y bajo estricta subordinaci�n, desde el 1� de mayo de 2012 al 31 de marzo de 2016; desempe�ando el cargo de conductor de ambulancia bajo un estricto horario de trabajo impuesto de lunes a domingo de 7:00 a.m. a 7:00 p.m., con disponibilidad de 24 horas.

Que durante todo el tiempo que estuvo laborando en dicha instituci�n, percibi� un salario mensual variable, que correspondi� a $700.000,00 desde el a�o 2012 hasta el mes de mayo de 2015, y $850.000,00 desde el mes de junio de 2015 hasta el 31 de marzo de 2016, a�ade que su empleador no le ha cancelado ni liquidado los rubros reclamados en el ac�pite de pretensiones de la demanda.

Agreg� que la terminaci�n de su labor se produjo sin justa causa y por decisi�n exclusiva de su empleador quien omiti� entregar un preaviso, siendo esto injusto, irregular e ilegal, pues se le desconocieron sus derechos laborales. Que el 4 de agosto de 2017, elev� reclamaci�n administrativa ante la demandada, sin que hasta la fecha de presentaci�n de la demanda haya realizado pago alguno. Notificada del contenido del auto admisorio de la demanda, la entidad accionada contest�, manifestando frente a unos hechos que son ciertos, otro es parcialmente cierto, algunos no le constan, otro debe probarse y los dem�s no son ciertos.

Se opuso a las pretensiones de la demanda y formul� excepciones de fondo (folios 239 a 249). La se�ora Procuradora 20 Judicial 2 para asuntos del trabajo y de la seguridad social se notific� del contenido del auto admisorio de la demanda (folio 253), quien interpuso y sustent� excepciones previas y de m�rito (folios 262 a 266). TR�MITE Y DECISI�N DE PRIMERA INSTANCIA. Rituadas las etapas procesales mediante sentencia calendada 12 de julio de 2018, el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Pasto, declar� probada la excepci�n propuesta por el Ministerio Publico relacionada con la condici�n de trabajador oficial y absolvi� a la demandada de todas y cada una de las pretensiones incoadas por el actor, a quien conden� en costas.

Para arribar a la anterior decisi�n, el Juez de primer grado se�al� que el demandante no demostr� que sus funciones estaban relacionadas con las de mantenimiento y sostenimiento de la planta f�sica hospitalaria o de servicios generales, siendo ello indispensable para ser catalogado como trabajador oficial; de igual forma consider� que dentro del bagaje probatorio se demostr� que la labor ejecutada se enmarca en una de car�cter asistencial, por cuanto su actividad no se trata de una simple acci�n de conducir una ambulancia, sino que implicaba adem�s el traslado de pacientes en estado cr�tico, urgente o limitado tal como se prob� en el proceso, labor que le exig�a tener al demandante JES�S HERN�N JURADO PANTOJA un conocimiento m�nimo de atenci�n prioritaria, es por esto que la misma E.S.E. le requer�a que acredite previamente a la firma del contrato un curso de primeros auxilios, acorde con la naturaleza asistencial de la prestaci�n del servicio de salud, concluyendo as�, que la naturaleza contractual del demandante era la de un empleado p�blico.

Que como el demandante en su escrito de demanda solicit� la declaratoria de existencia de un contrato de trabajo, dicha manifestaci�n por s� sola le atribuye competencia para conocer del asunto. RECURSO DE APELACI�N PARTE DEMANDANTE Inconforme con la decisi�n emitida por el juzgado de conocimiento, la parte demandante, interpuso recurso de apelaci�n, manifestando que mediante las pruebas aportadas en el proceso ha demostrado la concurrencia de los tres elementos constitutivos de un contrato de trabajo, mismos que no fueron desvirtuados por parte de la E.S.E. demandada.

Que en desarrollo del proceso se demostr� que su representado cumpli� labores de mantenimiento y de servicios generales, como es la de ser conductor de una E.S.E., y resalta que el hecho de que se haya demostrado o que hayan inferido los testigos de que posiblemente el accionante prest� un servicio asistencial, este fue por la mera voluntad del demandante, pero no por imposici�n. TR�MITE DE SEGUNDA INSTANCIA A esta audiencia de tr�mite comparecieron� Surtido el tr�mite en segunda instancia, al no observar causal de nulidad que invalide lo actuado, se procede a decidir, previas las siguientes, CONSIDERACIONES.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA JUR�DICO: En virtud de los argumentos expuestos en el recurso de alzada, y considerando que el estudio del plenario en la segunda instancia se limita �nica y exclusivamente a los puntos de censura enrostrados por el apelante al prove�do impugnado, seg�n lo dispone el art�culo 66 A del C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, adicionado por la ley 712 de 2001, le corresponde a esta Sala de Decisi�n plantear como problemas jur�dicos los siguientes:, i) Cu�l es la naturaleza jur�dica de la entidad demandada y la calidad de sus servidores?; para luego descender al caso concreto y comprobar si verdaderamente existi� la relaci�n laboral que se pregona en la demanda como trabajador oficial y si hay lugar a ordenar los rubros reclamados en la demanda.

SOLUCI�N A LOS PROBLEMAS JUR�DICOS PLANTEADOS NATURALEZA JUR�DICA DE LA ENTIDAD DEMANDADA Y CALIDAD DE SUS SERVIDORES. El CENTRO DE SALUD VIRGEN DE LOURDES E.S.E. (BUESACO � NARI�O), �es una Empresa Social del Estado (E.S.E.), entendida como una categor�a especial de entidad p�blica, descentralizada del orden municipal, dotada de personer�a jur�dica, patrimonio propio, autonom�a administrativa y asistencial adscrita a la alcald�a municipal e integrante al sistema de seguridad social en salud (�)� (folio 206).

Al respecto se tiene que la condici�n jur�dica de empleado p�blico o trabajador oficial no obedece a la voluntad de las partes, sino a la precisi�n legal respecto de la entidad a la cual se presta el servicio y a la naturaleza de �sta (criterio org�nico) y excepcionalmente a las funciones que desarrolla el servidor (criterio funcional), tem�tica que ha sido objeto de innumerables pronunciamientos jurisprudenciales que puntualmente han ense�ado que a�n en el evento de haberse vinculado a un empleado p�blico a trav�s de un "contrato de trabajo", este aspecto formal no var�a su verdadero estatus jur�dico, y por el contrario, si un trabajador oficial es vinculado al servicio oficial por un acto legal y reglamentario, su condici�n jur�dica no se modifica, pues es la ley la que determina la naturaleza jur�dica de los empleos y las categor�as de servidores del Estado, tema que fue objeto de estudio por parte de la Sala de Casaci�n Laboral de la H. Corte Suprema de Justicia en sentencia de 15 de abril de 2005, Rad.

No. 24968. Ahora bien, el art�culo 194 de la Ley 100 de 1993, dispuso que la prestaci�n del servicio de salud en forma directa por la Naci�n o por las entidades territoriales, se har� a trav�s de las Empresas Sociales del Estado, las cuales se constituyen en una categor�a especial de entidad p�blica descentralizada, con personer�a jur�dica, patrimonio propio y autonom�a administrativa.

A su vez, el art�culo 26 de la Ley 10 de 1990, que reorganiz� el Sistema Nacional de Salud, clasific� los empleos �para la organizaci�n y prestaci�n de los servicios de salud�, determinando en su Par�grafo que son trabajadores oficiales �quienes desempe�en cargos no directivos destinados al mantenimiento de la planta f�sica hospitalaria, o de servicios generales, en las mismas instituciones�.

En consecuencia, para la categorizaci�n de quienes laboran al servicio de las Empresas Sociales del Estado se acogi� como principio general de clasificaci�n el criterio org�nico: es decir, que es la naturaleza jur�dica de la entidad la que determina el car�cter de la vinculaci�n de sus servidores, acudiendo de manera excepcional al criterio funcional, o sea, consultando la naturaleza de la labor desempe�ada, para calificar como trabajadores oficiales a quienes desempe�en cargos no directivos de �mantenimiento de la planta f�sica hospitalaria, o de servicios generales�.

Por lo tanto, para ser clasificado como trabajador oficial y por consiguiente, vinculado mediante un contrato de trabajo, en virtud del principio de la carga de la prueba, le corresponde a la parte actora acreditar indubitablemente que su labor estaba relacionada con el mantenimiento de la planta f�sica hospitalaria o de servicios generales, ya que como se dijo, excepcionalmente se aplica el criterio funcional para clasificar a los trabajadores oficiales de las Empresas Sociales del Estado.

AN�LISIS DEL CASO CONCRETO Visto lo anterior y descendiendo al caso en estudio, se encuentra que la parte demandante manifiesta la existencia de un contrato de trabajo que suscribi� en calidad de trabajador oficial, entre el CENTRO DE SALUD VIRGEN DE LOURDES E.S.E. � BUESACO (NARI�O), el cual se ejecut� desde el 1� de mayo de 2012 hasta el 31 de marzo de 2016.

Una vez efectuada la revisi�n del escrito de la demanda se encuentra que en el hecho segundo de la misma se ha indicado que el se�or JES�S HERN�N JURADO PANTOJA, fue contratado por la gerencia del CENTRO DE SALUD VIRGEN DE LOURDES E.S.E. � BUESACO (NARI�O) como conductor de ambulancia, indic�ndose en el hecho tercero las funciones desempe�adas como tal, las cuales se corroboraron con los contratos de prestaci�n de servicios aportados (folios 40 a 94) y las declaraciones rendidas por los testigos LUIS EDUARDO JURADO CARLOSAMA, JUAN FERNANDO NARV�EZ BOTINA, GIRALDO HERNANDO BURBANO GUALGUAN y GUIDO GERARDO ARTEAGA, funciones que en nada se asimilan a las que deben ejecutar los ayudantes de servicios generales c�digo 605005 de conformidad con el art�culo 3� del Decreto 1335 de 1990, que establece la naturaleza y denominaci�n de los cargos que desempe�an los trabajadores oficiales al servicio en un establecimiento o centro de salud.

As� las cosas, y como la actividad desarrollada por el actor, no est� relacionada con aquellas de mantenimiento de la planta f�sica hospitalaria y de servicios generales, considera la Sala que fue acertada la conclusi�n a la cual lleg� el a quo, pues el actor no puede ser catalogado como trabajador oficial, ya que su labor se encuadra en una de car�cter asistencial, lo cual se fundamenta y se ve soportado en las obligaciones del contratista contempladas en la cl�usula segunda de cada uno de los contratos allegados al expediente, cuando la labor efectuada se encarga del traslado de pacientes en estado cr�tico, urgente o limitado, lo cual exige tener un conocimiento m�nimo de atenci�n prioritaria, siendo necesario tener capacitaci�n en la materia, tal como lo contempl� la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia en Sentencia SL-1334 del 18 de abril de 2018, con ponencia de la Dra. Clara Cecilia Due�as Quevedo.

En virtud de lo anterior, y como el demandante no ostent� la condici�n de trabajador oficial, ello conlleva a absolver a la tra�da a juicio de los cargos formulados en su contra por el actor, debiendo en consecuencia confirmar la decisi�n de primera instancia. COSTAS En consideraci�n al resultado de la apelaci�n, de conformidad con las previsiones del art�culo 365 del C.G.P., se condenar� en costas a la parte apelante, quien deber� pagar por concepto de agencias en derecho a la demandada el equivalente a un salario m�nimo legal mensual vigente, esto es, $781.242,00.

DECISI�N En m�rito de lo expuesto, el TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PASTO, Sala de Decisi�n Laboral, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la Ley, RESUELVE:

PRIMERO. CONFIRMAR la sentencia proferida el 12 de junio de 2018, por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Pasto, objeto de apelaci�n.

SEGUNDO. CONDENAR en costas en esta instancia a la parte demandante, la cual deber� pagar por concepto de agencias en derecho a favor de la demandada la suma de $781.242,00, equivalente a un salario m�nimo legal mensual vigente. NOTIF�QUESE Y DEVU�LVASE. La anterior providencia fue discutida y aprobada en sesi�n de esta fecha seg�n acta No. y se notifica a las partes en Estrados.

Se declara surtida la presente audiencia y en constancia se firma por los que en ella intervinieron. CLAUDIA CECILIA TORO RAMIREZ Magistrada Ponente JUAN CARLOS MU�OZ CLARA IN�S L�PEZ D�VILA Magistrado Magistrada JAMES RODR�GUEZ ROSERO Secretario Sala Laboral     Proceso Ordinario Laboral 52001310500120170031901 Magistrada Ponente Dra. Claudia Cecilia Toro Ram�rez PAGE  PAGE 2 REP�BLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL  TRIBUNAL SUPERIOR DISTRITO JUDICIAL DE PASTO SALA LABORAL u B � � % l � � � � � � � �  ' ( 4 5: G d � ����ŷ����v�viviv\vivivO\ih� htP;CJ^JaJh� h�1=CJ^JaJh� h� *PJ^Jh� h��5�>*PJ^Jh� h��5�PJ^Jh� h��@�PJ^Jh� h� @�PJ^Jh� h�1�@�PJ^Jh� h�C�^Jh� h�C�CJ^JaJh� hOYpCJ^JaJh� h� CJ^JaJh� h�,QCJ^JaJh� h� PJ^Jh� h> 5�PJ^Jh� h��5�PJ^Jh� h��PJ^Jh� h)MPJ^Jh� h+,�PJ^Jh� h C]5�h� h�HPJ^J h� h> h� h)M h� h+,� h� h C] h� h�H2 M [ � � � � � � 5 f g h z � � � � � � !,!T!U!V![!m!n!�!�!�!G"W"X"|"}"B$D$E%M%���������������������������˿��������zqhh� h+,�^Jh� h�P�^Jh� h��PJ\�^Jh� h�P�PJ^Jh� h��5�^Jh� h��5�PJ\�^Jh� h+,�PJ^Jh� h��PJ^Jh� h��5�PJ^Jh� h�c�PJ^J h� h8zI h� hx@� h� h+,� h� hAs� h� h> h� h7+�(M%X%p%r%�%�%*&h'u'~++l-�-�-�-�-�.�.{0�0�2�2�23�3�3�3�3#4�����ȴ�۪۪۪۪ۙ��vf�[�[P[h� h#9 @���^Jh� h+,�@���^J h� hPcQ5�B*\�^Jph h� h~/�CJOJQJ^JaJ#h� h�XU6�CJOJQJ^JaJ h� h�XUCJOJQJ^JaJh� h�XU6�^J'h� h�XU6�OJQJ^JaJmH $sH $$h� h�XUOJQJ^JaJmH $sH $h� h�XU^Jh� h�XU5�^Jh� h+,�^Jh� h�P�^J }"r%�%�%u'+�,�.�0�2�2������~qqd $dh��a$gdPcQ $dh��a$gd�XU $dh��a$gd�XU$�dh��^�a$gd�XU$ ��9 dh��*$a$gd�XU(!$ �5��L � �\ ��l 0!�#�&|)@,/dh��a$gd�XU��gd�XU$�3dh��*$]�3a$gd�XU $dh��a$gd�P� �2#4�7};� �> ?@��������w�p"��gdy,�$ ��9 ��*$a$gd�� $dh��a$gd��$ �Sdh��a$gd��$ �Sdh��a$gdy,� $dh��a$gdy,�$ ��9 dh��*$a$gd#9 $ ��9 dh��*$a$gd~/�$ ��9 dh��*$a$gd+,� #4x44�4�4�4�4 5$5)5@5g5�5�5�5�5�5�5�5�5�5�5�5�5�5�5�5�56666�6�6�7n9�9�9�9�:�:{;|;};�;�;�;�;�;; *^Jh� hzx^Jh� h#9 ^Jh� h�z ^Jh� h�yY^Jh� h� �^Jh� hG%�^Jh� h�.�^Jh� h��^J8k=|=�=�=�=�=�=�=�=�=�=�>�>�>�> ?/?]?`?�?�?�?�?�?�?�?�?@@@ @u@}@�@�@�������������¸�������������ti�`��h� h#9 ^Jh� h��@�^Jh� h��5�B*\�ph� h� h#9 h� hy,�h� h#9 B*\�ph�h� hy,�B*\�ph�h� hy,�5�B*\�ph�h� hy,�\�^Jh� hy,�5�\�^Jh� h��^Jh� hy,�^Jh� h��5�^Jh� h#9 PJ^Jh� hy,�PJ^J"@ @ A A AAAA-A@AAABACA�A�A�A�A�A�A�A�A�������������������� ��`��gd��m$ $a$gd��m$ $a$gd��m$gd��m$ $ �a$gd��m$$ ��9 dh��*$a$gdA-� $��a$gd���@�@ A AA-A7A?A@ABA�A�A�A�A�A�A�A�A�A�A�A�ABBB B3B6BlBmBnBoBuB����ʿ���ʿʿ쭦����������q�fbXR h�$_0Jjh�6�0JUh�#-h&F�h�#-PJ^J h&F�h�@�CJPJ^JaJ h&F�h&F�CJPJ^JaJh&F�h�$_CJaJh��jh��U h� h�#- h� h��h� h�xPJ^Jh� h��PJ^Jh� h��5�PJ^Jh� h&F�5�PJ^Jh� h��5�^Jh� h��^Jh� h#9 5�^J �A�A�A�A�A�A�A�A�ABBBB6BmBnBwBxByB�B�B�B��������������������� ����&`#$gd�#- $a$gd�@�m$gd�XUgd��$ � �9 &dh*$a$gd��m$uBvBwByBzB�B�B�B�B�B�B�B�B�B�B�B�B�B����������кж��� h� h�#-h��h�;'h&F�+jh�:�h&F�5�U^JmHnHsH uh� h&F�5�^Jh� 0JmHnHu h�$_0Jh�#- h�#-0Jjh�6�0JU�B�B�B�B�B�B�B�B�B�B��������� $a$gd&F�m$ $ �_a$gd&F�m$ 9 0&P�1�h:p�#- ��/ �"I!��"��#��$��%����� ��OCDd� l ��� � � �d��A�?�������escudoImagen 1escudo"����b�eB�� ��(Z��y�3 O�ABDn �9B�� ��(Z��y�3 O��PNG  IHDR�� ���PLTE�����������f��3���������̙��f��3�������������f��3���f��f��f��ff�f3�f�3��3��3��3f�33�3�������f�3������������f��3���������̙��f��3��̙�̙�̙�̙f̙3̙�f��f��f��ff�f3�f�3��3��3��3f�33�3�������f�3������̙����f��3�������̙̙��f��3�������̙����f��3���f��f̙f��ff�f3�f�3��3̙3��3f�33�3���̙��f�3�f��f��f��f�ff�3f�f��f��f̙f�ff�3f�f��f��f��f�ff�3f�ff�ff�ff�fffff3fff3�f3�f3�f3ff33f3f�f�f�fff3f3��3��3��3�f3�33�3��3��3̙3�f3�33�3��3��3��3�f3�33�3f�3f�3f�3ff3f33f33�33�33�33f333333�3�3�3f333�������f�3�����̙�f�3��������f�3�f�f�f�fff3f3�3�3�3f333���f3�����wUD"�����wUD"�����wUD"�����ݻ��������wwwUUUDDD"""����tRNS�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������J? �bKGD� H cmPPJCmp0712Hs�=�IDATx^�}Mo�V��\bK�$^�6ֲ��H�w�ޔ�wU�D����V���m 7�f�'�+@�nW���7��b��ʪ�n}�"�� ��0M���畜5��-��� Sފ��U� �s#�j�J��m�?�\n��S{j�T���6���e ��ɖemoY��:r�L ����ƽ�{ 9K��n��s� RPeOXE���2��~Z��I '�St��m�#M�� ���փOAex NW�D�� �-t��M����>N{���0��t��� ���9�0m\Qz�=�/�T �t� U� �:�\ }^ B��aj8% ���i"-���� ׍tLg4����J��z��=�qQ��j� \]d�v�j*�9 T�$�>�c o.�*W]��s �s�� ܫ�� p\�Y3\�g@���-��Rc����:���|k(�A�V��q=� 0l�.G����OcHf/��Y� �,����C��� ���i��5�-j�p��:���}����!�䮨@; 7L�\DiJ�ȩ+"Ȃ��i)�D 1�^&m�U�v ����.hb�?TVK�K�"��iē l +���a=7��NP0�`��9 ��q.�9��7 �1�!� ��@�$�V��zZ��a��~�ȝ� ѷ1:I{�)y�f�Rz3?��[ � �F�螹D��0B�O'�-�"�R$9f��ҹ�(�cx;�� G�vT��L��t�v�6�F�1����=`= %� ��h���3 "���XjH���MdT�� ��y�j=���aiq��ѦY����sM ����� ��5*�)�`��D��k~���X��y-X��G�|��|�)�:,,�X\��p4�km ��#�=���HC�l\ Y�͇Q�M �g3��`�����8�hL����T���QR��̺ F��� �]�o���?E|�����v��� 4��ҡA � D�1M�F5�}�dܭ�6׏��V��;�X˘�"7�yG����ێ�A�v���T�,w@ %�+M���-��� ʰ ��F���J�|�d���U�y� �VG��� >n;���Y:���_T#O4!��ޠt��.�@�Ae��b~jO.̭q� )���0 �U�Rr�|�f7�Z�6 9���(�� k�jyRtTbg?_��Y���|~�1΅)#u��F��j�z���L�D�ܴ:��Y "�����M��Q(�N��In��a� ��1]&c�J�B j�ګ�� \�v�bi��jV��8��^*�E�6 a�C�T��t��� �4������bȔaH� ֶW�|5�P4��^�c����J��6�3Ş�(���-�t����`;���! 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