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H: 10:00 A.M. Manizales, treinta (30) de enero de dos mil catorce (2014) ASUNTO: Procede la Sala a desatar el recurso de apelaci�n interpuesto por el representante de la Fiscal�a General de la Naci�n en contra de la decisi�n adoptada por el Juzgado Primero Penal del Circuito para Adolescentes con Funci�n de Conocimiento de Manizales, Caldas, durante audiencia celebrada el d�a siete (7) de octubre de dos mil trece (2013), decisi�n de anular lo actuado dentro del proceso que se adelanta en contra del joven J.G.V. por el delito homicidio agravado.
HECHOS De acuerdo con la decisi�n de instancia se pueden sintetizar de la siguiente manera: � aproximadamente a las 12:40 de la madrugada del 19 de marzo de 2009, en la calle 29 con Carrera 13 del barrio San Ignacio de esta ciudad, el se�or JAMES ARIAS GALLEGO fue atacado por un desconocido con arma blanca ocasion�ndole tres heridas en el cuello, t�rax y hombro derecho de su cuerpo, las que le causaron su muerte cuando era trasladado hacia un centro asistencial.
Posteriores pesquisas determinaron que el causante de las heridas era el adolescente J.G.V. ACTUACI�N PROCESAL 3.1. El veintinueve (29) de marzo de dos mil once (2011) el Juzgado Segundo Penal Municipal para Adolescentes con Funci�n de Control de Garant�as de Manizales, Caldas, atendi� solicitud presentada por el Fiscal delegado para este asunto, en el sentido de expedir orden de captura en contra del adolescente J.G.V, petici�n que no fue avalada por ese Despacho. 3.2.
El quince (15) de abril de dos mil once (2011) en la misma agencia judicial se intent� llevar a cabo audiencia de formulaci�n de imputaci�n; sin embargo, dicha diligencia no se pudo adelantar, toda vez que el adolescente implicado en el asunto no fue ubicado y, en consecuencia, se dispuso su aplazamiento para el d�a veintinueve (29) de abril de esa misma anualidad, fecha en la cual tampoco pudo adelantarse dicha diligencia, en virtud a que en las direcciones aportadas por el Fiscal, correspondientes a la ciudad de Cali, no se pudo localizar al adolescente. 3.3.
El diecis�is (16) de mayo de dos mil once (2011) el Fiscal Delegado para este asunto present� a la Jueza Primera Penal Municipal para Adolescentes con Funci�n de Control de Garant�as de Manizales, solicitud de expedici�n de orden de captura en contra del adolescente J.G.V, petici�n a la cual accedi� el Despacho. 3.4. El quince (15) de noviembre de dos mil doce (2012) esa misma agencia judicial atendi� solicitud de pr�rroga de orden de captura, la cual fue avalada . 3.5 El veintisiete (27) de julio de dos mil trece (2013) el Juzgado Primero Penal Municipal con Funci�n de Control de Garant�as de Cali, Valle del Cauca, realiz� audiencia preliminar que tuvo por objeto legalizar la captura del joven J.G.V; a quien la Fiscal�a 78 Seccional de Cali, le formul� imputaci�n por el delito de homicidio agravado, cargos que fueron aceptados por el mencionado.
La decisi�n de legalizar la captura fue recurrida por el defensor del procesado. Por �ltimo, el Despacho se abstuvo de imponer medida de internamiento. 3.6. El once (11) de septiembre de dos mil trece (2013) el Juzgado Quinto Penal del Circuito para Adolescentes con Funci�n de Conocimiento de Cali, confirm� la decisi�n de legalizar la captura. 3.7.
El siete (7) de octubre de dos mil trece (2013) el Juzgado Primero Penal del Circuito para Adolescentes con Funci�n de Conocimiento de Manizales, Caldas, realiz� la audiencia durante la cual ley� la decisi�n que es objeto de apelaci�n. DECISI�N DE PRIMERA INSTANCIA 4.1. El juez de instancia hizo alusi�n al derecho al debido proceso y al contenido del Art�culo 144 de la Ley 1098 de 2006, para indicar que las actuaciones del Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes se deben adelantar de conformidad con las f�rmulas contempladas en la Ley 906 de 2004, y de este conjunto normativo nombr� el Art�culo 286; asimismo, acudi� al contenido del Art�culo 49 de la Ley 1453 de 2011, para indicar que en este asunto salta a la vista que se ha incumplido con el t�rmino previsto en este segundo art�culo, en tanto la noticia criminal se obtuvo el diecinueve (19) de marzo de dos mil nueve (2009) y la formulaci�n de imputaci�n se efectu� apenas el veintisiete (27) de julio del dos mil trece (2013).
Acot� que este caso no corresponde a la competencia de los Jueces Penales del Circuito Especializados, ni ense�a la configuraci�n de un concurso de hechos punibles o de coparticipaci�n criminal para que el t�rmino de imputaci�n se ampliara de conformidad con lo dispuesto en el Art�culo 175 del C.P.P. Aclar� que acude a esta �ltima norma, pues de conformidad con el Art�culo 29 de la Constituci�n Pol�tica, la ley posterior que resulte m�s beneficiosa deber� aplicarse de manera preferente, y sobre su aplicaci�n inmediata hizo alusi�n a providencia del diecis�is (16) de febrero de dos mil doce (2012) proferida por esta Corporaci�n en proceso radicado con el n.� 2009-00147-01.
Dedujo que al no ser una norma procesal sustancial, de aplicaci�n inmediata, se colige necesariamente que se debe emplear desde el momento de su promulgaci�n, esto es, desde el veinticuatro (24) de junio de dos mil once (2011), fecha de promulgaci�n de la Ley 1453. Concluy� que el Juzgado se encontraba imposibilitado para continuar con la etapa del juicio, as� se presente un allanamiento a cargos; y consider� que la situaci�n afecta el debido proceso del joven implicado y en tal sentido se configura la causal de nulidad consagrada en el C.P.P, en su Art�culo 457.
Por �ltimo, adujo que a�n cuando se pudiera seguir adelante en el presente caso debe tenerse en cuenta que resulta f�sicamente imposible aplicar una sanci�n al procesado, dado que por su edad en este momento, 22 a�os, 2 meses y 14 d�as, y dada la �poca de ocurrencia del punible, 19 de marzo de 2009, por aplicaci�n al principio de favorabilidad previsto en el Art�culo 29 de la C.P., y al Art�culo 6� de la Ley 599 de 2000, es posible aplicar institutos permisivos como la ultra actividad de la norma penal m�s favorable, como ocurre en este caso, en el cual, iter�, por la �poca de la comisi�n de los hechos, era el Art�culo 187 de la Ley 1098 de 2006 que impon�a como l�mite para el cumplimiento de la medida la edad de los veinti�n (21) a�os, norma que fue modificada por el Art�culo 90 de la Ley 1453 de 2011, torn�ndola m�s gravosa y restrictiva.
IMPUGNACI�N 5.1. El Fiscal adujo que las normas en materia penal son de car�cter sustancial y tambi�n procesal y, en los t�rminos del Art�culo 40 de la Ley 153 de 1887, las normas de car�cter sustancial dan plena cabida al principio de favorabilidad, en tanto que las de orden procesal son aplicables de manera inmediata hacia el futuro, no de manera retroactiva en atenci�n al principio en menci�n. Acot� que en caso similar se dilucid� el asunto por este Tribunal, en decisi�n confirmada por la Corte Suprema de Justicia, sin indicar la fecha o alg�n otro dato de identificaci�n, pero argumentando que all� se dijo que la favorabilidad se da en casos de normas de car�cter sustancial, como la que modifica una sanci�n. En este asunto, el Art�culo 49 de la Ley 1453 de 2011 modifica el Art�culo 175 del C.P.P, para elucidar el t�rmino que no estaba previsto en la Ley 906 de 2004; es decir, estaba a la deriva el t�rmino del cual dispon�a la Fiscal�a para imputar.
Anot� que el Art�culo 175 adem�s se aplica a partir del veinticuatro (24) de junio de dos mil once (2011), sin que este pueda aplicarse de manera retroactiva a unos hechos ocurridos el diecinueve (19) de marzo de dos mil nueve (2009). Tambi�n acudi� al contenido de la decisi�n citada por el Juez, para se�alar que all� tambi�n se indica que la norma no es de car�cter sustancial y por eso no se le pueden aplicar los efectos previstos para estas normas.
Se refiri� adem�s a las contingencias a las cuales se enfrent� la Fiscal�a para dar con el paradero del procesado y formularle imputaci�n. Por �ltimo, acudi� a la decisi�n citada por el Juez de instancia para apoyar sus argumentos, as� como a otras expedidas con el fin de definir los efectos de las normas procesales. 5.2. Por su parte, el Defensor del procesado acot� que la decisi�n adoptada por el Juez se ajustaba a derecho, en tanto la Fiscal�a dispon�a de un tiempo determinado para formular imputaci�n, siendo en este sentido claras las normas. 6.
CONSIDERACIONES: 6.1. Problema jur�dico De acuerdo con las diligencias que han sido revisadas, es preciso determinar los alcances del Art. 175 del C.P.P y en tal virtud definir si le asisti� raz�n al Juez de instancia cuando determin� anular la actuaci�n adelantada para disponer que la Fiscal�a General de la Naci�n archive la investigaci�n. Ahora bien, para dilucidar el cuestionamiento que surge a partir de la decisi�n de instancia, es preciso que la Sala desarrolle los siguientes t�picos: (i) la duraci�n de los procesos como presupuesto del debido proceso;
(ii) las actuaciones que son susceptibles de nulidad; (iii) la coherencia de las decisiones en materia de nulidad y (iv) el caso concreto. 6.2. Los t�rminos procesales como garant�a del debido proceso El debido proceso como m�xima que gobierna el tr�mite de cualquier procedimiento, tanto judicial, como administrativo, apareja varias prerrogativas.
Se trata pues de un derrotero superior compuesto, pues el mismo se estructura a partir de otras garant�as a saber: el principio de legalidad, del juez natural y de presunci�n de inocencia, entre otros que le son consustanciales. De ese postulado necesariamente hacen parte todos aquellos presupuestos que establecen la forma del rito y entre ellos indudablemente se encuentran los t�rminos procesales.
Esos plazos no solo establecen las formas, sino que se erigen en verdaderos mojones temporales que no pueden ser sobrepasados por la arbitrariedad de las autoridades; que un proceso tenga un l�mite temporal definido no solo hace parte de la norma, sino que tambi�n trasunta la garant�a de una justicia asertiva y pronta. De esa manera, la labor de responder de manera efectiva y c�lere a fin de que situaciones irregulares tengan cabal resoluci�n es insoslayable para quienes tienen la tarea de invadir la esfera personal de un ciudadano, bien porque este espere la resoluci�n de un asunto que lo ha ubicado en una situaci�n adversa por la acci�n delictual de otro, ora porque afronte la m�s gravosa de las intervenciones estatales, la del derecho punitivo.
Sobre la necesidad de observar los t�rminos procesales como garant�a de un debido proceso, ha dicho la M�xima Corporaci�n Constitucional que: �3. La mora judicial. Afectaci�n de los derechos constitucionales fundamentales de acceso a la administraci�n de justicia y a un debido�proceso � �Esta Corporaci�n ha manifestado, en diversas oportunidades, que la congesti�n y mora judiciales afectan gravemente el disfrute del derecho fundamental de acceso a la administraci�n de justicia y al debido proceso, en los t�rminos de los art�culos 29, 228 y 229 Superiores. � �Al respecto, en la sentencia T- 1249 de 2004,�esta Corporaci�n se�al� lo siguiente: � �En la sentencia T-1154 de 2004, la Corte indic� que de los postulados constitucionales se sigue el deber de todas las autoridades p�blicas de adelantar actuaciones y resolver de manera diligente y oportuna los asuntos sometidos a ella.
En ese sentido, la dilaci�n injustificada y la inobservancia de los t�rminos judiciales pueden conllevar la vulneraci�n de los derechos al debido proceso y al acceso a la administraci�n de justicia. En este caso, se�al� la Sala, si el ciudadano no cuenta con un medio de defensa eficaz a su alcance, y est� frente a la inminencia de sufrir un perjuicio irremediable, la acci�n de tutela es procedente para proteger sus derechos fundamentales.
Finaliz� la Sala se�alando que �De lo anterior se infiere que a fin de que proceda la acci�n de tutela, es indispensable que determinada dilaci�n o mora judicial sean injustificadas, pues el mero incumplimiento de los t�rminos dentro de un proceso, no constituye per se una violaci�n al debido proceso, salvo que el peticionario se encuentre ante un perjuicio irremediable.
As� entonces, la mora judicial s�lo se justifica si la autoridad correspondiente, a pesar de actuar con diligencia y celeridad, se encuentra ante situaciones "imprevisibles e ineludibles", tal como, el exceso de trabajo, que no le permitan cumplir con los t�rminos se�alados por la ley. De lo expuesto se concluye que constituye una violaci�n de los derechos fundamentales al debido proceso y al acceso a la administraci�n de justicia, aquella denegaci�n o inobservancia de los t�rminos proc�sales que se presenten sin causa que las justifiquen o raz�n que las fundamenten�. � �De este modo, ha dicho la Corte que��[q]uien presenta una demanda, interpone un recurso, formula una impugnaci�n o adelanta cualquier otra actuaci�n dentro de los t�rminos legales, estando habilitado por ley para hacerlo, tiene derecho a que se le resuelva del mismo modo, dentro de los t�rminos legales dispuestos para ello�,�pues, de lo contrario, se le desconocen sus derechos fundamentales al debido proceso y de acceso a la administraci�n de justicia. � �No obstante lo anterior, para establecer si la mora en la decisi�n oportuna de las autoridades es violatoria de derechos fundamentales, es preciso acudir a un an�lisis sobre la razonabilidad del plazo y establecer el car�cter�injustificado�en el incumplimiento de los t�rminos. De esta manera, �puede afirmarse que, de conformidad con la doctrina sentada por esta Corporaci�n, la mora judicial o administrativa que configura vulneraci�n del derecho fundamental al debido proceso se caracteriza por:� (i) el incumplimiento de los t�rminos se�alados en la ley para adelantar alguna actuaci�n por parte del funcionario competente;
(ii) que la mora desborde el concepto de plazo razonable que involucra an�lisis sobre la complejidad del asunto, la actividad procesal del interesado, la conducta de la autoridad competente y el an�lisis global de procedimiento; (iii) la falta de motivo o justificaci�n� razonable en la demora.� � �Por otra parte, la Corte ha puntualizado que no obstante los an�lisis que quepa hacer sobre la justificaci�n del funcionario por la mora judicial, �el derecho a un debido proceso sin dilaciones injustificadas no pierde efectividad ni siquiera en aquellos supuestos en que los retrasos se deben a los defectos estructurales�de la organizaci�n y funcionamiento de la rama judicial.��En tales eventos, para establecer que el retraso es justificado es necesario, adem�s, mostrar que se han intentado agotar todos los medios que las circunstancias permitan para evitarlo. 6.3.
Las actuaciones que son susceptibles de nulidad. Alcance de las decisiones en materia de nulidad 6.3.1. Examinada la decisi�n adoptada por el Juez de primer nivel, debe se�alar la Sala, adem�s de las inquietudes expuestas por el Fiscal Recurrente, las siguientes razones. Veamos: En primer lugar, es necesario definir que la nulidad de una actuaci�n debe trascender en actos procesales; luego, aparece como consecuencia l�gica de esa directriz que el remedio extremo de la nulidad est� encaminado a rectificar actos judiciales, de tal suerte que, de entrada, no sea factible anular actuaciones investigativas, salvo que las mismas se hayan reflejado en un elemento material probatorio o en la recopilaci�n de una evidencia f�sica, caso en el cual la nulidad se decreta respecto del medio de convicci�n. As� las cosas, de las actuaciones de la Fiscal�a General de la Naci�n y de sus colaboradores, aunque se puede predicar ilegalidad, ello en manera alguna implica que las mismas hayan de ser el insumo sobre el cual recaiga la declaratoria de nulidad aludida en el Art�culo 455 del C.P.P. 6.3.2.
De acuerdo con esas precisiones, en este caso no qued� claro qu� acto procesal era nulo, en tanto el a quo se limit� a declarar la nulidad de lo actuado a partir de la audiencia de imputaci�n y a devolver las diligencias a la Fiscal�a General de la Naci�n sin indicar para qu� efectos. Si bien se especific� que se anulaba lo actuado judicialmente y concretamente la audiencia preliminar durante la cual se formul� imputaci�n, sin que los t�rminos procesales habilitaran a la Fiscal�a para promover tal actuaci�n; en todo caso era necesario, con el fin de definir a ciencia cierta cu�les ser�an los pasos de la Fiscal�a, si en este asunto lo que le resulta obligatorio a ese organismo es el archivo de las diligencias y, en tal virtud, debieron indicarse en la parte motiva de la decisi�n los motivos que en este asunto le imped�an formular imputaci�n y que por tal raz�n la decisi�n id�nea ser�a el archivo de las diligencias, si se tiene en cuenta que no se reprodujo alg�n antecedente o norma que indique que establezca que vencidos los t�rminos previstos en el par�grafo del Art�culo 175 del C.P.P, procede de manera autom�tica e inmotivada el archivo de las diligencias. 6.4.
El caso concreto. Alcance del par�grafo del Art�culo 175 del C.P.P. 6.4.1. De acuerdo con lo dicho, debe se�alarse que el Legislador Penal, en aras de conjurar una inveterada extensi�n en el tiempo de las investigaciones de hechos punibles, quiso imponerle l�mites a la actividad investigativa que por disposici�n constitucional le compete a la Fiscal�a General de la Naci�n. Y es que no puede dejarse de lado que la idea de un proceso de duraci�n indefinida, sobre todo cuando el mismo es de rango punitivo, dista mucho del deber ser de la gesti�n Estatal en materia penal.
Debe tenerse en cuenta que el proceso penal debe responder a superiores expectativas sociales, en tanto el mismo se ocupa de verdaderos dramas humanos que buscan salida y un m�nimo paliativo a trav�s de una decisi�n judicial. 6.4.2. En este asunto es necesario determinar si la limitaci�n en el tiempo contenida en el par�grafo del Art�culo 175 del C.P.P, necesariamente apareja la declaratoria de nulidad de las audiencias que se hubieran realizado cuando los t�rminos all� indicados se hubieren extravasado.
Sea lo primero indicar que sobre la extralimitaci�n de los t�rminos y su consecuencia, ha dicho la jurisprudencia lo siguiente: �Pasa por alto el recurrente, que la nulidad no se justifica a s� misma, ni los t�rminos constituyen una camisa de fuerza absoluta, torn�ndose necesario, siempre que se evidencie la irregularidad, determinar la efectiva vulneraci�n de garant�as que ella puede aparejar.
(�) �Pero adem�s, ya ha dicho la Corte que el vencimiento de los t�rminos procesales para instruir el proceso, no genera por s� mismo nulidad en tanto de all� no se derive un perjuicio cierto, y en el presente caso el censor no menciona y menos acredita cu�l fue el perjuicio cierto que se le produjo con la extensi�n de los t�rminos para instruir o para calificar el m�rito del sumario, de modo que la censura plateada deviene incompleto. �Adem�s, no puede admitirse su alegaci�n en el sentido de que el vencimiento de los t�rminos de instrucci�n en la sistem�tica de la Ley 600 de 2000, deb�a llevar a la preclusi�n de la instrucci�n, pues la mora de los funcionarios en la instrucci�n del proceso no llevaba a esa consecuencia obligatoria, como si existiese una regla de tarifa en tal sentido. �La regla consiste en la obligatoriedad del Estado de investigar y juzgar los cr�menes y s�lo tiene una excepci�n que se presenta cuando la prescripci�n de la acci�n penal se verifica porque se supera todo t�rmino para adelantar el proceso� . �Como es claro que el casacionista no refiri� la raz�n por la cual entiende injustificada la prolongaci�n de los t�rminos de instrucci�n, y adem�s, dej� hu�rfana de soporte argumental la materia referida a la trascendencia de esa extensi�n temporal, se impone inadmitir el cargo.
(Resaltado fuera del texto original). Como puede advertirse, la declaratoria de nulidad, en casos de inobservancia de t�rminos, no se torna imperativa, pues es necesario que el asunto refleje las dem�s caracter�sticas que deben estar presentes a la hora de justificar la medida extrema de la nulidad. En este asunto, como ya lo hemos venido anunciado, la situaci�n es diferente, pues la decisi�n del Juez no fue clara a la hora de establecer sus alcances; de igual manera, no se trata aqu� del soslayamiento de los t�rminos a trav�s de los cuales se establece la duraci�n del rito cuando el mismo ya se encuentra en sede judicial, sino de la duraci�n de la investigaci�n, aspecto sobre el cual fue necesaria la intervenci�n de la M�xima Corporaci�n Constitucional.
En este punto es necesario resaltar que la inclusi�n de esos t�rminos resulta sorpresiva e incluso innecesaria, si se tiene en cuenta que ya nuestro ordenamiento sustantivo prev� figuras a trav�s de las cuales se sanciona el injustificado paso del tiempo, tal es el caso de la prescripci�n de la acci�n penal. Ahora bien, al margen de las cr�ticas que pueden hacerse de la norma y entendi�ndose que la teleolog�a de la misma es lograr que el aparato investigativo del Estado act�e de manera efectiva y r�pida, la consecuencia de la inobservancia de esos t�rminos en manera alguna puede ser la nulidad, en tanto la propia norma establece cu�les son los dos eventos que deben tener lugar una vez vence el plazo all� previsto: la formulaci�n de imputaci�n o el archivo de las diligencias.
Del mismo modo, la jurisprudencia estableci� cu�les son las consecuencias que deben derivarse de esa inobservancia: �Por un lado, puede entenderse, como lo hace el accionante, que la norma establece un plazo para la fase de indagaci�n preliminar del procedimiento penal, tras el cual debe procederse al archivo de las diligencias si no existen m�ritos para la formulaci�n de la imputaci�n. Sin embargo, tambi�n puede entenderse que el se�alamiento del plazo no es una causal aut�noma de archivo, sino que esa previsi�n tiene otros efectos, as�: (i) primero, apremia al �rgano investigador para que adelante sus indagaciones y pesquisas dentro de este lapso temporal;
(ii) segundo, radica en cabeza del fiscal el deber de efectuar una evaluaci�n integral del caso, para adoptar una decisi�n de conformidad con las reglas previstas en la legislaci�n penal; (iii) finalmente, lo habilita a archivar los casos cuando considere que, a partir de material probatorio allegado al proceso, no se desprenden motivos o circunstancias f�cticas que permitan la caracterizaci�n como delito de los hechos alegados en la noticia criminis, o indiquen su posible existencia como tal.
(�) �En este contexto, la Corte debe establecer el contenido, sentido y alcance de la disposici�n, definiendo si el Par�grafo del Art�culo 49 de la Ley 1453 de 2011 ordena el archivo autom�tico de la indagaci�n cuando transcurre el plazo legal y no se encuentran los elementos para la formulaci�n de la imputaci�n, o si, por el contrario, solamente establece un deber a cargo de la Fiscal�a General de la Naci�n de adelantar esta etapa dentro de ciertos l�mites temporales. �Para este tribunal s�lo la �ltima de las alternativas hermen�uticas resulta de recibo, con fundamento en los argumentos que se exponen a continuaci�n. (�) �De modo, pues, que desde una interpretaci�n literal se infiere �nicamente que en la fase de la indagaci�n preliminar se establecen unos l�mites temporales de dos, tres o cinco a�os, tras los cuales se debe evaluar si se formula la imputaci�n, o si hay razones para archivar la indagaci�n. (�) �Es en este contexto espec�fico en el que debe ser interpretada la disposici�n acusada.
Si la finalidad de la ley es la seguridad ciudadana, y si el prop�sito esencial del ajuste procedimental es la eliminaci�n de los factores que provocan la impunidad, el caos y la ineficiencia en la administraci�n de justicia, resulta natural que el precepto demandado sea entendido dentro de esta l�gica general. En otras palabras, la definici�n del contenido y alcance de la disposici�n controvertida debe ser consecuente, coherente y compatible con el objetivo general de la ley, y con los objetivos espec�ficos de la reforma al r�gimen procesal penal.
(�) �Evidentemente, la alternativa hermen�utica planteada por el demandante es incompatible con el objetivo general de la ley, toda vez que se impone un t�rmino, tras el cual cesa la actividad investigativa del Estado. Por el contrario, la segunda alternativa es perfectamente coherente con la finalidad del legislador, en la medida en que a trav�s de la definici�n de un plazo referencial, insta a las instancias investigativas a actuar de manera diligente y eficiente, pero sin que su vencimiento implique el archivo inmediato de las diligencias.
En el primer caso se impone una barrera a la funci�n persecutoria de los delitos a cargo del Estado, mientras que en el segundo se activa esta labor. �Por tal motivo, el contenido atribuido por el demandante a la disposici�n demandada es incompatible con su interpretaci�n teleol�gica. (�) �En efecto, la disposici�n impone un l�mite temporal espec�fico a la etapa de la indagaci�n preliminar, que antes no exist�a. Este l�mite es de dos a�os como regla general, y excepcionalmente de tres o cinco a�os, cuando hay concurso de delitos o hay multiplicidad de imputados (tres o m�s), o cuando se trate de delitos de competencia de los jueces penales del circuito especializado, respectivamente.
En segundo lugar, la definici�n de este l�mite temporal produce tres efectos jur�dicos espec�ficos: apremia a los fiscales a adelantar esta fase del procedimiento penal dentro de estos nuevos l�mites que antes eran inexistentes; establece el deber de evaluar el caso para adoptar una decisi�n; y finalmente, faculta al fiscal a archivar los casos cuando exista m�rito para ello y no se encuentren evidencias de una imputaci�n exitosa en el corto plazo.
(Resaltado fuera del texto original). �A�n m�s, ni siquiera el par�grafo del art�culo 175 de la Ley 906 de 2004 establece que la consecuencia del incumplimiento de los plazos all� previstos para adelantar la indagaci�n sea el archivo del expediente, la preclusi�n de la investigaci�n o la extinci�n de la acci�n penal. Por tanto, la afirmaci�n del impugnante no s�lo adolece de sustento jur�dico sino que tambi�n se aparta de la realidad.
(�) �Como se ve, esa preceptiva no prev� la consecuencia arg�ida por el doctor CUELLO DUARTE; a�n m�s, no establece ninguna sanci�n espec�fica, situaci�n que evidencia la absoluta improcedencia de la preclusi�n invocada. (Resaltado fuera del texto original). 6.4.3. Debe resaltarse que la posibilidad de plantear una nulidad con base en el fen�meno descrito en la norma objeto de cuestionamiento en esta providencia, no consulta las reglas generales de procedencia de las causales de nulidad; muy por el contrario, resulta inconveniente en tanto somete al proceso a un c�rculo vicioso sin salida.
Y es que debe hacerse hincapi� en que al avalarse la posibilidad de anular el tr�mite surtido ante el Juez con funci�n de control de garant�as y disponer el retorno de las diligencias a la Fiscal�a General de la Naci�n, este �rgano tiene dos opciones: formular imputaci�n de manera inmediata o archivar las diligencias; sin embargo, esta segunda opci�n, como con ah�nco es exigido por la jurisprudencia, debe estar soportada en los criterios establecidos en el Art�culo 79 del C.P.P, los cuales tienen que ver con la tipicidad del hecho y, por supuesto, se extiende a la valoraci�n de las pruebas con miras a establecer si las mismas posibilitan inferir que existen motivos o circunstancias f�cticas que permitan su caracterizaci�n como delito.
As� las cosas, si de acuerdo con el sano criterio del Fiscal, en el asunto sometido a su examen no se da ninguna de las eventualidades aludidas, no es correcto declinar de la acci�n penal bajo la figura del archivo de las diligencias; luego, el proceso deber� retornar a la jurisdicci�n a trav�s de la formulaci�n de imputaci�n, pues, se itera, ning�n Juez tiene la posibilidad de exigirle a la Fiscal�a General de la Naci�n el archivo de las diligencias cuando tiene en su poder un conjunto demostrativo suficiente para considerar que se present� un hecho punible susceptible de juzgamiento.
En ese orden, el plazo contenido en la norma, se itera, es una conminaci�n normativa a la Fiscal�a para que a partir de su expedici�n le imprima celeridad a sus procederes, mas en manera alguna se erige en una salida anticipada a la actuaci�n con la consecuente impunidad que ello genera; impunidad que puede evadirse y que resulta innecesaria, pues para su injusta producci�n el legislador ya previ� la figura de la prescripci�n de la acci�n penal, la cual responde a criterios temporales, f�cticos y procesales muy distintos. 6.4.4.
En este ac�pite, adem�s de las precisiones que se hicieron en precedencia, las cuales, d�gase de paso, obedecen a criterio expuesto en oportunidad anterior, el cual por supuesto se mantiene; se impone para la Sala referirse a las principales quejas del apelante. Se aclara que teniendo en cuenta la no interiorizaci�n por parte del a quo del criterio ya expuesto por la Corporaci�n, tanto en sede ordinaria, como en materia de Justicia Penal para Adolescentes, era inexorable que la Sala, adem�s de lo ya dicho en punto de los efectos del Art. 175 del C.P.P, con base en su naturaleza adjetiva, tambi�n consignara lo dicho a partir de la l�gica y el entendimiento jurisprudencial que se ha hecho de los efectos procesales de dicha norma.
Se repite, como quiera que el Juez de primer nivel parece desconocer el destino de sus decisiones en segunda instancia y sobre todo demuestra una lectura sesgada de la jurisprudencia producida por este Tribunal, impera indicar que un asunto de id�ntica jaez a la que ahora convoca nuestra atenci�n fue resuelto en la decisi�n que tanto �l como el recurrente rememoraron en sus sendas decisi�n y alzada.
En efecto, en la decisi�n del diecis�is (16) de febrero de dos mil doce (2012), con radicado 2009-00147-01, con ponencia del H. Magistrado H�ctor Salas Mej�a, la Corporaci�n defini� que precisamente al no ser el Art�culo 49 de la Ley 1453 de 2011 �modificatoria del Art�culo 175 del C.P.P- una norma con efectos sustanciales, de la misma no se pod�an predicar consecuencias beneficiosas para el procesado y, es as� como, se concluy� que: �Sirven las anteriores l�neas jurisprudenciales para ilustrar el caso en concreto y reiterar que el par�grafo del art�culo 49 de la Ley 1453 de 2011, lo que consagra es una mera ampliaci�n del t�rmino o plazo para que la Fiscal�a lleve a cabo una actuaci�n �formulaci�n de utaci�n- en el que no se involucra de manera directa una garant�a fundamental que var�e en forma beneficiosa la situaci�n del procesado. �Siendo as�, no hay lugar a declarar la nulidad de lo actuado como lo decidiera el se�or juez de instancia, (�) En ese orden, se invita al Juez de primer grado para que en lo sucesivo est� mucho m�s atento al rumbo que toman las decisiones adoptadas en el Juzgado que preside, as� como a la lectura que hace de los antecedentes dictados por esta y otras Corporaciones. 6.5. �tem final Por �ltimo, tambi�n es necesario referirse a la mixtura advertida en la decisi�n de instancia, ya que all� no solo se consignaron las razones por las cuales el Art�culo 175 del C.P.P, con la modificaci�n hecha por el Art�culo 49 de la Ley 1443 de 2011 deb�a generar la nulidad, como finalmente fue decidido, sino que adem�s se hizo referencia a otra normativa, concretamente al Art. 187 de la Ley 1098 de 2006.
Pues bien, aunque el Fallador tambi�n se refiri� a la ineficacia de una decisi�n condenatoria, dado que el procesado super� la edad prevista en dicho canon y por favorabilidad este debe aplicarse sin las modificaciones introducidas por la Ley 1453 de 2011; tales considerandos no quedaron contenidos en la parte resolutiva de la decisi�n y tampoco refulgen como los principales.
As� las cosas, tambi�n es necesario indicarle al se�or Juez que para una administraci�n de justicia mucho m�s organizada, resulta conveniente no referirse a diversas situaciones que podr�an generar conclusiones judiciales de distinta naturaleza. Ahora bien, si en todo caso estima pertinente exponer varios fundamentos para apuntalar sus decisiones, ser� necesario que lo que pareciera subsidiario se convierta en principal y en tal virtud defina cu�l es la decisi�n que en �ltimas generar� efectos vinculantes o si es que todos los fundamentos conducen a la misma soluci�n. El Juez debi� ser preciso al definir si es que la aplicaci�n de esa norma tambi�n conflu�a en la nulidad de la actuaci�n, caso en el cual se le hubiera impuesto a la Sala la carga de referirse al tema.
Son entonces estas breves razones por las cuales la Colegiatura se abstendr� de sentar una posici�n definitiva en torno a dicho t�pico. Como consecuencia de lo anterior, la decisi�n que ha sido revisada ser� objeto de revocatoria en esta instancia y en tal virtud se dispondr� la devoluci�n de las diligencias al Juzgado de origen a fin de que adopte las decisiones que estime pertinentes.
En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior de este Distrito Judicial, en Sala de Asuntos Penales para Adolescentes, RESUELVE:
PRIMERO: REVOCAR el auto proferido por el Juzgado Primero Penal del Circuito para Adolescentes con Funci�n de Conocimiento, de Manizales, Caldas, durante la audiencia de celebrada el d�a siete (7) de octubre de dos mil trece (2013), mediante el cual se decidi� decretar una nulidad.
SEGUNDO: Se advierte que contra la presente decisi�n no procede recurso alguno. Se dispone el env�o de las diligencias al juzgado de conocimiento para los fines legales pertinentes. Notif�quese y c�mplase Los Magistrados, GLORIA LIGIA CASTA�O DUQUE JOS� HOOVER CARDONA MONTOYA ROBERTO CHAVES ECHEVERRY Johana Franco Herrera Secretaria Cfr. fls. 233 y ss �fte. V�ase a fls. 119-126 del expediente. Folio 133 del expediente. Folio 137 del expediente. Folio 142 del expediente. Folio 158 del expediente. El cd. n.� 6 que dice contener la diligencia correspondiente al acta localizada en el folio 182 del expediente, la cual a su vez da cuenta de celebraci�n de audiencia para atender solicitud de pr�rroga de orden de captura realizada el trece (13) de enero de dos mil once (2011). Folio 159 del expediente. T-693A de 2011.
M.P: Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. M.P. Humberto Sierra Porto. �Ver sentencia T-604 de 1995.� Sentencia T-366 de 2005. M.P. Clara In�s Vargas Hern�ndez. Sentencia T-297 de 2006. M.P. Jaime C�rdoba Trivi�o. No puede soslayarse que la complejidad de los sistemas procesales, la inadecuaci�n de tr�mites, las deficientes infraestructuras materiales, los insuficientes medios personales y la carencia de formaci�n adecuada de los funcionarios y empleados judiciales son ingredientes que, entre otros, ayudan a explicar el fen�meno de la mora judicial. Sentencia T-030 de 2005.
M.P. Jaime C�rdoba Trivi�o. Ibid. Auto del 14 de abril de 2009, radicado 31.237 Providencia del 3 de diciembre de 2009. Rdo. 33904. M.P: Sigifredo Espinosa P�rez. C-893 de 2012. M.P: Luis Guillermo Guerrero P�rez de la cual, en p�rrafos posteriores se reproducir� el ac�pite pertinente. C-893 de 2012. M.P: Luis Guillermo Guerrero P�rez. Providencia del 17 de octubre de 2012.
Rdo: 39679. M.P: Mar�a del Rosario Gonz�lez Mu�oz. Providencia del 19 de junio de 2013. Radicado: 2008-82573-01. M.P: Gloria Ligia Casta�o Duque. P�gina PAGE 1 de NUMPAGES 23 Ley 906 de 2004: 2009-81054-01 J.G.V HOMICIDIO AGRAVADO REVOCA DECISION QUE DECRETAR NULIDAD Rep�blica de Colombia Tribunal Superior de Manizales Sala de Asuntos Penales para Adolescentes 9Mjz{��������������ų����ť{��{�i�VC%h�%�5�CJOJQJ^JaJmH sH %hz'�5�CJOJQJ^JaJmH sH "h��CJOJQJ^JaJmH sH h�%�OJQJ^JmH sH hp2:OJQJ^JmH sH hz'�OJQJ^JmH sH h�%�OJQJ^JmH sH #h�L�h��5�OJQJ^JmH sH h�L�h��OJQJ^JmH sH +hK^h��5�CJOJQJ^JaJmH sH %h<�5�CJOJQJ^JaJmH sH !89Mj�������� � ���������������$�Sdh`�Sa$gd��$��dh`��a$gd��dhgdiB$ &F����dh^�`���a$gd�� $dha$gd����dh^��gd���Ldh^�Lgd��$dh&dP��a$gd�� $dha$gd����������� % f s | ��ð�ְ�o]oKo9"h��CJOJQJ^JaJmH sH "h��CJOJQJ^JaJmH sH "h�d_CJOJQJ^JaJmH sH (hK^h��CJOJQJ^JaJmH sH +hiBhiB5�CJOJQJ^JaJmH sH +hK^h�{�5�CJOJQJ^JaJmH sH %h��5�CJOJQJ^JaJmH sH %h�%�5�CJOJQJ^JaJmH sH +hK^h��5�CJOJQJ^JaJmH sH %h�>)5�CJOJQJ^JaJmH sH | � � � � � � � � � � � � # % 3 4 5 9: H I Z a ��ǵ�ǣ���������jX"h�c�CJOJQJ^JaJmH sH (h��h��CJOJQJ^JaJmH sH "hix�CJOJQJ^JaJmH sH 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NA`���N Fuente de p�rrafo predeter.Ri���R0Tabla normal�4� l4�a�,k ���, 0 Sin lista(@�(��0�Texto nota pie,Footnote Text Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char Char,Footnote reference,FA Fu,Footnote Text Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char1,texto de nota al pie,CaCJaJmHsH*�/��*��0�Texto nota pie Car,Footnote Text Char Char Char Char Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Car,Footnote reference Car,FA Fu Car,Footnote Text Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char Car,Texto nota pie Car1,Ca Car,FA Fu Car1CJOJPJQJ^JaJtH �&`�����0eRef. de nota al pie,Ref,de nota al pie,Texto de nota al pie,Appel note de bas de page,Footnotes refssH*D@"D�� Encabezado ��8!mHsHP�/��1P��Encabezado CarCJOJPJQJ^JaJtH,��A,�� texto_navyNBRN��Texto independiente�xmHsHb�/��ab��Texto independiente CarCJOJPJQJ^JaJtH B��qB��apple-converted-spaceJ �J��0 Pie de p�gina ��8!mHsHV�/���V��0Pie de p�gina CarCJOJPJQJ^JaJtH 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