Auto9 de abril de 2012

A- de 2012

✓Demandante Sala De Seguimiento·Demandado Sin Información

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Seguimiento Sentencia De La Corte Constitucional En Materia De Derecho A La Salud Y A La Vida

Convocatoria a audiencia pública de rendición de cuentas de modificación o rediseño del sistema de verificación, control y pago de solicitudes de recobro en senten
Convocatoria a audiencia pública de rendición de cuentas de recobro por EPS ante el Fosyga y entes territoriales en sentencia T-760/08

1 tema · 2 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Con el presente auto se convoca a Audiencia Pública de Rendición de Cuentas para verificar el cumplimiento a las órdenes 24 y 27 de la sentencia T-760/08, relacionadas con las medidas para garantizar el recobro por E.P.S ante el Fosyga y ante los entes territoriales de forma ágil y que asegure el flujo oportuno y eficiente de recursos y con la modificación o rediseño del sistema de verificación, control y pago de las solicitudes de recobro.

Se fija como fecha para la audiencia el día 10 de mayo de 2012 y se citan a las diferentes autoridades y órganos responsables de las órdenes generales de las políticas públicas de salud, así como a los entes de control y a miembros de la sociedad civil.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (206 puntos)

Primero. CONVOCAR a AUDIENCIA PUBLICA de RENDICION DE CUENTAS para el cumplimiento de las ordenes generales 24 (medidas para garantizar el recobro por EPS ante el Fosyga y ante los entes territoriales de forma agil y que asegure el flujo oportuno y suficiente de recursos) y 27 (modificacion o rediseno del sistema de verificacion, control y pago de las solicitudes de recobro).
Segundo. FIJAR como fecha, hora y lugar para su celebracion el dia jueves diez (10) de mayo de dos mil doce (2012), entre las ocho de la manana (8:00 a.m.) y las seis de la tarde (6:00 p.m.), con receso de doce y treinta a dos de la tarde (12:30 a 2 p.m.), en la Sala de Audiencias de la Corte Suprema de Justicia del Palacio de Justicia.
Tercero. CITAR a la audiencia publica de rendicion de cuentas a las siguientes autoridades como organos responsables de las ordenes generales de las politicas publicas en salud, entes de control y miembros de la sociedad civil, para que intervengan en la 1a sesion a realizarse de conformidad con la metodologia y agenda fijada en auto anexo al presente proveido:
Ministra de Salud y Proteccion Social, Dra. Beatriz Londono Soto.
Ministro de Hacienda y Credito Publico, Dr. Juan Carlos Echeverry Garzon.
Comisionada Experta Vocera de la Comision de Regulacion en Salud (CRES), Dra. Esperanza Giraldo Munoz.
Gerente del Administrador Fiduciario del Fosyga Consorcio Fidufosyga 2005, Dra. Maria Lesly Vallejo Becerra.
Representante Legal del Administrador Fiduciario del Fosyga Consorcio SAYP 2011.
Contralora General de la Republica, Dra. Sandra Morelli Rico.
Presidente de la Asociacion Colombiana de Empresas de Medicina Integral (Acemi), Dr. Jaime Arias Ramirez.
Vocero en representacion de las EPS Humana Vivir, Saludcoop, Colpatria, Solsalud, Salud Colombia, Redsalud, Nueva EPS, Multimedica, Golden Group y EPM.
Presidente de la Federacion Medica Colombiana, Dr. Sergio Isaza Villa.
Vocero de la Comision de Seguimiento a la sentencia T-760/08 y de Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social (CSR).
Las preguntas a resolver por cada citado, desde el ambito funcional de la respectiva autoridad y atendiendo las inquietudes generadas en el numeral 7o de las consideraciones de esta decision, son:
i. Ministerio de Salud y Proteccion Social:
1. De conformidad con lo expuesto en documento del 17 de agosto del 2010, el Ministerio planteo la posibilidad de analizar nuevas fuentes de financiacion para el sistema de recobros, al respecto indique ?a la fecha ha adoptado tales fuentes adicionales de financiamiento y cuales son?
2. Segun lo afirmado en la mayoria de intervenciones trascritas en el acapite de antecedentes, al sistema lo aqueja la falta de financiacion ?en que aspectos repercute dicha situacion al goce efectivo del derecho a la salud?
3. En el proceso de fijacion del valor de la UPC ?se han tomado las medidas pertinentes para evitar que los actores del sistema presenten datos inflados con la finalidad de lograr una sobredimension de la misma?
4. A partir de las competencias constitucionales y legales que el Ministerio de Salud y Proteccion Social desarrolla ?se ha evidenciado que las EPS reciban recursos de medicina prepagada para la prestacion de ciertos servicios, cargandolos al costo de la UPC en lo POS y recobrando lo no POS, como lo ha informado la Contraloria a esta Sala12? En caso afirmativo ?ha puesto en conocimiento dichos hechos de los organismos de control y vigilancia del sistema?
5. Informa la Contraloria que con cargo a la UPC, algunas EPS han adquirido bienes que no hacen parte del sistema, inversiones particulares en el exterior y han pagado comisiones a directivos, entre otros. Sobre el particular ?ha tomado las medidas requeridas para prohibir que se le de a la UPC una destinacion diferente a la establecida en la ley y que efectivamente sea cumplida dicha disposicion? En caso de conocer de tales situaciones ?ha promovido las acciones penales, fiscales, disciplinarias y administrativas a que haya lugar?
6. ?Que medidas preventivas y correctivas ha adoptado para que las EPS y las EOC administren adecuadamente la UPC y hagan un correcto uso de los recursos asignados al sector salud?
7. ?Que mecanismos preventivos ha establecido con el proposito de erradicar las fugas de recursos en el sistema?
8. ?Ha determinado mecanismos administrativos para verificar la capacidad economica de los usuarios que requieran con necesidad servicios no incluidos en el catalogo de beneficios?
9. ?Que tipo de medidas correctivas ha adoptado para superar definitivamente las dificultades que motivaron las ordenes generales 24 y 27 de la sentencia T-760 de 2008?
10. ?En que consistio la reestructuracion efectuada al proceso de recobros, informada en la rendicion de cuentas de noviembre de 2011? y ?Cuales fueron los resultados obtenidos a partir de dicha restructuracion?
11. ?Que tipo de obstaculos identifica en la actualidad y a que factores obedecen los mismos, que no permiten superar cabalmente la falla estructural que aflige al sistema de verificacion, control y pago de solicitudes de recobros?
12. ?Que medidas ha tomado para conjurar tales obstaculos e indique los resultados de las mismas? En caso de no haberlas adoptado, explique los motivos de tal omision.
ii. Ministerio de Hacienda y Credito Publico:
1. En el proceso de fijacion del valor de la UPC ?se han tomado las medidas pertinentes para evitar que los actores del sistema presenten datos inflados con la finalidad de lograr una sobredimension de la misma?
2. ?Los recursos asignados al sector salud para la atencion de los servicios no incluidos en el POS que se requieren con necesidad desde el ano 2008 a la fecha, han sido suficientes para suplir las necesidades de la poblacion colombiana tal sentido?
3. ?Se han creado nuevas fuentes de financiacion para el Sistema de Seguridad Social en Salud?
4. ?Como encuentra la sostenibilidad financiera del sistema de salud?
5. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que el Ministerio de Hacienda y Credito Publico desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?los ha puesto en conocimiento de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
6. ?Ha dado traslado a los organos de inspeccion, control y vigilancia competentes, de hechos tales como malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros de los que ha tenido conocimiento? Indique especificamente ?de que conductas dio traslado?
iii. Comision de Regulacion en Salud:
1. En el proceso de fijacion del valor de la UPC ?se han tomado las medidas pertinentes para evitar que los actores del sistema presenten datos inflados con la finalidad de lograr una sobredimension de la misma?
2. De la base de datos entregada por el Consorcio Fidufosyga 2005 y trasladada mediante esta providencia, informe que proporcion de estos registros corresponden a medicamentos, procedimientos o demas servicios de salud incluidos en el plan obligatorio de salud, especificando su denominacion.
3. De la base de datos trasladada mediante esta providencia, informe ?que proporcion corresponde a medicamentos que a pesar de no estar incluidos en el plan obligatorio de salud, cuentan con un principio activo en POS? especificando su denominacion.
4. ?Conoce de otros medicamentos, procedimientos o demas servicios de salud incluidos en el plan obligatorio de salud, que hayan sido recobrados ante el Fosyga? En caso afirmativo indique su denominacion.
5. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que la Comision de Regulacion en Salud desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?los ha puesto en conocimiento de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
6. ?Ha dado traslado a los organos de inspeccion, control y vigilancia competentes, de hechos tales como malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros de los que ha tenido conocimiento? Indique especificamente ?de que conductas dio traslado?
iv. Consorcio Fidufosyga 2005:
1. ?Como aplico las modificaciones disenadas por el Ministerio y que resultados observo con posterioridad a su implementacion, en relacion con la agilidad, oportunidad y suficiencia de recursos en el sistema de recobros?
2. ?En caso de que las solicitudes de recobro versen sobre servicios de salud incluidos en el POS o con principio activo en POS, que valor se debe reconocer y pagar de conformidad con la normatividad vigente?
3. Que fallas en el proceso de verificacion, control y pago han dado lugar a las siguientes irregularidades en el sistema de recobros:
a. Reconocimiento y pago de solicitudes de recobro de servicios incluidos en el plan obligatorio de salud.
b. Graves inconsistencias entre la base de datos magnetica y los soportes fisicos de las solicitudes de recobro.
c. Servicios No-POS pagados por sumas mayores a los valores maximos de recobro determinados por el Gobierno Nacional.
d. Incongruencias en fechas de prestacion del servicio.
e. Reconocimiento y pago de recobros por servicios ordenados a usuarios fallecidos.
f. Diferencia entre el numero de medicamentos recobrados y el numero de unidades vendidas por los laboratorios segun el SISMED.
g. Corrupcion al interior del sistema de verificacion, control y pago de las solicitudes de recobro.
4. ?Se ha iniciado la recuperacion de los dineros pagados indebidamente por tales conceptos, en que estado se encuentran dichas actuaciones y que porcentaje ha sido recuperado?
5. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que el Administrador Fiduciario del Fosyga desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?los ha puesto en conocimiento de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
6. ?Ha dado traslado a los organos de inspeccion, control y vigilancia competentes, de hechos tales como malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros de los que ha tenido conocimiento? Indique especificamente ?de que conductas dio traslado?
v. Consorcio Sayp 2011:
1. ?En que estado se encuentran actualmente (deficit - superavit) el sistema de recobros y la subcuenta de compensacion del Fosyga?
2. ?Que tipo de medidas correctivas considera que deben ser adoptadas y estima adoptar para superar definitivamente las siguientes irregularidades en el sistema de recobros:
a. Reconocimiento y pago de solicitudes de recobro de servicios incluidos en el plan obligatorio de salud.
b. Graves inconsistencias entre la base de datos magnetica y los soportes fisicos de las solicitudes de recobro.
c. Servicios No-POS pagados por sumas mayores a los valores maximos de recobro determinados por el Gobierno Nacional.
d. Incongruencias en fechas de prestacion del servicio.
e. Reconocimiento y pago de recobros por servicios ordenados a usuarios fallecidos.
f. Diferencia entre el numero de medicamentos recobrados y el numero de unidades vendidas por los laboratorios segun el SISMED.
g. Corrupcion al interior del sistema de verificacion, control y pago de las solicitudes de recobro.
h. Las demas agregadas en respuesta al numeral anterior.
3. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que el Administrador Fiduciario del Fosyga desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?los ha puesto en conocimiento de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
4. ?Ha dado traslado a los organos de inspeccion, control y vigilancia competentes, de hechos tales como malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros de los que ha tenido conocimiento? Indique especificamente ?de que conductas dio traslado?
5. ?Que medidas considera necesarias para que el sistema de recobros funcione segun los cometidos de la sentencia T-760 de 2008, es decir, bajo condiciones de agilidad, oportunidad y suficiencia en el flujo de recursos?
vi. Contraloria General de la Republica:
1. A partir de las quejas, investigaciones y demas actuaciones cuyo conocimiento ha asumido, ?que hallazgos e irregularidades ha identificado en el sistema de verificacion, control y pago de solicitudes de recobros?
2. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que la Contraloria General de la Republica desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?los ha puesto en conocimiento de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
3. ?Que quejas ha recibido sobre hechos relacionados con malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros, por parte del Ministerio de Salud y Proteccion Social, la Comision de Regulacion en Salud, el Administrador Fiduciario del Fosyga u otra autoridad de regulacion en el sistema de salud?
4. ?Cuantas investigaciones ha adelantado al respecto, en que estado se encuentran y cuales han sido sus resultados?
vii. Asociacion Colombiana de Medicina Integral - Acemi y Representante EPS no agremiadas en Acemi:
1. ?Las modificaciones implementadas por el Gobierno Nacional han contribuido a que el sistema funcione bajo condiciones de agilidad, oportunidad y suficiencia en el flujo de recursos? Justifique brevemente.
2. ?Que obstaculos subsisten que propicien dificultades en el tramite de las solicitudes de recobro y consecuencialmente el flujo oportuno y suficiente de recursos? En caso afirmativo explique en que consisten.
3. A partir de los estudios y analisis que ha realizado a la situacion financiera del sistema, ha evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos. En caso afirmativo, ?los ha puesto en conocimiento a los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
4. ?Ha evidenciado que algunas EPS reciban recursos de medicina prepagada para la prestacion de ciertos servicios, cargandolos al costo de la UPC en lo POS y recobrando aquellos que no estan incluidos en el POS, como lo ha informado la Contraloria a esta Sala? En caso afirmativo ?ha puesto en conocimiento dichos hechos de los organismos de control y vigilancia del sistema?
5. ?A que razones obedece que con cargo a la UPC, algunas EPS hayan adquirido bienes que no hacen parte del sistema, inversiones particulares en el exterior y hayan pagado comisiones a directivos, entre otros, como lo ha reportado la Contraloria General? Al respecto ?por que motivo se ha dado una destinacion diferente al que la ley preve para el manejo de la UPC?
6. En relacion con lo anotado en su intervencion ?que medidas considera necesarias para que el sistema de recobros funcione segun los cometidos de la sentencia T-760 de 2008?
viii. Federacion Medica Colombiana:
1. A partir de los estudios adelantados por ustedes ?que irregularidades ha identificado en el sistema de verificacion, control y pago de solicitudes de recobros?
2. En los analisis que ha realizado a la situacion financiera del sistema, ha evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?los ha puesto en conocimiento a los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
ix. Vocero de la Comision de Seguimiento a la sentencia T-760/08 y de Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social (CSR).
1. A partir de los estudios adelantados por ustedes ?que irregularidades ha identificado en el sistema de verificacion, control y pago de solicitudes de recobros?
2. En los analisis que ha realizado a la situacion financiera del sistema, ha evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?los ha puesto en conocimiento a los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
El tiempo de intervencion sera de veinte (20 minutos) de conformidad con la metodologia y agenda fijada por la Sala en Auto de esta misma fecha.
Se advierte a las mencionadas autoridades que la intervencion prevista para el dia de la audiencia publica debera ser previamente entregada por escrito y en medio magnetico a mas tardar el dia veintisiete (27) de abril de dos mil doce (2012), en la Secretaria General de la Corte Constitucional. De igual modo, habra de concurrirse a la citacion de la Corte sin que medie delegacion alguna13.
Cuarto. CITAR a la audiencia publica de rendicion de cuentas a las siguientes autoridades como organos responsables de las ordenes generales de las politicas publicas en salud, para que intervengan en la 2a sesion a realizarse de conformidad con la metodologia y agenda fijada en auto que anexo al presente proveido:
Ministra de Salud y Proteccion Social, Dra. Beatriz Londono Soto.
Superintendente Nacional de Salud, Dr. Conrado Adolfo Gomez Velez.
Superintendente Nacional de Industria y Comercio, Dr. Jose Miguel De La Calle Restrepo.
Superintendente Nacional de Economia Solidaria, Dr. Enrique Valderrama Jaramillo.
Procurador General de la Nacion, Dr. Alejandro Ordonez Maldonado.
Fiscal General de la Nacion, Dr. Eduardo Montealegre Lynett.
Defensor del Pueblo, Dr. Volmar Perez Ortiz.
Vocero por las Comisiones Septimas Constitucionales Permanentes del Senado de la Republica y la Camara de Representantes.
Director del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad (DeJuSticia), Dr. Rodrigo Uprimny Yepes.
Las preguntas a resolver por cada citado, desde el ambito funcional de cada autoridad y atendiendo las respuestas generadas con ocasion del numeral anterior, son:
i. Ministerio de Salud y Proteccion Social:
1. Que fallas en el proceso de verificacion, control y pago han dado lugar a las siguientes irregularidades en el sistema de recobros:
a. Reconocimiento y pago de solicitudes de recobro de servicios incluidos en el plan obligatorio de salud.
b. Graves inconsistencias entre la base de datos magnetica y los soportes fisicos de las solicitudes de recobro.
c. Servicios No-POS pagados por sumas mayores a los valores maximos de recobro determinados por el Gobierno Nacional.
d. Incongruencias en fechas de prestacion del servicio.
e. Reconocimiento y pago de recobros por servicios ordenados a usuarios fallecidos.
f. Diferencia entre el numero de medicamentos recobrados y el numero de unidades vendidas por los laboratorios segun el SISMED.
g. Corrupcion al interior del sistema de verificacion, control y pago de las solicitudes de recobro.
h. Las demas agregadas en respuesta al numeral anterior.
2. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que el Ministerio de Salud y Proteccion Social desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?los ha puesto en conocimiento de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
3. ?Ha tomado medidas para que en los regimenes especiales (Maestros, Banco de la Republica, Ecopetrol, Fuerzas Militares, entre otros) se prevengan y contrarresten los sobrecostos en medicamentos, la malversacion de recursos, las irregularidades en contratacion y demas practicas perversas defraudatorias del sistema? En el evento de haber conocido de tales situaciones ?las ha informado a los organismos encargados del control y vigilancia del sistema, para las acciones a que haya lugar?
4. ?Que tipo de medidas correctivas ha adoptado y estima adoptar para superar definitivamente las dificultades relacionadas en el anterior interrogante?
5. De conformidad con lo expuesto en la rendicion de cuentas del 1 de noviembre de 2011, el Ministerio encontro abusos en recobros a precios ilimitados, entre otras irregularidades, al respecto indique ?si dio traslado de dichos hallazgos a los entes de control, especificamente a la fiscalia General de la Nacion?
6. ?Ha dado traslado a los organos de inspeccion, control y vigilancia competentes, de hechos tales como malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros de los que ha tenido conocimiento? Indique especificamente ?de que conductas dio traslado?
7. Acorde con lo manifestado por diversos actores en el proceso de seguimiento, entre ellos la Procuraduria General de la Nacion, el sistema de salud requiere un rediseno del procedimiento de recobros, en relacion con este punto manifieste ?por que razones no ha procedido a adelantar el rediseno del sistema de verificacion control y pago de las solicitudes de recobros contemplado en la orden vigesimo septima de la sentencia T-760 de 2008?
ii. Superintendencia Nacional de Salud:
1. A partir de las competencias constitucionales y legales que la Superintendencia Nacional de Salud desarrolla ?ha evidenciado que las EPS reciban recursos de medicina prepagada para la prestacion de ciertos servicios, cargandolos al costo de la UPC en lo POS y recobrando lo no POS, como lo ha informado la Contraloria a esta Sala? ?que actuaciones ha iniciado al respecto y en que estado se encuentran? ?ha puesto en conocimiento dichos hechos de los demas organismos de control y vigilancia del sistema?
2. Segun lo informado por el Ministerio, este solicito una auditoria especial de la Superintendencia de Nacional de Salud para analizar en profundidad los datos de recobros ?Cuales son los resultados de dicha auditoria?
3. ?Que irregularidades ha encontrado en el sistema de recobros? Explique brevemente.
4. ?En que estado se encuentra la denuncia presentada el 30 de diciembre de 2009 por el Consorcio Fidufosyga 200514, en relacion con las presuntas irregularidades encontradas en el sistema de recobros? ?Cuales han sido sus resultados?
5. Segun lo informado ante esta Sala en la Audiencia Publica del 7 de julio de 2011, su despacho detecto algunas inconsistencias en visitas hechas al Fosyga15, al respecto ?ha adelantado investigaciones por dichas irregularidades detectadas? ?En que estado se encuentran? ?Cuales han sido sus resultados?
6. ?Ha recibido quejas sobre hechos como malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros, por parte del Ministerio de Salud y Proteccion Social, la Comision de Regulacion en Salud, el Administrador Fiduciario del Fosyga u otra autoridad de regulacion en el sistema de salud?
7. ?Cuantas investigaciones ha adelantado al respecto, en que estado se encuentran y cuales han sido sus resultados?
8. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que la Superintendencia Nacional de Salud desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?que actuaciones ha iniciado al respecto y en que estado se encuentran? ?ha puesto en conocimiento dichos hechos de los demas organismos de control y vigilancia del sistema?
9. ?Ha denotado que con recursos del sistema de salud (UPC) se hayan constituido EPS o empresas en el extranjero, ocasionando la fuga de dichos recursos? En caso afirmativo, ?que actuaciones ha iniciado al respecto y en que estado se encuentran? ?ha puesto en conocimiento dichos hechos de los demas organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
10. ?Que mecanismos preventivos ha establecido con el proposito de que no se presenten fugas de recursos en el sistema?
11. ?Que actuaciones ha iniciado o estima iniciar en virtud de sus competencias de inspeccion, vigilancia y control frente a los hallazgos a que se refieren las preguntas anteriores? Indique el estado actual de las mismas.
iii. Superintendencia Nacional de Industria y Comercio:
1. En uso de sus facultades constitucionales y legales ?que acciones ha adelantado contra entidades promotoras de salud? Sobre el particular indique las razones que han motivado dichas actuaciones, su estado actual, sus resultados y sanciones impuestas.
2. Explique sucintamente los hechos que dieron origen al proceso iniciado contra las EPS agremiadas en Acemi por un presunto acuerdo colusorio para defraudar el sistema. Igualmente indique ?cual es su estado actual, sus resultados y sanciones impuestas?
3. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que la Superintendencia Nacional de Industria y Comercio desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?que actuaciones ha iniciado al respecto y en que estado se encuentran? ?ha puesto en conocimiento dichos hechos de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
4. ?Ha denotado que con recursos del sistema de salud (UPC) se hayan constituido EPS o empresas en el extranjero, ocasionando la fuga de dichos recursos? En caso afirmativo ?ha puesto en conocimiento dichos hechos de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
5. ?Ha dado traslado a los organos de inspeccion, control y vigilancia competentes, de hechos tales como malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros de los que ha tenido conocimiento? Indique especificamente ?de que conductas dio traslado?
iv. Superintendencia Nacional de Economia Solidaria:
1. En uso de sus facultades constitucionales y legales ?ha encontrado que cooperativas o cajas de compensacion asociadas al sistema de salud hayan malversado recursos, promovido la desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros? En caso afirmativo ?ha dado traslado de tales situaciones a los organismos competentes? ?ha tomado medida alguna al respecto?
2. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que la Superintendencia Nacional de Economia Solidaria desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?que actuaciones ha iniciado al respecto y en que estado se encuentran? ?ha puesto en conocimiento dichos hechos de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
v. Procuraduria General de la Nacion:
1. ?Que quejas ha recibido sobre hechos como malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros, por parte del Ministerio de Salud y Proteccion Social, la Comision de Regulacion en Salud, el Administrador Fiduciario del Fosyga u otra autoridad de regulacion en el sistema de salud?
2. ?Cuantas investigaciones ha adelantado al respecto, en que estado se encuentran y cuales han sido sus resultados?
3. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que la Procuraduria General de la Nacion desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?que actuaciones ha iniciado al respecto y en que estado se encuentran? ?ha puesto en conocimiento dichos hechos de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
4. ?A partir de las quejas, investigaciones y demas actuaciones de las que ha tenido conocimiento, considera que el sistema de recobros funciona adecuadamente?
vi. Fiscalia General de la Nacion:
1. De conformidad con las sentencias de la Corte Constitucional, donde se ha sostenido que los recursos asignados al sector salud, revisten el caracter de parafiscales y por tanto son de naturaleza publica, manifieste ?como ha dado aplicacion a tal concepto en las indagaciones, investigaciones y juicios a su cargo?
2. ?Que denuncias ha recibido por conductas punibles como malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros, por parte del Ministerio de Salud y Proteccion Social, la Comision de Regulacion en Salud, el Administrador Fiduciario del Fosyga u otra autoridad de regulacion en el sistema de salud?
3. ?Cuantas investigaciones ha adelantado al respecto, en que estado se encuentran y cuales han sido sus resultados?
4. En la audiencia del 7 de julio del ano anterior, el Vicefiscal General reporto la existencia de 157 investigaciones de delitos contra la administracion publica por conductas asociadas con el sector salud, al respecto ?cual es su estado actual? ?cuales han sido sus resultados? ?cuantas avanzaron a la etapa de juicio? ?cuantos responsables se encuentran condenados por tales hechos?
5. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que la Fiscalia General de la Nacion desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?que actuaciones ha iniciado al respecto y en que estado se encuentran?
6. ?Ha denotado que con recursos del sistema de salud (UPC) se hayan constituido EPS o empresas en el extranjero, ocasionando la fuga de dichos recursos? En caso afirmativo, ?que actuaciones ha iniciado al respecto y en que estado se encuentran?
vii. Defensoria del Pueblo:
1. En uso de sus facultades constitucionales y legales, asi como de las asignadas por la sentencia T-760 de 2008 ?que problemas encuentra actualmente en el sistema de verificacion, control y pago de las solicitudes de recobro, que puedan impactar negativamente el goce efectivo del derecho a la salud?
2. ?Como consecuencia de las competencias constitucionales y legales que la Defensoria del Pueblo desarrolla, se han evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo ?ha puesto en conocimiento dichos hechos de los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
3. ?Ha dado traslado a los organos de inspeccion, control y vigilancia competentes, de hechos tales como malversacion de recursos, desviacion de fondos y/o corrupcion en recobros de los que ha tenido conocimiento? Indique especificamente ?de que conductas dio traslado?
viii. Vocero Comisiones Septimas Constitucionales Permanentes del Senado de la Republica y la Camara de Representantes:
1. ?Han adelantado debates de control politico al Gobierno Nacional en materia de sostenibilidad financiera, flujo de recursos y procedimiento de recobros en el sistema general de seguridad social en salud? ?Cuales han sido sus resultados? En caso negativo ?han estimado la posibilidad de promoverlos?
ix. Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad (DeJuSticia)
1. A partir de los estudios adelantados por ustedes ?que irregularidades ha identificado en el sistema de verificacion, control y pago de solicitudes de recobros?
2. En los analisis que ha realizado a la situacion financiera del sistema, ha evidenciado sobrecostos, abusos, valores inflados, manejos irregulares, inconsistencias en contratacion o cualquier otra practica perversa, en relacion con la fijacion de los precios de medicamentos? En caso afirmativo, ?los ha puesto en conocimiento a los organismos encargados del control y vigilancia del sistema?
El tiempo de intervencion sera de veinte (20) minutos, de conformidad con la metodologia y agenda fijada por la Sala en Auto de esta misma fecha.
Se advierte a las mencionadas autoridades que la intervencion prevista para el dia de la audiencia publica debera ser previamente entregada por escrito y en medio magnetico a mas tardar el dia veintisiete (27) de abril de dos mil doce (2011), en la Secretaria General de la Corte Constitucional. De igual modo, habra de concurrirse a la citacion de la Corte sin que medie delegacion alguna16.
Quinto. INVITAR a la audiencia publica de rendicion de cuentas a los representantes (o a quienes designen) de las siguientes entidades, organizaciones y establecimientos:
Asociacion Colombiana de Facultades de Medicina (ASCOFAME).
Asociacion Colombiana de Hospitales y Clinicas (ACHC).
Asociacion de Empresas Gestoras del Aseguramiento de la Salud (Gestarsalud).
Asociacion de Laboratorios Farmaceuticos de Investigacion y Desarrollo (AFIDRO).
Asociacion Medica Sindical (ASMEDAS Nacional).
Asociacion Nacional de Cajas de Compensacion Familiar Asocajas.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Banco Mundial-Fondo Nordico de Derechos Humanos.
Central Unitaria de Trabajadores (CUT).
Centro de Investigacion y Educacion Popular (CINEP).
Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional.
Confederacion Colombiana de Consumidores.
Confederacion General del Trabajo (CGT).
Federacion Colombiana de Municipios.
Federacion Nacional de Departamentos.
Fundacion IFARMA.
La Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeres.
Movimiento Nacional por la Salud y la Seguridad Social.
Organizacion Mundial de la Salud.
Pontificia Universidad Javeriana, Centro de Proyectos para el Desarrollo (CENDEX) y Postgrados en Administracion de Salud.
Programa Asi Vamos en Salud.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Secretaria Distrital de Salud de Bogota D.C.
Universidad CES, Grupo de Investigacion Observatorio de la Salud Publica.
Universidad de Antioquia -Departamento de Medicina Preventiva y Salud Publica-.
Universidad de Caldas, Vicerrectoria de Investigaciones y Postgrados.
Universidad de Cartagena, Vicerrectoria de Investigaciones.
Universidad de los Andes, Programa de Justicia Global y Derechos Humanos.
Universidad de Narino, Centro de Investigaciones Socio juridicas y Centro de Estudios en Salud (CESUN).
Universidad del Cauca, Vicerrectoria de Investigacion.
Universidad del Magdalena, Vicerrectoria de Investigacion.
Universidad del Norte, Direccion de Investigaciones y Proyectos (DIP) y Centro de Estudios Regionales (CERES).
Universidad del Tolima, Direccion de Investigaciones.
Universidad del Valle, Escuela de Salud Publica.
Universidad Industrial de Santander (UIS), Grupo de Investigacion en Demografia, Salud Publica y Sistemas de Salud (GUINDESS).
Universidad Surcolombiana, Vicerrectoria de Investigacion y Proyeccion Social.
Advertir a las entidades invitadas que su presencia en la Sala de Audiencia del Palacio de Justicia es en calidad de asistentes, no obstante, podran expresar sus opiniones por escrito y en medio magnetico ante la Secretaria General de la Corte Constitucional dentro de los tres (3) dias siguientes a la realizacion de la Audiencia.
Sexto. PONER A DISPOSICION el expediente de tutela para su consulta y fotocopia por los citados e invitados a la audiencia publica de rendicion de cuentas.
Septimo. CORRER traslado a la Comision de Regulacion en Salud, de los documentos presentados por la Federacion Medica Colombiana los dias 4 de noviembre de 2011 y 31 de enero de 2012, referidos en el num. 2.9 de los antecedentes de esta providencia, para que con fundamento en las bases de datos remitidas por el Consorcio Fidufosyga 2005 que alli obran, se sirva rendir el concepto requerido en el numeral
tercero. de la parte resolutiva de este auto.
Octavo. PUBLICAR esta providencia en el sitio Web de la Corte Constitucional y disponer lo pertinente por la Jefatura de Prensa de esta Corporacion para su TRANSMISION por television abierta y videoconferencia por Internet. Asi mismo, solicitar la colaboracion de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para que publique en su respectiva pagina Web el contenido de esta providencia.
Decimo. CONVOCAR la asistencia de la ciudadania a la audiencia publica de rendicion de cuentas, previa inscripcion al telefono 3506200, extension 3247; el plazo maximo de inscripcion es el veinte (20) de abril de dos mil doce (2012).
Decimo.
Primero. Proceda la Secretaria General de la Corte Constitucional de conformidad con lo dispuesto en cada uno de los numerales anteriores, acompanando copia integral de este proveido.
Notifiquese, publiquese,

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

✓

Jorge Iván Palacio Palacio

Ponente

✓

Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Magistrado

✓

Mauricio González Cuervo

Magistrado

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