Salvamento de voto

SALVAMENTO DE VOTO A LA SENTENCIA C-931 DE 2005 DEL MAGISTRADO JAIME ARAUJO RENTERIAREF.: Expediente LAT-277 Revisión de la Ley 946 de 2005Magistrado Ponente:MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSACon el respeto acostumbrado por las decisiones de esta Corporación, me permito salvar mi voto a la presente sentencia, por cuanto considero que existen vicios de procedimiento en la adopción de la ley sub examine.Fecha ut supra.JAIME ARAUJO RENTERIAMagistrado ---pies de página--- Corte Constitucional, Sentencia C-468 de 1997, MP: Alejandro Martínez Caballero. Esta doctrina ha sido ampliamente reiterada por esta Corproación. Ver entre muchas otras, las sentencias C-378 de 1996, MP: Hernando Herrera Vergara; C-682 de 1996, MP: Fabio Morón Díaz; C-400 de 1998, MP: Alejandro Martínez Caballero; C- 924 de 2000, MP: Carlos Gaviria Díaz. Ver Corte Constitucional, Sentencias C-468 de 1997, MP: Alejandro Martínez Caballero; C-376 de 1998, MP: Alejandro Martínez Caballero; C-426 de 2000, MP: Fabio Morón Díaz ; C- 924 de 2000, MP: Carlos Gaviria Díaz. Según lo dispuesto en el artículo 204 del Reglamento del Congreso, los proyectos de ley aprobatorios de tratados internacionales se tramitan por el procedimiento legislativo ordinario o común, con las especificidades establecidas en la Carta (sobre la iniciación del trámite de la ley en el Senado de la República, artículo 154, CN) y en el reglamento sobre la posibilidad del presentar propuestas de no aprobación, de aplazamiento o de reserva respecto de Tratados y Convenios Internacionales (art. 217de la Ley 5ª de 1992). En relación con esta posibilidad, en la Sentencia C-227 de 1993, MP: Jorge Arango Mejía, la Corte señaló que durante el trámite de un proyecto de ley que aprueba el tratado, pueden presentarse propuestas de no aprobación, de aplazamiento o de reserva respecto de tratados y convenios Internacionales. El artículo 19 de la Convención de 1969 sobre derecho de los tratados dice: “ Un Estado podrá formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a menos: a) que la reserva esté prohibida por el tratado; b) que el tratado disponga que únicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trata (...)” En la práctica las soluciones convencionales son diversas: ciertos tratados prohíben cualquier tipo de reservas (como la Convención de Montego Bay de 1982 sobre el Derecho del Mar o las convenciones de Nueva York y Río de Janeiro sobre Diversidad Biológica y Cambios Climático); otros autorizan las reservas sobre ciertas disposiciones únicamente (por ejemplo el artículo 42 de la Convención sobre Refugiados de 1951) y algunos excluyen ciertas categorías de reservas (como el artículo 64 de la Convención Europea de Derechos Humanos que prohíbe las reservas de carácter vago.). De manera general, una reserva expresamente permitida por las cláusulas finales del tratado no requiere ser aprobada o aceptada por los demás Estados (Artículo 20 párrafo 1 de las Convenciones de Viena de 1969 y 1986). Adoptada como legislación interna mediante Ley 32 de 1985. Los apartes pertinentes de esa acta se transcriben a continuación:ORDEN DEL DIADía martes 1° de junio de 2004(…)VLo que propongan los honorables SenadoresEl señor Secretario informa a la Presidencia que ese es el Orden del Día de la sesión del día de hoy, debido a que los otros proyectos las publicaciones de gacetas no fueron allegados a esta Comisión. El señor Presidente, honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays:Informa que al final se leerían los proyectos que se aprobarían para el día de mañana. Solicito al señor Secretario mencionar los dos ascensos que hay para el día de mañana.(…)El señor Secretario, doctor Felipe Ortiz, anuncia los siguientes proyectos para aprobar en la sesión de mañana: (…)- Proyecto de ley número 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Cooperación Mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil, para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas trasnacionales, celebrado en Cartagena de Indias, el 7 de noviembre de 1997. Los apartes pertinentes del acta se transcriben a continuación:VLectura de ponencias y consideración de proyectos para primer debate(…)6. Proyecto de ley número 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Cooperación mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales, celebrado en Cartagena de Indias, el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete.Autores Ministerios de: Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional.Ponente honorable Senador Efrén Félix Tarapués Cuaical.Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 105 de 2004.Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 233 de 2004. A continuación se trascriben los apartes pertinentes de dicha acta:ORDEN DEL DIADía martes 8 de junio de 2004(....)IVLectura de ponencias y consideración de proyectos para primer debate(...)4. Proyecto de ley número 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Cooperación mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales, celebrado en Cartagena de Indias, el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete.Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional.Ponente: honorable Senador Efrén Félix Tarapués Cuaical. Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 105 de 2004.Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 233 de 2004.(…)Toma la palabra el señor Ponente, honorable Senador Efrén Félix Tarapués Cuaical: Me ha correspondido el deber de rendir informe sobre esta ponencia a este proyecto de origen del gobierno, creo que no tiene mayor discusión (...) Sería eso señor Presidente, esperar que la Comisión Segunda apruebe este proyecto. Muchas gracias. El señor Secretario procede a leer el informe con que termina la ponencia. Por lo anterior me permito solicitar a los honorables miembros de la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado de la República dar primer debate, al Proyecto de ley número 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo de Cooperación mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales". De toda consideración, Efrén Félix Tarapués Cuaical, Senador Indígena Ponente.El señor Presidente, Senador Jairo Clopatofsky Ghisays, somete a consideración de los honorables Senadores de la Comisión, el informe con el cual termina la ponencia. ¿Lo aprueba la Comisión? Ha sido aprobado.Lectura del articulado del proyecto.El señor Secretario informa a la Presidencia que el Acuerdo de Cooperación consta de 7 artículos, la ley aprobatoria de 3 artículos.El señor Presidente, Senador Jairo Clopatofsky Ghisays, pregunta a los honorables Senadores si quiere que se omita la lectura del articulado. Se omite la lectura del articulado del proyecto.En consecuencia someto a la aprobación de la comisión el articulado del proyecto. Ha sido aprobado el articulado del proyecto. Título del proyecto: Por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo de Cooperación mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales" celebrado en Cartagena de Indias, el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete. El señor Presidente, Senador Jairo Clopatofsky Ghisays, somete a consideración el título del proyecto. ¿Lo aprueba la Comisión? Ha sido aprobado. Pregunto a los honorables Senadores: ¿Quiere la Comisión que este proyecto tenga segundo debate? Sí lo quiere. Se nombra ponente para segundo debate al Senador Efrén Tarapués Cuaical. En lo pertinente, el acta de esa sesión dice lo siguiente:Por instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el Acto Legislativo número 01 de 2003, la Secretaría anuncia los proyectos que se discutirán y aprobarán en la próxima sesión.Sí señor Presidente. Dice: Los Proyectos para mañana señor Presidente. Proyecto de ley número 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el acuerdo de cooperación mutua entre el Gobierno de la República de Colombia, y el Gobierno de la República Federativa de Brasil, para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales, celebrado en Cartagena de Indias, el 7 de noviembre de 1997. (…) Gaceta del Congreso No. 396 de 2004, páginas 3, 7, y 33 En lo pertinente, el acta de esta sesión plenaria dice lo siguiente:Por Secretaría se da lectura al Orden del Día de la presente sesión:ORDEN DEL DIAPara la sesión plenaria del día viernes 18 de junio de 2004(….)• Proyecto de ley número 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación Mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para Combatir el Tráfico de Aeronaves comprometidas en Actividades Ilícitas Transnacionales”, celebrado en Cartagena de Indias, el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997). Ponente para segundo debate: honorable Senador Efrén Félix Tarapués Cuaical.Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso número 105 de 2004. Ponencia para primer debate publicada en la Gaceta del Congreso número 233 de 2004. Ponencia para segundo debate publicada en la Gaceta del Congreso número 282 de 2004. Autores: señores Ministros de Relaciones Exteriores, doctora Carolina Barco Isakson y Defensa Nacional, Jorge Alberto Uribe Echavarría.(… )La Presidencia abre la discusión de la proposición leída y, cerrada su discusión aplaza su aprobación, hasta tanto se constituya quórum decisorio, e indica a la Secretaría continuar con el siguiente proyecto.Proyecto de ley número 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación Mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para Combatir el Tráfico de Aeronaves comprometidas en Actividades Ilícitas Transnacionales”, celebrado en Cartagena de Indias, el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997).La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador ponente, Efrén Félix Tarapués Cuaical.Palabras del honorable Senador Efrén Félix Tarapués Cuaical.Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Efrén Félix Tarapués Cuaical: Gracias, este proyecto viene de origen del Ministerio de Relaciones Exteriores y pues tuvimos el honor de ser ponente de este proyecto, que es importante para combatir el tráfico de aeronaves, que están comprometidas más que todo en actividades ilícitas transnacionales, (…) solicitamos aquí al Senado pues darse debate favorable a este proyecto.La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a la proposición con que termina el informe.Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe.La Presidencia abre la discusión de la proposición leída y, cerrada su discusión aplaza su aprobación, hasta tanto se constituya quórum decisorio, e indica a la Secretaría continuar con el siguiente punto del Orden del Día.(…)La Presidencia indica a la Secretaría continuar con el siguiente proyecto.Proyecto de ley número 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación Mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para Combatir el Tráfico de Aeronaves comprometidas en Actividades Ilícitas Transnacionales”, celebrado en Cartagena de Indias, el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997). Leída y cerrada la discusión de la proposición con que termina el informe, la Presidencia somete a consideración de la plenaria su aprobación, y esta le imparte su aprobación.Se abre el segundo debateLa Presidencia somete a consideración de la plenaria prescindir de la lectura del articulado del proyecto y, cerrada su discusión, esta le imparte su aprobación. La Presidencia somete a consideración de la plenaria el articulado del proyecto, y cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el articulado propuesto? Y esta responde afirmativamente. La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura al título del proyecto.Por Secretaría se da lectura al título del Proyecto de ley número 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación Mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para Combatir el Tráfico de Aeronaves comprometidas en Actividades Ilícitas Transnacionales”, celebrado en Cartagena de Indias, el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997).Leído este, la Presidencia los somete a consideración de la plenaria, y cerrada su discusión pregunta: ¿Aprueban los miembros de la Corporación el título leído? Y estos le imparten su aprobación.Cumplidos los trámites constitucionales, legales y reglamentarios, la Presidencia pregunta: ¿Quieren los Senadores presentes que el proyecto de ley aprobado sea ley de la República? Y estos responden afirmativamente. En lo pertinente el acta dice lo siguiente:El tercer punto del Orden del Día es anuncio de proyectos. (…) Este anuncio de proyectos se hace hoy martes para mañana miércoles 6 de Octubre de 2004.(…)Proyecto de ley número 016 de 2004 Cámara, 204 de 2004 Senado, “por medio de la cual se aprueba el ‘Acuerdo de Cooperación Mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales’, celebrado en Cartagena de Indias el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997)”. (…) Acto Legislativo 01 de 2003, Artículo 8°. El artículo 160 de la Constitución Política tendrá un inciso adicional del siguiente tenor: “Ningún proyecto de ley será sometido a votación en sesión diferente a aquella que previamente se haya anunciado. El aviso de que un proyecto será sometido a votación lo dará la Presidencia de cada Cámara o Comisión en sesión distinta a aquella en la cual se realizará la votación.” (resaltado fuera de texto) La importancia del contexto para determinar si ha habido violación del artículo 160 Superior fue analizada en la sentencia C-473 de 2005, MP: Manuel José Cepeda Espinosa, en donde se dijo lo siguiente: “Del contexto cabe resaltar aspectos generales atinentes al momento en que se realizaron los anuncios y aspectos específicos de cada etapa del proceso de formación de la ley. En cuanto a los aspectos generales, observa la Corte que este proyecto de ley fue tramitado luego de que iniciara la vigencia del acto legislativo correspondiente (3 de julio de 2003). En esa etapa inicial las diferentes células legislativas interpretaron el requisito del anuncio previo de la votación de diferente manera. Uno de los puntos sujetos a interpretación fue el atinente al lenguaje que debía emplearse al efectuar el anuncio. Lo ideal es que dicho anuncio incluya la expresión “votación”. Sin embargo, en el contexto general de la práctica parlamentaria, para ese momento se usaban otras expresiones que comprendían la votación. Por ejemplo, el concepto de primer debate o de segundo debate abarca tanto la discusión como la votación, como lo dice el artículo 94 de la Ley 5ª de 1992 al definir “debate” (…) ¦ Del mismo modo, la expresión “considerar” implica no solo reflexionar sobre un asunto sino hacerlo para cumplir la función propia de cada célula legislativa, consistente en decidir sobre un proyecto de ley. En este sentido, someter a consideración implica mucho más que discutir o deliberar, puesto que cuando las comisiones constitucionales permanentes y las plenarias consideran un proyecto lo hacen para votar sobre él, en cumplimiento de su atribución de concurrir a la “formación de las leyes”. De tal manera que, en el contexto de la actividad legislativa, la expresión “considerar” tiene un alcance diferente al que se deriva del uso que puede dársele a este vocablo en el medio académico o en una reunión informal. Por lo tanto, si bien en el ámbito parlamentario discutir y deliberar, de un lado, son categorías diferentes a las de votar y decidir, de otro lado, el concepto “considerar” lejos de ser asimilable a alguna de estas categorías comprende tanto la discusión como la votación, o sea, la consideración, en sentido parlamentario, de los proyectos de ley. ¦ “Entonces, cuando (…) se anunció que el proyecto sería sometido “a consideración de la comisión en la próxima sesión”, se entendió que dicho anuncio comprendía tanto deliberar como votar sobre el proyecto de ley estatutaria. Además, en este mismo sentido, en el orden del día de las sesiones mencionadas en la descripción de los hechos se puntualizó que el proyecto sería sometido a consideración “para primer debate” (…). Adicionalmente, cabe resaltar que el artículo 157 de la Constitución, que define las etapas en la formación de las leyes, dice expresamente que en el primer debate se aprueba un proyecto de ley (literal 2). Lo mismo señala respecto del segundo debate en cada cámara (literal 3). ¦ “En cuanto a los aspectos específicos del contexto, resalta la Corte que en ninguna de las etapas de la formación de este proyecto se interrumpió la secuencia de anuncios y citaciones, cuando se postergó la consideración del proyecto. Siempre, al terminarse la sesión en la cual se ha debido discutir y votar el proyecto sin que se hubiere alcanzado a agotar el orden del día, el Presidente, directamente, o el Secretario correspondiente, por autorización de éste, (i) anunció que el proyecto de ley sería considerado en la próxima sesión, (ii) especificó el número y el nombre del proyecto de ley correspondiente al mecanismo de búsqueda urgente, y (iii) puntualizó que la consideración de dicho proyecto se haría en la próxima sesión, no en una fecha indeterminada e indeterminable. Por lo tanto, tanto para los congresistas de la correspondiente célula legislativa, como para los ciudadanos que tenían interés en influir en la formación de esta ley, la fecha en que se haría la votación era claramente determinable y futura, lo cual asegura que los fines de este requisito constitucional se cumplieron a cabalidad. ¦ Visto el contexto, al contrastar lo sucedido con lo dispuesto en el artículo 160, in fine, la Corte encuentra que se cumplió lo allí ordenado. En efecto, en todas las etapas se anunció previamente, en una sesión inicial, la fecha en la cual, en una sesión posterior, se efectuaría la votación del proyecto. En lo pertinente, el Acta No. 15 del 6 de octubre de 2004, publicada en la Gaceta del Congreso No. 11 de 25 de enero de 2005, dice lo siguiente:Orden del día correspondiente a la Sesión del día Miércoles 6 de octubre de 2004. (…)IVDiscusión en primer debate de los siguientes proyectos de ley:(…)• Proyecto de ley número 016 de 2004 Cámara, 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación Mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales, celebrado en Cartagena de Indias el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997).Autor: Ministro de Relaciones Exteriores (E.), doctor Camilo Reyes.Ponente: honorable Representante Pedro Nelson Pardo Rodríguez.Publicación Gaceta número 551 de 2004.(…)Hace uso de la palabra el Secretario General: Proyecto de ley número 016 de 2004 Cámara, 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación Mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales”, celebrado en Cartagena de Indias el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997)”.Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Carlos Julio González Villa: Lea señor secretario la proposición con que termina el informe.Hace uso de la palabra el Secretario General: Proposición“…por lo anterior me permito solicitar a los miembros de la honorable Comisión Segunda Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes aprobar en primer debate el Proyecto de ley número 016 de 2004 Cámara, 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación Mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales”, celebrado en Cartagena de Indias el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997)”.Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Carlos Julio González Villa: Continúa en consideración la proposición con la cual termina el informe de ponencia. Es ponente el honorable Representante Pedro Nelson Pardo Rodríguez le concedemos el uso de la palabra para sustentar su ponencia.Hace uso de la palabra el honorable Representante Pedro Nelson Pardo Rodríguez: La verdad es que estos Convenios que hemos venido aprobando es con el ánimo de combatir el narcotráfico, este Convenio fue celebrado en Cartagena, un convenio que se realiza con Brasil, usted sabe que en toda Suramérica y con todos los países del mundo hemos venido celebrando una cantidad de convenios que van encaminados a esa ayuda mutua que debe existir entre los países para combatir el narcotráfico y este Convenio es directamente firmado con Brasil para coadyuvar a combatir el narcotráfico que se ha asentado tanto en Colombia.Hace uso de la palabra el presidente, honorable Representante Carlos Julio González Villa: Continúa en consideración la proposición con la cual termina el informe de ponencia. Se anuncia su cierre, se cierra. ¿Aprueba la honorable Comisión? Aprobada.Hace uso de la palabra el Secretario General: Articulado. Este proyecto consta de 3 artículos los cuales fueron publicados en la Gaceta 233 del 1 de junio 2004, es de conocimiento público y de los honorables Representantes.Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Carlos Julio González Villa: Está en consideración el articulado, continúa en consideración. Se anuncia su cierre, se cierra. ¿Aprueba la honorable Comisión? Aprobado.Hace uso de la palabra el Secretario General: Título. “Por medio de la cual se aprueba el ‘Acuerdo de Cooperación Mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales’, celebrado en Cartagena de Indias el siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997)”.Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante Carlos Julio González Villa: Está en consideración el título, continúa en consideración. Se anuncia su cierre, se cierra. ¿Aprueba la honorable Comisión? Aprobado. ¿Quiere la honorable Comisión que este proyecto pase al respectivo debate y se convierta en ley de la República? Sí lo quieren. Se designa al mismo ponente para el proceso que continúa En lo pertinente dice el Acta No. 153 de 2004: ORDEN DEL DIApara la Sesión Ordinaria del día lunes 13 de diciembre de 2004Hora: 3:00 p.m.(…)VProyectos de ley para segundo debate42. Proyecto de ley número 016 de 2004 Cámara, 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales”.Autor: Viceministro de Relaciones Exteriores (E.), doctor Camilo Reyes.Ponente: honorable Representante Pedro Nelson Pardo.Publicación proyecto: Gaceta del Congreso número 105 de 2004.Publicación ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso número 551 de 2004.Publicación ponencia para segundo debate: Gaceta del Congreso número 719 de 2004.Aprobado en Comisión: Octubre 6 de 2004. (….)Antes de la votación nominal, leamos los proyectos para el día de mañana.La Secretaría General informa (doctor Angelino Lizcano Rivera):(….) Proyecto de ley 016 de 2004 Cámara, 204 de 2004 Senado. (…)Han sido anunciados los proyectos y conciliaciones para el día de mañana señor Presidente. En lo pertinente el Acta No. 154 de 2004dice lo siguiente:ORDEN DEL DIApara la Sesión Ordinaria del día martes 14 de diciembre de 2004Hora: 11:00 a.m.(…)IVProyectos de ley para segundo debate(…)13. Proyecto de ley número 016 de 2004 Cámara, 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación mutua entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas transnacionales”.Autor: Viceministro de Relaciones Exteriores (E.), doctor Camilo Reyes.Ponente: honorable Representante Pedro Nelson Pardo.Publicación proyecto: Gaceta del Congreso número 105 de 2004.Publicación ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso número 551 de 2004.Publicación ponencia para segundo debate: Gaceta del Congreso número 719 de 2004.Aprobado en Comisión: Octubre 6 de 2004.(…) Sírvase continuar, señor Secretario.El Secretario General, doctor Angelino Lizcano: Proyecto de ley número 016 de 2004 Cámara, 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas”.El informe de ponencia es el siguiente: Pedimos dese segundo debate al proyecto referido. Firma el honorable Representante Pedro Nelson Pardo.Dirección de la Sesión por la Presidencia, doctora Zulema Jattin C.: En consideración la proposición con la que termina el informe de ponencia, se abre su discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrado. ¿Lo aprueba la Plenaria?El Secretario General, doctor Angelino Lizcano: Ha sido aprobado, señora Presidenta.Dirección de la Sesión por la Presidencia, doctora Zulema Jattin C.: Articulado del proyecto.El Secretario General, doctor Angelino Lizcano: Tres artículos, sin propuestas, señora Presidenta.Dirección de la Sesión por la Presidencia, doctora Zulema Jattin C.: En consideración el articulado del proyecto de ley, se abre su discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrado. (…)Dirección de la Sesión por la Presidencia, doctora Zulema Jattin C.: Se cierra la discusión del articulado, ¿lo aprueba la Plenaria.El Secretario General, doctor Angelino Lizcano: Ha sido aprobado, señora Presidenta.Dirección de la Sesión por la Presidencia, doctora Zulema Jattin C.: Título del proyecto señor Secretario.El Secretario General, doctor Angelino Lizcano: Proyecto de ley número 016 de 2004 Cámara, 204 de 2004 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para combatir el tráfico de aeronaves comprometidas en actividades ilícitas”. Está leído el título.Dirección de la Sesión por la Presidencia, doctora Zulema Jattin C.: En consideración el título del proyecto, se abre su discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada. ¿Lo aprueba la Plenaria? El Secretario General, doctor Angelino Lizcano: Ha sido aprobado.Dirección de la Sesión por la Presidencia, doctora Zulema Jattin C.: ¿Quiere la Cámara que este proyecto sea ley de la República?El Secretario General, doctor Angelino Lizcano: Así lo quieren, señora Presidenta.