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El d�a de hoy, cinco (5) de abril del a�o dos mil dieciocho (2018), se constituy� la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Manizales en audiencia p�blica, con el objeto de celebrar la que corresponde dentro del proceso especial de disoluci�n, liquidaci�n y cancelaci�n de registro sindical promovido por la sociedad Atento Colombia S.A. en contra del Sindicato Nacional de Trabajadores de Servicios de Actividades de Apoyo o Empresas P�blicas y Privadas tales como Transporte Empresarial, Call Center, Asesor�as, Servicios Locativos, Aseo, Cafeter�a y Afines- SINTRASERVIAFINES S.I. La Magistrada Ponente declar� abierto el acto.
La Sala de conformidad a lo discutido y aprobado, mediante Acta Nro. --, decide lo siguiente:
ANTECEDENTES La sociedad Atento Colombia S.A. interpuso demanda especial de disoluci�n, liquidaci�n y cancelaci�n de inscripci�n en el registro sindical, tendiente a que por esta jurisdicci�n: a) se decrete la ilegalidad de los actos de fundaci�n y constituci�n del sindicato de industria SINTRASERVIAFINES S.I., al vulnerar los preceptos legales contemplados en el literal b) del art�culo 356 del C�digo Sustantivo de Trabajo, esto es, por constituir una organizaci�n sindical de industria que agrupa trabajadores que no prestan sus servicios en varias empresas de una misma industria o rama de actividad econ�mica, y haberse constituido con trabajadores de una sola empresa; 2) se declare la disoluci�n, liquidaci�n y cancelaci�n de la inscripci�n en el registro sindical del sindicato SINTRASERVIAFINES S.I., con base en el art�culo 380 del C�digo Sustantivo del Trabajo; y, 3) se ordene la cancelaci�n de la inscripci�n en el registro sindical (folio 7 del expediente).
El Juzgado Primero Laboral del Circuito, mediante auto del 1 de noviembre del a�o en curso, admiti� la demanda (folio 205 ib�dem), la cual fue notificada personalmente al representante legal del Sindicato demandado (folio 209 ib�dem). Mediante apoderado judicial, el Sindicato Nacional de Trabajadores de Servicios de Actividades de Apoyo o Empresas P�blicas y Privadas tales como Transporte Empresarial, Call Center, Asesor�as, Servicios Locativos, Aseo, Cafeter�a y Afines- SINTRASERVIAFINES S.I., dio contestaci�n al gestor, aceptando algunos hechos como ciertos, e indicando que otros no lo eran, o que no le constaban; se opuso a la prosperidad de todas las pretensiones y propuso las excepciones previas que denomin�: �inexistencia de las causales para la cancelaci�n, disoluci�n y liquidaci�n de la organizaci�n sindical demandada, por no haberse agotado el procedimiento legal para el regsitro (sic) sindical por parte de la autoridad estatal� y �buena fe en los actos de la organizaci�n sindical�.
Para la empresa demandante, SINTRASERVIAFINES S.I. atenta directamente contra el art�culo 356 del C�digo Sustantivo del Trabajo, al denominarse sindicato de industria y comprender, �nicamente, trabajadores de una sola empresa al momento de su constituci�n; asimismo que, cuando se pretenda conformar un Sindicato de Industria, la industria o el sector deben ser de la misma rama o actividad econ�mica y sus integrantes deben pertenecer a diferentes empresas de la misma �rea, pero que el sindicato demandado se conform�, �nicamente con trabajadores de la empresa Digitex Internacional S.A.S. A trav�s del auto de sustanciaci�n Nro. 075 del 19 de enero de 2018, el Juzgado de conocimiento admiti� la contestaci�n de la demanda y fij� como fecha para la celebraci�n de la audiencia especial de que trata el art�culo 380 del C�digo Sustantivo Laboral, el d�a 12 de marzo del a�o en curso a las 9:00 a.m. (folio 240 ib�dem).
En la �ltima fecha se dio apertura a la audiencia especial y una vez declarada fracasada la etapa de conciliaci�n, la se�ora Juez de primer grado declar� no probadas la excepciones de m�rito propuestas por la organizaci�n sindical denominadas: �inexistencia de las causales para la cancelaci�n, disoluci�n y liquidaci�n de la organizaci�n sindical demandada, por no haberse agotado el procedimiento legal para el regsitro (sic) sindical por parte de la autoridad estatal� y �buena fe en los actos de la organizaci�n sindical�; en consecuencia, declar� disuelto y en estado de liquidaci�n el Sindicato Nacional de Trabajadores de Servicios de Actividades de Apoyo o Empresas P�blicas y Privadas tales como Transporte Empresarial, Call Center, Asesor�as, Servicios Locativos, Aseo, Cafeter�a y Afines- SINTRASERVIAFINES S.I., orden� que el Ministerio del Trabajo por conducto de las dependencias y funcionarios competentes, proceda a cancelar de inmediato la inscripci�n de la personer�a de la organizaci�n sindical.
Contra dicha decisi�n, el apoderado de SINTRASERVIAFINES S.I. interpuso recurso de apelaci�n. Sustent� su alzada diciendo que, conforme los art�culos 365 y 366 del C�digo Sustantivo Laboral, el sindicato present� en legal forma la documentaci�n relacionada para su inscripci�n en el registro sindical, sin embargo, el Ministerio del Trabajo en ning�n momento neg� u objet� la misma, sino que por el contrario, guard� silencio, sin haber llevado a cabo su funci�n de vigilar la legalidad de los estatutos, habiendo hecho la objeciones que considerara pertinentes.
Finaliz�, afirmando que el sindicato obr� de buena fe al creer que estaba legalmente inscrito. Procede entonces resolver lo pertinente, previas las siguientes, CONSIDERACIONES Conforme la ley y la jurisprudencia (CC C-797/00), la libertad sindical comporta: �i) el derecho de todos los trabajadores, sin discriminaci�n ni distinci�n alguna, para agruparse a trav�s de la constituci�n de organizaciones permanentes que los identifican como grupos con intereses comunes, y cuya defensa propugnan.
Este derecho implica� la libertad tanto para afiliarse como para retirarse de dichas organizaciones; ii) la facultad de constituir y organizar estructural y funcionalmente las referidas organizaciones y conformarlas autom�ticamente como personas jur�dicas, sin la injerencia, intervenci�n o restricci�n del Estado; iii)�el poder de las organizaciones de trabajadores de determinar: el objeto de la organizaci�n, condiciones de admisi�n, permanencia, retiro o exclusi�n de sus miembros, r�gimen disciplinario interno, �rganos de gobierno y representaci�n, constituci�n y manejo del patrimonio, causales de disoluci�n y liquidaci�n, procedimiento liquidatorio, y otros aspectos que ata�en con su estructura, organizaci�n y funcionamiento, que deben ser, en principio, libremente convenidos por los miembros de las asociaciones sindicales al darse sus propios estatutos o reformarlos, salvo las limitaciones que v�lidamente pueda imponer el legislador conforme al inciso 2 del art. 39; iv) La facultad de las asociaciones sindicales para formular las reglas relativas a la organizaci�n de su administraci�n, as� como las pol�ticas, planes y programas de acci�n que mejor convengan a sus intereses, con la se�alada limitaci�n; v) la garant�a de que las organizaciones de trabajadores no est�n sujetas a que la cancelaci�n o la suspensi�n de la personer�a jur�dica sea ordenada por la autoridad administrativa, sino por v�a judicial; vi) el derecho de las organizaciones sindicales para constituir y afiliarse a federaciones y confederaciones nacionales e internacionales; vii) la inhibici�n, para las autoridades p�blicas, incluyendo al legislador, de adoptar regulaciones, decisiones o adelantar acciones que tiendan a obstaculizar el disfrute del derecho a la libertad sindical�.
(Subraya fuera de texto). Ahora bien, en cuanto a la personer�a jur�dica de las organizaciones sindicales, se establece que,�desde el momento de su formaci�n, gozan de la misma, y por ende, son sujetos de derecho sin autorizaci�n de autoridad alguna, se�al�ndose que para su ejercicio se requiere de la inscripci�n en el registro sindical que para tales efectos llevar� el Ministerio del Trabajo.
Dicha inscripci�n no supone de manera alguna que las organizaciones sindicales est�n sujetas para su constituci�n, a autorizaci�n previa por parte del Estado. Por el contrario, las mismas existir�n como personas jur�dicas desde el momento en que se constituyan como tales, pero para poder actuar v�lidamente ante las autoridades y terceros, se requiere de un m�nimo de requisitos que deben observarse, que para este caso, es lo que supone la inscripci�n, la cual, cumple tres prop�sitos fundamentales: la�publicidad, la seguridad y la prueba.
A estas alturas de la Litis se encuentra acreditada, con la documental obrante en el expediente, la constituci�n de la organizaci�n sindical SINTRASERVIAFINES S.I. (folios 28 a 31 del plenario), el d�a 15 de octubre de 2016, con participaci�n de 47 personas, todas ellas trabajadoras de Digitex Internacional S.A.S., como una �organizaci�n de primer grado y de ramas de actividades econ�micas diversas (�) integrada por los trabajadores (as) de los diferentes sectores econ�micos del pa�s� (folio 43 ib�dem); y formalizada ante el Ministerio del Trabajo el 24 de octubre de 2016 (folio 81 ibidem) como un sindicato de industria.
Establece el art�culo�356 del C�digo Sustantivo Laboral, m HYPERLINK "http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=281" \l "40" odificado por el art�culo 40 de la Ley 50 de 1990, que el sindicato de trabajadores clasificado como de industria o por rama de actividad econ�mica, est� formado por individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria o rama de actividad econ�mica.
Lo anterior, apareja que la organizaci�n sindical demandada, conformada �nicamente por trabajadores de una sola empresa, y autodenominada, conforme sus estatutos, como de industria, dej� abierta la posibilidad de ser un sindicato de �oficios varios�, empero, sus miembros pasaron por alto el contenido del literal d) del art�culo 356 ib�dem, el cual precisa que, los sindicatos de oficios varios �s�lo pueden formarse en los lugares donde no haya trabajadores de una misma actividad, profesi�n u oficio en n�mero m�nimo requerido para formar uno gremial, y solo mientras subsista esta circunstancia.� Conforme la sentencia CC C-180/16, no existen dudas de la constitucionalidad del art�culo 356 del C.S.T. y de la S.S., puesto que, seg�n el mandato del segundo inciso del art�culo 39 Superior se determin� un orden legal para el ejercicio de ese derecho fundamental, regulado por virtud del art�culo 8 del Convenio 87, proferido por la Organizaci�n Internacional del Trabajo, relativo a la libertad sindical y a la protecci�n del derecho de sindicaci�n, que insta a que �Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas�est�n obligados, lo mismo que las dem�s personas o las colectividades organizadas,�a respetar la legalidad�.�Raz�n por la cual, el hecho de que se establezcan cuatro formas de asociaci�n -empresa, industria, gremial u oficios varios, no implica una afectaci�n grave al derecho de libertad sindical, pues la potestad de autodeterminarse a trav�s de sus estatutos, no tiene el alcance de modificar o estar por encima de la Constituci�n o la Ley.
Por su parte, la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia en la sentencia CSJ SL20094-2017, estableci�: �(�) Frente a este t�pico, para la Sala no resulta jur�dicamente viable admitir que la estirpe, clase o naturaleza de una organizaci�n sindical puede presumirse o cambiarse a conveniencia de los interesados, en virtud de principios como el de la primac�a de la realidad sobre las formalidades, pues aunque los trabajadores gozan de libertad para conformar las organizaciones sindicales que estimen pertinentes, as� como para autodefinirse, autorregularse, establecer su naturaleza y sus programas de acci�n, deben en todo caso respetar la tipolog�a legal establecida en el art�culo 356 del C�digo Sustantivo del Trabajo, cuya constitucionalidad ha sido declarada por la Corte Constitucional en la sentencia C-180 de 2016 (�)�.
En ese norte, la clasificaci�n del art�culo 356 no es caprichosa, ya que con ella se pretende que los sindicatos enunciados, puedan realizar sus negociaciones colectivas en raz�n a que sus condiciones laborales en una misma empresa, gremio o industria sean las mismas y se tengan en cuenta las condiciones espec�ficas de cada entorno laboral.
Efectuado el anterior recuento, en lo que respecta al argumento esbozado por el apoderado de la organizaci�n sindical SINTRASERVIAFINES S.I., en el cual se expone que al momento del registro de misma conforme los art�culos 365 y 366 del C�digo Sustantivo, dicha dependencia no advirti� el vicio del cual adolec�a la constituci�n del sindicato y que por tanto, tal omisi�n no puede repercutir en el derecho de asociaci�n de los trabajadores miembros, no puede ser de recibo.
Al respecto, cabe rememorar que, conforme los principios constitucionales que rigen el verdadero ejercicio del derecho fundamental de la libertad de asociaci�n, entre esos, el de la constituci�n del sindicato sin intervenci�n del Estado y el reconocimiento autom�tico de la personer�a jur�dica, se encuentra el que "la cancelaci�n o la suspensi�n de la personer�a jur�dica s�lo procede por v�a judicial", tal como lo dice el art�culo 39, inciso tercero, de la Constituci�n y el art�culo 4� del Convenio 87 de la O.I.T., que se�ala: �Las organizaciones de trabajadores y empleadores no est�n sujetas a disoluci�n o suspensi�n por v�a administrativa", por lo tanto, desde el a�o 2008, por medio de la sentencia CC C�695/08, la Corte Constitucional, ha explicado que el Ministerio del Trabajo no es una entidad competente para realizar un control de legalidad a los estatutos de un sindicato, sino que es el Juez Laboral quien debe dirimir tal inconsistencia, en caso de que se llegase a presentar. �(�) Con base en lo anterior, teniendo en cuenta que el Art. 372, inciso 1�, del C�digo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el Art. 50 de la Ley 50 de 1990 y modificado expresamente por el Art. 6� de la Ley 584 de 2000, puede ser interpretado en el sentido de que la inscripci�n del acta de constituci�n del sindicato ante el Ministerio de la Protecci�n Social es un requisito de existencia o de validez del sindicato, lo cual ser�a contrario a lo dispuesto en el Art. 39 de la Constituci�n Pol�tica y en el Art. 2� del Convenio 87 de la OIT, que forma parte del bloque de constitucionalidad, esta corporaci�n declarar� exequible en forma condicionada tal expresi�n, por los cargos examinados en esta sentencia, en el entendido de que la citada inscripci�n cumple exclusivamente funciones de publicidad, sin que ello autorice al ministerio mencionado para realizar un control previo sobre el contenido del acta de constituci�n�.
Asimismo, no puede desconocer la Corporaci�n, en consonancia como atinadamente lo hizo la Juez de primer grado, lo dispuesto en la Resoluci�n 00810 del 3 de marzo de 2014, �Por la cual se establece el tr�mite interno para el registro sindical de organizaciones sindicales de primer, segundo y tercer grado�, expedida por el Ministerio del Trabajo, en la cual se establece que el registro sindical cumple funciones de publicidad, empero, dicha regulaci�n, debe acompasarse con la sentencia CC C� 465/058, citada en p�rrafos anteriores, por lo cual, conforme su art�culo 9, dicho ente ministerial no tiene facultad de realizar control previo �respecto de las actas de asamblea de constituci�n de las organizaciones sindicales, ni sobre el contenido de las solicitudes de reforma de estatutos o de juntas directivas y por tanto, no se realizar�n observaciones no solicitudes de modificaci�n�.
Por lo anterior, al construirse un sindicato de industria contrariando lo dispuesto en el art�culo 356 del Estatuto Sustantivo del Trabajo no es posible que nazca a la vida jur�dica. En consecuencia, se confirmar� la sentencia de primera instancia, por ajustarse a derecho y a las pruebas recaudadas en el proceso. Costas de segunda instancia a cargo de la parte demandada, pues su apelaci�n no sali� airosa.
Por lo expuesto, la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Manizales, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley, F A L L A PRIMERO: CONFIRMA la sentencia del doce (12) de marzo de 2018, proferida por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Manizales, dentro del proceso especial de disoluci�n, liquidaci�n y cancelaci�n de registro sindical promovido por la sociedad Atento Colombia S.A. en contra del Sindicato nacional de trabajadores de servicios de actividades de apoyo o empresas p�blicas y privadas tales como transporte empresarial, call center, asesor�as, servicios locativos, aseo, cafeter�a y afines- SINTRASERVIAFINES S.I., conforme los argumentos expuestos en la parte motiva de la presente providencia.
SEGUNDO: Costas de segunda instancia a cargo de la parte demandada, pues su apelaci�n no sali� airosa. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE MARTHA IN�S RUIZ GIRALDO Magistrada Ponente WILLIAM SALAZAR GIRALDO GILDARDO MU�OZ CARDONA Magistrado Magistrado PAGE 9 &')]kp������ � � � � � � 7 9 ��̴������������wj\N\N\h'uh�:5�OJQJaJh'uhU�5�OJQJaJh'uhU�OJQJaJh'uhU�CJOJQJaJh'uh�:OJQJaJh'uhU�CJaJh'uh�:CJaJh'uhNa�CJaJ.j5!�G h'uhU�5�CJOJQJUVaJh'uhU�5�CJOJQJaJ(jh'uhU�5�CJOJQJUaJh'uhU�CJOJQJaJ.A]jk��� � 8 9 y z e ������������������� $dha$gd�:gd�:dhgd�:gd�:�� d^�� gd�:$�J dh^�J a$gd�:dgd�: $da$gd�: �j dgd�:9 D I K L Q V g p t v y z � � � � � � � � � � � � w������� ����������ʿ��������w��w��h�Y����h'uh>�CJOJQJaJh'uhNa�CJOJQJaJh'uh�{�CJOJQJaJh'uhKH�CJOJQJaJh�2iCJOJQJaJh'uh�:CJOJQJaJh'uhU�CJOJQJaJh'uhU�CJaJh'uhU�5�OJQJaJh'uh�:5�OJQJaJh�2i5�OJQJaJh'uhKH�5�OJQJaJ! H I K L N e f s t � � � &()+6mq�456A]������Ǽ�������q���b�R�R���h'uh��CJOJQJ\�aJh'uh�;
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