A- de 2024

Conflicto de jurisdicciones entre el Juzgado 7° Administrativo de Pasto y el Juzgado 2° Laboral del Circuito de Pasto.

La controversia que se plantea trata de una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho instaurada por la Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones), en contra de una ciudadana, con la que pretende que se declare la nulidad de la Resolución a través de la que Colpensiones reconoció y ordenó el pago de una pensión de invalidez a favor de la demandada, por considerar que la pensionada no cumple con los requisitos legalmente exigidos para dicho reconocimiento, puesto que a la fecha de estructuración de la pérdida de capacidad laboral se encontraba afiliada al RAIS, y no a esa administradora, razón por la que solicita además el reintegro de lo que considera indebidamente pagado.

Luego de verificar el cumplimiento de los presupuestos subjetivo, objetivo y normativo para la configuración de un verdadero conflicto entre jurisdicciones, la Sala Plena reitera lo dispuesto en el Auto 316 de 2021, en el cual la Corte señala que los artículos 97 y 104 del CPACA prevén una cláusula especial de competencia, en virtud de la cual la jurisdicción de lo contencioso administrativo tiene la competencia exclusiva para conocer las demandas que la administración interpone contra actos administrativos propios (acción de lesividad), incluidos los que versan sobre asuntos laborales o de la seguridad social.

Lo anterior, por tres razones.

Primero, la cláusula general de competencia de la jurisdicción ordinaria, en su especialidad laboral y de la seguridad social, en principio, no comprende la facultad de declarar la nulidad de actos administrativos.

Segundo, la jurisdicción de lo contencioso administrativo debe conocer todas las acciones de lesividad contra actos administrativos que estén “sujetos al derecho administrativo”, con independencia de la materia sobre la que estos actos versen, dado que en estas acciones se debaten “intereses propios de la administración”.

Tercero, la acción de lesividad “no tiene una naturaleza autónoma, lo que implica que para ejercerla se debe acudir a las acciones contenciosas de simple nulidad o de nulidad y restablecimiento del derecho”, las cuales deben ser tramitadas ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

Asignada la competencia, la Corte dispone el envío del expediente al Juzgado 7° Administrativo de Pasto, para lo de su competencia y para que comunique la presente decisión a los interesados en este trámite y al Juzgado 2° Laboral del Circuito de Pasto.