A- de 2024

Conflicto negativo de competencia entre jurisdicciones, suscitado entre el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Apartadó y el Juzgado Noveno Administrativo del Circuito de Santa Marta.

Causa la controversia, una demanda ordinaria laboral presentada por un ciudadano, en contra del municipio de Ciénaga, Magdalena, y la Administradora Colombiana de Pensiones, cuyas pretensiones, entre otras, son que se declare que entre él y el municipio de Ciénaga, Magdalena, existió una relación laboral, que tiene derecho a que se le reconozca y se le pague la pensión de invalidez.

Luego de verificar el cumplimiento de los presupuestos subjetivo, objetivo y normativo para la configuración de un verdadero conflicto entre jurisdicciones, la Sala Plena advierte que el demandante laboró con el demandado municipio de Ciénaga del departamento de Magdalena, ente territorial de conformidad con el artículo 286 de la Constitución Política.

El auto 468 de 2022 de esta corporación, reconoció que la regla general de vinculación de los entes territoriales, como lo es Ciénaga, es mediante la figura de empleado público, que tienen una relación legal y reglamentaria con el Estado, de conformidad con el artículo 292 del Decreto 1333 de 1986.

En este caso, no es posible determinar las funciones específicas desarrolladas por el demandante para establecer de forma cierta la naturaleza del vínculo entre las partes, pues aquel no puntualizó las labores o funciones que ejerció ni tampoco adjuntó pruebas que las acreditaran en detalle.

Bajo esos presupuestos, la Corte considera que el caso se ajusta a lo previsto en Auto 863 de 2021 y reitera la regla de decisión allí contenida, según la cual, la jurisdicción de lo contencioso administrativo es la competente para conocer las demandas en las que: (i) se solicita, como pretensión principal, declarar la existencia de una relación laboral con una entidad pública que tiene como regla general de vinculación la de empleado público; y (ii) con un análisis prima facie de las funciones del demandante no es posible evidenciar la naturaleza de su vínculo.

En consecuencia, la Corte dispone el envío del expediente al Juzgado Noveno Administrativo del Circuito de Santa Marta, para lo de su competencia, y para comunicar esta decisión al Juzgado Primero Laboral del Circuito de Apartadó y a los interesados en este trámite.