A- de 2024

Conflicto de jurisdicciones entre el Juzgado Séptimo Administrativo Oral del Circuito Judicial de Pasto, Nariño y el Juzgado Primero Civil del Circuito de Túquerres, Nariño.

La controversia se presenta por causa de demanda de nulidad y restablecimiento del derecho instaurada por una ciudadana, en contra de la IPS Indígena Julián Carlosama (IPS Indígena), cuyas pretensiones, entre otras, son que se declare la nulidad del acto administrativo expedido por la IPS Indígena Julián Carlosama en el cual desconoce la existencia de una relación laboral dependiente, continua e ininterrumpida entre la demandante y la mencionada IPS, solicitando en consecuencia, el reconocimiento y pago de acreencias laborales, la seguridad social y sanciones correspondientes.

Luego de verificar el cumplimiento de los presupuestos subjetivo, objetivo y normativo para la configuración de un verdadero conflicto entre jurisdicciones, la Sala Plena considera pertinente referirse al Auto 738 de 2022, el cual estableció que las IPS indígenas son del orden distrital o municipal por el ámbito de su competencia en la prestación del servicio y no porque sean creación de las entidades territoriales, como suelen ser la constitución de estas entidades.

Igualmente, las IPS indígenas son financiadas directamente por el Sistema General de Participaciones al estar integradas a la red pública de prestación del servicio de salud, deviniendo su naturaleza jurídica como de Derecho Público especial.

En esa línea argumentativa, las IPS indígenas son equiparables a las Empresas Sociales del Estado, conforme lo ha sostenido el Consejo de Estado en su jurisprudencia y para temas de contratación en salud según el artículo 1º del Decreto 4972 de 2007.

Así, concluye que la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo es competente para conocer de las demandas en las que se solicita declarar la existencia de una relación laboral con una entidad pública -IPS indígena que se equipara a una ESE-, cuya regla general de vinculación es la de empleado público y no es posible desvirtuar prima facie dicha regla.

Por consiguiente, la Corte resuelve remitir el expediente al Juzgado Séptimo Administrativo Oral del Circuito Judicial de Pasto, Nariño, para lo de su competencia, y para que comunique la presente decisión a los interesados en este trámite y al Juzgado Primero Civil del Circuito de Túquerres, Nariño.