17001-22-13-000-2017-00539-00 · Tribunal de Manizales

��ࡱ�>�� wz��v��_� ��kXbjbj�C�C ;��)D\�)D\�M��::�X@YYY��mmm8��qLm~%r��"��$�$�$�$�$�$�$$�&��)�#%Y#%YY��48%� � � �Y�Y��$� �$� � � ��)�8d�� $N%0~%� `*�|`*� � �`*Yq!x� #%#%S�~%��`*:M�: $TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL SALA CIVIL-FAMILIA MANIZALES Magistrada Ponente �NGELA MAR�A PUERTA C�RDENAS Proyecto aprobado mediante Acta No. 206 de la fecha.

Manizales, nueve (09) de agosto de dos mil diecisiete (2017). I. OBJETO DE LA DECISI�N Se decide la solicitud del Levantamiento de la Reserva y el Acceso a la Informaci�n � Proceso de Adopci�n del ni�o S.R.M. (hoy J.F.G.P.) propuesto por la Defensora de Familia del Centro Zonal de Manizales �CZM-. II.

ANTECEDENTES Los pedimentos en menci�n fueron elevados por la citada Defensora con fundamento normativo en el art�culo 75 par�grafo 1, del C�digo de la Infancia y Adolescencia. Desde el punto de vista f�ctico sustenta su solicitud en que el 7 de abril de 2017 se recibi� denuncia an�nima dando a conocer presunto maltrato del infante, lo que amerita determinar tal situaci�n. El 18 de abril se avoc� el conocimiento para realizar la verificaci�n de garant�a de derechos en el caso del ni�o J.F.G.P. y se envi� memorando al equipo t�cnico de la Defensor�a de Familia para efectuar dicha confrontaci�n; se supo que aqu�l fue adoptado por los se�ores Luz Adriana P�rez Giraldo y Jaime Andr�s Gonz�lez Ferroni y su anterior nombre era S.R.M.; el 7 de marzo se ofici� a la Registradur�a del Estado Civil de La Dorada comunicando lo sucedido; al verificar la garant�a de derechos se constat� que la sentencia de adopci�n a�n no hab�a sido inscrita en la Registradur�a del Estado Civil y que los adoptantes tampoco hab�a hecho los tr�mites para la inscripci�n en el Registro Civil de Nacimiento; tambi�n se encontr� vulnerado el derecho al nombre por no contar con su registro civil y que, como consecuencia de ello, no ten�a acceso a la salud por lo que sus padecimientos no hab�an sido tratados.

Ante tales hallazgos, el ni�o fue ubicado en hogar sustituto y se solicit� a la Registradur�a del Estado Civil la inscripci�n de su registro civil de nacimiento, siendo recibido el 9 de mayo de 2017. Se aport� tambi�n el concepto integral rendido por el equipo de la Defensor�a de Familia tal como sigue: �Durante la verificaci�n de garant�a de derechos del ni�o XXX consagrados en el c�digo de la infancia y la adolescencia se establece: A�n no se han adelantado las anotaciones respectivas en el Registro Civil despu�s de la sentencia de adopci�n, lo que conlleva a que el ni�o estuviera sin una identidad y por ende sin una afiliaci�n al sistema de seguridad social en salud, utilizando servicios de m�dico general para atenci�n de urgencias de forma particular sin que se adelantaran las valoraciones por especialista que los padres manifiestan el ni�o necesitar por las dificultades a nivel de ingesta de alimentos por su mal estado de su cavidad bucal y las presentadas con su lenguaje y movilidad, situaciones que han generado tensi�n y angustia en los padres adoptantes ante el manejo que deben tener para con el ni�o �, considerando haber recibido un hijo diferente al haber presentado por el ICBF, sin su debida preparaci�n para ello, situaci�n reflejada en las constantes manifestaciones de rechazo que hacen durante la entrevista, donde en sus narrativas expresan inconformismo por el estado del ni�o, quien no era del color de piel esperado por ellos, con dificultades en la expresi�n verbal, en la ingesta de alimentos, en la marcha, en la movilidad, donde constantemente se golpea con las puertas, siendo enf�ticos en afirmar que los morados presentados durante la valoraci�n por medicina legal fueron producto de una ca�da por las escaleras que comunica los dos niveles de la vivienda.

En valoraci�n nutricional se registra peso de 12.9 kg y talla de 93 cm con clasificaci�n nutricional de Peso Adecuado seg�n �ndice de Masa Corporal y Talla Adecuada para la Edad. Desde el aspecto socioecon�mico cuenta con la disponibilidad y acceso a los alimentos para el consumo lo cual permite una dieta completa, equilibrada, suficiente y adecuada.

(CESA). El derecho a los alimento no se encuentra amenazado, inobservado y/o vulnerado ya que se proporcionan los alimentos seg�n las condiciones de la familia. En valoraci�n Psicol�gica del ni�o, presenta derecho vulnerado a la integridad personal art. 18 a la protecci�n da�o o sufrimiento f�sico y psicol�gico de las personas responsables de su cuidado, al mostrar rechazo por parte de los miembros de su grupo familiar, en especial de sus padres adoptantes quienes son reiterativos en manifestar muchas inconformidades respecto al ni�o ante la actitud de rechazo frente al ni�o al no llenar las expectativas de los padres frente al hijo real, ante lo cual se considera pertinente dar inicio a un proceso administrativo de restablecimiento de derechos a favor del ni�o J.F.G.P confirmando la ubicaci�n en el Hogar Sustituto como medida de protecci�n, m�xime teniendo presente que el motivo de la verificaci�n se da a una denuncia de maltrato donde el informe m�dico forense registra varias contusiones producto de golpes en diferentes partes del cuerpo e incapacidad de 10 d�as, lo cual no es claro con la versi�n de los padres adoptivos por lo que queda la sospecha de maltrato.

Es de tener presente que durante reuni�n con el equipo de la defensor�a de adopciones refieren que la se�ora Luz Adriana P�rez Giraldo y el se�or Jaime Andr�s Gonz�lez Ferroni manifiestan mediante oficio la entrega voluntaria del ni�o al ICBF.� As� mismo se indic� que mediante auto de apertura del 22 de mayo se dispuso iniciar el proceso de restablecimiento de derechos a favor del ni�o J.F.G.P, la pr�ctica de pruebas y, como medida provisional, la ubicaci�n en hogar sustituto; finalmente, teniendo en cuenta que �ste al parecer tiene problemas de salud se estim� conveniente conocer sus antecedentes, las condiciones de dicho proceso administrativo, as� como del proceso de adopci�n por parte de sus padres.

Se anexaron como pruebas la historia de atenci�n al peque�o, en la cual se encuentra el proceso administrativo de restablecimiento de derechos, copia de la sentencia de adopci�n y copia del oficio enviado a la Registradur�a del Estado Civil de La Dorada, Caldas. Llegado a este Tribunal, una vez se verific� su procedencia, pas� el asunto al despacho para la correspondiente decisi�n. Por auto del 31 de julio del corriente, se admiti� la solicitud y se orden� ponerla en conocimiento del Procurador Judicial Delegado ante la Sala Civil Familia del Tribunal Superior de Manizales para que interviniera en el tr�mite.

III. CONSIDERACIONES 3.1. Problema jur�dico Corresponde a la Sala determinar si las razones que aduce la Defensora de Familia Centro Zonal de Manizales son suficientes para acceder al levantamiento de la reserva de informaci�n de adopci�n del ni�o J.F.G.P. o si por el contrario debe permanecer sin develar. 3.2. Supuestos normativos La Constituci�n de 1991 en sus art�culos 42, 43, 44 y 45 acoge la doctrina de la protecci�n integral de los ni�os que ya aparec�a plasmada en la �Convenci�n Internacional de los Derechos del Ni�o�, aprobada por nuestro pa�s mediante la Ley 12 de 1992 y en la que se concibe dicha protecci�n como la vigencia y satisfacci�n simult�nea de todos los derechos de la infancia. La protecci�n integral a esta poblaci�n en nuestra Carta Pol�tica se presenta, en primer lugar, por un sistema general de principios y garant�as establecidos para todas las personas donde se encuentran, entre otros, el principio de la dignidad humana, el derecho a la vida, a la integridad f�sica, la salud, la seguridad social, la nacionalidad, etc.; y, en segundo lugar, por uno especial con caracter�sticas y eficacia concretas que se traduce en que dichos derechos son fundamentales y prevalentes.

En efecto, establece el canon 44 ib�dem., que los derechos de los ni�os prevalecen sobre los de los dem�s, entre los que est�n la garant�a de que tengan una familia y no sean alejados de ella. La Convenci�n de las Naciones Unidas sobre Derechos del Ni�o, tambi�n lo tiene establecido cuando se�ala en su art�culo 8� que "los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del ni�o a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley" e igualmente, en el numeral 1� del art�culo 9� se indica que "los Estados Partes velar�n por que el ni�o no sea separado de sus padres contra la voluntad de �stos, excepto cuando, a reserva de revisi�n judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separaci�n es necesaria en el inter�s superior del ni�o".

Al respecto la Corte Constitucional ha expuesto que: "El art�culo 44 de la Constituci�n Pol�tica es inequ�voco al establecer que los derechos de los ni�os prevalecen sobre los derechos de los dem�s, como consecuencia del especial grado de protecci�n que aquellos requieren, dadas sus condiciones de vulnerabilidad e indefensi�n, y la especial atenci�n con que se debe salvaguardar su proceso de desarrollo y formaci�n. Una de las principales manifestaciones de este precepto constitucional, que se enmarca en el contexto del Estado Social de Derecho y del deber general de solidaridad, es el principio de preservaci�n del inter�s superior del menor, que ha sido desarrollado por la jurisprudencia constitucional y consagrado en los art�culos 20 y 22 del C�digo del Menor.

Dicho principio refleja una norma ampliamente aceptada por el derecho internacional, consistente en que al menor se le debe otorgar un trato preferente, acorde con su caracterizaci�n jur�dica en tanto sujeto de especial protecci�n, de forma tal que se garantice su desarrollo integral y arm�nico como miembro de la sociedad. �Qu� significa que los ni�os sean titulares de derechos prevalecientes e intereses superiores? La respuesta �nicamente se puede dar desde las circunstancias de cada caso y de cada ni�o en particular.

Esta Corte ha sido enf�tica al aclarar que el inter�s superior del menor no constituye un ente abstracto, desprovisto de v�nculos con la realidad concreta, sobre el cual se puedan formular reglas generales de aplicaci�n mec�nica. Al contrario: el contenido de dicho inter�s, que es de naturaleza real y relacional, s�lo se puede establecer prestando la debida consideraci�n a las circunstancias individuales, �nicas e irrepetibles de cada menor de edad, que en tanto sujeto digno, debe ser atendido por la familia, la sociedad y el Estado con todo el cuidado que requiere su situaci�n personal (CC T-510/03, los resaltados fuera de texto)." Desde el punto de vista legal el C�digo de la Infancia y la Adolescencia dispone (coincidencialmente tambi�n en el art�culo 8�.), que �Se entiende por inter�s superior del ni�o, ni�a y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacci�n integral y simult�nea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.� Trasgredidos los derechos de los ni�os se ve abocado el Estado a desplegar su imperio para la protecci�n de �stos; es as� como ha desarrollado las medidas de restablecimiento de los derechos que de acuerdo con el art�culo 50 ib�dem, se entienden como la restauraci�n de la dignidad e integridad que como sujetos tienen y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que les han sido vulnerados.

Esta misma codificaci�n en su art�culo 61 dispone que la adopci�n es, principalmente y por excelencia una medida de protecci�n a trav�s de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se establece irrevocable la relaci�n paterno filial entre personas que no la tienen por naturaleza. Por la adopci�n se adquieren los derechos y obligaciones de padre o madre e hijo �art�culo 64 ib�d.-.

Una vez se haya elegido la adopci�n y declarado la misma, todos los documentos y actuaciones administrativas o judiciales propios del proceso de adopci�n, ser�n reservados por t�rmino de 20 a�os a partir de la ejecutoria de la sentencia judicial. De ellos s�lo se podr� expedir copia de la solicitud que los adoptantes hicieren directamente, a trav�s de su apoderado del Defensor de Familia o del adoptivo que hubiere llegado a la mayor�a de edad, la Procuradur�a General de la Naci�n, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a trav�s de su Oficina de Control Interno Disciplinario, la Fiscal�a General de la Naci�n, el Consejo Superior de la Judicatura a trav�s de su Sala Jurisdicci�n Disciplinaria para efectos de investigaciones penales o disciplinarias a que hubiere lugar.

Sin embargo el adoptado podr� acudir ante el Tribunal Superior correspondiente, mediante apoderado o asistido por el Defensor de Familia, seg�n el caso, para solicitar que se ordene el levantamiento de la reserva y el acceso a la informaci�n. (Art�culo 75 del C�digo de la Infancia y la Adolescencia). De otra parte cabe destacar que uno de los principios rectores de la administraci�n de justicia, es el de la publicidad del proceso, consagrado por los arts. 29 y 228 de la Carta Pol�tica.

Sin embargo, como otros de los principios y derechos constitucionales, no es absoluto, pues la propia Constituci�n lo hace relativo, cuando el art. 228 expresamente deja a salvo la posibilidad legal de establecer reservas o sigilos por razones de orden p�blico o conveniencia social, al crear las excepciones que establezca la ley. Entonces, atendiendo la incidencia que tiene la adopci�n en los �mbitos familiar, social y personal a trav�s del cual se busca crear entre adoptantes y adoptados unos lazos similares a los que existen entre padres e hijos de sangre, es decir, la conformaci�n de un verdadero n�cleo familiar que trascienda las simples atribuciones de un apellido o de un patrimonio para el adoptivo, es que se ha establecido, como excepci�n, la reserva de todos los documentos y actuaciones administrativas o jurisdiccionales propias del proceso de adopci�n. En efecto, en los t�rminos del art. 75 del Decreto 1098 de 2006, C�digo de la infancia y la adolescencia, la reserva legal as� establecida, por medio de la cual se impide el conocimiento de la informaci�n relacionada con la familia biol�gica del adoptado, el contexto en el que se dio la adopci�n, los antecedentes de todo orden de los adoptantes, y en general, el tr�mite llevado a cabo en el proceso de adopci�n, se ha interpretado como una medida de protecci�n al ni�o o adoptante, siendo �ste uno de los principios que debe orientar el entendimiento de las normas contenidas en tal estatuto (art. 6), y con ella se busca indudablemente acceder a su desarrollo personal completo dentro del n�cleo familiar que ha entrado a conformar, con la seguridad que se le brindar� protecci�n y respeto a su personalidad humana por parte de los padres adoptantes.

En este sentido en T-412-1995 la Corte Constitucional hizo la siguiente cita: �Pero esta reserva no es absoluta, as� lo se�al� esta la Corte Suprema de Justicia: �Precisado as� el objeto de la reserva legal establecida por el art�culo 114 del C�digo del Menor, forzoso es concluir que �sta, en manera alguna puede entenderse como inexpugnable, pues el propio legislador en esa norma legal estableci� que ella puede ser levantada en los casos y para los fines all� se�alados, esto es, para que los interesados, habiendo graves motivos, tuvieran la oportunidad de conocer la realidad jur�dica sustancial y procedimental (administrativa y judicial) de la adopci�n, y proceder si fuere el caso, a la interposici�n y sustentaci�n del recurso extraordinario de revisi�n para controvertir, all� y no en este incidente la justicia o injusticia de la sentencia de adopci�n. luego, los motivos graves que se aducen se encuentran dirigidos a levantar la reserva,m�s no a establecer la justicia o injusticia de la sentencia de adopci�n, porque ello habr� de ser objeto, si fuere el caso, del recurso de revisi�n extraordinario.��. 3.2.

Supuestos f�cticos El asunto que se pone en consideraci�n de esta Sala se circunscribe a la solicitud de levantamiento de reserva y el acceso a la informaci�n para el restablecimiento de derechos de J.F.G.P.. Como se dej� planteado, es claro que la reserva de informaci�n en eventos de adopci�n no es absoluto o irreversible. Es procedente solicitar su develaci�n no con el fin del an�lisis de justicia o injusticia (revisi�n) de la sentencia de adopci�n del ni�o J.F.G.P., sino debido a que en el presente caso concurren graves motivos que justifican su levantamiento por tres razones precisas: (i) Porque en el expediente se evidencia motivo subsiguiente a la adopci�n que pone en entredicho el entorno familiar al cual se integr� el ni�o desde el mes de enero de 2017.

(ii) Porque el levantamiento de la reserva de la documentaci�n respectiva constituye una actuaci�n urgente para el restablecimiento de los derechos del infante J.F.G.P., pues de la denuncia an�nima as� como del informe del equipo interdisciplinario de la Defensor�a de Familia, se infiere la agresi�n sicol�gica de que es objeto �ste y posiblemente de la f�sica que haya producido los golpes y moretones que al examen de medicina legal se observ� en el ni�o, aunque �sta a�n no se logr� determinar.

(iii) Porque tal como lo indica la norma del C�digo de la Infancia y la Adolescencia, tal levantamiento est� previsto para efectos de investigaciones penales o disciplinarias a que hubiere lugar. Ahora bien, aunque sin duda alguna que la prosperidad de la demanda por parte de la Defensora de Familia en cuanto al levantamiento de la reserva de informaci�n que ocupa la atenci�n de este Tribunal, exige, como sucede para el �xito de cualquier pretensi�n, la presencia de un �inter�s serio, leg�timo, actual y jur�dicamente relevante�, aqu� se vislumbra tal presupuesto, pues la Defensora de Familia como representante del Estado y en especial al actuar en nombre del ni�o J.F.G.P., lo que procura es la protecci�n de �ste ante las constantes agresiones sicol�gicas y sociales a que se ve avocado por parte de sus padres adoptantes y del entorno familiar de los mismos, en tanto que seg�n su dicho, el peque�o es considerado por su nueva familia como �el tapado que les dieron�, expresi�n infame que sin lugar a equ�voco denota la vulneraci�n de sus m�s caros derechos.

As� entonces, prevaleciendo el inter�s del menor y la necesidad del restablecimiento de sus derechos, lo antes discurrido impone a este Tribunal acceder al levantamiento de la reserva de la informaci�n con miras a la protecci�n del ni�o J.F.G.P. y el goce pleno de sus prerrogativas constitucionales y legales. 3.4. Conclusi�n Se colige de lo anterior, la necesidad imperiosa y urgente del levantamiento de la reserva de informaci�n para que se adelanten las pesquisas administrativas penales e incluso posiblemente disciplinarias a que hubiere lugar en el presente asunto y, en especial, para que se restablezcan de manera pronta los derechos del ni�o J.F.G.P. IV.

DECISI�N Por todo lo anterior, la Sala de Decisi�n Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Manizales, RESUELVE:

PRIMERO: ORDENAR el LEVANTAMIENTO de la reserva de los documentos y actuaciones administrativas o judiciales correspondientes al proceso de adopci�n del ni�o J.F.G.P. (originalmente, S.R.F.) y acceder a la informaci�n a que se refiere el art�culo 75 del C�digo de la Infancia y la Adolescencia.

SEGUNDO: DISPONER que a la anterior informaci�n solamente tendr�n acceso las autoridades administrativas y judiciales que tengan relaci�n con el restablecimiento de derechos del infante antes mencionado.

TERCERO: COMUNICAR lo aqu� decidido, al Juzgado Cuarto de Familia de la ciudad de Manizales, Caldas, al se�or Procurador Judicial Delegado ante la Sala Civil Familia de este Tribunal, y a la Defensor�a de Familia Centro Zonal Manizales. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE Los Magistrados �NGELA MAR�A PUERTA C�RDENAS SOFY SORAYA MOSQUERA MOTOA �LVARO JOS� TREJOS BUENO mv Fls. 80-82 Fl. 6 Fls. 14-15 Seg�n la Historia de Atenci�n, FL. 7-13 Fl. 18 Fl.28 Fl. 31 Fls. 28-30 Fls. 40-41 Fls. 3-5 Fl. 18 Decreto 1098 de 2006, C�digo de la infancia y la adolescencia .Cfr. Corte Suprema de Justicia. Sentencia de tutela, abril 30 de 1993, Magistrado Ponente Pedro Lafont Pianeta. En realidad la cita que hace la Corte Constitucional corresponde a un auto de esa misma fecha y no de tutela. PAGE PAGE 8 Radicaci�n: 17001-22-13-000-2017-00539-00 Asunto: Solicitud de Levantamiento de Reserva y Acceso en Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos '(DFGYZvwxy��Ÿ��tj`tSC0$h�F�h6~)KHOJQJ^JmH $sH $h$\!KHOJQJ^JmH $sH $h�\�h6~)OJQJ^Jh�ICOJQJ^Jh�\�OJQJ^Jh�\�h�F�OJQJ^Jh�F�h2U%5�OJQJ^Jh�F�h��5�OJQJ^Jh�F�h3{5�OJQJ^Jh�F�hH6�OJQJ^Jh�F�h�f�OJQJ^Jh�F�hR %5�OJQJ^Jh�F�h��5�OJQJ\�^Jh�F�hka�5�OJQJ^Jh�F�hH6�5�OJQJ^J(;FGZxy�� _��$��d`��a$gdP>�$��d`��a$gd�f��d`��gdP>�dgd�f��d`��gd�f� $da$gd�f� $da$gd�f�� # ] ^ � ��ʷʩ��}pcVcVIVI<IhP>�h={yOJQJ^JhP>�h�F�OJQJ^JhP>�hka�OJQJ^JhP>�hH6�OJQJ^Jh�F�hka�OJQJ^Jh�F�hka�5�OJQJ^Jh�F�h2U%OJQJ^J!h�?\hka�B*OJQJ^Jph�h�F�hH6�5�OJQJ^J$h�F�h�F�KHOJQJ^JmH $sH $$h�F�hR %KHOJQJ^JmH $sH $h$\!KHOJQJ^JmH $sH $$h�F�h��KHOJQJ^JmH $sH $� � � � � � � � � � � ! ) 2 3 C M � � ,4aor��̿��~q~qaW~W~M~MC~C~hdOJQJ^JhY]�OJQJ^Jh={yOJQJ^Jjh�0JOJQJU^Jh={yh={yOJQJ^Jh�\�OJQJ^Jh={yhka�OJQJ^Jh={yhka�5�OJQJ^Jh�g�5�OJQJ^J!h�?\h2U%B*OJQJ^Jph�hP>�hka�OJQJ^JhP>�hd�OJQJ^JhP>�h� 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