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Derecho: Debido proceso Acta No: 0036 Ponente: JORGE ELI�CER CABRERA JIMENEZ. Primera Instancia Barranquilla D.E.I.P., Trece (13) de febrero de dos mil Dieciocho (2018). Asunto Resuelve esta Corporaci�n, la acci�n de tutela impetrada, por la ciudadana Audrey Rosse Gonz�lez Barcel�, en contra de la Fiscal�a Novena Seccional de Soledad � Atl�ntico, ante la presunta vulneraci�n de sus derechos fundamentales al Buen nombre y al Debido proceso.
Antecedentes Hechos: Manifiesta la accionante que el d�a 6 de agosto de 2010 present� denuncia ante la Fiscal�a 9� Seccional de Soledad � Atl�ntico, por el delito de Falsedad, ya que se�al� que fue v�ctima de este en cuanto falsificaron su firma y adquirieron un cr�dito a su nombre ante la entidad ICETEX, aportando ante el ente acusador el pagare que se�ala como ap�crifo.
Indica que acudi� a las instalaciones de la Fiscal�a, donde le tomaron muestras grafol�gicas de su firma, con la finalidad de enviarlas para el estudio cient�fico por parte del CTI en su secci�n de Documentologia y Grafolog�a para determinar la falsedad denunciada. Refiere que desde el a�o 2010 hasta la fecha, la Fiscal�a no ha adelantado nada en la investigaci�n, a pesar de que en fecha 22 de septiembre present� solicitud de certificaci�n de la investigaci�n y se acerc� a las instalaciones y nunca se le dio respuesta positiva (sic).
Aduce que el d�a 31 de marzo de 2014 el titular de la Fiscal�a 9� seccional de Soledad expidi� certificaci�n del estado de la investigaci�n, en la cual no se�al� absolutamente nada sobre el archivo del mismo y que solo hasta el mes de octubre de 2016, al requerir nuevamente una certificaci�n, se le inform� que se encontraba archivada la misma.
Arguye que el d�a 25 de junio de 2017, present� derecho de petici�n ante la Fiscal�a accionada, el cual fue resuelto el d�a 31 de agosto de esa anualidad, en la que el titular de ese despacho manifiesta que se orden� un plan metodol�gico en fecha 22 de octubre de 2010, consulta de bases de datos en fecha 24 de enero de 2011 y orden de archivo en fecha 15 de enero de 2013, se�alando que no se aportaron elementos materiales probatorios para reactivar la indagaci�n. Por lo anterior, considera que han sido vulnerados sus derechos fundamentales, ya que no podr�a acudir ante el Juez de control de garant�as para que ordene el desarchivo del proceso, puesto que necesita que se practique el examen cient�fico de grafolog�a de su firma para establecer la falsedad, por lo que solicita se amparen los mismo y se ordene a la accionada Fiscal�a Novena Seccional de Soledad � Atl�ntico que active su proceso y ordene tomar nuevas muestras de su firma para que sean evaluadas por el especialista forense y se rinda el informe que establezca la falsedad de la consignada en el pagar� ap�crifo. 2.
Actuaci�n Procesal Mediante auto del 29 de enero de 2018, el suscrito ponente, resolvi� admitir la presente acci�n y legitim� por pasiva a la Fiscal�a Novena Seccional de Soledad � Atl�ntico a fin de que rindiera el respectivo informe sobre los hechos y pretensiones esbozados por la accionante, en la presente acci�n constitucional. 3. Derechos Fundamentales Lesionados De acuerdo con lo expuesto por la accionante, en el escrito de tutela, la actuaci�n del ente accionado, presuntamente vulnera sus derechos fundamentales al Debido proceso y al Buen nombre. 4.
Respuesta de la entidad accionada Fiscal�a 9� Seccional de Soledad - Atl�ntico: El despacho accionado no rindi� el informe solicitado por esta Corporaci�n, por lo que de conformidad con el art�culo 20 del decreto 2591 de 1991, se presumir� la veracidad de las aseveraciones hechas por la accionante. Consideraciones de la Sala Competencia: La acci�n de tutela, es una instituci�n popular que se encuentra creada y respaldada por el art�culo 86 de la Carta, reglamentada en el decreto 2591 de 1991, que determina la competencia de esta Sala, para conocer de la acci�n de tutela en segunda instancia. Adem�s conforme al art�culo 37 de esa norma, la cual se�ala que son competentes para conocer de la acci�n de tutela, a prevenci�n, los jueces o tribunales con jurisdicci�n en el lugar donde ocurriere la violaci�n o la amenaza que motivaren la presentaci�n de la solicitud, corresponde a esta Corporaci�n conocer de la presente acci�n de tutela en primera instancia Problema Jur�dico: A la Sala le corresponde establecer si en el presente caso resultaron vulnerados los derechos fundamentales al Debido proceso y al buen nombre de la accionante Audrey Rosse Gonz�lez Barcel�, al archivar la indagaci�n identificada con SPOA 087586001107201002348 dentro del cual funge la accionante como presunta v�ctima.
Sea lo primero estudiar la procedencia general de la Acci�n de tutela. De la procedencia de la acci�n de tutela: El Estado establece, de conformidad con el art�culo 86 de la Constituci�n Pol�tica, la Acci�n de Tutela como mecanismo de naturaleza residual para asegurar a todas las personas la protecci�n inmediata de sus derechos fundamentales, cuando quiera que ellos sean violados o se encuentren amenazados por la acci�n u omisi�n de cualquier autoridad p�blica o de particulares encargados de la prestaci�n de un servicio p�blico o cuya conducta afecte grave y directamente el inter�s colectivo, o de quien el solicitante se halle en estado de indefensi�n o subordinaci�n. Se traer� a colaci�n lo que la Honorable Corte Constitucional en diversos pronunciamientos, ha establecido sobre la procedencia de la Acci�n de tutela, de la siguiente forma: �El art�culo 86 de la Constituci�n de 1991 establece que la acci�n de tutela proceder� siempre que��el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aqu�lla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable�.
En concordancia, el art�culo 6 del Decreto 2591 de 1991 establece las causales de improcedencia de la acci�n de tutela y, espec�ficamente, en su numeral primero indica que la tutela no proceder� �Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo que aqu�lla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
La existencia de dichos medios ser� apreciada en concreto, en cuanto a su eficacia, atendiendo las circunstancias en que se encuentre el solicitante�. � 5. De lo anterior se colige que la acci�n de tutela no tiene como prop�sito servir de mecanismo alterno o de reemplazar a los medios judiciales ordinarios con los que cuenta todo ciudadano para la protecci�n de sus derechos y la soluci�n de controversias.
En este sentido, esta Corporaci�n ha dejado claro que��(�) de perderse de vista el car�cter subsidiario de la tutela, el juez constitucional, en este �mbito, no circunscribir�a su obrar a la protecci�n de los derechos fundamentales sino que se convertir�a en una instancia de decisi�n de conflictos legales.� N�tese c�mo de desconocerse el car�cter subsidiario de la acci�n de tutela se distorsionar�a la �ndole que le asign� el constituyente y se deslegitimar�a la funci�n del juez de amparo�. � 6.
As� las cosas, la Corte Constitucional ha dado alcance a los preceptos normativos citados, fijando el car�cter residual�y�subsidiario�de la acci�n de tutela frente a los mecanismos judiciales ordinarios, de forma que esta acci�n constitucional s�lo proceder� i) cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, ii) cuando existiendo un medio de defensa judicial ordinario este resulta no ser id�neo para la protecci�n de los derechos fundamentales del accionante o iii) cuando, a pesar de que existe otro mecanismo judicial de defensa, la acci�n de tutela se interpone como mecanismo transitorio para evitar la consumaci�n de un perjuicio irremediable HYPERLINK "http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2015/T-343-15.htm" \l "_ftn2" \o "" [2].
Bajo los dos primeros supuestos, se ha entendido que la acci�n de tutela funge como mecanismo principal y, en el segundo, desplaza al mecanismo judicial ordinario, mientras que en el tercer caso la tutela es un mecanismo transitorio que no impide el ejercicio de acciones ordinarias. � 7. En el caso en el cual existe un medio ordinario de defensa que se pretende desplazar para dar paso a la acci�n de tutela como mecanismo principal, es necesario establecer que el mecanismo ordinario no es id�neo para la protecci�n de los derechos de los accionantes y, por tanto, se requiere de una evaluaci�n�en concreto,�es decir, teniendo en cuenta las circunstancias propias de cada caso para as� determinar la eficacia que tendr�a el mecanismo ordinario para defender los derechos fundamentales que se alegan vulnerados.
Adem�s, debe evaluarse el objeto perseguido por el mecanismo judicial que se pretende desplazar con la acci�n de tutela y el resultado previsible que �ste puede proporcionar en lo que respecta a la protecci�n eficaz y oportuna de los derechos de los accionantes HYPERLINK "http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2015/T-343-15.htm" \l "_ftn3" \o "" [3], de acuerdo con las circunstancias concretas a las que se ha hecho referencia. Del pronunciamiento emitido por ese Alto Tribunal, se desprende la importancia del car�cter residual y subsidiario de la acci�n de tutela como mecanismo efectivo de protecci�n constitucional, que opera cuando no existe otro mecanismo para lograr acceder a las peticiones de quien acude a tal, o los que existen no son los id�neos, o incluso, el actor haya agotado todos los procedimientos requeridos y que a la resultas de �stos, exista una vulneraci�n evidente a sus garant�as que pongan a la acci�n constitucional como mecanismo principal de defensa.
Caso Concreto: En el caso concreto, observa la Sala que los argumentos de la actora indican que la parte accionada ha vulnerado sus derechos fundamentales al Debido proceso y al buen nombre, dentro de la actuaci�n que orden� el archivo de la indagaci�n identificada con el SPOA 087586001107201002348, en la cual funge la accionante como denunciante y presunta v�ctima del delito de Falsedad.
El buen nombre ha sido entendido por la jurisprudencia y por la doctrina como la reputaci�n, o el concepto que de una persona tienen los dem�s y que se configura como derecho frente al detrimento que pueda sufrir como producto de expresiones ofensivas o injuriosas o informaciones falsas o tendenciosas. Este derecho de la personalidad es uno de los m�s valiosos elementos del patrimonio moral y social y un factor intr�nseco de la dignidad humana que a cada persona debe ser reconocida tanto por el Estado, como por la sociedad.
El derecho al buen nombre, como expresi�n de la reputaci�n o la fama que tiene una persona, se lesiona por las informaciones falsas o err�neas que se difundan sin fundamento y que distorsionan el concepto p�blico que se tiene del individuo. As� mismo, el derecho al Debido proceso ha sido definido por la Honorable Corte Constitucional de la siguiente manera: �La jurisprudencia constitucional ha definido el derecho al debido proceso como el conjunto de garant�as previstas en el ordenamiento jur�dico, a trav�s de las cuales se busca la protecci�n del individuo incurso en una actuaci�n judicial o administrativa, para que durante su tr�mite se respeten sus derechos y se logre la aplicaci�n correcta de la justicia. Hacen parte de las garant�as del debido proceso: (i) El derecho a la jurisdicci�n, que a su vez conlleva los derechos al libre e igualitario acceso a los jueces y autoridades administrativas, a obtener decisiones motivadas, a impugnar las decisiones ante autoridades de jerarqu�a superior, y al cumplimiento de lo decidido en el fallo;
(ii) el derecho al juez natural, identificado como el funcionario con capacidad o aptitud legal para ejercer jurisdicci�n en determinado proceso o actuaci�n, de acuerdo con la naturaleza de los hechos, la calidad de las personas y la divisi�n del trabajo establecida por la Constituci�n y la ley; (iii) El derecho a la defensa, entendido como el empleo de todos los medios leg�timos y adecuados para ser o�do y obtener una decisi�n favorable.
De este derecho hacen parte, el derecho al tiempo y a los medios adecuados para la preparaci�n de la defensa; los derechos a la asistencia de un abogado cuando sea necesario, a la igualdad ante la ley procesal, a la buena fe y a la lealtad de todas las dem�s personas que intervienen en el proceso; (iv) el derecho a un proceso p�blico, desarrollado dentro de un tiempo razonable, lo cual exige que el proceso o la actuaci�n no se vea sometido a dilaciones injustificadas o inexplicables;
(v) el derecho a la independencia del juez, que solo es efectivo cuando los servidores p�blicos a los cuales conf�a la Constituci�n la tarea de administrar justicia, ejercen funciones separadas de aquellas atribuidas al ejecutivo y al legislativo y (vi) el derecho a la independencia e imparcialidad del juez o funcionario, quienes siempre deber�n decidir con fundamento en los hechos, conforme a los imperativos del orden jur�dico, sin designios anticipados ni prevenciones, presiones o influencias il�citas.� Ahora bien, teniendo en cuenta la definici�n jurisprudencia emitida por ese Alto Tribunal, entra esta Sala de decisi�n a examinar si en el presente caso, fueron realmente vulnerados los derechos invocados por la actora por parte de la actuaci�n de la Fiscal�a accionada al ordenar el archivo de la indagaci�n en la cual funge como v�ctima la accionante y si es procedente la acci�n de tutela para adoptar una decisi�n sobre el desarchivo de la misma, conforme lo solicita la libelista.
Por lo anterior, es necesario traer a colaci�n la norma que establece la potestad que tiene la Fiscal�a General de la Naci�n para ordenar el archivo de las indagaciones, consagrada en el art�culo 79 de la Ley 906 de 2004 cuyo tenor es el siguiente: �ART�CULO
79. ARCHIVO DE LAS DILIGENCIAS.� Cuando la Fiscal�a tenga conocimiento de un hecho respecto del cual constate que no existen motivos o circunstancias f�cticas que permitan su caracterizaci�n como delito, o indiquen su posible existencia como tal, dispondr� el archivo de la actuaci�n. Sin embargo, si surgieren nuevos elementos probatorios la indagaci�n se reanudar� mientras no se haya extinguido la acci�n penal�.
Conforme a ello y teniendo en cuenta lo consagrado en el art�culo 250 de la Constituci�n Pol�tica que establece que la Fiscal�a General de la Naci�n est� obligada a adelantar el ejercicio de la acci�n penal y realizar la investigaci�n de los hechos que revistan las caracter�sticas de un delito que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia, petici�n especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos y circunstancias f�cticas que indiquen la posible existencia del mismo, se entiende que tiene la misma, facultades especiales como lo es la orden de archivo de las actuaciones, que puede darse en las condiciones se�aladas por la norma tra�da a colaci�n ut supra.
La orden de archivo de la investigaci�n es una decisi�n judicial m�s de tipo administrativo que una providencia en s� misma considerada, que no genera en t�rminos concretos ni cosa juzgada, ni afecta la caducidad de la acci�n penal, ni consolida una decisi�n definitiva del Fiscal, ya que es posible que se pueda volver a abrir la investigaci�n si aparecen nuevas pruebas, sin embargo a pesar de que no produzca una situaci�n que afecte de manera permanente la acci�n penal, si puede acarrear unas consecuencias adversas a las v�ctimas, quienes a pesar de poder acudir en cualquier momento (siempre y cuando no se encuentre prescrita la acci�n penal) ante la Fiscal�a que emitiere la orden para solicitar la reactivaci�n de la investigaci�n o en su defecto ante el Juez de control de garant�as, ello supone que la orden de archivo debe ser proferida teniendo en cuenta las garant�as fundamentales.
Es por ello, que la Honorable Corte Constitucional se pronunci� de la siguiente manera: �Como lo ha establecido esta Corporaci�n en varias oportunidades las v�ctimas en el proceso penal tienen derecho a la verdad, la justicia y la reparaci�n. Tanto la Corte Interamericana de Derechos Humanos como la Comisi�n de Derechos Humanos se han pronunciado en varias ocasiones sobre los derechos de las v�ctimas.
En sus pronunciamientos se han consolidado las formas de reparaci�n de las v�ctimas que constituyen la restituci�n, la indemnizaci�n, la rehabilitaci�n, la satisfacci�n y las garant�as de no repetici�n que incluyen entre otras la garant�a de la verificaci�n de los hechos y la revelaci�n completa y p�blica de la verdad. � La decisi�n de archivo puede tener incidencia sobre los derechos de las v�ctimas.
En efecto, a ellas les interesa que se adelante una investigaci�n previa para que se esclarezca la verdad y se evite la impunidad. � Por lo tanto, como la decisi�n de archivo de una diligencia afecta de manera directa a las v�ctimas, dicha decisi�n debe ser motivada para que �stas puedan expresar su inconformidad a partir de fundamentos objetivos y para que las v�ctimas puedan conocer dicha decisi�n. Para garantizar sus derechos la Corte encuentra que la orden del archivo de las diligencias debe estar sujeta a su efectiva comunicaci�n a las v�ctimas, para el ejercicio de sus derechos.
De acuerdo a las anteriores consideraciones, para que dicho art�culo sea ajustado a la Constituci�n se debe condicionar el sentido de la expresi�n �motivos o circunstancias f�cticas que permitan su caracterizaci�n como delito� en el entendido de que dicha caracterizaci�n corresponde a la tipicidad objetiva y que la decisi�n del archivo de las diligencias debe ser motivada y comunicada al denunciante y al Ministerio P�blico para el ejercicio de sus derechos y funciones � Conforme al pronunciamiento de Nuestro �rgano de cierre constitucional, se avizora que la norma que establece la potestad de la Fiscal�a para ordenar el archivo de las investigaciones bajo los motivos indicados all�, fue objeto de un examen de exequibilidad, en el cual se resolvi� condicionar el mismo a que se cumpla con la motivaci�n de la providencia y sobretodo, con la comunicaci�n de la misma al denunciante, para que este tenga conocimiento de ello y pueda ejercer sus derechos, sin que ello implique que las mismas admitan recursos, sino que pudiere este sujeto, solicitar la reactivaci�n de la investigaci�n o desarchivo de la misma y ante cualquier controversia suscitada entre el ente acusador y la motivaci�n de la v�ctima o denunciante, tenga la posibilidad de acudir ante el Juez de control de garant�as para que se ventile en aquel escenario tal situaci�n. Ahora bien, se observa en la presente demanda de amparo constitucional, que no obra prueba siquiera sumaria de que la decisi�n de archivo adoptada por la Fiscal�a accionada, haya sido puesta en conocimiento de la accionante quien no es otra que la denunciante y directamente afectada, por lo que ello, en consonancia con lo expuesto, indica con claridad que no se le ha otorgado la oportunidad de proceder a ejercer sus derechos o fundamentar debidamente una solicitud de reactivaci�n de la investigaci�n, ya que desconoce la motivaci�n de la providencia de archivo.
Es por ello, que considera esta Corporaci�n, que si bien es cierto, no debe inmiscuirse el Juez de tutela en un asunto que se encuentra ventilado dentro de la jurisdicci�n ordinaria, en este caso el Derecho Penal, tambi�n es cierto que no puede desconocerse que cuando se encuentra una situaci�n de vulneraci�n flagrante de los derechos y garant�as fundamentales, procede el estudio para mermar la misma, por supuesto, sin exceder la �rbita de actuaci�n en la que debe manejarse la instancia constitucional.
Y es que se observa que la afectaci�n del derecho al debido proceso de la actora, se conecta directamente con el acceso a la justicia, la b�squeda de la verdad, justicia y reparaci�n, no por la decisi�n adoptada por la Fiscal�a de archivar la investigaci�n, sino por su desidia al momento de poner en conocimiento de la misma, el contenido o la motivaci�n que gener� la adopci�n de tal providencia y es por ello que manifiesta la accionante la zozobra en la que se encuentra al no conocer los resultados que llevaron a la orden de archivo de tal investigaci�n. Lo anterior, conlleva a que esta Sala considere que es menester amparar los derechos invocados en la presente acci�n de tutela y garantizar as� el goce de los mismos, solo en el sentido de ordenar a la Fiscal�a accionada que se pronuncie de fondo y ponga en conocimiento de la accionante Audrey Rosse Gonz�lez Barcel�, entregando en f�sico, copia de la providencia mediante la cual se orden� el archivo de la indagaci�n identificada con el Spoa No. 087586001107201002348 con su debida motivaci�n. De conformidad con lo expuesto, esta Colegiatura conceder� el amparo al derecho al Debido proceso deprecado por la accionante Audrey Rosse Gonz�lez Barcel�, por consiguiente se ordenara a la Fiscal�a Novena Seccional de Soledad � Atl�ntico que dentro de las Cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci�n del presente prove�do, se pronuncie de fondo y ponga en conocimiento de la accionante Audrey Rosse Gonz�lez Barcel�, entregando en f�sico, copia de la providencia mediante la cual se orden� el archivo de la indagaci�n identificada con el Spoa No. 087586001107201002348 con su debida motivaci�n. En m�rito de lo expuesto, la Sala Penal de Decisi�n del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, en su condici�n de juez constitucional, �administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autorizaci�n del pueblo� Resuelve: Primero: Conceder el amparo al derecho al Debido proceso deprecado por la accionante Audrey Rosse Gonz�lez Barcel�, por consiguiente;
Segundo: Ordenar a la Fiscal�a Novena Seccional de Soledad � Atl�ntico que dentro de las Cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci�n del presente prove�do, se pronuncie de fondo y ponga en conocimiento de la accionante Audrey Rosse Gonz�lez Barcel�, entregando en f�sico, copia de la providencia mediante la cual se orden� el archivo de la indagaci�n identificada con el Spoa No. 087586001107201002348 con su debida motivaci�n, en atenci�n a lo expuesto en la parte motiva de este prove�do.
Tercero: Contra esta decisi�n procede el recurso de impugnaci�n. Cuarto: Comun�quese esta determinaci�n a las partes interesadas. Por Secretar�a env�ese el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi�n, en caso que no sea impugnada. Notif�quese Y C�mplase JORGE ELI�CER CABRERA JIM�NEZ Magistrado DEMOSTENES CAMARGO DE AVILA LUIS FELIPE COLMENARES RUSSO Magistrado Magistrado EMILIA ELENA GUARDIOLA SARMIENTO Secretaria Sentencia C � 489 DE 2002.
Corte Constitucional. Sentencia C- 1154 de 2005. Corte Constitucional. 08 001 22 04 000 2018 00011 00 Rad Interna: 2018-00017-00 Accionante: Audrey Rosse Gonz�lez Barcel� Accionado: Fiscal�a 9 Seccional de Soledad. Concede amparo PAGE PAGE 15 Rama Judicial Consejo Superior de la Judicatura Consejo Seccional de la Judicatura del Atl�ntico Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla Sala de Decisi�n Penal Palacio de Justicia, Carrera 45 No. 44-12 Piso 1.
Oficina 105. Telefax: 3402093 HYPERLINK "http://www.ramajudicial.gov.co" \h www.ramajudicial.gov.co Correo electr�nico: jcabrerj@cendoj.ramajudicial.gov.co. Barranquilla � Atl�ntico. Colombia. SICGMA /036:BDEFcdeno������İ�����ذvdR@R#h�-`ht�5�CJOJQJ^JaJ#h�-`h4�5�CJOJQJ^JaJ#h�-`h{ |5�CJOJQJ^JaJ#h�-`hPG'5�CJOJQJ^JaJ&h�-`h�zT5�CJOJQJ\�^JaJ&h�-`h�%�5�CJOJQJ\�^JaJ&h�-`hN"�5�CJOJQJ\�^JaJ&h�-`hds�5�CJOJQJ\�^JaJ&h�-`ht�5�CJOJQJ\�^JaJ&h�-`h4�5�CJOJQJ\�^JaJ :d�������> ? 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