Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pasto

Radicado: 2015-00341-01 (059)

Sala: LABORAL

Ponente: Clara Inés López Dávila

Fecha: 2017-03-14

Sujetos procesales: DEMANDANTE: JOSE GUSTAVO ZUÑIGA LOPEZ \ DEMANDADO: PATRIMONIO AUTONOMO DE REMANENTES DEL ISS - FIDUAGRARIA

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La Sala asume competencia del presente asunto para resolver el recurso de alzada interpuesto oportunamente por el apoderado judicial que representa los intereses de la parte demandante frente a la decisi�n proferida el 15 de diciembre de 2016, por el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Pasto. Se deja constancia que el respectivo proyecto de fallo fue discutido y aprobado por los integrantes de la Sala de Decisi�n Laboral, seg�n consta en el acta No. 100 de la fecha, por lo que se procede a dictar la siguiente: SENTENCIA I.

ANTECEDENTES Pretende el actor, a trav�s del presente Proceso Especial de Fuero Sindical, en forma principal, su reintegro a la entidad llamada a juicio en las mismas condiciones que ten�a al momento del despido, 31 de marzo de 2015; o de manera subsidiaria, el reconocimiento de la indemnizaci�n por despido injusto de que trata la sentencia SU-377 de 2014, junto con los salarios dejados de percibir por causa del despido entre el 31 de marzo de 2015 y hasta la fecha en que se emita el fallo judicial de levantamiento de fuero sindical que tramita el I.S.S en liquidaci�n ante el Juzgado Primero Laboral del Circuito, la condena en costas y agencias en derecho.

Sustenta los anteriores pedimentos en lo siguiente: Que labor� al servicio del Instituto de Seguros Sociales desde el 2 de mayo de 1994, en el cargo de M�dico General Grado 36, 4 horas, ostentando la calidad de trabajador oficial en la seccional Nari�o y devengado como �ltimo salario la suma de $ 2.673.297; que el 31 de marzo de 2015, fue despedido sin justa causa y de manera unilateral; que para ese momento pertenec�a a la junta directiva del sindicato de trabajadores denominado Asociaci�n M�dica Sindical Colombiana �ASMEDAS�, en calidad de vocal y en consecuencia, est� amparado por fuero sindical al tenor de lo dispuesto en el art�culo 406 del C.S.T, viol�ndose el art�culo 405 del C.S.T, toda vez que no se calific� previamente la justa causa para despedirlo por parte del Juez del trabajo ni se obtuvo el permiso correspondiente.

La demanda fue admitida por el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Pasto mediante Auto No 3289 de fecha 17 de septiembre de 2015, luego de ser subsanada, ordenando la notificaci�n y traslado a la demandada y a la organizaci�n sindical �ASMEDAS� a trav�s de su representante legal (Fol.27). La demandada PATRIMONIO AUT�NOMO DE REMANENTES DEL ISS - FIDUAGRARIA fue notificada personalmente mediante diligencia de notificaci�n de fecha 10 de noviembre de 2015 (Fl. 32) y en id�ntica forma la Asociaci�n M�dica Sindical Colombiana � �ASMEDAS�, en diligencia de 30 de agosto de 2016 (fol. 258).

A la audiencia p�blica especial efectuada el 28 de septiembre de 2016, compareci� el apoderado de la demandada FIDUAGRARIA (Fls. 279 a 280 y en el CD de la audiencia), quien al contestar la demanda se opuso a las pretensiones incoadas en el libelo genitor por considerar que no le asiste el derecho impetrado en tanto el fuero sindical es objeto de discusi�n judicial en proceso especial de levantamiento de fuero sindical tramitado en el proceso 2013-447, ante el Jugado Primero Laboral del Circuito de Pasto.

Frente a los hechos de la demanda expresa que no le consta o no son ciertos, por cuanto el actor prest� sus servicios a una entidad diferente a la demandada, en tanto el Instituto de Seguros Sociales fue liquidado y la FIDUGRARIA no desarrolla las mismas funciones de la extinta entidad, adem�s de no existir despido sin justa causa por encontrarse pendiente proceso especial de levantamiento de fuero sindical 2013-447, como ya se indic�.

Como mecanismos exceptivos enervantes propuso las excepciones previas de �prescripci�n de la acci�n�, �excepci�n de cosa juzgada�; y de fondo que denomin� �inexistencia del fuero sindical�, �cobro de lo no debido por inexistencia de la obligaci�n� y �pago de buena fe por presunci�n de legalidad�. Por su parte, el representante legal de la Asociaci�n M�dica Sindical Colombiana � �ASMEDAS� no se hizo presente en la audiencia. Surtidas las diversas etapas procesales en primera instancia, propias de este juicio especial, la Litis se dirimi� mediante providencia proferida el 15 de diciembre de 2016 (Fol. 287 a 288 con el Cd de la audiencia), en la que el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Pasto declar� probada la excepci�n de prescripci�n propuesta como previa y orden� el archivo del expediente, condenando en costas al demandante.

Para arrimar a tal decisi�n, el a quo encontr� acreditado el fen�meno de la prescripci�n, por cuanto en la presente acci�n �ste opera desde la fecha del despido, 31 de marzo de 2015 y hasta 2 meses despu�s; no obstante, la demanda se interpuso el 29 de julio de 2015, sin que la misma haya sido suspendida o interrumpida. Tal afirmaci�n se respalda en el an�lisis de la documental arrimada al plenario.

Inconforme con tal decisi�n y dentro de la oportunidad procesal para ello, el apoderado que representa los intereses de la parte demandante, interpuso y sustent� el recurso de alzada, en los siguientes t�rminos: Que debe tenerse en cuenta la sentencia C-1232 de 2005, donde establece que el t�rmino de prescripci�n se interrumpe o suspende para los empleados p�blicos conforme a las normas del C�digo Contencioso Administrativo, esto es, hasta que se agote la v�a gubernativa, por lo que si se tiene en cuenta el oficio del 05 de marzo de 2015 como reclamaci�n administrativa, sobre el mismo no tuvo respuesta ni se le notific� de tal decisi�n, ya que la entidad deb�a resolverle la decisi�n mediante un acto administrativo brind�ndole la opci�n de interponer los recursos, pues mientras no se expida el acto administrativo se encontraba suspendida la prescripci�n; por lo anterior solicita se analice la figura de la prescripci�n con los postulados de la sentencia C-1232 de 2005 para determinar si como empleado p�blico le est� o no prescrita la acci�n de fuero sindical.

II. TR�MITE DE SEGUNDA INSTANCIA Surtido el tr�mite en esta instancia sin observar causal de nulidad que invalide lo actuado, procede la Sala a examinar la sentencia frente a los puntos objeto de reproche, de conformidad con el principio de consonancia previsto en el art. 57 de la ley 2� de 1984 y 66 A del C.P.T y de la S.S, modificado por el art�culo 35 de la ley 712 de 2001, previas las siguientes CONSIDERACIONES En orden a proferir la sentencia que ponga fin a esta instancia, le corresponde a esta Corporaci�n plantear para su estudio, los siguientes problemas jur�dicos: �Se ajusta a derecho la decisi�n adoptada por el fallador de primera instancia, en cuanto declar� pr�spera la excepci�n previa de �prescripci�n�?; o por el contrario, como lo alega el alzadista, oper� la figura de la suspensi�n de la prescripci�n en la forma regulada por el CPACA? En este �ltimo evento, �Las pretensiones, principales y subsidiarias, incoadas en el libelo genitor alcanzan prosperidad? En torno a resolver los anteriores planteamientos, la Sala precisa: �!ALCANCE DEL FUERO SINDICAL Y PRESCRIPCI�N DE LA ACCI�N ESPECIAL Ab initio, importa memorar que el art�culo 39 de la Constituci�n Pol�tica consagra la garant�a fundamental del fuero sindical como expresi�n de la libertad de asociaci�n establecida en el art�culo 38 superior, de la cual gozan los representantes de los sindicatos para el cumplimiento de su gesti�n, protecci�n especial que tambi�n ha sido reconocida por el Pacto Internacional de Derechos Econ�micos y Sociales, y por los Convenios 87 y 98 de la OIT.

Por su parte, el art�culo 405 del C�digo Sustantivo del Trabajo define el fuero sindical como �la garant�a de que gozan algunos trabajadores de no ser despedidos, ni desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni trasladados a otros establecimientos de la misma empresa o a un municipio distinto, sin justa causa, previamente calificada por el juez del trabajo�.

Respecto a la prescripci�n de las acciones que emanan del fuero sindical, el art�culo 118 A, adicionado por el art. 49 de la Ley 712 de 2001, se�ala que: �las acciones que emanan del fuero sindical prescriben en dos meses. Para el trabajador este t�rmino se contara desde la fecha de despido, traslado o desmejora. Para el empleador desde la fecha en que tuvo conocimiento del hecho que se invoca como justa causa o desde que se haya agotado el procedimiento convencional o reglamentario correspondiente, seg�n el caso.

Durante el tr�mite de la reclamaci�n administrativa de los empleados p�blicos y los trabajadores oficiales, se suspende el t�rmino prescriptivo. Culminado este tr�mite, o presentada la reclamaci�n escrita en el caso de los trabajadores particulares, comenzar� a contarse nuevamente el t�rmino de dos (2) meses. �!CASO CONCRETO Descendiendo al sub examine, corresponde a la Sala verificar si la acci�n especial de fuero sindical se instaur� dentro del t�rmino de prescripci�n, esto es, en dos (2) meses contados a partir de la fecha de despido.

Puestos en esta tarea se tiene en primer lugar, por no ser punto controversial, la existencia del v�nculo laboral y que este termin� el 31 de marzo de 2015; sin que se acredite por parte del aforado, como era su deber probatorio a la luz del art. 167 del C.G.P. aplicable en esta materia por remisi�n del art. 145 del C.P.L. y S.S., reclamaci�n administrativa radicada ante la entidad llamada a juicio antes del 31 de mayo de 2015, con aspiraciones iguales a las deprecadas en la presente acci�n. N�tese que a folio 16 obra documento suscrito por el actor y dirigido al Dr. JUAN MANUEL QUI�ONES PINZON, con copia a la Dra. ZULMA CONSTANZA GUAQUE BECERRA, Gerente Nacional de Reconocimiento Colpensiones, fechado 5 de marzo de 2015 pero sin constancia de recibido, a trav�s del cual requiere textualmente �Con fundamento en lo expuesto, respetuosamente solicito se informe a COLPENSIONES la suspensi�n de los tramites (sic) de mi pensi�n de vejez y como consecuencia de ello mantener vigente mi contrato de trabajo con el ISS en liquidaci�n, hasta tanto alcance la edad de retiro forzoso o en su defecto, hasta la fecha de liquidaci�n definitiva del ISS. y previa la cancelaci�n de la indemnizaci�n por despido unilateral que determina la convenci�n colectiva de los trabajadores del Seguro Social y el pago de seis meses de salario por no medir (sic) la autorizaci�n judicial de despido por estar amparado por el FUERO SINDICAL� (fl. 17) (negrillas intencionales de la Sala).

Tales peticiones no corresponden a las que ahora ocupan la atenci�n de esta Corporaci�n, en tanto su s�plica se encamina, antes de ser notificado de la decisi�n de terminar el v�nculo laboral, a que �ste se mantenga. Pero a�n si el petitum fuera coincidente, no puede existir una reclamaci�n administrativa que interrumpa la prescripci�n antes del �despido, traslado o desmejora�, pues la exigibilidad opera es a partir del hecho generador de la acci�n, que en este caso no es otro que el despido.

Tampoco tiene este atributo el documento visible a folios 266 a 268, referenciado �Recurso de reposici�n contra la resoluci�n No. 8596 del 11 de marzo de 2015 por la cual se me liquida y ordena el pago del auxilio definitivo de cesant�as y dem�s prestaciones sociales�, por cuanto lo pretendido, al igual que en el caso anterior, no corresponde a lo discutido en el petitum de la demanda, desconociendo con ello lo dispuesto en el art. 6�. del C.P.L. y S.S., ni mucho menos el obrante a folios 271 a 272, en el que pretende el reconocimiento y pago de la indemnizaci�n convencional por despido unilateral a trabajadores oficiales, en igualdad de condiciones que los dem�s compa�eros que alcanzaron el derecho pensional.

Al no agotarse la reclamaci�n administrativa, como ya se explic�, l�gico es suponer que tampoco oper� la figura de la suspensi�n de la prescripci�n que reclama el alzadista por activa, misma que efectivamente ocurre cuando la administraci�n no toma una decisi�n frente a la reclamaci�n o cuando habi�ndolo hecho omiti� su notificaci�n y por ello, a la Sala no le queda otro camino sino confirmar la decisi�n de declarar pr�spera la excepci�n previa de prescripci�n de la acci�n especial de fuero sindical, adoptada por el fallador de primera instancia, en tanto la demanda que ahora ocupa la atenci�n de esa Colegiatura se present� tan s�lo el 29 de julio de 2015 (fl. 1 y 19), una vez vencidos los dos meses concedidos por el art�culo 118 A del C.S.T y S.S, adicionado por el art. 49 de la Ley 712 de 2001.

En la forma como se resuelve el recurso de apelaci�n, la Sala se releva del estudio de los restantes problemas jur�dicos. Las costas en esta instancia a cargo de la parte activa de la Litis y en favor de la llamada a juicio, mismas que siguiendo las preceptivas del Acuerdo 1887 de 26 de junio de 2003, proferido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, las agencias en derechos se tasan en el equivalente a un (1) salario m�nimo mensual legal vigente, esto es, la suma de $ 737.717.oo III.

DECISI�N En m�rito de lo expuesto, el TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PASTO, Sala de Decisi�n Laboral, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la ley, RESUELVE:

PRIMERO. CONFIRMAR �ntegramente la providencia proferida el 15 de diciembre de 2016, por el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Pasto, objeto de apelaci�n por la parte demandante, conforme a las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO. CONDENAR en COSTAS de segunda instancia al demandante y a favor de la demandada, fij�ndose como agencias en derecho el equivalente a a un (1) salario m�nimo mensual legal vigente, esto es, la suma de $ 737.717.oo Lo resuelto se notifica a las partes. Se ordena la devoluci�n del expediente al Juzgado de origen. Magistrados CLARA IN�S L�PEZ D�VILA CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ JUAN CARLOS MU�OZ      REP�BLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER P�BLICO TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PASTO Apelaci�n Sentencia Fuero Sindical Fuero Sindical    /:?����������ɸ�����n�[J9J hS3Hh� *CJ OJQJaJ h�5�6�>*CJ OJQJaJ "h�hQ5�6�CJ OJQJaJ h�h�o6�CJ OJQJaJ "h�h��5�6�CJ OJQJaJ "h�h�o5�6�CJ OJQJaJ "h�h�@�5�6�CJ OJQJaJ "h�h�5�6�CJ OJQJaJ h|f�5�6�CJ OJQJaJ +jh�hhk5�6�CJ OJQJUaJ "h�hhk5�6�CJ OJQJaJ � � �   ! " C �  ", ? 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