REPÚBLICA DE COLOMBIA
CORTE CONSTITUCIONAL
Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004
AUTO 256 DE 2024
Referencia: agenda y metodología de la sesión técnica sobre los componentes de sistemas de información y subsistencia mínima.
Magistrada sustanciadora:
Natalia Ángel Cabo.
Bogotá D.C., ocho (8) de febrero de dos mil veinticuatro (2024).
La suscrita magistrada, como presidenta de la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, profiere la presente providencia con fundamento en los siguientes
ANTECEDENTES
1. El auto 310 de 2023 adoptó la metodología en relación con la recolección, discusión y presentación de información para la valoración de la superación del estado de cosas inconstitucional. Para tal fin, la Sala convocó a seis (6) sesiones técnicas temáticas, una de las cuales se ocupará de los componentes sistemas de información, subsistencia mínima y confinamiento[1]. Esta sesión técnica está programada para el próximo 19 de febrero de 2024[2].
CONSIDERACIONES
1. A continuación, se recordarán los parámetros bajo los cuales se desarrollará la sesión, según las pautas generales que se han fijado en providencias anteriores; se expondrá la metodología y se fijará la agenda de la sesión técnica.
Pautas para el desarrollo de la sesión técnica
2. Según el auto 310 de 2023 y tal como se ha dispuesto en las metodologías de las anteriores sesiones, estas se rigen por los parámetros que se recuerdan a continuación:
a. Participación del primer nivel directivo del Estado. Las entidades citadas deberán estar representadas por su máximo nivel directivo, pues es este quien tiene la capacidad de tomar las decisiones posteriores que sean necesarias para la superación del estado de cosas inconstitucional, por lo que su participación será indelegable.
b. Diálogo constructivo y estratégico. Las sesiones técnicas buscan ser un escenario de diálogo técnico, abierto, franco, propositivo y transparente entre quienes participan en ellas. Principalmente, tienen como objetivo identificar las falencias estructurales más críticas que enfrenta actualmente la política pública para personas desplazadas, qué retos subsisten en la implementación de políticas, programas y medidas adoptadas para la superación del ECI, qué acciones han servido y como continuarlas, y qué otro tipo de soluciones posibles se deben adoptar e implementar para garantizar el goce efectivo de los derechos de la población desplazada. Con base en esto, se espera que el gobierno avance en el diseño e implementación de medidas estratégicas que se traduzcan en acciones reales para la superación del ECI.
La sesión técnica no es un espacio de rendición de cuentas o de confrontación entre los actores que participan en ella, sino un escenario para el intercambio de ideas y la construcción colectiva de soluciones.
Agenda de la sesión
3. La agenda de la sesión será la siguiente:
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AGENDA |
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Instalación Magistrada Natalia Ángel Cabo, presidenta de la Sala Especial de Seguimiento.
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8:00 am - 8:10 am |
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Diagnóstico Presentación de la Sala Especial de Seguimiento sobre la situación del estado de cosas inconstitucional en los componentes objeto de la sesión técnica. |
8:10 am - 8:30 am |
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PREGUNTAS ORIENTADORAS |
INTERVINIENTE |
HORA |
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a. ¿Cuáles son los hallazgos y recomendaciones que la mesa de participación ha realizado en relación con el componente de sistema de información, tanto en el nivel local como nacional?
b. ¿Cuáles son los hallazgos y recomendaciones que la mesa de participación ha identificado sobre la garantía al derecho a la subsistencia mínina de la población desplazada?
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Mesa de Participación de Víctimas |
8:30 am - 8:45 am |
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a. ¿Cuáles son los hallazgos que la Procuraduría General de la Nación identificó en el informe especializado realizado al componente de sistema de información, titulado Balance de la Ley 1448 de 2011 Componente Mediciones?
b. ¿En opinión de la Procuraduría General de la Nación existen falencias estrucutrales en materia de sistemas de información? En el caso en que sea así, ¿cuáles son y cuáles serían las medidas adecuadas para superarlas?
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Procuraduría General de la Nación
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8:45 am 9:00 am |
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a. ¿En cuáles de las funciones de atención a personas desplazadas, en su opinión, resultan más critico el intercambio de información e interoperabilidad de los sistemas de información con el nivel nacional?
b. ¿Cuáles serían las recomendaciones o ajustes que desde el nivel territorial se proponen para superar las fallas más críticas identificadas en lo referente a los sistemas de información?
c. Describa las acciones de articulación y coordinación entre el ente territorial y la Nación para asegurar la atención humanitaria con ocasión de desplazamientos forzados
d. ¿Cuáles serían las recomendaciones o ajustes que proponen para superar las fallas más críticas identificadas para garantizar el el derecho a la subsistencia mínima? |
Alta Consejera para los Derechos de las Víctimas la Paz y la Reconciliación de la Alcaldía de Bogotá
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9:00 am 9:15 am |
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Alcalde de Argelia Cauca. |
9:15 am 9:30 am |
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Gobernadora de Chocó |
9:30 am 9:45 am |
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RECESO |
9:45 am 10:00 am |
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Según la experiencia de Blumont:
a. ¿Cuáles son las zonas del país que durante los últimos años han presentado mayores emergencias humanitarias derivadas de desplazamientos masivos e individuales?
b. ¿Cuál es la capacidad de respuesta del Estado colombiano para garantizar oportunamente y con cobertura suficiente la entrega de la atención humanitaria en la fase de inmediatez?
c. ¿Qué fortalezas y debilidades han identificado en materia de articulación entre las alcaldías, las gobernaciones y la nación para garantizar la entrega de la atención humanitaría a las personas desplazadas?
d. ¿Cuáles serían las recomendaciones a las entidades estatales para atender las emergencias humanitarias por desplazamiento forzado? |
Juan Pablo Franco, director para Colombia de Blumont. |
10:00 am 10:15 am |
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a. ¿Cuáles son los hallazgos y análisis de su organización sobre la respuesta en emergencias humanitarias por desplazamientos desde el 2016?
b. ¿Cuáles son las principales recomendaciones de su organización para superar las fallas más críticas identificadas en su análisis y cómo contribuirían a la superación del ECI?
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Giovanni Rizzo, director país, Consejo Noruego de Refugiados
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10:15 am 10:30 am |
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Claudia Rodriguez Burrell, representante de la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) en Colombia |
10:30 am 10:45 am |
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a. ¿Cuáles son los resultados de las mediciones de la Comisión de Seguimiento en relación con el derecho a la subsistencia mínima de la población en situación de desplazamiento?
b. ¿En opinión de la Procuraduría General de la Nación existen falencias estrucutrales en materia de sistemas de información? En el caso en que sea así, ¿cuáles son y cuáles serían las medidas adecuadas para superarlas?
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Comisión de Seguimiento y Monitoreo a la Política Pública de Desplazamiento |
10:45 am 11:00 am |
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Preguntas de la Sala Especial de Seguimiento |
11:00 am - 11:15 am |
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a. Describa brevemente las principales medidas adoptadas por el Estado para corregir las fallas identificadas por la Corte Constitucional en los componentes de sistemas de información y subsistencia mínima.
b. ¿Cuáles son las fallas estructurales más críticas que enfrenta la política pública de desplazamiento forzado en los componentes de sistemas de información y subsistencia mínima?
c. ¿Qué medidas de política pública deben implementarse para corregir las fallas estructurales persistentes?
d. ¿Cuál es el comportamiento de la medición de los indicadores de goce efectivo de derechos de subsistencia mínima desde 2016?
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Gobierno nacional:
· Directora General de la Unidad para las Víctimas.
· Directora general del DANE.
· Delegados del director general del Departamento Nacional de Planeación. |
11:15 am 11:45 am |
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Preguntas de la Sala Especial de Seguimiento y espacio de diálogo de los intervinientes
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11:45 am - 12:45 pm |
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Cierre |
12:45 pm |
4. En consideración a las limitaciones de espacio, las cabezas de las distintas entidades convocadas y los demás actores invitados a la audiencia pública podrán asistir con un máximo de tres (3) acompañantes de su equipo directivo con capacidad de decidir y asumir la representación de las entidades convocadas. En tal sentido, deberán remitir a esta Corporación, a más tardar el trece (13) de febrero del año 2024, el listado de las personas que asistirán a la sesión técnica con sus respectivos documentos de identidad y demás información que consideren necesaria para autorizar los ingresos respectivos.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
Primero. ADOPTAR la agenda descrita en el fundamento 3 de la presente providencia para la sesión técnica sobre sistemas de información y subsistencia mínima del día diecinueve (19) de febrero de 2024. La sesión se llevará a cabo a partir de las ocho de la mañana (8:00 am.) en la Sala de Audiencias del piso 9º del edificio antiguo de la Bolsa de Bogotá, ubicado en la carrera 8 No. 12b - 82 en la ciudad de Bogotá.
Segundo. CONVOCAR a la sesión técnica, a través de la Secretaría General de la Corte Constitucional, a la directora general de la Unidad para las Víctimas; a la directora del DANE y a los delegados del director Departamento Nacional de Planeación; a la coordinadora de la Mesa Nacional de Participación de Víctimas y a dos (2) de sus representantes; a dos (2) representante de la Comisión de Seguimiento a la Política Pública de Desplazamiento Forzado; a la Procuradora General de la Nación; al Contralor General de la República y al Defensor del Pueblo y sus delegados; a la Alta Consejera para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación de la Alcaldía de Bogotá, al alcalde de Argelía - Cauca y a la Gobernadora de Chocó.
Tercero. INVITAR a Giovanni Rizzo, director país del Consejo Noruego de Refugiados; a Claudia Rodriguez Burrell, representante de la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) en Colombia y a Juan Pablo Franco, director para Colombia de Blumont.
Cuarto. SOLICITAR a las entidades convocadas, a las personas invitadas y demás intervinientes a la sesión técnica que remitan a esta Corporación, a más tardar el trece (13) de febrero de 2024, el listado de las personas que asistirán a la audiencia pública con sus respectivos documentos de identidad y demás información que consideren necesaria para autorizar los ingresos respectivos. Estos datos deberán ser enviados al correo electrónico de la Sala Especial de Seguimiento (desplazamientoforzado@corteconstitucional.gov.co).
Quinto. SOLICITAR al Centro de Documentación Judicial (CENDOJ) que disponga de los medios necesarios para la grabación de la sesión técnica y conexiones para asegurar las intervenciones virtuales que se puedan requerir. También, que se realicen las pruebas técnicas a las que haya lugar previo a la celebración de la sesión técnica.
Sexto. COMUNICAR el presente auto, por conducto de la Secretaría General de esta Corporación, a la directora general de la Unidad para las Víctimas; a la directora del Departamento para la Prosperidad Social; al ministro del Interior; al ministro de Defensa; a la directora del DANE y al director Departamento Nacional de Planeación; a la coordinadora de la Mesa Nacional de Participación de Víctimas; a la Comisión de Seguimiento a la Política Pública de Desplazamiento Forzado; a la Procuradora General de la Nación; al Contralor General de la República y al Defensor del Pueblo; a la Alta Consejera para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, al alcalde de Argelía - Cauca y a la Gobernadora de Chocó; al director país del Consejo Noruego de Refugiados; a la representante de la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) en Colombia y al director para Colombia de Blumont.
Séptimo. SOLICITAR a la Secretaría General de esta Corporación, el acompañamiento de la sesión técnica de la que trata la presente providencia con el fin de levantar la respectiva acta.
Comuníquese y cúmplase.
NATALIA ÁNGEL CABO
Magistrada