A- de 2025

Conflictos entre los juzgados 002 y 003 Civiles Municipales de Yopal (Casanare) y el Juzgado 001 Administrativo del Circuito de la misma ciudad, suscitados por unas demandas ejecutivas singulares de mínima cuantía, que se acumulan, presentadas por el Instituto Financiero de Casanare (I.F.C.), contra unos ciudadanos, para librar mandamiento de pago por unos valores contenidos en unos pagarés, que respaldan las obligaciones que se encuentran en mora.

Cumplidos los presupuestos del conflicto entre jurisdicciones, la Sala Plena advierte que el I.F.C. no tiene naturaleza de entidad financiera, ni se encuentra sometido a la vigilancia de la Superfinanciera de Colombia.

Por ende, no se configura la excepción prevista en el numeral 1° del artículo 105 del CPACA y se advierte que los pagarés fueron emitidos en garantía de contratos de mutuo celebrados entre el I.F.C., como EICE, regidos por las reglas del derecho privado, según artículo 85 de la Ley 489/98, y particulares, pero, aunque se rijan por el derecho privado, sus contratos conservan el carácter de estatales, conforme el artículo 32 de la Ley 80/93.

La Sala concluye, conforme la jurisprudencia, que ante la incertidumbre sobre la existencia de un contrato estatal que diera origen al pagaré ejecutado, como en este caso, debe darse prevalencia al principio que determina que cualquier controversia que pueda involucrar actos o contratos de una entidad pública se encuentra sujeta al derecho administrativo y, por consiguiente, a la competencia de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, siendo dable reiterar la regla de decisión del Auto 1431/25.