Sentencia A. 845/26

REP�BLICA DE COLOMBIA

CORTE CONSTITUCIONAL

 

Sala Especial de Seguimiento de la Sentencia SU-020 de 2022

Estado de cosas inconstitucional en el componente de garant�as de seguridad para la poblaci�n firmante del Acuerdo Final de Paz en proceso de reincorporaci�n

 

AUTO 845 de 2026

 

Referencia: seguimiento al cumplimiento de las �rdenes de la Sentencia SU-020 de 2022 y al estado de cosas inconstitucional all� declarado.

 

Asunto: conceder las pr�rrogas solicitadas por la Unidad Nacional de Protecci�n y la secretar�a t�cnica de la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Pol�tica respecto del t�rmino fijado en el Auto 601 de 2026 para presentar los informes de cumplimiento de las �rdenes dictadas en el Auto 1418 de 2025.

 

Magistrado sustanciador:  

H�CTOR ALFONSO CARVAJAL LONDO�O

 

Bogot� D. C., tres (3) de julio de dos mil veintis�is (2026) 

 

El magistrado presidente de la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia SU-020 de 2022, integrada por los magistrados Jorge Enrique Ib��ez Najar, Miguel Polo Rosero y H�ctor Alfonso Carvajal Londo�o, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, profiere la siguiente providencia.

 

I.                  ANTECEDENTES

 

1.                 En la Sentencia SU-020 de 2022, la Sala Plena de la Corte Constitucional declar� el estado de cosas inconstitucional por la baja implementaci�n del componente de garant�as de seguridad para la poblaci�n firmante del Acuerdo Final de Paz y dict� �rdenes estructurales para superarlo[1]. En el Auto 826 de 2024, la Sala Especial de Seguimiento defini� los subcomponentes y ejes transversales de la pol�tica de seguridad para la poblaci�n firmante, fij� la metodolog�a de seguimiento e identific� que el Sistema de Prevenci�n y Alerta para la Reacci�n R�pida hace parte del subcomponente de prevenci�n y Reacci�n[2].

 

2.                 En Auto 1929 de 2024, la Sala diagnostic� dos bloqueos institucionales y dos pr�cticas inconstitucionales que impiden el correcto funcionamiento de ese sistema como una garant�a efectiva de seguridad. La Sala llev� a cabo un ejercicio dial�gico y constructivo[3], a trav�s de tres sesiones t�cnicas con las entidades responsables del sistema, las delegaciones de firmantes de paz, las entidades territoriales y otros actores relevantes[4], a partir del cual los principales responsables entregaron propuestas para superar las fallas estructurales diagnosticadas. Posteriormente, valor� estas propuestas a trav�s del Auto 1418 de 2025, con base en los criterios de claridad, especificidad y pertinencia[5] y dict� �rdenes para complementarlas, reorientarlas y hacerlas exigibles e implementables[6].

 

3.                 Mediante el Auto 601 de 2026, la Sala requiri� a las autoridades e instancias responsables del Sistema de Prevenci�n y Alerta para la Reacci�n R�pida con el fin de que cumplieran integralmente las �rdenes dictadas en el Auto 1418 de 2025. La Sala tambi�n orden� la presentaci�n de informes adicionales para verificar la efectiva materializaci�n de los ajustes a dicho sistema[7]. Algunas de esas �rdenes estaban dirigidas a las autoridades responsables de la pol�tica p�blica individualmente, y otras, conjuntamente, a los integrantes de la Comisi�n Intersectorial para la respuesta R�pida a las Alertas Tempranas y de la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Pol�tica[8].

 

4.                 El 23 de junio de 2026, la Sala Especial recibi� un oficio de la Unidad Nacional de Protecci�n en el que solicit� la ampliaci�n del t�rmino fijado en el Auto 601 de 2026 por veinte (20) d�as adicionales, contados a partir del vencimiento inicial[9]. En la misma fecha, la Sala recibi� un oficio suscrito por la directora de la Unidad de Implementaci�n del Acuerdo Final de Paz, en ejercicio de las funciones de secretar�a t�cnica de la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Pol�tica[10]. En este, solicit� una pr�rroga de diez (10) d�as h�biles, contados a partir del vencimiento del t�rmino fijado en el numeral vigesimotercero del Auto 601 de 2026, para presentar el informe conjunto de la instancia.

 

II.               CONSIDERACIONES

 

5.                 Esta Sala Especial de Seguimiento es competente para asegurar el cumplimiento de las �rdenes de la Sentencia SU-020 de 2022, as� como de aquellas dictadas durante el monitoreo al estado de cosas inconstitucional declarado en esa providencia[11].

 

6.                 En ejercicio de esta competencia, de acuerdo con los antecedentes expuestos, le corresponde a este despacho pronunciarse sobre las dos solicitudes de ampliaci�n de t�rminos: la presentada por la Unidad Nacional de Protecci�n, respecto de los informes ordenados en los numerales cuarto, d�cimo, decimosexto, vig�simo y vigesimotercero de la parte resolutiva del Auto 601 de 2026, y la presentada por la secretar�a t�cnica de la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Pol�tica, respecto del informe conjunto ordenado en el numeral vigesimotercero de la misma providencia.

 

7.                 El despacho advierte que los t�rminos de las �rdenes sobre las que se solicita la pr�rroga exigen a la Unidad Nacional de Protecci�n, por un lado, entregar informaci�n de manera individual, que corresponde a: (i) el informe sobre la creaci�n de canales efectivos de intercambio de informaci�n que fortalezcan la capacidad de prevenci�n del Sistema de Alertas Tempranas[12], y (ii) el informe sobre los recursos efectivamente destinados y ejecutados en las vigencias 2025 y 2026 para atender los riesgos inminentes advertidos por el Sistema de Alertas Tempranas[13].

 

8.                 Por otro lado, las entidades que conforman la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Pol�tica deben entregar conjuntamente el informe sobre la articulaci�n, orientaci�n, verificaci�n y ajuste de la ejecuci�n de los planes de acci�n ordenados en el Auto 1418 de 2025[14]. De la igual manera, los integrantes de la Comisi�n Intersectorial para la Respuesta R�pida a las Alertas Tempranas deben suscribir: (i) el plan de acci�n para corregir y fortalecer el componente de respuesta r�pida[15] y (ii) el informe sobre la gesti�n y el impacto de la respuesta institucional a los riesgos vigentes para la poblaci�n firmante de paz[16]. Para el cumplimiento de estas �rdenes, la Sala fij� un t�rmino de veinte (20) d�as. No obstante, la Unidad Nacional de Protecci�n, que hace parte de ambas instancias, y la secretar�a t�cnica de la Instancia de Alto Nivel manifestaron que dicho t�rmino ha resultado insuficiente para reunir, verificar y organizar los insumos requeridos por la Corte.

 

9.                 La Unidad Nacional de Protecci�n manifest� que la informaci�n requerida demanda un proceso de consecuci�n, consolidaci�n y verificaci�n documental que involucra a distintas dependencias de la entidad, y que el incremento at�pico de requerimientos judiciales y administrativos ha saturado sus �reas misionales y de apoyo. Por su parte, la secretar�a t�cnica de la Instancia de Alto Nivel se�al� que el informe ordenado en el numeral vigesimotercero exige la concurrencia de todos los integrantes de la instancia y la celebraci�n de una sesi�n en la que puedan discutirse, verificarse, ajustarse y aprobarse sus contenidos.

 

10.            El despacho encuentra fundadas ambas solicitudes. La finalidad de las �rdenes impartidas no se agota en la entrega formal de un documento, sino que exige informaci�n veraz, completa y debidamente soportada, que permita a la Sala valorar la efectiva materializaci�n de los ajustes ordenados en el Auto 1418 de 2025. Por tales razones, el despacho conceder� una pr�rroga de veinte (20) d�as adicionales, contados a partir del vencimiento del t�rmino inicial fijado en el Auto 601 de 2026, para el cumplimiento de las �rdenes contenidas en los numerales cuarto, d�cimo, decimosexto, vig�simo y vigesimotercero de su parte resolutiva.

 

11.            Ahora bien, dado que la pr�rroga concedida incide en la elaboraci�n de los documentos conjuntos por parte de los integrantes de la Comisi�n Intersectorial para la Respuesta a las Alertas Tempranas y de la Instancia de Alto Nivel, esta se extender� a los dem�s destinatarios de las �rdenes contenidas en los numerales d�cimo, vig�simo y vigesimotercero de la parte resolutiva del Auto 601 de 2026, con el fin de preservar la unidad de los documentos requeridos.

 

12.            Finalmente, el despacho resalta que el t�rmino adicional que se otorga tiene car�cter improrrogable y su vencimiento sin la entrega de la informaci�n requerida dar� lugar a que los informes se entiendan por no entregados, con las consecuencias que de ello se derivan.

 

III.           DECISI�N

 

Con fundamento en las anteriores consideraciones, el magistrado presidente de la Sala Especial de Seguimiento de la Sentencia SU-020 de 2022

 

RESUELVE

 

Primero. ACCEDER a la solicitud presentada por la Unidad Nacional de Protecci�n. En consecuencia, OTORGAR veinte (20) d�as adicionales, contados a partir del vencimiento del t�rmino inicial fijado en el Auto 601 de 2026, para remitir a esta Sala Especial de Seguimiento los informes ordenados en los numerales cuarto y decimosexto de la parte resolutiva de dicha providencia.

 

Segundo. ACCEDER a las solicitudes presentadas por la Unidad Nacional de Protecci�n y la secretar�a t�cnica de la Instancia de Alto Nivel. En consecuencia, OTORGAR veinte (20) d�as adicionales, contados a partir del vencimiento del t�rmino inicial fijado en el Auto 601 de 2026, para remitir a esta Sala Especial de Seguimiento los informes ordenados en los numerales d�cimo, vig�simo y vigesimotercero de dicha providencia.

 

Tercero. EXTENDER la pr�rroga concedida en el numeral segundo de esta providencia a las dem�s autoridades �requeridas en las �rdenes d�cima y vig�sima de la parte resolutiva del Auto 601 de 2026, dirigidas a los integrantes de la Comisi�n Intersectorial para la Respuesta R�pida a las Alertas Tempranas: el ministro del Interior, el ministro de Defensa Nacional, el comandante general de las Fuerzas Militares, el director de la Polic�a Nacional y la directora de la Unidad Administrativa Especial para la Atenci�n y Reparaci�n Integral a las V�ctimas.

 

Asimismo, EXTENDER dicha pr�rroga a aquellas autoridades mencionadas en el numeral vigesimotercero del Auto 601 de 2026, dirigido a los integrantes de la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Pol�tica: el presidente de la Rep�blica y/o su delegado, el ministro del Interior, el ministro de Defensa Nacional, el ministro de Justicia y del Derecho, el comandante de las Fuerzas Militares, el director de la Polic�a Nacional y el consejero presidencial para los Derechos Humanos. Ello, teniendo en cuenta la exigencia de elaborar y suscribir conjuntamente los informes ordenados por la Corte.

 

Cuarto. NOTIFICAR este auto a las entidades mencionadas en los numerales anteriores.

 

Notif�quese, comun�quese y c�mplase,

 

 

HECTOR ALFONSO CARVAJAL LONDO�O

Magistrado

 

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