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La Sala asume competencia del presente asunto para resolver el recurso de recurso de apelaci�n interpuesto y sustentado por quien representa los intereses de la entidad demandada, a trav�s de su apoderada judicial, y tambi�n en el grado jurisdiccional de consulta enfavor de la misma entidad, en tanto, la decisi�n adoptada el 17 de noviembre de 2016, por el Juzgado Primero Laboral de Circuito de Pasto, resulto adversa a sus intereses.
En este estado de la Audiencia se profiere en siguiente, AUTO Al plenario en segunda instancia se ha arrimado un escrito visible a folio 6 del cuaderno de segunda instancia en donde la UGGP da cuenta del cumplimiento de la medida cautelar impuesta en favor de la parte actora relacionada con la inclusi�n en n�mina de pensionados. Igualmente y atendiendo el Auto proferido por esta Sala Unitaria el 10 de agosto de 2017, se incorpora la Historia Cl�nica del demandante arrimada por la IPS Municipal de Ipiales obrante a folios 19 a 43 del cuaderno de segunda instancia y la documental enviada el d�a de hoy a las 8:47 de la ma�ana por la Junta de Regional de Calificaci�n de Invalidez, atendiendo solicitud oficiosa que extendiera la Sala Unitaria de Decisi�n y que obran a folios 48 a 82, tales documentos se incorporan al plenario y se corre traslado a las partes para los efectos legales pertinentes.
La presente decisi�n se notifica a las partes en ESTRADOS. PRESENTACI�N DE ASISTENTES RECEPCI�N DEL INTERROGATORIO DE PARTE AL DEMANDANTE Y TESTIMONIO DEL SE�OR HUGO ANTONIO GUALPAS PASTAS. Habi�ndose recaudado el material probatoria que de manera oficiosa se decret� en segunda instancia, se declara clausurado el debate probatorio.La presente decisi�nSE NOTIFICA A LAS PARTES EN ESTRADOS.
ALEGACIONES DE CONCLUSI�N Escuchadas a las partes en alegatos de conclusi�n. Se clausura esta etapa procesal. La presente decisi�nSE NOTIFICA A LAS PARTES EN ESTRADOS. En este estado de la Audiencia la Sala decreta un receso para efectos de discutir el proyecto de sentencia. La presente decisi�nSE NOTIFICA A LAS PARTES EN ESTRADOS. CONTINUACI�N AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO Buenas tardes, en Pasto, siendo las 3:00p.m. del27 de septiembre de 2017, d�a y hora previamente se�alados para reanudar la presente actuaci�n, los se�ores Magistrados integrantes de la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, quien les habla CLARA IN�S L�PEZ D�VILA, en calidad de Magistrada Ponente, CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ y JUAN CARLOS MU�OZ,quien para la presente audiencia se encuentra en uso de permiso, se constituyen en AUDIENCIA PUBLICA dentro del proceso ORDINARIO LABORALinstaurado porLUIS FLORENCIO REVELO BARRERA en contra de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTI�N PENSIONAL CONTRIBUCIONES PARAFISCALES Y PROTECCI�N SOCIAL �UGPP�,radicado bajo el n�mero �nico nacional 520013105001-2015-00433-01 (647), acto para el cual las partes se encuentran debidamente notificadas.
Como ya se anot� antecedentemente, la Sala asume competencia del presente asunto, para resolver el recurso de alzada que fue interpuesto por la parte demandada y el grado jurisdiccional de consulta surtido en su favor, por cuanto la decisi�n proferida el 17 de noviembre de 2016, por el Juzgado Primero Laboral de Circuito de Pasto, fue adversa a sus intereses, advirtiendo que las pruebas decretadas en segunda instancia ya se recaudaron, fueron debidamente incorporadas al plenario y las partes escuchadas en alegatos de conclusi�n. PRESENTACI�N DE ASISTENTES Se deja constancia que el respectivo proyecto de fallo fue discutido y aprobado por los integrantes de la Sala de Decisi�n Laboral, seg�n consta en el acta No.385 y por ello se dicta la siguiente SENTENCIA I.
ANTECEDENTES Pretende el accionante, a trav�s de la presente acci�n ordinaria laboral, que se condene a la UGPPal reconocimiento y pago de la pensi�n de sobrevivientes por la muerte de su padreSEGUNDO CESAR REVELO VIVAS (q.e.p.d.), a partir del 24 de diciembre de 2003; al reconocimiento y pago dereajustes e incrementos pensionales;al reconocimiento y pago de las mesadas adicionales a que tiene derecho el demandante y que se hayan causado en el tiempo; los intereses moratorios, as� como las costas y agencias en derecho.
Como fundamento de los anteriores pedimentos, manifiesta en s�ntesis que su padre, el se�or SEGUNDO CESAR REVELO VIVAS, quien falleci� el 24 de diciembre del a�o 2003, ostentaba su condici�n de pensionado por vejez del Ministerio de Obras P�blicas, a cargo de la Caja Nacional de Previsi�n Social �CAJANAL�, desde el 8 de mayo de 1970. Sostiene que solicit� a CAJANAL el reconocimiento y pago de la sustituci�n pensional de su difunto padre, por invalidez, pero le fue negado mediante resoluci�n N� 47628 de 30 de diciembre de 2005, argumentando que la estructuraci�n de la enfermedad fue posterior al fallecimiento del causante, decisi�n que fue atacada con los recursos de ley y confirmada a trav�s de la Resoluci�n N� 847 de 30 de agosto de 2006.
Expresa que en el a�o 2007, se interpuso acci�n de tutela contra la misma entidad en la cual se le orden� responder de fondo la solicitud del accionante y que en cumplimiento de ella nuevamente, conresoluci�n UGM 006251 de 1� de septiembre de 2011, se le neg� el derecho por no demostrar la dependencia econ�micarespecto del causante. Manifiesta que a la solicitud pensional adjunt� dictamen expedido por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Nari�o N� 276 � 2005 expedida el 18 de marzo de 2005, en el cual se establece una p�rdida de capacidad laboral de 57.80% con fecha de estructuraci�n 7 de abril de 2005, as� como las declaraciones extra � proceso de MAR�A FLORALBA ANDRADE y HUGO ANTONIO GUALPAZ, los cuales expresaban que efectivamente el se�or REVELO depend�a econ�micamente del causante y conviv�a con �l. Que ante las varias reclamaciones formuladas por el actor, la UGPP reitera su negativa de reconocer el derecho pretendido a trav�s de la Resoluci�n N� 46589 del 7 de octubre del 2013, pero �sta vez se interpone recurso de reposici�n adjuntando un documento expedido por la Junta M�dica Regional de Nari�o, �resultado de la practica (sic) de una nueva junta y revisi�n de la historia cl�nica cumpliendo los par�metros legales y el nuevo pago de un salario m�nimo�, pese a ello la decisi�n fue confirmada con la resoluci�n N� 051359 del 6 de noviembre de 2013,altercando que la fecha de estructuraci�n fue posterior a la muerte del pensionado.
El recurso de apelaci�n, desatado a trav�s de la resoluci�n No. RDP 051579 de 7 de noviembre de 2013, indic� que el nuevo documento emanado de la Junta de Calificaci�n de Invalidez de Nari�o, con fecha de estructuraci�n 4 de abril de 1995, no se puede tener en cuenta como prueba sumaria. * Contestaci�n de la demanda y decisi�n de primera instancia Notificada en debida forma la entidad demandada, dentro de la oportunidad legal y por intermedio de apoderado judicial, contesta el libelo demandatorio aceptando los hechos relacionados con el status de pensionado del se�or SEGUNDO CESAR REVELO, las solicitudes de sustituci�n pensional tanto a CAJANAL como a la UGPP por parte del demandante y los recursos interpuestos contra las decisiones negativas de reconocimiento pensional; igualmente, aceptaron los hechos relacionados con la acci�n de tutela y el posterior incidente de desacato, la solicitud de la UGPP para que se realice un nuevo dictamen ante la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez, manifestando que no es posible reconocer el derecho pretendido por cuanto no se ha demostrado fehacientemente la dependencia econ�mica del actor con el causante SEGUNDO CESAR REVELO VIVAS y adem�s, la estructuraci�n de la enfermedad del actor es posterior a la muerte del causante.
En consecuencia, se opuso a la prosperidad de todas las pretensiones incoadas en su contra y propuso para su defensa, los medios exceptivos de m�rito que denomin� COBRO DE LO NO DEBIDO, BUENA FE, PRESCRIPCI�N Y SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO OFICIOSA DE EXCEPCIONES. (Fls 194 a 201). Rituadas las etapas propias del derecho procesal laboral, mediante sentencia fechada 17 de noviembre de 2016, el JUZGADO PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE PASTO, conden� a la entidad demandada �UGPP� al reconocimiento y pago a favor del demandante de la pensi�n de sobrevivientes en su condici�n de beneficiario de los derechos pensionales de su fallecido padreSEGUNDO CESAR REVELO VIVAS, junto con el reconocimiento y pago del retroactivo pensional.
Para tal efecto, el A - quo consider� cumplidos por parte del actor los requisitos exigidos por la norma, la condici�n de hijo inv�lido y la dependencia econ�micamente respecto de su padre. *Recurso de Apelaci�n Inconforme con la decisi�n adoptada por el fallador de primera instancia, la apoderada que representa los intereses de la parte demandada,en forma oportuna interpuso recurso de apelaci�n, manifestando �nicamente los puntos sobre los cuales existe inconformidad, de acuerdo con la advertencia realizada por el director del proceso en primera instancia, los cuales se refieren a: i) el reconocimiento de la pensi�n de sobrevivientes, ii) el pago del retroactivo pensional, iii) la condena en costas a la UGPP, aclarando que no es procedente por cuanto la entidad nunca actu� de manera temeraria, y iv) el aumento que se le otorg� al demandante que no est� conforme con el salario sino con el �IPS�.
Indica que en la segunda instancia se explicar� y ampliar� a fondo cada uno de estos puntos. II. TR�MITE DE SEGUNDA INSTANCIA Alegaciones de conclusi�n De este derecho hizo uso el apoderado judicial de la parte demandante quien solicita impartir confirmaci�n a la decisi�n adoptada en primera instancia por cuanto dentro del marco probatorio se encuentra plenamente demostrados los requisitos, la dependencia econ�mica y el parentesco.
Advierte que con $80.000, suma que recibe del subsidio del Estado, no vive nadie. Igualmente la apoderada judicial de la entidad demandada se�al� que debe negarse la pensi�n de sobrevivientes al demandante en calidad de hijo mayor invalido del causante al no encontrarse demostrados los requisitosen el literal c) del art�culo 13 de la Ley 797 de 2003 para ser beneficiario de la pensi�n de sobrevivientes toda vez que la fecha de estructuraci�n de la invalidez, esto es, 7 de abril de 2005,es posterior a la fecha de fallecimiento del pensionado 24 de diciembre 2013, que si bien posteriormente se alleg� recurso de reposici�n ante la Junta de Calificaci�n de Invalidez de Nari�o el 15 de mayo de 2013, por el cual la misma junta decide reponer la fecha de estructuraci�n a 4 de abril de 1995, el documento aportado no se puede tener como prueba sumaria para efectos de reconocimiento pensional ya que el mismo carece de requisitos formales porque no indica el porcentaje de perdida de la capacidad laboral y el origen de la invalidez y no existe sustento alguno del porque se cambia la fecha de estructuraci�n de la invalidez del 4 de abril de 2005 al 4 de abril de 1995, arguye tambi�n que no se logr� acreditar la dependencia econ�mica del demandante hacia el causante.
Finalmente la Dra. M�nica Hidalgo Oviedo, en su condici�n de Procuradora 32 Judicial Delegada ante este Tribunal, solicita confirma la decisi�n sometida a revisi�n en esta instancia, por cuanto considera que se encuentran acreditados los requisitos para efectos de concederle la pensi�n de sobrevivientes al hijo mayor de edad con discapacidad, la cual est� soportada con el Dictamen de la Junta de Calificaci�n de Invalidez Regional que le otorg� al demandante como fecha de estructuraci�n de la invalidez desde el a�o 1995, as� como tambi�n el obrante en el cuaderno de segunda instancia de los cuales se desprenden los diagn�sticos respecto del demandante como hipoatrofia muscular de rodilla hasta el tobillo del pie izquierdo, displac�a de cadera y catarata incipiente para el a�o 2005, reportando las afecciones relativas a la hipertrofia muscular una pre existencia de 10 a�os aproximadamente seg�n se desprende del material obrante en el plenario.
Surtido el tr�mite en esta instancia, sin �observar causal de nulidad que invalide lo actuado, procede a decidir los puntos materia de reproche por la parte ejecutante en la presente acci�n, siguiendo las preceptivas del art. 57 de la 2�. de 1984 y el art�culo 66A del C.P.L. y S.S., en aras de garantizar el principio de consonancia; igualmente y de conformidad con el art. 69 del mismo compendio adjetivo, modificado por el art. 14 de la Ley 1149 de 2007, se revisar� la decisi�n en su integridad en el grado jurisdiccional de consulta que se surte en favor de la entidad demandada, sin limitaciones de ninguna naturaleza, previas las siguientes, CONSIDERACIONES Antes de establecer los puntos de estudio, la Sala advierte que no es materia de cuestionamiento i) que el se�or LUIS FLORENCIO REVELO BARRERA es hijo del causante se�or SEGUNDO CESAR REVELO VIVAS, tal como se verifica con el registro civil de nacimiento,obrante a folio 41 del plenario; ii) que el causante fue titular de la pensi�n de jubilaci�n, reconocida por la Caja Nacional de Previsi�n mediante Resoluci�n No. 2545, desde el 8 de mayo de 1970 (CD.
Expediente Administrativo fol.145); iii) quienfalleci� el 24 de diciembre de 2003, tal como se certifica con el registro de defunci�n que reposa en el folio 42; y, iv) que tanto la entidad accionada como la extinta Caja de Previsi�n Social EICE, negaron en forma reiterada el reconocimiento prestacional al demandante, por considerar que no acreditala condici�n de inv�lido, en tanto la fecha de estructuraci�n de la situaci�n de discapacidades posterior al fallecimiento del causante, pero adem�s porque no se encuentra fehacientemente demostrada la dependencia econ�mica frente a �l(Fls. 17 a 39).
As� las cosas, corresponde a esta Corporaci�n plantear para su estudio los siguientes problemas jur�dicos: i)�Se encuentran demostrados a cabalidad por parte del demandante, los requisitos legales que le permitan acceder a la pretendida condici�n de beneficiario de la pensi�n de jubilaci�n de su extinto padre, el Sr. SEGUNDO CESAR REVELO VIVAS? En caso afirmativo, ii)�Le asiste derecho al actor a la pensi�n de sobrevivientes deprecada desde el momento del deceso del causante, as� como al retroactivo pensional indexado causado hasta su reconocimiento efectivo por parte de la UGPP, en la forma como fue reconocida por el fallador de primera instancia?; iii)�Se encuentra ajustada a derecho la medida cautelar decretada en favor del actor, en la decisi�n que puso fin a la primera instancia?; iv) �Es procedente la condena en costas de primera instancia, impuesta a cargo de la UGPP?; y v) Los incrementos anuales reconocidos por el A-quo en favor del demandante, no se encuentran ajustados a derecho, en la forma como lo increpa la alzadista por pasiva? En torno a desatar los anteriores planteamientos y en el orden en que fueron esbozados, la Sala abordar� el estudio de los siguientes temas: Condici�n de beneficiario de la Pensi�n de sobrevivientes De tiempo atr�s, ha sido criterio reiterado de la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, acogidos como propios por esta Corporaci�n, que la fecha de fallecimiento del causante es la que determina la normatividad a aplicar en el reconocimiento de la pensi�n de sobrevivientes y/o sustituci�n pensional, ello por cuanto dicho evento, la muerte, es el que da nacimiento o genera tal derecho.
La Alta Corporaci�n as� lo rese��: �( ) la muerte del pensionado es el evento que marca la aplicaci�n en el tiempo de la normatividad que ha de regular el derecho de los beneficiarios a la sustituci�n de su pensi�n� (providencia de 2 de marzo de 2007, Rad. No. 27593) y se reiter� de la siguiente manera: �( ) Frente a la pensi�n de sobrevivientes, tiene establecido la Sala, que es la fecha del fallecimiento la que determina la normatividad que gobierna el caso ( )� (providencia de 25 de abril del mismo a�o, Rad.
No. 29075) En este orden y teniendo en cuenta que el causante, Sr. SEGUNDO C�SAR REVELO VIVASfalleci� el 24 de diciembre de 2003, las normas aplicables al caso en estudio son las contenidas en los art�culos 46,47y 74 de la Ley 100 de 1993, modificados los dos primeros por los art�culos12 y 13 de la Ley 797 de 2003, respectivamente. Tales fuentes normativas consagran que el derecho a la pensi�n de sobrevivienteslo tienen los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez que fallezcan, en el siguiente orden excluyente: el c�nyuge o la compa�era o compa�ero permanente, en forma vitalicia o temporal, seg�n la edad y a falta de �stos �(�) c) Los hijos menores de 18 a�os; los hijos mayores de 18 a�os y hasta los 25 a�os, incapacitados para trabajar por raz�n de sus estudios y si depend�an econ�micamente del causante al momento de su muerte, siempre y cuando acrediten debidamente su condici�n de estudiantes; y, los hijos inv�lidos si depend�an econ�micamente del causante, "esto es, que no tienen ingresos adicionales", mientras subsistan las condiciones de invalidez.
Para determinar cu�ndo hay invalidez se aplicar� el criterio previsto por el art�culo 38 de la Ley 100 de 1993; ( )� Por su parte el art�culo 38 ib�dem, consagra: �Estado de invalidez. Para los efectos del presente cap�tulo se considera inv�lida la persona que por cualquier causa de origen no profesional, no provocada intencionalmente, hubiere perdido el 50% o m�s de su capacidad laboral�.
Es decir, son dos los requisitos que le corresponde demostrar a quien alega la condici�n del inciso tercero de la norma en cita, en virtud del principio de la carga de la prueba que regula el art. 167 del C.G.P. aplicable en esta materia por remisi�n del art. 145 del C�digo Adjetivo Laboral; el primero, tener la condici�n de inv�lido antes de la muerte del causante y segundo, que por esa precisa circunstancia de limitaci�n f�sica, superior al 50% de su capacidad laboral, depend�a econ�micamente de �l. Esclarecido lo anterior corresponde a esta Colegiatura determinar si cada uno de los anteriores presupuestos se cumple a cabalidad y para ello acudir� a los postulados del art�culo 60 y 61 del C.P.L. y S.S.; es decir, se har� valoraci�n integral de todas las pruebas allegadas en tiempo y con base en las reglas de la sana cr�tica, �inspir�ndose en los principios cient�ficos que informan la cr�tica de la prueba y atendiendo a las circunstancias relevantes del pleito y a la conducta procesal observada por las partes�.
Puestos en esta tarea, precisa recordar primigeniamente que el fallador de primera instancia encontr� acreditados los anteriores presupuestos; el primero, con el dictamen No. 093-2014, proferido por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez, que le asigna al actor un PCL del 57.80% con fecha de estructuraci�n abril 4 de 1995 (fls. 102 a 103) y la segunda -dependencia econ�mica-, con las declaraciones extraproceso rendidas por los Sres.
MARIA FLORALBA ANDRADE PANTOJA y HUGO ANTONIO GUALPAZ PASTAS, obrantes a folios 44 y 45 del plenario; sin embargo, el citado dictamen de la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez, a pesar de tratarse de una prueba t�cnica emitida por autoridad competente, no brinda a esta Colegiatura la suficiente seguridad para que sea �sta la que afiance una decisi�n judicial.
Las razones que motivan tal afirmaci�n pasan a exponerse: 1. Despu�s de la muerte del causante, 24 de diciembre de 2003, el ahora demandante acude a valoraci�n ante la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Nari�o, cuyo dictamen No. 276-2005, proferido el 20 de abril de 2005, le determina una p�rdida de capacidad laboral del 57.80%, de origen com�n con fecha de estructuraci�n 7 de abril de 2005.
Tal decisi�n fue notificada en debida forma y seg�n consta en el expediente administrativo allegado por el actor al momento de adecuar la demanda y que obra a folio 145 del plenario, no tuvo ning�n reparo por parte del Sr. Revelo Barrera, por cuanto dentro de la oportunidad legal no interpuso recurso alguno y por lo tanto,se encuentra debidamente ejecutoriado y en firme.
En efecto, la Sra. MARIA ELISA D�AZ DE JURADO, en su condici�n de Secretaria de la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Nari�o, certific� con destino a la Subgerencia de Prestaciones Econ�micas de CAJANAL EICE, con fecha 28 de julio de 2005 y recibida en dicha entidad el 2 de agosto del mismo a�o, que �Por medio del presente le remito Copia Autentica (sic) del Concepto emitido por esta Junta Regional, donde consta que se encuentra en firme por cuanto no ha sido objeto de los recursos de ley dentro del termino (sic) que aparece claramente junto a la notificaci�n personal, la fecha de estructuraci�n aparece tambi�n claramente en la hoja numero (sic) tres del formulario de dictamen para la calificaci�n de la invalidez, el grado de invalidez esta (sic) tambi�n claramente expresado en el punto siete del formulario de calificaci�n que reza: 7.PORCENTAJE DE PERDIDA DE CAPACIDAD LABORAL, Deficiencia: 36.90;
Discapacidad: 4.90; Minusval�a: 16% para un total de: 57.80%; el documento original del presente reposa en sus archivos seg�n informaci�n allegada por el se�or Luis Florencio Revelo Barrera. (�)�. 2. Pese a lo anterior, igualmente con el escrito de demanda inicial, el demandante allega a folio 48, copia del documento emanado de la misma entidad, con fecha 15 de mayo de 2013, en el que se indica que se revisa nuevamente la historia cl�nica de Luis Florencio Revelo Barrera, as� como los documentos anexos, como: historia cl�nica de remisi�n de la direcci�n municipal de salud de Ipiales de abril 4 de 2005 que dice textualmente: �paciente con cuadro cl�nico de diez a�os de evoluci�n caracterizado por disminuci�n de agudeza visual la cual se ha ido incrementando con el transcurso del tiempo (no puede mirar de lejos, solo cerca), Adem�s sensaci�n de cuerpo extra�o bilateral� debido a esto la Junta Regional de Calificaci�n de la Invalidez de Nari�o decide REPONER la fecha de estructuraci�n del 4 de abril de 2005 a 4 de abril de 1995�.
En virtud de tal actuaci�n, la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Nari�o, a manera de decisi�n de recurso de reposici�n, profiere con fecha 1�. de abril de 2014, el dictamen No. 093-2014, conservando todos y cada uno de los conceptos del dictamen No. 276-2005, rese�ado en el numeral primero, pero determinando que la fecha de estructuraci�n es �4 de abril de 1995�.
Tal determinaci�n, como ya se indic�, tuvo como �nico soporte la afirmaci�n realizada por el propio interesado, quien en valoraci�n ante la IPS con fecha 4 de abril de 1995, manifiesta que su cuadro cl�nico tiene 10 a�os de evoluci�n caracterizado por �! (l�ase disminuci�n) de la agudeza visual (& ) tomado del folio 47 y aportado con la demanda inicial.
En todo caso, la profesional de la medicina que lo valor� en el a�o 2005, le remiti� para una mejor valoraci�n y tratamiento por oftalmolog�a. N�tese que la primera solicitud de reconocimiento pensional y ello se desprende del expediente administrativo allegado por el actor, en el escrito de adecuaci�n de la demanda, se realiz� en el a�o 2005 y jam�s se manifest� encontrarse pendiente por un recurso de reposici�n, documento del que tan solo se da cuenta en el a�o 2014; es decir, 9 a�os despu�s. Estas circunstancias, que ya generaron duda para la Colegiatura,hicieron que en aras de esclarecer la verdad y en aplicaci�n estricta de los postulados del Estado Social y Democr�tico de Derecho,�sereabriera el debate probatorio con el prop�sito decretar prueba de oficio, toda vez que a voces de Nuestra Superioridad en materia Constitucional �la mayor eficacia en cuanto a la justa composici�n de un litigio se obtiene a partir de un delicado equilibrio entre la iniciativa de las partes �principio dispositivo- y el poder oficioso del juez �principio inquisitivo-, facultades de naturaleza distinta que operadas de forma coordinada deben concurrir en un mismo y �nico prop�sito: la soluci�n justa y eficiente del proceso� (sentencia C-549-09 Corte Constitucional).
Buscar ese equilibro en el dise�o de los procesos judiciales es un desaf�o para el Legislador. Asegurar su cumplimiento efectivo es la misi�n del juez en la resoluci�n de los asuntos sometidos a su conocimiento� (C-086-16 Corte Constitucional). En cumplimiento del auto proferido por la suscrita ponente, con fecha 10 de agosto de 2017, se recepcionaron, frente al tema estudio en este �tem, los siguientes documentos: i) Con oficio 713-08.225 del 23 de agosto de 2017, recibido en la Secretaria de la Sala Laboral en la misma fecha, a las 4:19 p.m., el Sr. Ra�l Andr�s Orbes Ch�vez, en calidad de Gerente de la IPS Municipal de Ipiales E.S.E., remiti� �copia �ntegra� de la Historia Cl�nica del Se�or: Luis Florencio Revelo Barrera, identificado con C.C. No. 5.266.867, los cuales reposan a folios 19 a 43 del plenario e incorporados en debida forma al expediente, corriendo traslado del mismo a las partes en audiencia celebrada el 6 de septiembre de 2017 y frente a los cuales no se formul� tacha alguna.
Del an�lisis de este material probatorio, se concluye que el 4 de abril de 2005, no fue atendido en dicha IPS, ni para esa fecha valorado por oftalmolog�a ni ninguna enfermedad relacionada con la p�rdida de agudeza visual. Lo cierto es que la hoja de remisi�n que soport� el dictamen de la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez (fl. 47 del plenario), no hace parte de la historia cl�nica del demandante; pero adem�s, desde el a�o 2005 el actor no volvi� para ninguna clase de control por su problema de visi�n, ni acudi� a la supuesta valoraci�n oftalmol�gica que le fuera ordenada, tan solo lo hizo el 27 de julio de 2016 (fl. 25 segunda instancia); es decir, once a�os despu�s de la valoraci�n por la Junta Regional y en esa oportunidad refiere �desde hace 14 a�os empozo (sic) a alterarse la visi�n y �ltimamente le dificulta merar (sic) de lejos y cerca�, pero tampoco en esta ocasi�n se realiz� la valoraci�n oftalmol�gica ordenada.
Lo cierto es que el actor no requiere para su desplazamiento y movilidad, ni para otras actividades diarias del uso de anteojos o ayudas para mejorar la visi�n, como se constata en el video contentivo de la audiencia de primera instancia y as� lo constat� la prueba testimonial recaudad en esta instancia. Posteriormente y luego de decretada la prueba de oficio por esta Colegiatura, el actor vuelve a valoraci�n ante la referida IPS y en tal oportunidad el paciente refiere lo siguiente: �Paciente con cuadro cl�nico de hace larga data (24 a�os de evoluci�n) consistente en visi�n borrosa, con disminuci�n considerable de la agudeza visual, niega dolor ocular, niega otra sintomatolog�a�, lo que conlleva a que nuevamente se lo remita a valoraci�n oftalmol�gica (fl. 25 segunda instancia).
Tales situaciones f�cticas no encuentran explicaci�n para esta Sala de Decisi�n, pero m�s confuso resulta que la hoja de remisi�n que sirvi� de soporte para el dictamen emitido por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez en el a�o 2005 y luego en el 2014, no haga parte de la historia cl�nica de la IPS Municipal de Ipiales E.S.E., por lo que sin duda alguna los dict�menes proferidos por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Nari�o Nos. 276-2005 y 093-2014, expedido el primero el 18 de marzo de 2005 y el segundo, el 1�. de abril de 2014, para desatar un supuesto Recurso de Reposici�n (con la explicaci�n anotada precedentemente frente a este tema), no ofrecen para este Cuerpo Colegiado la certeza necesaria y suficiente para considerar inv�lido al Sr. LUIS FLORENCIO REVELO BARRERA, en los t�rminos del art�culo 38 de la Ley 100 de 1993 y de esta manera la primera condici�n necesaria para acceder al derecho pensional pretendido por el demandante, no se satisface legalmente.
Para ahondar en razones y as� dar mayor claridad a la decisi�n antes adoptada, precisa la Sala que la documental arrimada por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Nari�o, a solicitud de esta Sala de Decisi�n, en nada contribuye al prop�sito de esclarecer el derecho; por el contrario, ser� necesario compulsar copia a la Fiscal�a General de la Naci�n, para que se investiguen los hechos antes explicitados, pero adem�s se revise la legalidad y veracidad de los folios 56 57, 58 y 59 del cuaderno de segunda instancia, por cuanto ellos teniendo el logotipo del Hospital Civil de Ipiales E.S.E. no reposan en la historia cl�nica del actor; se explique porque se dio curso a un recurso de reposici�n, que jam�s se interpuso por cuanto as� se lo hizo saber a la administradora de la pensi�n reclamada por el actor � CAJANAL EICE-, el 28 de julio de 2005 y con �l se viabiliz� un derecho pensional � sin tenerlo-, al parecer con el inter�s de lesionar el patrimonio del Estado Colombiano, en tanto se cambi� o mejor retrocedi� en 10 a�os la fecha de estructuraci�n del estado de invalidez.
Igualmente se solicitar� a la autoridad competente en materia penal investigue la conducta del demandante, quien es consiente que la enfermedad padecida desde ni�o y as� lo hizo saber a esta Colegiatura en el interrogatorio de parte surtido en esta instancia y fue ratificado por el testigo HUGO ANTONIO GUALPA PASTAS, no es la p�rdida de la agudeza visual, que extra�amente le arroj� una deficiencia del 35% (sin siquiera tener un diagn�stico confirmado en tal sentido) sino la que �l denomina �cojera� o enfermedad en pierna y caderas y que la Junta Regional le diagn�stico como �lesi�n de nervio tibial izquierdo, varices GII y articulaci�n anquilosada� que no alcanzan ni siquiera un 13% de deficiencia. Es preciso advertir a las partes que conforman la Litis, que el derecho pensional del causante SEGUNDO CESAR REVELO VIVAS, no es un bien que la familia o la sociedad pueda disponer a su libre albedr�o, sino del Estado, el cual se administra bajo un esquema de Fondo Com�n y que solo puede pasar a sus beneficiarios, cuando de manera clara y legal ostenten las condiciones legales para acceder a �l; por lo que esta Colegiatura no avala ni avalar� las inconsistencias observadas para conceder el derecho pretendido, las cuales no se superan con el restante material probatorio arrimado al plenario; en tanto el actor no cumple los requisitos legales, no solo la condici�n del inv�lido, que ya qued� ampliamente explicada; sino tambi�n de la dependencia econ�mica del mismo frente al causante, la cual para esta Sala tampoco se cumple por cuanto una cosa es convivir bajo el mismo techo por razones de solidaridad familiar, que es lo que verdaderamente ocurren en el sub litium y otra muy distinta depender del causante porque las severas limitaciones f�sicas, que lo califican como inv�lido, le impiden obtener recursos para su propio sostenimiento y ello, en este caso di�fanamente NO OCURRI�.
Tal conclusi�n se soporta en el mismo interrogatorio de parte absuelto por el actor y la prueba testimonial rendida del Sr. HUGO ANTONIO GUALPAZ PASTAS, quienes coinciden en se�alar que las condiciones f�sicas del actor le permit�an ejercer su labor como zapatero, adem�s de otras que realizaba en beneficio del deponente en la plaza de mercado de Ipiales, sector El Charco y ello en estricto derecho, confirma que el actor no depend�a econ�micamente del causante.
No pretende la Sala desconocer que la dependencia econ�mica puede ser parcial y quiz� m�nima, pero relevante, esencial y preponderante para el sostenimiento, si del reconocimiento de la sustituci�n pensional se trata, pero ello si y solo si, aplica cuando la condici�n de inv�lido se acredite, en forma legal y mientras viva el causante y no se trate a �ltima hora y solo para acceder a un derecho que no se tiene, procurar una condici�n que nunca se tuvo.
En conclusi�n la decisi�n adoptada por el fallador de primera instancia, por no encontrarla ajustada a derecho ser� revocada, debiendo condenar en costas de primera instancia a la parte demandante y a favor de la demandada, fijando las agencias en derecho en el equivalente a medio smlmv; esto es la suma de $ 368.859.oo; pero adem�s, se ordenar� compulsar copias a la Fiscal�a General de la Naci�n, para que se investigue la conducta de los miembros de la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez, del demandante Sr. JOSE FLORENCIO REVELO BARRERA y del apoderado judicial principal que representa sus intereses, por las razones expuestas antecedentemente.
En la forma como se resuelve el estudio de la presente causa, en el grado jurisdiccional de consulta, se hace innecesario abordar el estudio de los restantes problemas jur�dicos, ni del recurso de apelaci�n formulado por la apoderada judicial de la parte demandada, el cual entre otras cosas, no re�ne los m�nimos presupuestos que la ley procesal laboral exige para estas circunstancias.
Solo resta para la Sala llamar la atenci�n a la comunidad jur�dica para que presten especial atenci�n a los principios y valores que deben motivar la puesta en marcha del aparato jurisdiccional, cuando no se satisfagan cabal y legalmente los requisitos que la ley impone, so pena de que el director del proceso, en cualquier instancia, someta a escrutinio de car�cter penal inclusive, las actuaciones que no se enmarquen en tales postulados, ni siquiera bajo la excusa de alcanzar una tutela judicial efectiva, en tanto ella busca que todas las personas residentes en Colombia puedan acudir en condiciones de igualdad ante los jueces y tribunales de justicia, para propugnar por la integridad del orden jur�dico y por la debida protecci�n o el restablecimiento de sus derechos e intereses leg�timos, con estricta sujeci�n a los procedimientos previamente establecidos y con plena observancia de las garant�as sustanciales y procedimentales previstas en las leyes, pero no cuando los intereses resultan ileg�timos, como el caso que aqu� se estudi�. De conformidad con lo previsto en el numeral 1� del art�culo 365 del C. G. P. y el acuerdo 1887 de 2003, emanado del Consejo Superior de la Judicatura, dado que el asunto se revisa en el grado jurisdiccional de consulta, no se impondr�n costas en esta instancia. DECISI�N En m�rito de lo expuesto, el TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PASTO, Sala de Decisi�n Laboral, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la ley, RESUELVE:
PRIMERO. REVOCAR �ntegramentela sentencia proferida por el Juzgado PRIMERO Laboral del Circuito de Pasto, el 17 de noviembre de 2016, objeto del grado jurisdiccional de consulta y apelaci�n por la parte activa de la Litis, seg�n lo expuesto en las consideraciones de esta providencia, para en su lugar: �PRIMERO. DECLARAR probada la excepci�n de cobro de lo no debido propuesto por la parte demandada, de conformidad con lo explicado en las motivaciones de este prove�do y en consecuencia ABSOLVER a la entidad demandada de todas y cada una de las pretensiones incoadas por el demandante Sr. LUIS FLORENCIO REVELO BARRERA.
SEGUNDO. CONDENAS en costas de primera instancia a cargo de la parte demandante y a favor de la demandada, fijando las agencias en derecho en el equivalente a medio smlmv; esto es la suma de $ 368.859.oo, que ser�n liquidadas en forma concentrada por el juzgado de primera instancia, en la forma ordenada por el art. 366 del C.G.P.� SEGUNDO. ORDENAR que por secretaria de esta Sala, se compulse copia �ntegra de la presente actuaci�n a la Fiscal�a General de la Naci�n, para que se investigue el actuar de quienes intervinieron en los hechos antes descritos y act�en en el marco de su competencia, en aras de salvaguardar el patrimonio p�blico.
TERCERO. SIN COSTAS en esta instancia por no haberse causado Lo resuelto se notifica a las partes en ESTRADOS(u / � � � � � � 2 3 4 ��뾤���t[Kt h�|%6�CJOJPJQJaJmH sH .h�h�|%5�6�CJOJPJQJaJmH sH %h�|%6�CJOJPJQJaJmH sH +h�h�|%6�CJOJPJQJaJmH sH %h >6�CJOJPJQJaJmH sH +h�h�|%6�CJOJPJQJaJmH sH aj�����+7?ABKM�ӷ��g�UA0A0AU h�|%5�6�CJOJPJQJaJ&h�h�|%5�6�CJOJPJQJaJ#h�h�|%6�CJOJPJQJaJ3h�|%5�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 9h�h�|%5�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 0h�|%6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6h�h�|%6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6�CJOJQJaJM������� FQ_v�������β�}�}d}d}�K�2d0h�Cr6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 0h�oO6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 0h X86�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 0h)�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6h� h�oO6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6h�h�oO6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH h�oOh�oO6�CJOJQJaJ h�|%5�6�CJOJQJaJ#h�h�|%6�CJOJPJQJaJ������� %'/GHI������˯�����������疯�wgXI !5�6�CJOJQJaJ ha>!hf�6�CJOJQJaJ ha>!ha>!6�CJOJQJaJ h�oO5�6�CJOJQJaJ0h�oO6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6h�h�oO6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6h� h�oO6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 0h~/�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH ���.�bc} ���� 7 8 �������������������$dh�5$7$8$9DH$a$gd�`�$dh�5$9DH$a$gd�`� $dh�a$gd�`� � dh�gd�`� $dh�a$gd�`� dh�gd�`�����L[���0:[�. *CJOJQJaJ"hO�hO�6�>*CJOJQJaJ"hO�h'6�>*CJOJQJaJ"h��h�j�6�>*CJOJQJaJ h�>5�6�CJOJQJaJ h�oO5�6�CJOJQJaJ h*{M5�6�CJOJQJaJh*{M6�CJOJQJaJh'6�CJOJQJaJh�`;6�CJOJQJaJh�oO6�CJOJQJaJh�?L6�CJOJQJaJh�%�6�CJOJQJaJ������%&:abco|}����������¯��~o`oQA h�a�h�w�6�CJOJQJaJ h�[�6�>*CJOJQJaJ h�7 6�>*CJOJQJaJ h�]�6�>*CJOJQJaJ"h�7 h�7 6�>*CJOJQJaJ h�a�6�>*CJOJQJaJ h�w�h�7 6�CJOJQJaJ%h�a�hH\�5�6�>*CJOJQJaJ h�a�h�a�6�CJOJQJaJh�a�6�CJOJQJaJ hH\�hH\�6�CJOJQJaJ hH\�h�a�6�CJOJQJaJ� FZny����������������~o~oP1 *CJOJQJaJ h�a�h�56�CJOJQJaJh.�6�CJOJQJaJh�56�CJOJQJaJ h.�h[&�6�CJOJQJaJ h.�6�>*CJOJQJaJ%h�a�h�w�5�6�>*CJOJQJaJ��� !%'MVm��˲����䲖�zdQd;+h�h�E�6�CJOJPJQJaJmH sH %h�*�6�CJOJPJQJaJmH sH +h�h�E�6�CJOJPJQJaJmH sH 6h�h�E�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6h�=Wh�=W6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 0hZD�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 0h7q�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6h�=Wh�E�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH ��1b�������$'�Կ�������z[?&0h7q�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6h�h�E�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH @ G H O P Z [ k q x � � � � � � � 5 6 8 ������䲙�������g��K6h�h�E�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 0h� *CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 3h�E�6�>*CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 9h�h�E�6�>*CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 8 T U # $ 4 4!5!�"�"u%v%d'e'+ +F+0 0�1�1��������������������dh�5$7$8$9DH$gd�`�$dh�5$7$8$9DH$a$gd�`� $dh�a$gd�`� $dh�a$gd�`�$ ' 4 ? o � � � � � � + �Ȳ����q^��^�K�5+h� �h-y56�CJOJPJQJaJmH sH %h#i�6�CJOJPJQJaJmH sH %h�\�6�CJOJPJQJaJmH sH %h�*�6�CJOJPJQJaJmH sH .h�h-y55�6�CJOJPJQJaJmH sH +h�h�E�6�CJOJPJQJaJmH sH +h�h-y56�CJOJPJQJaJmH sH 9h�h�E�5�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 3h�*�5�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH + 2 3 P � !!4!�!�!�!�!�!�!�!�!�!�!�������x\x�x\C\C\0h#i�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6h�h-y56�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 6h�h�E�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH +h�h�E�6�CJOJPJQJaJmH sH +h�h-y56�CJOJPJQJaJmH sH %h#i�6�CJOJPJQJaJmH sH +h� �h-y56�CJOJPJQJaJmH sH +h� �h�E�6�CJOJPJQJaJmH sH �!" 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Se ordena la devoluci�n del expediente al Juzgado de origen. Los Magistrados, CLARA IN�S L�PEZ D�VILA CLAUDIA CECILIA TORO R. JUAN CARLOS MU�OZ (Con permiso) PAGE \* MERGEFORMAT1 l����������������������ⷯ�����������~z��h'm\ jh��UmHnHsH uh�`�h�`�mHnHsH uh �jh��h��UhJN!jhJN!U!hCs�6�CJOJQJaJmH sH 3hh�5�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH 9h�h�E�5�6�CJOJPJQJ]�aJmH nH sH tH ����������������� dh�gd�`�$a$ d��gd��6&Py1�h:p�`� ��/ �"I!��"��#��$��%��7�7 ��n �9B�� ��(Z��y�3 O��PNG IHDR�� ���PLTE�����������f��3���������̙��f��3�������������f��3���f��f��f��ff�f3�f�3��3��3��3f�33�3�������f�3������������f��3���������̙��f��3��̙�̙�̙�̙f̙3̙�f��f��f��ff�f3�f�3��3��3��3f�33�3�������f�3������̙����f��3�������̙̙��f��3�������̙����f��3���f��f̙f��ff�f3�f�3��3̙3��3f�33�3���̙��f�3�f��f��f��f�ff�3f�f��f��f̙f�ff�3f�f��f��f��f�ff�3f�ff�ff�ff�fffff3fff3�f3�f3�f3ff33f3f�f�f�fff3f3��3��3��3�f3�33�3��3��3̙3�f3�33�3��3��3��3�f3�33�3f�3f�3f�3ff3f33f33�33�33�33f333333�3�3�3f333�������f�3�����̙�f�3��������f�3�f�f�f�fff3f3�3�3�3f333���f3�����wUD"�����wUD"�����wUD"�����ݻ��������wwwUUUDDD"""����tRNS�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������J? �bKGD� H cmPPJCmp0712Hs�=�IDATx^�}Mo�V��\bK�$^�6ֲ��H�w�ޔ�wU�D����V���m 7�f�'�+@�nW���7��b��ʪ�n}�"�� ��0M���畜5��-��� Sފ��U� �s#�j�J��m�?�\n��S{j�T���6���e ��ɖemoY��:r�L ����ƽ�{ 9K��n��s� RPeOXE���2��~Z��I '�St��m�#M�� ���փOAex NW�D�� �-t��M����>N{���0��t��� ���9�0m\Qz�=�/�T �t� U� �:�\ }^ B��aj8% ���i"-���� tLg4����J��z��=�qQ��j� \]d�v�j*�9 T�$�>�c o.�*W]��s �s�� ܫ�� p\�Y3\�g@���-��Rc����:���|k(�A�V��q=� 0l�.G����OcHf/��Y� �,����C��� ���i��5�-j�p��:���}����!�䮨@; 7L�\DiJ�ȩ+"Ȃ��i)�D 1�^&m�U�v ����.hb�?TVK�K�"��iē l +���a=7��NP0�`��9 ��q.�9��7 �1�!� ��@�$�V��zZ��a��~�ȝ� ѷ1:I{�)y�f�Rz3?��[ � �F�螹D��0B�O'�-�"�R$9f��ҹ�(�cx;�� G�vT��L��t�v�6�F�1����=`= %� ��h���3 "���XjH���MdT�� ��y�j=���aiq��ѦY����sM ����� ��5*�)�`��D��k~���X��y-X��G�|��|�)�:,,�X\��p4�km ��#�=���HC�l\ Y�͇Q�M �g3��`�����8�hL����T���QR��̺ F��� �]�o���?E|�����v��� 4��ҡA � D�1M�F5�}�dܭ�6��V��;�X˘�"7�yG����ێ�A�v���T�,w@ %�+M���-��� ʰ ��F���J�|�d���U�y� �VG��� >n;���Y:���_T#O4!��ޠt��.�@�Ae��b~jO.̭q� )���0 �U�Rr�|�f7�Z�6 9���(�� k�jyRtTbg?_��Y���|~�1΅)#u��F��j�z���L�D�ܴ:��Y "�����M��Q(�N��In��a� ��1]&c�J�B j�ګ�� \�v�bi��jV��8��^*�E�6 a�C�T��t��� �4������bȔaH� ֶW�|5�P4��^�c����J��6�3Ş�(���-�t����`;���! 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