Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Manizales

Radicado: 2009-00906-01

Sala: PENAL

Ponente: Gloria Ligia Castaño Duque

Fecha: 2017-11-21

Sujetos procesales: DIAN CONTRA ROSA E. DÍAZ C.

��ࡱ�>�� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��P�bjbj�� 8�r�r���� ��������b!F�!4�!�!�!�����!�!�!8("�#l�!D0��#(�#�#�#�#�$�$ �$�/�/�/�/�/�/�/$,4��6V�/�!�$�$�$�$�$�/�!�!�#�#��/�*�*�*�$��!�#�!�#�/�*�$�/�*�*W-�-�#�������������S&�o-�/00D0w-,47�&47�-�-47�!�-��$�$�*�$�$�$�$�$�/�/�'��$�$�$D0�$�$�$�$��������������������������������������������������������������������47�$�$�$�$�$�$�$�$�$$ (: $TRIBUNAL SUPERIOR DE MANIZALES SALA DE DECISI�N PENAL Magistrada Ponente: GLORIA LIGIA CASTA�O DUQUE Aprobado Acta No. 1591 de la fecha.

Manizales, veintiuno (21) de noviembre dos mil diecisiete (2017). ASUNTO Procede esta Corporaci�n a resolver el recurso de apelaci�n interpuesto por el Representante de la v�ctima, contra la sentencia proferida el d�a 8 de septiembre de 2016 por el Juzgado S�ptimo Penal del Circuito de Manizales mediante la cual, al interior del incidente de reparaci�n integral, se accedi� parcialmente a la petici�n indemnizatoria que por perjuicios se invoc�, reconociendo da�o emergente, no as� lucro cesante del que qued� en consecuencia exenta la se�ora ROSA ELENITH D�AZ CARDONA, declarada responsable del delito de �Omisi�n de agente retenedor�.

ANTECEDENTES 2.1. Como quiera que la se�ora ROSA ELENITH D�AZ CARDONA por varios periodos entre el a�o 2008 y 2009 se sustrajo de su obligaci�n legal de consignar los dineros que por recaudo del I.V.A. le correspond�a, en su contra se sigui� proceso penal por el delito de �Omisi�n de agente retenedor� que culmin� con la emisi�n de sentencia condenatoria que, a la fecha, se encuentra en firme. 2.2.

Ante tal decisi�n de condena, la Direcci�n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en oportunidad (dentro de los 30 d�as siguientes a la ejecutoria del fallo), manifest� su voluntad de que se diera apertura al incidente de reparaci�n integral, lo cual orden� el Juez S�ptimo Penal del Circuito de Manizales. 2.3. Fue as� como se inici� el tr�mite de resarcimiento, llev�ndose a cabo la primera de las audiencias el d�a 15 de abril de 2016, data en la que el Representante de la entidad oficial demandante plante� que la pretensi�n era s�lo por perjuicios materiales, que correspond�an a $27�774.000 que fue el monto que el sentenciado dej� de consignar (da�o emergente), m�s los intereses legales (6% anual) causados a partir de la ejecutoria del fallo penal (lucro cesante), anunciando como prueba de ellos la sentencia de condena editada al interior del juzgamiento penal y la certificaci�n que sobre el particular expidi� la Divisi�n de Cobranzas de la DIAN.

Atendiendo que el sentenciado no asisti� a la diligencia, no pudo adelantarse la gesti�n para una posible conciliaci�n, raz�n por la que se sigui� adelante con el tr�mite, fijando fecha para una nueva audiencia. 2.4. De esta manera el d�a 21 de junio de 2016 tuvo lugar la segunda de las audiencias del incidente, al interior de la cual se ratific� la imposibilidad de arrimar a una conciliaci�n por inasistencia de la se�ora D�AZ, luego de lo cual se realiz� gesti�n probatoria que por quedar incompleta debi� reasumirse en audiencia del 8 de julio del a�o 2016, data en la que se decret� la prueba deprecada por el Representante de v�ctimas, d�ndole tambi�n la oportunidad a la Defensa de que hiciera su postulaci�n probatoria, momento en que manifest� que se limitar�a a confrontar la prueba de su contraparte. 2.5.

A continuaci�n, el d�a 22 de julio del a�o 2016 se prosigui� con el tr�mite incidental, llev�ndose a cabo la tercera audiencia en la que, luego de incorporarse como pruebas la sentencia ejecutoriada en la que se le declar� a la se�ora ROSA ELENITH D�AZ responsable penalmente y la certificaci�n atr�s aludida (incorporada con la Jefe del �rea de Cobranzas de la DIAN) se procedi� a escuchar a las partes en sus alegaciones de conclusi�n, momento en que el Representante de v�ctimas adujo que del fallo penal se desprend�a el monto de lo incumplido por la sentenciada, siendo dable deducir de la ley (C�digo Civil) los intereses legales que correspond�an, pretensiones frente a las cuales procedi� a pronunciarse el Defensor, reconociendo que se trataba de un reclamo exclusivamente pecuniario que deb�a acogerse a lo efectivamente probado. LA SENTENCIA En consecuencia, a los 8 d�as del mes de septiembre de 2016 se dio lectura al fallo con el cual se accedi� parcialmente a la pretensi�n de los perjuicios materiales, reconociendo un da�o emergente por 27�774.000, no as� el lucro cesante por los intereses legales causados por tal capital insoluto.

Para fundamentar tal decisi�n adujo textualmente el Juez, tras pronunciarse en torno a las definiciones legales de da�o emergente y lucro cesante: �En ese orden, la suma como da�o emergente asciende a 27�774.000, los cuales corresponde al mencionado impuesto agregado el cual debe consignarlo a la DIAN, por hacer parte del fisco Estatal, implicando que el Tesoro P�blico Colombiano padece un detrimento por dicha cantidad y, por consiguiente, deviene plausible la exigencia en este tr�mite incidental.

Por su parte, el lucro cesante, corresponde a los intereses que deban aplicarse a tal suma, desde el momento en que debi� ingresar a las arcas del Estado, hasta el momento en que ocurra el pago. Sin embargo, dichos intereses han de calcularse con referencia al �inter�s bancario Legal� determinado por el Banco de la Rep�blica durante los distintos momentos de la deuda, mas no con fundamento en aquellas tasas impuestas por la DIAN a la declarada penalmente responsable, toda vez, �stos incluyen una sanci�n de cara a su actitud omisiva, mas no puede consider�rseles perjuicios en estricto sentido jur�dico.

Esta es la raz�n por la que no se consideran para efectos de la tasaci�n de los perjuicios, las sumas de $138.870 de intereses mensuales desde la ejecutoria de la sentencia, referidas por el se�or Representante de la DIAN en su alegaci�n de conclusi�n en este tr�mite incidental porque, se itera, tales cantidades no ostentan la condici�n de �perjuicios� padecidos por la mencionada Entidad�.

Luego de lo anterior cit� el Juez postura de esta misma Sala en incidente de reparaci�n integral por omisi�n de agente retenedor. IMPUGNACI�N 4.1. Notificada la decisi�n en estrados, ella fue objeto del recurso de apelaci�n por parte del Representante judicial de la DIAN, quien lo sustent� en el acto, aduciendo que deb�a tenerse presente que se est� ante un tr�mite de naturaleza civil, siendo dable acudir a la legislaci�n civil al indicar que todo capital no pagado genera intereses, los cuales son el modo de reclamar un desagravio por la mora que no reclama de la demostraci�n de perjuicios en concreto.

Para tales efectos cit� normas del C�digo Civil, como el art. 1617 que habla de la obligaci�n por la mora. 4.2. El Defensor p�blico de la sentenciada por su parte, como sujeto procesal no recurrente, clam� por la confirmaci�n del fallo de instancia, arguyendo que los perjuicios propios del tr�mite son los ocasionados con la omisi�n de consignaci�n de dinero como tal, sin pod�rsele imponer por este concepto los intereses y multas que a nivel administrativo se ocasionen.

CONSIDERACIONES 5.1. Esbozo del asunto a tratar. La DIAN formul� una pretensi�n eminentemente pecuniaria, dirigida al reconocimiento del da�o emergente y el lucro cesante ocasionado con el delito. El Juez al resolver acogi� la primera de las solicitudes, reconociendo como da�o emergente la suma de $27�774.000, aspecto sobre el cual no hay reparos de la parte Apelante.

Como s� los hay en torno al reconocimiento del inter�s legal (6% anual) a manera de lucro cesante; aspecto que habr�a de generar alg�n an�lisis sobre los intereses que ocasionan el incumplimiento de deberes tributarios; sin embargo, es una discusi�n que no hay lugar a abrir, como quiera que, de manera preliminar, se halla que no hay raz�n para que dentro del incidente de reparaci�n integral del proceso penal se exijan reintegros patrimoniales que cuentan con la v�a administrativa y coactiva id�nea de reclamo, tal y como la jurisprudencia lo ha decantado, como se pasa a exponer: 5.2.

Soluci�n a la cuesti�n. 5.2.1. No es la primera ocasi�n en la que la tem�tica es discutida ante este Tribunal, habiendo decisiones de esta Sala en espec�fico que han dictado que el reclamo de reconocimiento del inter�s moratorio a partir de la fecha en que la sentencia de condena qued� en firme, constituye un pedimento impr�spero. La fundamentaci�n ofrecida en su momento se ha centrado en que el exceso en la tardanza en que incurra el recaudador moroso no hace parte de la defraudaci�n a la administraci�n p�blica que el legislador quiso punir, adicion�ndose como factor de improcedencia el que el mismo Estatuto Tributario establece precisas reglas para imponer sanciones administrativas por tal mora que no hace parte del tipo penal y que genera unos intereses que en un tr�mite administrativo y eventualmente judicial podr� reclamar la DIAN, como consecuencia de la tardanza que se entiende como extensi�n del incumplimiento de una obligaci�n tributaria sancionable en el plano administrativo.

Lo anterior con base en la siguiente norma: �ESTATUTO TRIBUTARIO.

ARTICULO 634. SANCI�N POR MORA EN EL PAGO DE IMPUESTOS, ANTICIPOS Y RETENCIONES. <Incisos 1 y 2 modificados por el art�culo  HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0788_2002.html" \l "3" 3 de la Ley 788 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> Los contribuyentes o responsables de los impuestos administrados por la Direcci�n de Impuestos y Aduanas Nacionales, incluidos los agentes de retenci�n, que no cancelen oportunamente los impuestos, anticipos y retenciones a su cargo, deber�n liquidar y pagar intereses moratorios, por cada d�a calendario de retardo en el pago. <Inciso 2o. derogado por el art�culo  HYPERLINK "http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1066_2006.html" \l "21" 21 de la Ley 1066 de 2006> �Los mayores valores de impuestos, anticipos o retenciones, determinados por la Administraci�n de Impuestos en las liquidaciones oficiales, causar�n intereses de mora, a partir del vencimiento del t�rmino en que debieron haberse cancelado por el contribuyente, responsable, agente retenedor o declarante, de acuerdo con los plazos del respectivo a�o o per�odo gravable al que se refiera la liquidaci�n oficial Se ha desprendido as� de lo anterior que, si el saldo insoluto, por disposici�n legal (Estatuto Tributario), contempla las consecuencias pecuniarias reclamables por el exceso en la mora, obligar dentro del incidente de reparaci�n integral al pago de intereses por concepto de lucro cesante, ser�a habilitar que al obligado con la administraci�n, eventualmente, se le cobren intereses dobles por un mismo retraso en el pago del saldo debido a la administraci�n. La anterior postura fue guiada por el designio de evitar enriquecimientos sin causa o reclamos an�logos de dinero, lo cual no ri�e con la necesidad de que el ordenamiento jur�dico procure que la DIAN recupere lo que se le deba, sino que se restringe para que buscando ello, no se abran o avalen amparos excesivos, al punto de ordenar una reparaci�n por un retraso que, como dilaci�n en una obligaci�n legal con efectos patrimoniales para el Estado, tiene su escenario administrativo aut�nomo de reclamo.

De ah� que se pregonara que tal decisi�n se emit�a sin perjuicio de las sanciones pecuniarias que por la v�a administrativa (cobro coactivo) pudiera reclamar el Estado por la transgresi�n de los compromisos que como agente retenedor ten�a el autor responsable de la ilicitud. 5.2.2. Ahora, la Sala en esta nueva oportunidad se encuentra ante un reclamo resarcitorio de un ente oficial (DIAN) por los intereses que la mora en sufragar lo debido ha generado, caso frente al cual, si bien se sostendr� que la existencia de una acci�n administrativa de cobro coactivo -regulado por el Estatuto Tributario- constituye herramienta jur�dica id�nea para el recaudo de lo que a�n se le adeuda y por tanto no hay lugar a reconocer intereses en este estadio, se permitir� ir m�s all� y afirmar que, dado que la Direcci�n de Aduanas, por disposici�n legal, ha sido dotada de la facultad exorbitante de ejecutar a sus deudores, pudiendo recaudar de manera directa y coactiva obligaciones dinerarias a su favor, ostenta una posici�n de autoridad o imperio que torna necesario restringir una misma pretensi�n de recaudo dentro del proceso penal, lo cual hace inviable tanto el reclamo por esta v�a del saldo insoluto como de sus respectivos intereses.

En efecto, por virtud de la racionalidad del derecho, la razonabilidad de los sistemas procesales y el equilibrio en el ejercicio de los derechos, resulta sano que la DIAN se atenga al mecanismo especial y espec�fico del que la ley la ha dotado para satisfacer las acreencias a su favor, sin habilitar con igual finalidad el incidente de reparaci�n integral, el cual s�lo podr� emplearse para el reconocimiento de aquellas pretensiones diversas al pago del saldo insoluto y sus intereses.

Y d�gase que con ello no se desconoce la calidad de v�ctima de la DIAN de un delito cometido por un agente retenedor incumplidor de su deber, pero se protege el balance y control que debe existir en el ejercicio del derecho, diferenciando que una es la v�a legalmente definida para reclamar saldos no pagados m�s intereses y otra aquella para buscar el reconocimiento de perjuicios de diversa �ndole.

Como complemento de lo anterior, valga anotar que distinto ocurre en aquellos eventos en que particulares o la misma administraci�n no cuentan con mecanismos preferentes, exorbitantes ni coactivos para recuperar la p�rdida que un delito les ha significado, pues en este caso est�n ante la inexorable necesidad de acudir a la v�a judicial, sea dentro de un proceso de responsabilidad extracontractual independiente o en el incidente de reparaci�n integral, disyuntiva ante la cual el afectado puede escoger, como no es posible de avalar en aquellos otros casos en los que Entes oficiales han sido dotados, por ministerio de la ley, de un procedimiento especial de reclamaci�n coactiva que, por tal, genera un forzoso cumplimiento para el deudor, tal y como ahora es predicable de la DIAN que est� favorecida, por disposici�n legal, para el reclamo a trav�s de la especial�sima jurisdicci�n coactiva de aquello que un agente retenedor no le consign� en su momento, los intereses de mora que tal saldo no depositado genera e incluso la indexaci�n correspondiente de esas sumas, todo incluido en la f�rmula que su cobro regula es Estatuto Tributario; llegando a ser la existencia de otra herramienta adicional un exceso que no puede ser avalado.

La Corte Suprema de Justicia ha respaldado tal postura, quedando ella contenida en la decisi�n SP-8463-2017 (Rad.47446), en la cual se determin�, de un lado, que cuando el art�culo 103 del C.P.P. dispone que el Juez rechazar� la pretensi�n del accionante cuando �est� acreditado el pago efectivo de los perjuicios y �sta fuera la �nica pretensi�n formulada� no puede entenderse la inviabilidad del incidente de reparaci�n integral s�lo cuando hay prueba de pago en otro proceso, sino que lo ser� en todos aquellos casos en los que se verifica el agotamiento de la v�a alterna de reclamaci�n, como puede ser adelantar el proceso civil de responsabilidad extracontractual.

Lo anterior bajo la idea, seg�n la cual, ning�n titular de un derecho susceptible de reclamo, est� facultado por el ordenamiento jur�dico para promover distintos procesos encaminados a su reconocimiento. Y de otro lado determin� el Alto Tribunal -lo cual es lo relevante para este caso- que, en todo caso, en trat�ndose de la reclamaci�n al agente retenedor por el incumplimiento de su especial funci�n p�blica de recaudo y consignaci�n, por su trascendencia para el fisco, cuenta la DIAN con un procedimiento especial que se rige por las normas del Estatuto Tributario y que es propio de la esfera administrativa en la cual se abre una v�a de cobro, sinigual y poderosa, como es la ejecuci�n coactiva, lo cual hace entender que, independiente de la activaci�n o no de tan especial y exorbitante poder unilateral de cobro, el incidente de reparaci�n integral carece de objeto, am�n de poder generar un escenario de intervenci�n excesivo.

Para dejar en evidencia la visi�n de la Corte Suprema en punto a que el incidente de reparaci�n integral en casos como �stos no puede ser empleado de forma simult�nea y ni siquiera preferente ni anticipada frente al tr�mite administrativo de cobro coactivo, vale citar los siguientes ac�pites: �Ese privilegio exorbitante provee a la administraci�n, a su vez, de medios suficientemente eficaces para asegurar el recaudo forzoso al margen de que se haya dado o no curso a la acci�n penal. �Si lo anterior es as�, en primer lugar, ninguna raz�n de orden legal explicar�a que a la DIAN se le facultara a concurrir simult�nea o anticipadamente a otro mecanismo para ejercer el derecho a obtener el pago de la obligaci�n y que ante la ineficacia del optado, en caso de haberse declarado la responsabilidad penal, est� autorizada para iniciar el incidente de reparaci�n integral con aquella misma finalidad. �Por tanto, en segundo orden, si bien es claro que ni la acci�n de cobro coactivo ni la ejecutiva previstas en el Estatuto Tributario fueron erigidas para viabilizar el pago de los perjuicios derivados de un delito como el de la omisi�n del agente retenedor o recaudador, sino en orden a hacer efectivo el cobro de la obligaci�n en cabeza de la persona natural o jur�dica retenedora o recaudadora, tambi�n lo es que disponiendo de ese eficaz mecanismo, no resulta leg�timo acudir al proceso penal para perseguir el pago, sin que se reclamen da�os econ�micos por conceptos distintos de aquellos que est�n contenidos en la obligaci�n clara, expresa y exigible que previamente tiene asegurada la DIAN, m�s los intereses. �Menos a�n puede aceptarse que si la entidad ha tramitado la acci�n de cobro coactivo, se habilite paralelamente a promover el incidente de reparaci�n, con la excusa de la ineficacia de aquella, en cuanto en desarrollo de la misma, no pudo hacer efectivo el pago de la obligaci�n omitida. �Por tanto, la Sala considera que la prevalencia del inter�s general que se asegura mediante la funci�n atribuida al Presidente de la Rep�blica de velar por los recaudos fiscales para que el Estado pueda cumplir con los fines a los cuales se destinan esos recursos, no justifican que la DIAN, en calidad de afectada con el delito de omisi�n del agente retenedor, tenga tambi�n la facultad privilegiada de iniciar conjunta o alternadamente las acciones legales de que dispone en el ordenamiento jur�dico, adem�s de la potestad de intervenir en el incidente de reparaci�n integral pretendiendo el reconocimiento de una obligaci�n a cargo del penalmente responsable, sobre la cual ya tiene en su poder el t�tulo ejecutivo, conforme al art�culo 828 del Estatuto Tributario.� Conclusi�n que vuelve y se reitera l�neas m�s adelante, cuando sobre el particular se insiste: �Se tiene claro, con fundamento en lo expuesto por la Corte Constitucional en la sentencia, C-649 del 13 de agosto de 2002, que cuando el agente no cancela voluntariamente la deuda que ha quedado determinada, con la respectiva sanci�n, corresponde a la administraci�n tramitar el recaudo forzoso con el t�tulo ejecutivo que contiene una obligaci�n clara, expresa y exigible; para ello la ley le dise�� un procedimiento espec�fico y le provey� las herramientas necesarias para el eficaz cobro, sin la intervenci�n del juez, incluidas las medidas cautelares sobre los bienes del obligado, a la vez que garantiza a �ste un debido proceso administrativo, en virtud del cual puede acudir a la jurisdicci�n contencioso administrativa para debatir el acto impositivo de la obligaci�n tributaria, as� como el que resuelve sobre las excepciones.

(�) �Hasta aqu� queda claro que la DIAN cuenta con el recurso legal apropiado y goza de extraordinarias facultades para perseguir directamente el pago forzoso de las obligaciones omitidas por el agente retenedor, respecto de las cuales, igualmente, tiene en su poder el t�tulo ejecutivo, constituido seg�n el art�culo 828, numeral 1� del Estatuto Tributario por �Las liquidaciones privadas� contenidas en las declaraciones tributarias presentadas, desde el vencimiento de la fecha para su cancelaci�n�, con base en las cuales dicta el mandamiento ejecutivo de pago, a partir de cuya notificaci�n se interrumpe el t�rmino prescriptivo (art�culo 818 E.T.). �Siendo ello as�, si lo que se pretende es la declaraci�n de la obligaci�n a cargo del demandado en un monto equivalente a las sumas no consignadas al fisco, m�s los intereses moratorios, valores estos que son los mismos que se persiguen a trav�s de la privilegiada acci�n de cobro coactivo, lo que se concluye es que en esos casos el incidente de reparaci�n integral carece por completo de objeto, pues, adem�s, como qued� indicado, el mecanismo del cual la ley dot� a la administraci�n, prevalida del t�tulo ejecutivo, ofrece herramientas suficientemente eficaces en procura de esa finalidad de recaudo.� (Resaltado fuera del texto original) Todo lo cual se condens� al final de la decisi�n al sellarse: �En esas condiciones, resulta palmario que frente a los efectos que pueden derivar del incidente de reparaci�n integral, una vez el juez admite la pretensi�n, esto es, la conciliaci�n entre las partes o el proferimiento de un fallo que determine el monto de los perjuicios, la intervenci�n de la DIAN es superflua e inane.

De una parte, como lo declar� en este caso el apoderado de la entidad, existe la prohibici�n de conciliar por la naturaleza p�blica de los recursos en discusi�n, de manera que siendo un recurso de justicia restaurativa propio del incidente de reparaci�n, no puede activarse en el caso de la entidad demandante. �De otro lado, trat�ndose de las sumas adeudadas por el demandado, la determinaci�n del monto del da�o o perjuicio, como finalidad que cumple el incidente de reparaci�n, se reitera, se establece inobjetablemente en el mandamiento ejecutivo de pago que se dicta por la propia administraci�n en el proceso de cobro coactivo, de acuerdo con el mandato contenido en el art�culo 286 del Estatuto Tributario. �De esa manera, sin desatender el hecho de que una de las garant�as que se reconoce a las v�ctimas como protagonista en el proceso penal es el restablecimiento del derecho, mediante la reparaci�n de los da�os materiales y morales causados por el il�cito, con la finalidad de �restablecer las cosas a su estado inicial (restitutio in integrum), y cuando ello no es posible, a ser compensadas por los da�os sufridos�, el incidente de reparaci�n integral carece de objeto, cuando la pretensi�n tiene car�cter exclusivamente de material (damnum emergens y el lucrum cesens) y el afectado es una de las entidades p�blicas que, como la DIAN, cuenta con la prerrogativa de la autotutela, para el cobro forzoso de las obligaciones, pues uno de los objetivos que justifica ese tr�mite posterior a la ejecutoria de la sentencia penal, que es la declaraci�n judicial contra el penalmente responsable de la obligaci�n de pagar los perjuicios en el monto demostrado, est� previamente asegurado en favor de la administraci�n, por virtud del art�culo 828 del Estatuto Tributario, el cual le da el mismo car�cter de t�tulo ejecutivo que se reconoce a las sentencias, a �las liquidaciones privadas y sus correcciones, contenidas en las declaraciones tributarias presentadas, desde el vencimiento de la fecha para su cancelaci�n�. �En consecuencia, la Sala encuentra que la Direcci�n de Impuestos y Aduanas Nacionales no estaba legitimada para promover el incidente de reparaci�n integral contra SIM�N SESELOWSKY GUENDELMAN, en consideraci�n a que el Estatuto Tributario la provee de un mecanismo extraordinario y de instrumentos eficaces para el cobro forzoso de las obligaci�n derivadas de la omisi�n por parte del agente retenedor de consignar las sumas declaradas como recaudadas por impuesto a las ventas, acci�n que, adem�s, adelant� la entidad, por lo que la sentencia mediante la cual por mayor�a la Sala de Decisi�n del Tribunal revoc� la condena al pago de los perjuicios que puso fin al incidente de reparaci�n en primera instancia, no agravi� ninguna garant�a fundamental de la v�ctima.� Con base a lo anterior, es dable colegir entonces que, m�s all� de la inviabilidad de la presentaci�n simult�nea de dos acciones con fines resarcitorios id�nticos, la existencia de la acci�n de cobro coactivo por la DIAN (independiente de su iniciaci�n), deshabilita a tal ente para acudir a la v�a jurisdiccional penal a pretender el pago de lo debido (saldo no consignado) y los intereses que la mora en el pago genera, atendiendo la potestad exorbitante y especial�sima que la ley le ha otorgado para id�nticos fines en un plano administrativo de exacci�n forzosa incompatible con el incidente de reparaci�n integral.

Postura que es la que conduce a determinar que en casos como el que aqu� nos convoca, en el cual la DIAN ha formulado como �nica pretensi�n el pago del dinero no consignado (da�o emergente) m�s los intereses por la mora (lucro cesante), ante la existencia de una v�a especial�sima para el recaudo de tales conceptos (independiente de si ya prescribi� el derecho), no hab�a legitimaci�n para el adelanto del incidente de reparaci�n integral.

Criterio que es el que hace que en esta oportunidad y al interior de este tr�mite, la Sala disponga, no apegada al razonamiento del a quo, sino a los considerandos aqu� desplegados, la improcedencia del reconocimiento de intereses (legales) deprecado por la DIAN. Improcedencia que tambi�n habr�a de hacerse extensiva al saldo insoluto que se reconoci� en primera instancia a t�tulo de da�o emergente, de no ser por la garant�a constitucional a la no reformatio in pejus que, como se expondr�, impide modificar la decisi�n en aquello que ha favorecido al apelante �nico. 5.2.3.

Imposibilidad de modificar la decisi�n de primer nivel. Respeto del principio de no reformatio in pejus. Dispone el art�culo 31 de la Constituci�n Pol�tica como garant�a fundamental que toda sentencia judicial podr� ser apelada, salvo las excepciones de ley, estableciendo a continuaci�n como prerrogativa adicional de quienes acuden a la jurisdicci�n que �El superior no podr� agravar la pena impuesta cuando el condenado sea apelante �nico�.

De acuerdo a la redacci�n del ac�pite normativo citado, por alg�n tiempo se consider� que se trataba de un derecho en cabeza de aquellos que eran sancionados en el plano penal, lo cual vino a ser revaluado por la Corte Constitucional en la sentencia C-055 de 1993, en la cual se explic� que el alcance de tal precepto constitucional irradiaba todos los procesos, siendo as� como en cualquier jurisdicci�n era derecho del apelante �nico no obtener una decisi�n que desmejorara el �mbito de decisi�n de la primera instancia. As� se lee en el fallo de la Alta Corporaci�n: �La norma constitucional habla de "la pena impuesta", lo cual podr�a llevar al equivocado concepto de que la garant�a s�lo cubre el �mbito propio del Derecho Penal, pero esta idea resulta desvirtuada si se observa que el precepto superior considerado en su integridad hace referencia a "toda sentencia", sin distinguir entre los diversos tipos de proceso.

De tal modo que la prohibici�n de fallar en mayor perjuicio del apelante �nico cobija a toda clase de decisiones judiciales -salvo las excepciones que contemple la ley- e impide que el juez de segundo grado extienda su poder de decisi�n a aquellos aspectos de la sentencia apelada que no han sido materia de alzada por la otra o las otras partes dentro del proceso y que, de entrar a modificarse, dar�an lugar a unas consecuencias jur�dicas m�s graves para el apelante de las que ya de por s� ocasiona la sentencia objeto del recurso. �El precepto constitucional que se considera ha buscado, como lo subraya la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia (Sentencia de agosto 5 de 1992, Magistrado Ponente: Dr. Gustavo G�mez Vel�squez) " impedir que la segunda instancia introduzca un mayor rigor a expensas de la sola solicitud del procesado que se aqueja de parte de la sentencia ". �La libertad del juez para resolver sin este l�mite constitucional sobre la apelaci�n interpuesta �nicamente puede configurarse sobre la base de que tambi�n apele la otra parte en el proceso.

Como lo ha se�alado esta Corte "si hay adhesi�n en la apelaci�n, o ambas partes apelan puntos distintos de la sentencia, el superior queda entonces en libertad para tomar la decisi�n que crea m�s ajustada a la ley". As�, pues, la garant�a reconocida por el art�culo 31 de la Carta al apelante �nico tiene el sentido de dar a la apelaci�n el car�cter de medio de defensa del condenado y no el de propiciar una revisi�n "per se" de lo ya resuelto.

As� que, mientras la otra parte no apele, el apelante tiene derecho a que tan solo se examine la sentencia en aquello que le es desfavorable. Es �sta, por tanto, una competencia definida de antemano en su alcance por el propio Constituyente.� Se est� pues ante un espectro amplio de aplicaci�n de la garant�a constitucional que proh�be la reforma en peor en cualquier proceso judicial cuando se es apelante �nico; criterio que con el paso del tiempo se ha solidificado, manteni�ndose en el presente.

Ejemplo de ello es la sentencia T-455 de 2016 en la cual la Corte Constitucional remarc�: �23.1. Lo anterior significa que al Juez de segunda instancia le est� prohibido pronunciarse sobre las situaciones que no hayan sido planteadas en el recurso, salvo contadas excepciones. Pero, particularmente, tiene prohibido desmejorar la situaci�n del apelante �nico, ya que de permitirse lo contrario, la consecuencia perversa ser�a que nadie se atrever�a a cuestionar los fallos de primera instancia y, en esa medida, se violar�an principios constitucionales propios de una democracia tales como el derecho a la defensa y la doble instancia, garant�as propias del debido proceso.

(�) �23.3. De igual forma, esta Corte ha referido que la prohibici�n de la reformatio in pejus, es una garant�a que no es �nica del derecho penal o de los procesos de naturaleza punitiva, sino que �sta es extensiva en otras materias. Sobre el particular, esta Corte se pronunci� en la sentencia T-233 de 1995, en la que afirm� lo siguiente: �La prohibici�n de reformar la condena en perjuicio del apelante �nico no solamente es aplicable en materia penal, ni tampoco est� limitada a las sentencias judiciales, sino que, por el contrario, cobija otras ramas del Derecho y se hace exigible en las actuaciones administrativas y particularmente en las disciplinarias, las cuales -se repite- son de clara estirpe sancionatoria� (subraya por fuera del texto) �De manera posterior, en el a�o 2006, esta Corporaci�n profiri� la sentencia T-291, en la que se hizo referencia a que la prohibici�n de reforma en perjuicio del apelante tambi�n �supone la realizaci�n del principio tantum devolutum quantum appelatum, como que la competencia del superior frente a una apelaci�n solitaria se halla limitada para revisar lo desfavorable� y, que en esa medida, se torna en un derecho fundamental del apelante �nico, puesto que responde a la l�gica de las reglas del recurso, debido a que quien interpone un recurso lo hace respecto de lo desfavorable. �La anterior posici�n, fue reiterada en la reciente sentencia T-204 de 2015 en la que se estableci� que �existe una limitaci�n legal que impide al juez de segunda instancia realizar un control de legalidad abstracto y exhaustivo sobre la sentencia de primera instancia, toda vez que la competencia del mismo se circunscribe, expl�citamente, a aquello que fue alegado en el recurso de apelaci�n. En similar sentido, al entenderse que la apelaci�n fue interpuesta en lo desfavorable al apelante, el juez de segunda instancia no podr� desmejorar la situaci�n jur�dica del apelante �nico, pues ello quebrantar�a, consecuentemente, el derecho fundamental a la no reformatio in pejus�. �23.4.

La prohibici�n de la reformatio in pejus tambi�n ha sido extendida a los procesos adelantados ante la jurisdicci�n de lo contencioso administrativo, no s�lo porque se trata de un mandato establecido en la Constituci�n, sino porque ha tenido desarrollo legal tanto en el Decreto 01 de 1984, como en la Ley 1437 de 2011.� De esta manera, el Juez de segunda instancia que conoce de la apelaci�n del fallo que resuelve el incidente de reparaci�n integral deber� tambi�n acogerse a la referida garant�a constitucional, atendiendo adem�s que por la naturaleza civil del tr�mite, le corresponde plegarse a la disposici�n legal contenida en el art. 320 del C�digo General del Proceso que a la letra reza: �El recurso de apelaci�n tiene por objeto que el superior examine la cuesti�n decidida, �nicamente en relaci�n con los reparos concretos formulados por el apelante, para que el superior revoque o reforme la decisi�n�.

En m�rito de todo lo precedentemente expuesto, el TRIBUNAL SUPERIOR DE MANIZALES, SALA DE DECISI�N PENAL, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley,

RESUELVE

MANTENER INC�LUME la sentencia proferida el d�a 8 de septiembre de 2016 por el Juzgado S�ptimo Penal del Circuito de Manizales mediante la cual se accedi� parcialmente a la petici�n indemnizatoria que por perjuicios se invoc�, ACLARANDO que habr�a una falta de legitimaci�n de la DIAN para invocar sus peticiones al interior del presente incidente de reparaci�n integral, que har�a nugatorio cualquier reconocimiento indemnizatorio, sin que en este caso en concreto pueda corregirse lo reconocido en primera instancia por respeto del principio de la no reformatio in pejus.

Se dispone INFORMAR que en contra de la presente decisi�n no proceden recursos, siendo el extraordinario de Casaci�n improcedente en los t�rminos del numeral 4� del art. 181 del C.P.P., como quiera que la cuant�a en este caso no alcanza los mil (1000) salarios m�nimos legales mensuales vigentes de que trata el actual C�digo General del Proceso..

Notif�quese y c�mplase Los Magistrados GLORIA LIGIA CASTA�O DUQUE DENNYS MARINA GARZ�N ORDU�A C�SAR AUGUSTO CASTILLO TABORDA Gloria In�s Guti�rrez Aristizabal Secretaria  El acta de la primera audiencia se halla en el folio 25 del cuaderno del incidente.  Verificar los folios 31 y 32 del cartulario, en los cuales aparece la segunda audiencia.  El acta de la 3� audiencia se puede apreciar en el folio 33 del mismo cuaderno.  As� se lee en la decisi�n en cita: Pues bien, decantada la cuesti�n referente a la obligaci�n de reparar los da�os causados por el delito, una primera conclusi�n a la cual la Corte arriba es que los titulares del derecho no est�n facultados por el ordenamiento jur�dico a promover distintos procesos para el cobro de la misma obligaci�n originaria, esto es, por id�nticos factores y montos, como se evidenci� con la pretensi�n postulada por la DIAN en el incidente de reparaci�n, en tanto que no se indic� por el incidentante �ahora demandante en casaci�n� que la petici�n contra el penalmente responsable incluyera otros da�os directamente causados por el hecho punible, que no pudieran ser objeto del tr�mite administrativo.

(�) Por consiguiente, como segunda soluci�n, la Sala indica que la ex�gesis del art�culo 103, inciso segundo, del C�digo de Procedimiento Penal, no puede suponer la viabilidad del incidente de reparaci�n integral sin importar que la v�ctima haya adelantado previamente otra acci�n legal para hacer efectivo el pago de los mismos componentes que a t�tulo de da�o emergente y lucro cesante pretende reclamar ante el juez penal.

(�) Tampoco aparece formulada la alternativa de proponer el incidente cuando el cobro por otra v�a fracas� por alguno de los motivos establecidos en la ley, incluida la prescripci�n, la cual, trat�ndose de la acci�n administrativa se produce �en el t�rmino de cinco (5) a�os�.  Art. 826. El funcionario competente para exigir el cobro coactivo, producir� el mandamiento de pago ordenando la cancelaci�n de las obligaciones pendientes m�s los intereses respectivos.

Este mandamiento se notificar� personalmente al deudor, previa citaci�n para que comparezca en un t�rmino de diez (10) d�as�  CC SC-916, 29 oct. 2002.  M.P. Jos� Gregorio Hern�ndez Galindo.  M.P. Jaime Araujo Renter�a.  M.P. Gloria Stella Ortiz Delgado.  Por el cual se expidi� el C�digo de Procedimiento Administrativo.  Para ilustrar tal determinaci�n c�tese la decisi�n AP-2145-2015 (Rad.45884) en la que se lee: �A pesar de esos iniciales aciertos, la demanda es inadmisible por una raz�n sencilla: la casaci�n que se propone tiene por objeto exclusivo la condena a la reparaci�n econ�mica de los perjuicios y �sta no supera la cuant�a m�nima que establece el ordenamiento procesal civil como requisito de procedencia del recurso extraordinario.

Si bien el numeral 4� del art�culo 181 del C.P.P./2004 permite que la pretensi�n casacional se dirija en contra de la decisi�n que resuelve el incidente de reparaci�n integral, tambi�n lo es que en tal evento la procedencia de su estudio depender� de que se ajuste a las causales y a las cuant�as dispuestas para la casaci�n civil.�     P�gina  PAGE 1 Sistema Acusatorio: 2009-00906-01 ROSA ELENITH DIAZ CARDONA Incidente de reparaci�n integral Omisi�n de Agente Retenedor Rep�blica de Colombia  Tribunal Superior de Manizales Sala Penal 56Jew{������������ @ B � � � ��ñ챟����������v�a�O�"huLwCJOJQJ^JaJmH sH (h�R hcgmCJOJQJ^JaJmH sH +h9�hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH %h~`�5�CJOJQJ^JaJmH sH "h�OCJOJQJ^JaJmH sH "hcgmCJOJQJ^JaJmH sH +h�Ohcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH %h�O5�CJOJQJ^JaJmH sH %hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH 6Je������    � � ����������������$��dh`��a$gdcgm $dha$gdcgm$��dh`��a$gdcgm$ & Fdha$gdcgm$��dh^��a$gd�O$��dh^��a$gdcgm$dh&d P�� a$gd�O $dha$gdcgm� �    1:;

T y � � � � � � � � � H[����e<��Į�׆׆׆ט׆׆p�׆�^L^�^�"h� YCJOJQJ^JaJmH sH "hfO�CJOJQJ^JaJmH sH +h�y�hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH "huLwCJOJQJ^JaJmH sH +h�R hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH +h�o�hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH %hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH "hcgmCJOJQJ^JaJmH sH +hbqNhcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH � � � hi?@������()������ � R"����������������������$��dh`��a$gd�f $��dh`��a$gd�On$ & Fdha$gdcgm$��dh`��a$gdcgm<=@BCDE[n�0����������OP���1������&8`v���տ���՚՚՚��տ���՚ՈՈՈՈ��v�vՈՈՈ"h~`�CJOJQJ^JaJmH sH "hRl�CJOJQJ^JaJmH sH "hfO�CJOJQJ^JaJmH sH %hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH +h6Dchcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH "hcgmCJOJQJ^JaJmH sH /jhcgm0JCJOJQJU^JaJmH sH (��'()a�� ���������������ʼʪʘ��taL9%h�On5�CJOJQJ^JaJmH sH (h#x�hcgmCJOJQJ^JaJmH sH %hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH "h< CJOJQJ^JaJmH sH "h�OnCJOJQJ^JaJmH sH "h�f CJOJQJ^JaJmH sH "h��CJOJQJ^JaJmH sH h� YOJQJ^JmH sH "hcgmCJOJQJ^JaJmH sH "hRl�CJOJQJ^JaJmH sH "h� YCJOJQJ^JaJmH sH ���3� � � n!"-"M"O"P"R"X"g"h"����ů��vdv���Q<(h�7�hcgmCJOJQJ^JaJmH sH %hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH "h�Y�CJOJQJ^JaJmH sH "h�9WCJOJQJ^JaJmH sH "h�f CJOJQJ^JaJmH sH (h�f h�f CJOJQJ^JaJmH sH +h�f h�f 5�CJOJQJ^JaJmH sH "hcgmCJOJQJ^JaJmH sH "h��CJOJQJ^JaJmH sH +h��h��5�CJOJQJ^JaJmH sH R"X"h"i"�"�"�#�#&&;&<&q'r'=*>*�,L-����������������� $$Ifa$gd� $��^��a$gdcgm$��dh`��a$gd~I�$��dh`��a$gd�On$ & Fdha$gdcgm$��dh`��a$gdcgmh"i"n"�"�"�"�"�#�#�#�#�#+$2$Z%l%o%u%v%�%�%�%�%�%�%�%�������w�we�weSeAewewewew"h H�CJOJQJ^JaJmH sH "h�Y�CJOJQJ^JaJmH sH "h�OnCJOJQJ^JaJmH sH "h��CJOJQJ^JaJmH sH "hcgmCJOJQJ^JaJmH sH "hA~|CJOJQJ^JaJmH sH %h�9W5�CJOJQJ^JaJmH sH +h�9Wh�9W5�CJOJQJ^JaJmH sH +h�9Whcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH %h�g 5�CJOJQJ^JaJmH sH �%&&&&&& &!&;&<&C&I&L&�&�&�&�&�&K'X'��ʸʢ���}jXFX4X4X�F"h�>�CJOJQJ^JaJmH sH "h�5�CJOJQJ^JaJmH sH "hA~|CJOJQJ^JaJmH sH %h�F�5�CJOJQJ^JaJmH sH "h�g CJOJQJ^JaJmH sH %hA~|5�CJOJQJ^JaJmH sH +h�F$hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH "hcgmCJOJQJ^JaJmH sH "h�OnCJOJQJ^JaJmH sH "h��CJOJQJ^JaJmH sH "h�Y�CJOJQJ^JaJmH sH X'o'q'�'�'3(�(�)�) *#*%*;*>*?*a*�*�**+++,+-+P,�,�,�,.-/-1-2-�.����ʸ��nWnWnWn�nWnWnWn-jh�g hcgmOJQJUmH $nH $sH $tH $$h�g hcgmOJQJmH $nH $sH $tH $'h�g hcgm5�OJQJmH $nH $sH $tH $!h�5�5�OJQJmH $nH $sH $tH $"h(�CJOJQJ^JaJmH sH "h~I�CJOJQJ^JaJmH sH "h��CJOJQJ^JaJmH sH "hA~|CJOJQJ^JaJmH sH "hcgmCJOJQJ^JaJmH sH L-M-�.�.�0�0�2�2�3�3�7�7w9x9;;�?����������������$��dh`��a$gd^n^$��dh`��a$gdcgm $��^��a$gdcgmFkd$$If�x�.�#�B t���6����������3�4�xB�a��yt��.�.�.�./l/�/�/0P0\0 11"1(1)1*1T1r1�1�1�1�1�1�1�1�1&2w2���ٵ�٣٣�Ǒ�����m��[I"h�?lCJOJQJ^JaJmH sH "hvBYCJOJQJ^JaJmH sH "h�5�CJOJQJ^JaJmH sH "h�>�CJOJQJ^JaJmH sH "h�mbCJOJQJ^JaJmH sH "h#QCJOJQJ^JaJmH sH "h�J CJOJQJ^JaJmH sH "hAq�CJOJQJ^JaJmH sH "h~I�CJOJQJ^JaJmH sH (h�EhcgmCJOJQJ^JaJmH $sH $w2�2�2�2�2�2�2�2�2�2/3@3B3G3�3�3�3�3�3�3�3���ʸʦʦ��������lYD(h^n^h^n^CJOJQJ^JaJmH sH %h�mb5�CJOJQJ^JaJmH sH +h�mbh�mb5�CJOJQJ^JaJmH sH "h�>�CJOJQJ^JaJmH sH "hcgmCJOJQJ^JaJmH sH "h�mbCJOJQJ^JaJmH sH "h�J CJOJQJ^JaJmH sH "h#QCJOJQJ^JaJmH sH "h�?lCJOJQJ^JaJmH sH "hvBYCJOJQJ^JaJmH sH �34%4b4�4�4/565�5�5�5w6�6�6�6�6�6�7-8�8t9v9w9x9�9�9�9�9�9�9�9:*:�:�:�����������ʸʸʦʔ�p�p�p�p�p�p�p^"h�{CJOJQJ^JaJmH sH "h�{CJOJQJ^JaJmH sH "h�xCJOJQJ^JaJmH sH "hRCICJOJQJ^JaJmH sH "hI\�CJOJQJ^JaJmH sH "hq)CJOJQJ^JaJmH sH "h+%CJOJQJ^JaJmH sH "hAq�CJOJQJ^JaJmH sH "h^n^CJOJQJ^JaJmH sH "�:�:�:�:�:;;);*;1;8;�< =!=U=e=f=v=y==�=�=�>�>�>�>?�?�?�?��ʸܦʔ���p^p�^�p�^�p^pL�^�p"ht�CJOJQJ^JaJmH sH "h�}pCJOJQJ^JaJmH sH "h( �CJOJQJ^JaJmH sH "hF �CJOJQJ^JaJmH sH "hI\�CJOJQJ^JaJmH sH "hq)CJOJQJ^JaJmH sH "h�\VCJOJQJ^JaJmH sH "h4@CJOJQJ^JaJmH sH "h�{CJOJQJ^JaJmH sH "h H�CJOJQJ^JaJmH sH �?�?�B�BVCWC5F6F\G]GH H�I�I�L�L�M�M�����������������gd�\�$�3�7d�x]�3^�7a$gd�(b$�7��d^�7`��a$gd�(b$��dh`��a$gd�|$��dh`��a$gd< $��dh`��a$gdj?�$��dh`��a$gd^n^�?@,@�@JA�A�A�A�AB4B�BRCSCUCVCWCpC�C�C�C�CeD��ʷʥʥ�ʥ�{��iʓS��A"h�|CJOJQJ^JaJmH sH +hj?�hD�5�CJOJQJ^JaJmH sH "hj?�CJOJQJ^JaJmH sH /jhj?�0JCJOJQJU^JaJmH sH "hD�CJOJQJ^JaJmH sH "h�oCJOJQJ^JaJmH sH %h�>f6�CJOJQJ^JaJmH sH "h�>fCJOJQJ^JaJmH sH "h1:CJOJQJ^JaJmH sH "hg;CJOJQJ^JaJmH sH eDwD�DHE�E�E�EF*F3F4F5F6F�F�F�FG[G]GH H!H8H��������ܦ��~k~�YNG?Nhpt*OJQJ h�(bh�(bh�(bh�(bOJQJ"h�(bCJOJQJ^JaJmH sH %h�"5�CJOJQJ^JaJmH sH +h�"h�"5�CJOJQJ^JaJmH sH "h< CJOJQJ^JaJmH sH "h�"CJOJQJ^JaJmH sH "h H�CJOJQJ^JaJmH sH "h�|CJOJQJ^JaJmH sH "h7xCJOJQJ^JaJmH sH "hq~�CJOJQJ^JaJmH sH 8HGH�I�I�I�I�I K�L�L�L�L�M�M�M�O�O�P�P�P�PQQQQ�Q�Q�QaT����������������赤���xl]R]Rh�xh�xOJQJh�xh�xOJQJmH $sH $h�xOJQJmH $sH $h�xmH sH "hjFCJOJQJ^JaJmH sH "h�(bCJOJQJ^JaJmH sH  h�(bh�(bOJQJ^JmH sH $h�(bh�(bB*OJQJ\�^Jph h�(bh�(bB*OJQJ]�phhpt*OJQJ h�(bh�(bh�(bh�(bOJQJh�(bh�(b5�OJQJ�M�P�PQQaTeTfT�V�VvYwYxY�Y�Y2\���������������$�3��d�x]�3^��a$gd�xm$$��d^��a$gdjF$�3��d�x]�3^��a$gd�x gd< $��dh`��a$gd�|$�7d^�7a$gd�(baTeTfTgT�U�U�UWV�V�VXOYPYuYvY��н��zcS�:��%(h�.hjF5�B*OJQJmH phsH 0h�xhjF5�B*CJOJQJaJmH phsH h�B*OJQJmH phsH -hjFhjFB*OJQJmH $nH $phsH $tH $0hjFhjF6�B*OJQJmH $nH $phsH $tH $0hjFhjFB*OJQJ\�mH $nH $phsH $tH $ hjFhjFB*OJQJ\�ph%hjFhjFB*OJQJmH phsH h�xB*OJQJmH phsH h�xhjFOJQJmH sH  h�xh�xOJQJ^JmH sH vYwYxY�Y�Y3\4\�]�]�]�]�]�^__f_g_�_�_�_�_`�a���·�������sasL�a<�a�h�xh�xOJQJ]�mH $sH $)jh�xh�x0JOJQJUmH $sH $"h�xh�x6�OJQJ]�mH $sH $h�xh�x6�OJQJmH $sH $h�OJQJmH $sH $h�xh�xOJQJmH $sH $!jh�xh�x0JOJQJUh�OJQJh�xh�xOJQJh< mH sH "h�xCJOJQJ^JaJmH sH "h< CJOJQJ^JaJmH sH "hjFCJOJQJ^JaJmH sH 2\3\�]�]�b�b�e�e[h\hjjkkWlXl���������������gd H�$��dh`��a$gd�|$�3��]�3^��a$gd�xm$$�3����]�3^��`��a$gd�xm$$�3��d�x]�3^��a$gd�xm$$�3����d�x]�3^��`��a$gd�xm$�abJb�b�b�b�b�b�e�eff"f#f+f�f�fdgi�i�i�i��ɶܥ���s�s�sa�a�O>O h�h�OJQJ^JmH sH "h�CJOJQJ^JaJmH sH "h�bCJOJQJ^JaJmH sH "h� CJOJQJ^JaJmH sH "h�xCJOJQJ^JaJmH sH hFf�CJOJQJ^JaJ h�xh�xCJOJQJ^JaJ$h�xh�x6�B*OJQJ^Jph$h�xh�x6�B*OJQJ^Jph!h�xh�xB*OJQJ^Jph$h�xh�xB*OJQJ\�^Jph�i�j�j�k�kSlTlUlVlWlXlYl�l�l�l�����ɷ���xeR:.h�k0h�k05�6�CJOJQJ^JaJmH sH %h�k05�CJOJQJ^JaJmH sH %h2E5�CJOJQJ^JaJmH sH %h< 5�CJOJQJ^JaJmH sH h��mH sH "hjFCJOJQJ^JaJmH sH "h� CJOJQJ^JaJmH sH "h�bCJOJQJ^JaJmH sH "h�CJOJQJ^JaJmH sH %h�"�6�CJOJQJ^JaJmH sH "h�"�CJOJQJ^JaJmH sH XlYl�l�lnnYpZp�s�s8u9u�x�x z�������������y��`��gdq� $dha$gdcgm$�3��d]�3^��a$gd��$�O��d]�O^��a$gd[ �$�3��d]�3^��a$gdFf�$����d^��`��a$gd[ �$ � �3��d]�3^��a$gdFf�$��dh`��a$gdcgm�l�l�l�m�mnnnZp[p�s�s�s9u:u�x�xy=yXy z z��ǵ�����zia�Y�G?7?7?h�E�B*phh[ �B*ph"hcgmCJOJQJ^JaJmH sH h��OJQJhFf�OJQJ h[ �hmHOJQJ^JmH sH h[ �hmHOJQJh[ �h[ �OJQJ"hu2�CJOJQJ^JaJmH sH %hmH6�CJOJQJ^JaJmH sH "hmHCJOJQJ^JaJmH sH "h H�CJOJQJ^JaJmH sH %hu2�5�CJOJQJ^JaJmH sH %h\z�5�CJOJQJ^JaJmH sH  z zT|U|Y|Z|�}�}IJ����=�?��������������������d^��`�gd��4$�3��d$d%d&d'dN��O��P��Q��]�3^��a$gd��$��d^��a$gd��$��d^��a$gd��$��d^��a$gd����`��gdq� z z zU|X|Z|[|�|�|�}�}�}�}�~+HJK���#�G�������ށ߁�������������侰��ب���ؚ��jZh�E�h�E�6�CJOJQJaJ)jh�E�h�E�0JCJOJQJUaJh�E�h�E�CJOJQJaJh��CJOJQJaJh�E�h�E�6�OJQJ]�h��OJQJh�E�h�E�6�>*OJQJh��6�OJQJ!jh�E�h�E�0JOJQJUh�E�h�E�6�OJQJh�E�h�E�OJQJh�E�OJQJh�E�B*ph�=�>�?�@�[�n�f�g����������������ه܇އ����ȹ�����ume]U]F]m>hcgmB*phh�zh�zCJOJQJaJh�zB*phh�B�B*phh�3�B*phh��B*ph%h�E�h�E�B*CJOJQJaJphh�E�CJOJQJaJ)jh�E�h�E�0JCJOJQJUaJh�E�h�E�6�CJOJQJaJh�E�h�E�CJOJQJaJh��CJOJQJaJh�E�h�E�6�OJQJh�E�h�E�OJQJ'h�E�h�E�6�CJOJQJaJmH $sH $������݇އފߊ=�>�U�e�f�g�������������������������������$�3dh]�3a$gdcgm gd< $�3�Sdh]�3`�Sa$gdcgm��`��gdcgm��`��gd< ��`��gdq� �d`�gd�E��H���������������-�.�������%�v���Ċڊ܊݊ފߊ������������������������s`N"h�3CJOJQJ^JaJmH sH %hcgm5�CJOJQJ^JaJmH sH (h�=h�=CJOJQJ^JaJmH sH h�)ThcgmB*phhu2�6�mH sH hu2�mH sH h�)T5�mH sH h�~tmH sH h�)TmH sH hcgmmH sH h�)T5�B*phh< B*phhq�5�B*phh\�hcgm5�B*phhcgmB*phhcgm5�B*ph�����9�:�;�=�>�e�f�g���������ʌˌ̌����Ų��}yg}c}cQ?1h< B*OJQJ^Jph"h~`�5�B*CJOJQJ^Jph"hu2�5�B*CJOJQJ^Jphh< "h< 5�B*CJOJQJ^Jphhcgm"hcgm5�B*CJOJQJ^Jph%h�Q�hcgmB*CJOJQJ^JphhcgmB*CJOJQJ^Jph%h� 9hcgmB*CJOJQJ^Jph,jh�30JB*CJOJQJU^Jphh�3B*CJOJQJ^Jph%h� 9h�3B*CJOJQJ^Jph��ˌ̌���R����(�)�����������۔ܔ���=���������������������gd�E�gd�x $a$gd�xm$ $a$gd�xm$$a$gdj?�$a$gdcgm$�3dh]�3a$gdJ@�$�3dh]�3a$gd< ̌���������������)�2�4�R�S�T�^�p�u�����������������������񺶣��wi����i�iwiw���w[w�hRl�OJQJ^JmH $sH $hfO�OJQJ^JmH $sH $hcgmOJQJ^JmH $sH $ h) hcgmOJQJ^JmH $sH $h) hcgmOJQJ^J%jh) hcgm0JOJQJU^JhB&hcgmOJQJ^J!hgP�hcgmB*OJQJ^Jphh�zB*OJQJ^Jphh~`�B*OJQJ^JphhcgmB*OJQJ^Jph���'�(�)��������� �}���������°˜~�gUAUg�6hj?�hj?�mH $sH $&hj?�hj?�5�6�CJOJQJ^JaJ#hj?�hj?�6�CJOJQJ^JaJ,hj?�hj?�6�B*CJOJQJ^JaJph2hj?�hj?�5�6�B*CJOJQJ\�^JaJph/hj?�hj?�6�B*CJOJQJ\�^JaJph"hj?�CJOJQJ^JaJmH $sH $(hj?�hj?�CJOJQJ^JaJmH $sH $ hj?�hj?�CJOJQJ^JaJ-jhj?�hj?�0JCJOJQJU^JaJ������������ڔ۔ܔݔ����������������� �=�>�a�b��������ۿ�ۣ������pfbfbfbfbK-jh< h�30JCJOJQJU^JaJh�E�jh�E�0JUhe7�h�xOJQJmH sH hJ+h�xOJQJh�xOJQJ!jhJ+h�x0JOJQJUh��h�xOJQJmH $sH $h�x6�CJOJQJaJhVE�h�x6�CJOJQJaJh�xCJOJQJaJh��h�xCJOJQJaJ)jh��h�x0JCJOJQJUaJ=�a������������������������������:�W�������������������������v�^�v�gd���^��gd�gd� $�v�^�v�a$gd�gdcgm$�d�^�a$gd�3$a$gd�3gd�E������������������������������������������Ԙ��ȶ����������x�x_x�J)hgP�h�B*CJOJQJ^JaJph���1h�7�B*CJOJQJ^JaJhmHnHph���u5jhgP�h�B*CJOJQJU^JaJhph���,hgP�h�B*CJOJQJ^JaJhph���jhK#'UhK#'#h�3h�36�CJOJQJ^JaJ#h< h�36�CJOJQJ^JaJ(h< h�3CJOJQJ^JaJmH $sH $ h< h�3CJOJQJ^JaJԘ���������9�:�T�U�V�W������H�K�L�M�N�O�����د�إ���}f}[LH?H;hK#'h9�h�CJh�h�5�@�CJEH OJ QJ h�6�CJ$OJQJ,jjhcgmhcgmCJUmHnHsH $tH $u h�CJh�qlh�CJaJh�OJQJ^Jh�4h�OJQJ^Jh�CJ$OJQJ,h�R h�>*B*CJOJQJ^JaJph���#h�B*CJOJQJ^JaJph���)hgP�h�B*CJOJQJ^JaJph���#hcgmB*CJOJQJ^JaJph����L�M�N�O�P������$�3dh]�3a$gdJ@��v�^�v�gd�O�P��hB&6&P1�h:p�g ��/ �"I!��"��#��$��%����� ��h$$If��!vh#v}!:V �x t���6�,�5�3�4�xB�a��yt�82Dd�%�ws�� � � ����A�?������(� escudoImagen 1Descripci�n: escudo"����b�21�~C� K�H�efj�1�Ln�1�~C� K�H�efj��PNG  IHDR��j��FsRGB@�}�0PLTE���������������������������O&I0sIDATx�흽o+Iv�ψXPzM����'�� Vw'yo�c�� ���6�!= B��=FÝ\� ��FC� 8r&Ñ�Q�k(�W磾��l�I�(v�ш[��?�:_u���uj���{�vl=���ر�;�`����z�[�c�vl=���ر�;�`���؂��]�bMw݁���v��Nf b��qﺋ{ p���㮻 �Q����oF�ݜN��)�b�ˮ�;��n��b;|+C�A������砾S��#��|����.����iJ�Yh^CH"��>|I� ���+�y�O�HT���h���ͬX��!A��}����?��b�|��_�����ﮨ�s��׋W�JGcxF�����g����xLi���P~]c �\+��Ҁ `|us�D0M��D��7�V�S��X !|������<=�3E�%���rS�/VBJ�Wx/>���r�f��3~7��T�S��{���J[x=c @�o|���� u��Ur�s�~��FC�{���/�� @=��j�����9!��ژ����Ʈ�*�ف<��$-x �˦ ��yU�GH�<-xu7�(�nJY�_I ����8��A��@���O%�x]����*�3�D���~@1���f5Ճy �������'?#�c�����C��7�� �u ?Q�� �=p�e�D�"�h���Sq -Aa8���,<�J�Z?�>�M�"����,��_��c� Z�D��s2��ȝ�b�n?C @�@%J����� �G�[���w�ߚ��.Ʉ_���2�7~,�N��p��x���2 R"�~A���~vu`p �# P$Pt���[C~���;�TQ�ǖ^Qx�E���1i�/�I���k�I�!gY�S��.�\�7p,���|�Xh�LTt�S��K15��̭��xL9A�RU��Pt?��an1�@G:J�>���� ��p�ɌSC�m��j��/��3�$�����[hF��F�����"`��\�'����p�C�ԫ��s�j��<-�Ս�������;�Uψ0A��mg�xd��i�p��>��E�m�3yl�8��^ [����h?����"Siǔ_5tn��m��b��PW8~� (��� ��8� ���cu��Չ��x�a`� �(l���t��l���� C�ޏ��Y�#�A}2z��EY��`��/�uϟ p<>2�8~��@x|�a3��!��딨 χ�xZ ��ǿ�)%+��ꧏW7�+��9<�?9��������Լ:�t�u���P�O�?( |�C ��~Z��7�W��7�k����0P���0Cx=?g�+���:��@7.���Q�]>�*o��v� b�`�˰�T?����D�W��D-�R8�W�׉z���� �k��(���4'�KO��I��\���3w�xzZ�H�#��w�MV��=�`�i����Ƒ���8�������s�gt�Q�/)Š��������LM� N�D�ys�B���y1������\°�:ZD�G�BW[L!d��2�=4u�'�qM�A�:�o�T��+�>�~<6��o| T�����:E%���,�GT��\�)� S��p�vt��x�K�� ��@!̇�P�����1�@4����<v��� �Ǐ�4C�~>���Q�����y�SJ�S��GJ��� ��(ՠ^Qy N=�ǮtT��C �G��j[l���ӡ(p3+��8n/h<�lC8% ����ܐ�qE�볎Q:߫����ES�2Z\?�8V�� g�M�w��J�B"�@D��!�C��f������QrKG z���lL�ܪ:.�@;GL��&*װ`���?R��dE0< ڦ3���Q�ٛ��|��7�lqkn��n ���]��U-��k���D7�WV����`+�?�W��֩�WJ�S�p�� � �Fc�e�𣃷I08�����e��� $8A{y�C�S6M%ۊ'`� y+W��<�2��(�{��;��S������S@�#6ra�tP���~�05�N�o`�4���@ T-��?zU>N�(4!�=/7�l�xl&:ʙ���(�+Ê�3�N�F��,�Χi��W�[�&�p����AT(7뜐�˝��2{M�#]��{=��� ��+-���.��W�z�u��u>\$�Q�K��.�_�`�f޿p���F%��e���,E~�+8�&ӛ����$�Z^'�k=ڛ>��Yu��N����6_ U�Q���bVs����2��3 �/UDAh:�&FIR�24�L�v PiAP8�v���q�Pf4�~<� ��d̪{�a��YU�n4��ҋ��:�r(l������F[�*���X+�M�����.P�X��M� T����R�&�fR�� `Ѐ���h_��d����U.� F���u��V�������θ�3�*�N�8�E�y��WP�2k�X�%1�h�h\�c~��h�4`�0�A3�L&j�� �y+�,��J�/��q@��,��Q�߲��� I�)?��،"��!�|9a'v���m�N����l.�r���b6�)vm�������^���2��l.xW/��Eg�d@тv��L �A�v��aΓ�¶���oxY�q��2�zý<+)�ی ٔ���f e_`��T�X>F���/$�'�q�f����� �`zqq�_�Ļ%�v��Z��'��iT����B�A֣�k���$ڼ�|�D� M�m ���`��a�n��~`�� �:0�$��t j�� �-̛�� $ބ�lPK��-.? ��T�񌋢�j��6c�70UB� ����7=` Y�Vv7�@�\���,(��^���A ����3"1zm$4I��W/���HR��� �*Q���h�r���1���q����`P4`@^���+wc��eA2�����ƍqƂ��1 �D��0T���=u�h����Ln.�:_W�w����8H)���;��&D',��I����I�WYy�Vڍ¸�e���, �!M����! "�q�c���<��� @g�"��1�Yݿ���R!BQ�P��E�� ��Е@���,�G��_����EUH �RI`����ĈcpqU�v��⛝�f��٦�;{d�0oC�u�KB`�LV��yhQ����sŕ�I�a�O��(@�ғ�t��$ ��]�&�_0�%�F��d�B���9�AI �M���'���dJ�=!Ԃ=D�ޢ� T)��c���� aLrN�XѮ� 2ptk� �*��]�*m� @6s��Q$2��KHn�'����֍iH����?%��s��U`��Z�]5x�<]Z��(3������~G��|���ňH��8!H�MT������O���5яT����.y����f��M�� �ׂ��D� dIJ�'@�I"�/c �p��H��K�b�%� � �b�i�X� �w�4A�@��sqD�b �[�f<(`J0G��y�B���@Li�$��Yj�I��,���XE[�,Ę��h�+�L��� ����y�m��&���b�Y���Q�K��a, �ư~:_fK�+�R|-bK/��L�=1=x��\]��] "��IFT1�v�X�D�g��O)��5�p�넪;X��ߤJ��ר��o�ϓ&'�B��\SR���pq1�V���  ���&��<�O�D��j��H��$�<6��1l�շ”$P..r��Y���&��U��Y`�%�� ���6�H�=�+��X���=:��;�;S�B��:��є������:� �`>M���/�fO�$~2Z�����L�"Z�[ƪk ��D/rŲ�LG��Ê �Ԉęע�{ ��r\��ɥR�x�h+_.��lp�8�j���S�ǍǢT�g�4�oh��Tj�O�{��%��oS ��@�Ez}��0�|�4q���K�q� ��fO�6�c(�P������L��!�Sv�N��}@dH���'��Vo����<��@�{���*T�轺zfhX�Y�T<���9 =l{��Y�ѻ����� ��(�,���<</:��f%P���Ia�1�w�؊ �.����e�!N��ɕs�Oh F8b��h9���s}��~��w�U��ڼ`����~¹<��#�\!]&���g��>���x�� �(T� \#��e:=1"��-�i��x,F7y���$Pф:�H/Tg۫G i��0� �Y���jH���a���ξ*��JA 0-LS-��z�(�q1�������LLp#@}V��M����V%�q��^&��X6��p)���'�� y�W�X§ Km����M7��9�-�j'��h��@��8��Ku�w���^�R=j`*K��+�9�7������g]�����&]�R5�S�����j��t�u]�e�*5h�H`������I fU�(r'����v �:W�����d&Ze�I�5����1�g��d�U��Ɖ �������\X�:N�����u�M7ru�e�Pi��|���U�rPh�&� �����ӧ��Wģ�v����Ff� 3��Y$62=9���׻�� �X��Q`�p���w�:�T�Tg5�{�����L�]q���j�QU� v �R���P�>�����m�X?I�ޢ�*�R�o+��9�Y��H��˅'g�w���":б��r׋t�O�����E�)���yt�n��mwuV���b���� � A�h>P3\�%g��F��E�.@�e��IVP\j*8�� ����!�^&�X0�%�X'M���@� 6�(�#�v>�p���Z������c~�:�r��C_���}������@\��3��z�}�`�u`�LyZ���Z���Q�J�����*� (���e���� �I���&n�x��b��`�Qs�� z(2EuC��J�8�ix��#_�L��뾋W� ���'a�d�H�߬{bf+�g�V�i��j� �᧾^��@Ek&�����/d�݊�u�U���l��.'�������h�m� [�e�A��8B ��Ͱ��w�Ke���׀��K�+6��d̅nA,�� ��^4�&`YjP�0�Px5C3���V�_�x�o�������F���5J�%�J���t�@��Z ����%˪_�AAqB�D)mp�t�����ڝ�9"H6g��|Y�b�e��چb>��QQE��j%J�SԂ����Z�4�g�`[���O�"8�4�a�����M�^6�Wl������J Tq�"��h1*�3F8��&U�&��d�.4 ��~,�w�J Tq�í���ya(G���r�����@�$*��b�1 GX!�D�h��Ԛ=*�Ǘ�g��bb�� �rAkt�@A5�%�:�h���N>�@q�HUmq)�#x�2��� �?5"����i�$�����F.Q,��э�T!͸�0E�'I�"�?�����~� h��\��_x�r/�(�~cS��@.������ͬ����e� �$f�����5���_������� C����XU|�P aUX-@�g#��5���  '�>M��K$P܈J�0D��Nř�AU�bz� �MvSUV�_��L�^ؓ���j�r,� �2F�e���VVDP����j��2[��yJ��!o�q�F�� ��1T��u�j5��=�D��R�ץ��9�R�[��q�Dv���60��Tj��)):`U�X�6��8� ��R����3A�j��7���M�\$��� g.��z�$��i���P�@�:p��G�U9��rԀ� ��g|�:#�gA����[X�K���\�X�@���ʩD ��UQ��$��<Je%t&E���wYMiH�ɽdPI�hӁCx��_��މ�Y��H�����{V��U��g\޶A|���F�/�de��.�d_�?Z�"d$n )08]��o=+\P������za� �A:��µ�hU��X���T�85=���Nh��zK��žIK`�#��jA�n `V��Er�a��T���H-�S����p�{&-�M���� ��x�zZ��< #R�@Z_�ZSv��z���� ����-te�� @� ���xtd4,[{AW砳Yu ЮQ�$���#]Н!q�&�����~ƣY���2AWk���� 0��vu�-hcaW9����B�˔�Wc��u����<=�U2� �CX����7���!m�뀴 .L@������X�k��9 ��&��AV�R�� �lǒU�]��\:���AV�s�rP����Ic�Dz�"�f\�� ��D�r��Y�M ?v�U;��>�A@LO_��u`���EQb�;80Q�=,d�guq��f��q�����e�|�Wi����fW1�Q�a(� @��Eo����=%HFD�9��h�HL�с���/�8� �}�����p �+������3�xJ� P� ����A����ﬤ ���7��P��0�Y����%�Kh+�+��6ʮ���r}7ӕ1 w�,��2@N�T�2OF���S����X��D2=����c% Xto��2�#Z�DdJ�=�&~brYA��YIo�����ei���J?^'�!\�Fi@���������I9`�&��Ғ�{S��f>�5Hj�%�'[:@�͡n2�A����ْ�1%�szÞB[a3+�~ �T7��U�lR���Xxiցxn��@�6������д`�k2 ��Ԕ�o+�8#�`e���7� ����AX�ɀ�1�BIzsy�����{�ÿ�۟�ũX���H�J�j˳�z��Hu������� ���3�at` ����?�qfo���}�5  ��(���R��ޞ�n�E#�lϢ��w��d^��D��\��V˘H��/�A��*1H��!��j���ї�?���d��Yѹ"ȳrY�ZF� W��� -?���6;6�KuO�6����G��g�����۟9�� 9kT��i Ȩ\�aJ6&�!,�5�1�ͲFl�o��]a���0�GyĊ ?P���/�iHA�'"�2cQ�@y�(?F�Y�D����8�y��^65I ^�4=�ϑ�7�U���s�k|}��mJ�h �Gu�{���u���R��O�uq��҄/���+��Z �e �=�@l�� �A��k� �r3��rգ>�)���o��t�hX?���{ �~Q���]L[��ER��QUnJ]��J� ~���J����s� �_��g�u���B�줟��#�$��=��;���;��-[�E}i5=7�d��!�~����ܳ5�ĥJ�N��*@������/��K�����A'�=X;��=��LkB��D�f��%X`j��m�QW��J��+@֦_� {*&�*��%������E��~����?�<+m^@��s�?l���!X+@��I,\���I��'J��6 �Au�QT�J�F$�g��X'@w���h�V����T�3j@ ���~o|��-����h4O�sB�[#���$g��t��F���0Z�;y�7�C+�,��3֋�] �H �H" ހ�}��c��v�7�:Xj�� FT���6��:�����̣0.� ���YT��U�T�Z�D�ë�-ɣ`'~T��)PU���M��n� x�����m����p.�9i p�����.�k4"��1� ��̣�!��!셚hD� ���z�]� �!��Ҵ �!��ر����~�k�3\�|y�"?��9�˶�N�,��J�r��>��{�wɈ���D��Ar'�5l����3�e�:��Z���x������<���� =(�Τ ^� c<b~�VZ ? n�/��y�,�X����~�1rޫĸdWg'����ݪ��9m��F�aZ�������\�ӕ���`!�Ƭ��dtqѨ�� r�-��c�� >�R,��Y@���f��w�}�uɈh�n,��:LDt�$�v:��*?Ɵ̴�� ַ�6@u�����m��}�u]7F��9�0l!L�M�cXa�\�����`p�=?Ћ�}+�Z�~��`�x�n��x�_h�aY� ���K`�Z �O��;Y�Y�`B��0T��c�U�b"�M�]����k(���|��� ڈ���7�9M6�]~�L`�ߜ��� ��"}�����76�7�sQ�L�k%��z��Q�E]6F����Z��燱�g�NZqcp��1~��N,l�����JGLjxyW#�a#�����̭���yd6"3z��\/2�(E��²��s��:�k�x�y�N��/${���88'�'��0����U�~(Ҟ ��߳������G�O��n�N���Q_�Xx>��5E�|��g&����ݨ{��{FX4K �g��GP?l�!\�ƴՁjL���"�p@eCЈ8Oj�ڊ2�_p�X p���/@��t�(Y��0Qٯ�D�v�+ ��` /yF/�'[�}?�/v9h��# ��Kgp���:W�!@��W����F y�S�9�΃­�����s��<0�ϑ���aH`C(b�YT6%��� "���f�_�K 'T�;+�J�l�{�A�GV���|�6C9ϙ��kE౞�<�5���w����6��`k t6�&��N$2o��rҒ/�W�چP(�\��3"=�7�����R/�D8�k� �h�=�X6+�J���#��?�C5"��N Z $-7\q���7������<k��X�O��sE�L���۵!;8�VOU?�q5��#³-����#�2֋)i�M��]l5�] \sd��B�s��_;G�5@GR1",��_�~����?���kו� ��~��l���?G�J��&�u��6��g:l����Q����H6f�Cx�kN�$[�B:Oe�����x6���+��G.� ��V�!��^q��2�!��|�&+"���|��6 ��%X�L�|c�}C�`���hoJ��0�%h�$�}`C������w��� 0��1w}_ׁ�8x�e�_��n�� �u���Y����>��h������G7�M�?�7d�x1 |���~.��w_�;h��E��NO*^���f#Bi�Q���}�M���U� ��]f�9t7�!�vnD� ��6h-�Z�$�o �\�Y�`c�81g�J`������Y�N���6Lj��T5?(u��v p�X���u㣼����ݛ�Qs�����{�������ţ�l)#|����3�3��Bao��ۭM��-�Yae�O��㣼�V�a%�_6�^�S�yT 0��L�t +�N��TX�3 T�w5k�@�d���� ��\/�3�!��$+�$�,g@���:i�@P6��-ĭ���Js��r�V��3��D�&�?�Z�/G����{4�_���3��<�N��&�?={S}+�5D�P�/�EP5_�ڈ ��q)GK[��a�#�7�o�?H󥫍��5�M��3���@p�y�8���%ԫ@@7P��� 'x��r۳!��%�i^�&@VX��z��-���|W�M �%��߽�"x�{���\CE��Ep�M���@����`6����wc����߉�C�S�!��r �"x�M�Wgo `�e���<�t �� �F�f��yJҨ$oq�����xbm�5"�fm{jD�4��<�uDҨ$�ntU�J��=�^K=��l �l�;�ɺ4�@2�.@k�=���7 �J �����Z� |kA������A�=^x*r�Ѵ�9��3w�H��G"�k�� /��0��/8�DB/?��E��7�y(2�h�|�1�h�A��aҋ��� _>ʭ5���� ��V^o��@���B����o���Qo`y������sb��+��162�_9‰�)���� �C�.1��{aD^P��V��i�F�v�'�T N�M��Rio� /��!<�ʨ>Oi�NL���� kO�w��;���^Æ�p`T�'�4g,&�i_�><�� �� �4��<a�52F��K��0(�`�U��[�U�R�E;�eYYv�����bZ��1��x��,t��7uRf�����'�xGG|-��i}@��sz���hU�3� N����8�D�|� h6#~ja�2�X�J� ��J��KH�R�p��2��X���b�H�꣠��M,�:LJ5&1�A��d�K����-�d1��7k�6�i��/���l�A�%�,@�Z2�y[����U�/������t�f���]�f~��f$@_G���t�� @�%�t��V-�]�O�����#`Y�t�n����3���>P�5`���6�P�N:#��p���`�� ���U�P��4��$��^_�>%������@�� �F� ��_����#Z�) T����O��f�[�iI�#��̪S�g'��_&B�Bବ tB0�V�Ch��� �[8H��:Q���P���H.U"t�0fe�j���e�����H.�#t�0( ���M�u�3�e n^��U t��n��]Toi�����@]% �>����Nd�ɂ�ls�� �* <�� ���7���7�N)�i�+�ݑ�����X�_�5@#l�'d���wG��e+#໎4�D?�]��S� y^�1̫��f�ۙL �ց� y^�q W%��@ëc{�|5�_�9@E���M�;η8�C���y&����ã�u�##􊭚�|�e&�)���|��H�nsO����9aQ���A,V���Jjڿ}D�u��l�h霳���C�,c�U �+�� �BU#�K8@��x�0�;���[u�"�Ӈ��G�_?��|���M�l ���ع�`�6+ѓy�����%r?�w�{����Kn��,V ��PJ�,���_���r���C��� )���=���lcb#f.��Z3�i5Ŷ� 0+̈́*@oS�(K#�ԑ��� �q0��rub��X`��26s�K�P4ި�K���AY�Q�VqK��5g���/X�.���� f&�m��񖴿VA���t�v�x��=���\���CX7����L6 �\\�A{,�!��u2`K\W�dm� zO. �t�0��� �>հ��A����.ᒥZ�Z��j�m�`z�{���g�$���ù�B+�V[sh����q5��z"��_ }��/Y�J�w�p�,];l>�"g�x8b�W���_ vg�Q�n�7�%��=��!��C�5�{o�b���&�z��b��r���\7%�T��`G�ɮi��SX͵� ���d�B�m�7�خ��M�����R�c�e����@�z�~����z���4@�f��خ��5�R�1"K�Q��\X�=��m�P� auH�Ҙ����j=���)q��j�{��[�[s��[6"fZ4�=��-���zV �¡������3���}˯{���R�t���ԟ��l�kjMB���C^c���:���}�v싶�!���t)G�+��j!��ر+�So�nӂ���;�`@�^�NWxUvf�2�Ŋ����+��u�����%�iOgM����.��{Y���;���ر/=�� ��)�\�m?v��R �?��.��\�roE�yj=���ppf8��������>2"�9#����{0��\�.Ѯ�s�fo5SP�ر����!����i�%J���ն`�@E-��Cp��p����rX���b4�'s`x󙦻!��q�=  ��߮���B�Y��P�4@�>Nf''� ���S�-��G�vl=���ر�;�`����z�[�c�vl=���ر�;�`�����?\���ؓ��IEND�B`�j#  ���������666666666vvvvvvvvv6>666>666>66666666666666666666666�6666666666�666666666666hH66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666p628����&6FVfv������2(��&6FVfv������&6FVfv������&6FVfv������&6FVfv������&6FVfv������&6FVfv��8X�V~ OJ PJ QJ _HmH $nH $sH $tH $L`��L cgmNormal$CJOJPJQJ_HaJmH sH tH NA ���N Fuente de p�rrafo predeter.Ri@���R 0 Tabla normal�4� l4�a�,k ���, 0 Sin lista <@�< cgm Encabezado  ��8!X�o��X cgmEncabezado Car$CJOJPJQJ^JaJmH sH tH &@& cgm0�Texto nota pie,Footnote Text Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char Char,Footnote reference,FA Fu,texto de nota al pie,Footnote Text Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Cha, Car,Car,Ca,FA,ftCJaJmHsH�o��! cgm0�Texto nota pie Car,FA Fu Car Car Car Car Car Car Car Car Car,FA Fu Car Car,FA Fu Car Car Car Car Car Car,Texto nota pie Car Car Car Car,Ref. de nota al pie2 Car,Texto de nota al pie Car,Fago Fu�notenzeichen Car,Appel note de bas de page Car$CJOJPJQJ^JaJmH sH tH &`��1 cgm0�Ref. de nota al pie,Ref,de nota al pie,Texto de nota al pie,Footnotes refss,Appel note de bas de page,Footnote number,referencia nota al pie,BVI fnr,f,Fago Fu�notenzeichen,Ref. de nota al pie 2,4_G,16 Point,Superscript 6 Point,Nota a pie,Pie de P�gina,FCH*0�o��A0 cgm�Texto nota pie Car1,Footnote Text Char Char Char Char Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Car,Footnote reference Car,FA Fu Car,texto de nota al pie Car,Footnote Text Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char Car,FA Fu Car1$CJOJPJQJ^JaJmHsHtH f�ORf cgm Normal&$��dh5$7$8$9DH$`��a$CJOJPJ QJ^JaJp�`��bp cgm0Sin espaciado,CAPITULO I$CJOJPJQJ_HaJmH sH tH B rB cgm0 Pie de p�gina  �C�"^�o���^ cgm0Pie de p�gina Car$CJOJPJQJ^JaJmH sH tH lB@�l �30Texto independiente d�x CJOJ PJ QJ aJmH $sH $tH R�o���R �30Texto independiente Car CJaJtH H^�H j?�0 Normal (Web)d �d�d[$\$RQ@�R � 10Texto independiente 3�xCJaJj�o���j � 10Texto independiente 3 Car CJOJPJQJaJmH sH tH d�O�d �E�0 Pie de pagina d���#CJH*OJ PJ QJ aJmH $sH $tH $��o���� �E�Cuerpo AF$d`_%d`_&d`_'d`_N����`_O����`_P����`_Q����`_+B*OJPJ QJ_HmH phsH tH whLJ@L !< � Subt�tulo $�<@&a$OJ PJQJ ^JV�o��V < � Subt�tulo Car$CJOJ PJQJ ^JaJmH sH tH Ba��!B < 0 �nfasis sutil6B*]ph���PK!����[Content_Types].xml���N�0E�H���-J��@%�ǎǢ|�ș$�ز�U��L�TB� l,�3��;�r��Ø��J��B+$�G]��7O٭V��<a������(7��I��R�{�pgL�=��r����8�5v&����uQ�뉑8��C����X=����$␴�?6N�JC�������F�B.ʹ'�.�+���Y�T���^e5�5�� � �ð �_�g -�;�����Yl�ݎ��|6^�N��`�?���[��PK!�֧��6 _rels/.rels���j�0 ���}Q��%v/��C/�}�(h"���O� ������=������ ����C?�h�v=��Ʌ��%[xp��{۵_�Pѣ<�1�H�0���O�R�Bd���JE�4b$��q_����6L��R�7`�������0̞O��,�En7�Li�b��/�S���e��е������PK!ky���theme/theme/themeManager.xml �M � @�}�w��7c�(Eb�ˮ��C�AǠҟ����7��՛K Y,� �e�.���|,���H�,l����xɴ��I�sQ}#Ր���� ֵ+�!�,�^�$j=�GW���)�E�+& 8���PK!�sz��theme/theme/theme1.xml�YMoE�#�F{oc'vGu�رH�F�[��xw�;���jf��7���q�7��J\ʯ A��xgfw��I�FPAsh�����1��^�v?f�Iy���k"����m���i�CR�$��'��M���m���U��"�\�m/R*]_Z�>,cy��$�wc.b��Q�K��G�7fK˵��R�i���v4( ��xL}�m��{ d$J����fN2�68�k���.����~4$���� ^�����6�.������%�����2��`���Z�7ZW� ���<���u{���`�K�.e���Z���,���y��Z��p�%�+s:�:�N���b���٘ï�V��ހ,�9�ot6��Uo@�:��_i�6\�E�&sh�~?�^@ƜmW���V��3dC�]ZĘ'jQ���}h Ê&HMS2�>�q�#A���.��K��[Ҳ��MU��0�P3~�����St���񃟎><~�e�Pm�$,S����?��x���G_T�e��������@(��:/�|�۳'/�����U�7��C�n�#��c0�x�՜���(��e��$�8�ZJ�����)fYt=:����� x}r�Qx����w���r�:\TzaG�*�y8I�j�bR��c|X%��'��I }3OK��nD5�NIB���!�ݥ���.��|��]�:�V�dHGN6͈�i q�V� �v|�{u8��z��H� �*���:�(W�☕~��J��T�e\O*�tHG��HYEsK�����`�X�a�e��E E�x�����[���8��h���HQ������r�B�3�' �}�'ܧw��4tT�%�~3��N����)cbZ 4u�W�4����(tn+��7��_?���mmٛ�{U����F�w�=w���ߝ��$�#P�[Ի���9{��漨�/�%Ϻ04h=��Aی��©{L�)#7��%�=A5�9s���F�SW2pp��� �>�*D8����i&��X��\�a�,W��x��=j6�!�v��.��^���Uh������V�dL���V�J�YZݨf��#�0Y�����i�Xx��xyN�Z4v0#����Q�� ��0�)�뀦�{>Fu�<W� �v�d��S�V���l�@�Y�T�X.�ޛD)��Y����rdI�8Y���^������Ӷ7�s2��S���s$f!\7�Jش?��M�Ϣ�� s��W��s;} Rma��0��`��d�_n�[/ʀ�nt6-V� �5-��nh�xL|UviE��>f��O�(8B#6�¯S� �������io�WnsΊ�|#fpv�4�Y��%�W����T�`�J�m����o�)� 2����3S�~�+�����#])m� q�BiD��������߅אTpEm��P�ok��0e �H�OC$(�G*��A[2�w �z�wY�,cd2���L��#rH�P��U��{(�T7�$kw2��笂F�r���t�b�5�OO>���(���&��b1�vUKo��l�~1�yU���V����5U8�Vk;֜���\9��ŰX D)�!!��T��~����CoE��B3�����d��]��dm2iVֵ�褽�o�<�rO8[kv�x����p�sj�"��y��][�j�����q~�1�1��_���z �L��&��;��0CL@�[��t�/��PK! ѐ��'theme/theme/_rels/themeManager.xml.rels��M �0���wooӺ�&݈Э���5 6?$Q�� �,.�a��i����c2�1h�:�q��m��@RN��;d�`��o7�g�K(M&$R(.1�r'J��ЊT���8��V�"��AȻ�H�u}��|�$�b{��P����8�g/]�QAsم(����#��L�[������PK-!����[Content_Types].xmlPK-!�֧��6 0_rels/.relsPK-!ky���theme/theme/themeManager.xmlPK-!�sz���theme/theme/theme1.xmlPK-! ѐ��'� theme/theme/_rels/themeManager.xml.relsPK]� <?xml version="1.0" encoding="UTF-8" standalone="yes"?> <a:clrMap xmlns:a="http://schemas.openxmlformats.org/drawingml/2006/main" bg1="lt1" tx1="dk1" bg2="lt2" tx2="dk2" accent1="accent1" accent2="accent2" accent3="accent3" accent4="accent4" accent5="accent5" accent6="accent6" hlink="hlink" folHlink="folHlink"/>< � �R;�UfW�u�w�yf}9�P� W����$Bf�� � P�!����� ������� <��h"�%X'�.w2�3�:�?eD8HaTvY�a�i�l z����̌�����ԘO�P�NPRSTVWXZ[\]_`acdfgiklnoqrsuvx� R"L-�?�M2\Xl z����=��P�OQUY^behjmptw�"*#,#�$.%1%P�X��X���!T����8�@�����������0�( � ��B �S ���� ?���634>"Q��"Q�"%"&"9"WWWW�W�W�W�W�W�W�WXfXpX�c�c�c�c�d�d�d�d�t�t�t�t*x3x<xEx&|0|4|9|[|e|i|n|ǂтՂڂ����������������������������������N�Q���ތ�����!�<�?�`�c���������������������N�Q�56w���������Xi"T"Yd`d?|F|g���������ʄ̄�����������������������?���N�Q�55w{������������LM��Zl�ILKX#"%">"?"�)�)�2�2 55!5!5e5f55�5�6�67�74>5> @!@�A�A�D�D�E�E�G�G�N�NvQwQ�Q�Q�Q�Q3T4T�U�U�Z�ZXdYd�k�k9m:m�n�n�p�}�}���������-�.��%�v���e�f�������������ʄ˄��������'�(�)�����������������Q��z�0�&�����������������^��`���5o(. �������^��`����h�H.� �p�L��p^�p`�L��h�H.� �@ ����@ ^�@ `����h�H.� �����^�`����h�H.� ���L���^��`�L��h�H.� �������^��`����h�H.� �������^��`����h�H.� �P�L��P^�P`�L��h�H.�z�0���������n �        .x�ug;�|+%7x��J �g � �f �bur%�x��{< �"B&K#'q)pt*�k0� 11:�U<�=�1@4@�A�+E2EjFmHRCI�O#Q�)T�\V�9W�jX� YvBY�c^^n^�(b�mb�>f]1j�?lcgm�On�o�}pWis�~tuLw�x�z�{A~|�3�3�dZ�c��>����@���7�fO��C�F ��5�q~�e7�~I�u2�Aq��q�[ �6�~�g-�I\�LP�By�����m�Ff� ���}��"�Rl���~`�j?��E� H���( �(����F����7���D�X'�\z��Y��B�t���q��t�(0�J@��\������@�P�@��Unknown������������G��*�Ax� �Times New Roman5��Symbol3.� �*�Cx� �ArialA.� ��Arial NarrowK,��Bookman Old StyleE� �K ��Sakkal MajallaqN� Edwardian Script ITCKunstler Scripte&��Arial Narrow Special G1Symbol?��Angsana NewIN���Monotype Corsiva7.�����@�CalibriI.�� ��������?�?Arial Unicode MS7����@�CambriaA����$B�Cambria Math"1�����+d��+d� �Z'u�pC��@azI��������r0��X�K�q���HX �� $P����������������������cgm2! xx� ��� TS_SP1_Jud5 TS_Relatora �������Oh��+'��08x��� �� � �   (0� TS_SP1_Jud5 Normal.dotm TS_Relatora2Microsoft Office Word@@�cL�@|���@|���u�p����՜.��+,��D��՜.��+,��@� hp���� ���� � ��Hewlett-Packard Company�C��  T�tulo� 8@ _PID_HLINKS�A� Ehttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1066_2006.html21<Ehttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0788_2002.html3  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxy����{|}~������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Root Entry�������� �F�u�����Data ������������z�21Table���������D7WordDocument ����8�SummaryInformation(�������������DocumentSummaryInformation8���������MsoDataStore�������� '������������EM��NH���NZ���E��R�==2�������� '���������Item ���� �����Properties������������UCompObj���� v���������������� ���� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������<b:Sources SelectedStyle="\APASixthEditionOfficeOnline.xsl" StyleName="APA" Version="6" xmlns:b="http://schemas.openxmlformats.org/officeDocument/2006/bibliography" xmlns="http://schemas.openxmlformats.org/officeDocument/2006/bibliography"></b:Sources> <?xml version="1.0" encoding="UTF-8" standalone="no"?> <ds:datastoreItem ds:itemID="{32C46CFF-0DD8-4A1F-B035-9CA5984C2946}" xmlns:ds="http://schemas.openxmlformats.org/officeDocument/2006/customXml"><ds:schemaRefs><ds:schemaRef ds:uri="http://schemas.openxmlformats.org/officeDocument/2006/bibliography"/></ds:schemaRefs></ds:datastoreItem>�� ���� �F$Documento de Microsoft Word 97-2003 MSWordDocWord.Document.8�9�q