Resolucion 66 de 2012

RESOLUCION  66  DE  2012   (enero  23)   D.O.  48.323,  enero  25  de  2012     por  la  cual  se  declara  como  evento  catastrófico  la  explosión  del  Poliducto  Puerto   Salgar-­‐  Cartago,  ubicado  en  el  municipio  de  Dosquebradas,  departamento  de   Risaralda.     El  Ministro  de  Salud  y  Protección  Social,  en  ejercicio  de  sus  atribuciones  legales,   especialmente  las  que  le  confiere  el  parágrafo  4°  del  artículo  13  de  la  Ley  1122  de   2007,  en  concordancia  con  el  artículo  218  de  la  Ley  100  de  1993,  y     CONSIDERANDO:     Que   la   Presidencia   de   Ecopetrol   S.   A.,   mediante   oficio   radicado   en   este   Ministerio   con   el   número   3262   del   11   de   enero   de   2012,   previas   algunas   consideraciones   y   como   consecuencia   de   la   rotura   del   Poliducto   Puerto   Salgar-­‐Cartago   solicita   que   “…se   declare   el   evento   catastrófico   ocurrido   en   el   municipio   de   Dosquebradas,   Risaralda,   en   la   madrugada   del   pasado   23   de   diciembre   y   se   provea   lo   propio   en   relación  con  la  atención  en  salud  de  las  víctimas  del  hecho,  de  cara  a  la  Subcuenta   del   Seguro   de   Riesgos   Catastróficos   y   Accidentes   de   Tráfico   del   Fondo   de   Solidaridad   y   Garantía,   Fosyga…”   (sic),   por   considerar   que   con   dicha   rotura   se   produjo   una   afectación   masiva   de   la   comunidad   que   habita   en   el   municipio   de   Dosquebradas,   departamento   de   Risaralda,   lo   cual   estima,   genera   la   necesidad   de   ayuda  externa  en  los  términos  del  Decreto  número  3990  de  2007.       Que   como   sustento   de   su   solicitud   adjuntó   los   informes   técnicos   de   la   Sociedad   Ingeniería   y   Geotecnia   Ltda.   -­‐   Ingenieros   Consultores   y   de   la   Vicepresidencia   de   Transporte  y  Logística  de  Ecopetrol  S.  A.       Que  con  miras  a  determinar  la  viabilidad  de  atender  favorablemente  la  solicitud  en   cuestión,  es  necesario  tener  en  cuenta  las  siguientes  consideraciones  normativas:       –   El   artículo   167   de   la   Ley   100   de   1993   prevé   que   en   los   casos   de   urgencias   generadas   entre   otros,   en   eventos   expresamente   aprobados   por   el   Consejo   Nacional   de   Seguridad   Social   en   Salud,   los   afiliados   al   Sistema   General   de   Seguridad   Social   en   Salud   tendrán   derecho   al   cubrimiento   de   los   servicios   médico-­‐quirúrgicos,   indemnización   por   incapacidad   permanente   y   por   muerte,   gastos   funerarios   y   gastos  de  transporte  al  centro  asistencial  y  que  el  Fosyga  pagará  directamente  a  las   Instituciones  que  hayan  prestado  el  servicio.       –   El   Decreto   número   3990   de   2007   que   reglamenta   la   Subcuenta   del   Seguro   de   Riesgos  Catastróficos  y  Accidentes  del  Tránsito  del  Fondo  de  Solidaridad  y  Garantía   (Fosyga),  establece  las  condiciones  de  operación  del  aseguramiento  de  los  riesgos  y   prevé  en  el  numeral  7  del  artículo  1°  que  el  entonces  Consejo  Nacional  de  Seguridad   Social  en  Salud  o  la  autoridad  que  lo  sustituya,  podrá  declarar  eventos  que  tengan   origen   natural   o   que   sean   provocados   por   el   hombre   en   forma   accidental   o   voluntaria,   cuya   magnitud   supere   la   capacidad   de   adaptación   de   la   comunidad   en   la   que   se   produce   y   que   la   afecten   en   forma   masiva   e   indiscriminada,   generando   la   necesidad  de  ayuda  externa.       –   Que   el   mismo   decreto,   al   tenor   del   parágrafo   3°   de   su   artículo   2°,   establece   que   “Los   beneficios   de   indemnización   por   incapacidad   permanente,   por   muerte   y   los   gastos   funerarios   sólo   se   otorgarán   con   cargo   a   la   Subcuenta   ECAT   del   Fosyga   cuando   se   trate   de   víctimas   de   accidentes   de   tránsito   o   de   eventos   terroristas   o   catastróficos  no  afiliadas  al  Sistema  de  Seguridad  Social  Integral”.  (Subrayado  fuera   del  texto).       –   Que   si   bien   es   cierto   ante   la   creación   de   la   Comisión   de   Regulación   en   Salud   (CRES),   efectuada   mediante   el   artículo   3°   de   la   Ley   1122   de   2007,   el   Consejo   Nacional  de  Seguridad  Social  en  Salud  pasó  a  ser  un  órgano  asesor  y  consultor  tanto   de   la   precitada   entidad   como   del   entonces   Ministerio   de   la   Protección   Social,   tal   competencia   fue   derogada   por   el   artículo   145   de   la   Ley   1438   de   2011,   por   lo   que   en   la  actualidad  dicho  Organismo  perdió  vigencia.       –   Que   el   artículo   13   de   la   Ley   1122   de   2007,   relativo   al   flujo   y   protección   de   los   recursos  del  Sistema  General  de  Seguridad  Social  en  Salud,  dispuso  en  su  parágrafo   4º   que   le   corresponde   al   hoy   Ministerio   de   Salud   y   Protección   Social,   ejercer   las   funciones  propias  del  Consejo  de  Administración  del  Fosyga.       –  Que  la  Oficina  de  Gestión  Territorial,  Emergencias  y  Desastres  de  este  Ministerio,   mediante   Memorando   número   9636   del   23   de   enero   de   2012,   emitió   concepto   técnico  favorable  para  declarar  como  evento  catastrófico  la  explosión  del  Poliducto   Puerto   Salgar-­‐   Cartago   de   Ecopetrol   S.   A.,   ubicado   en   el   municipio   de   Dosquebradas,   departamento  de  Risaralda,  concepto  cuyos  apartes  se  transcriben,  así:       “(…)   en   la   madrugada   del   pasado   23   de   diciembre,   el   Ministerio   de   Salud   y   Protección   Social   fue   informado   a   través   del   Centro   Regulador   de   Urgencias   del   Departamento   de   Risaralda,   de   un   gran   incendio   que   se   presentó   en   el   sector   de   Boqueroncito,   municipio   de   Dosquebradas,   Risaralda,   con   ocasión   de   la   rotura   del   Poliducto  Puerto  Salgar-­‐Cartago  y  el  consecuente  derrame  del  combustible  que  allí   era  transportado.       La  emergencia  obligó  a  la  activación  de  los  Planes  de  Emergencia  del  Sector  Salud  a   nivel   Local   y   Regional,   de   tal   manera   que   se   pudieran   atender   a   través   de   los   servicios  de  urgencias  del  departamento  de  Risaralda  y  de  otros  departamentos  del   país,   los   lesionados   que   produjo   la   emergencia.   De   acuerdo   con   los   reportes   de   afectación   que   dispone   esta   Dependencia,   como   consecuencia   de   la   explosión   del   Poliducto  Puerto  Salgar-­‐Cartago  en  el  municipio  de  Dosquebradas,  departamento  de   Risaralda,   se   presentaron   cerca   de   110   personas   heridas   de   las   cuales   18   se   encuentran  aún  hospitalizadas  y  31  fallecieron.       Al  analizar  la  magnitud  del  suceso,  se  establece  una  afectación  muy  importante  de  la   comunidad   del   municipio   de   Dosquebradas,   que   generó   la   necesidad   de   ayuda   externa.  Evidencia  de  ello  fue  el  requerimiento  de  las  autoridades  locales  para  poder   ubicar   y   atender   los   lesionados,   principalmente   personas   quemadas,   en   diferentes   servicios  de  salud  de  Risaralda  y  del  país.       Así  las  cosas,  esta  Dependencia  conceptúa  que  en  el  marco  del  artículo  167  de  la  Ley   100   de   1993,   la   explosión   del   Poliducto   Puerto   Salgar-­‐Cartago,   en   el   municipio   de   Dosquebradas,  departamento  de  Risaralda,  es  un  evento  catastrófico  debido  a  que  la   magnitud  del  evento  que  se  presentó  el  pasado  23  de  diciembre,  superó  la  capacidad   local  de  respuesta  y  requirió  el  concurso  de  otras  entidades  del  departamento  y  del   país”.       Que   con   fundamento   en   lo   anterior,   se   determina   que   se   configuran   los   supuestos   establecidos  por  el  numeral  7  del  artículo  1°  del  Decreto  número  3099  de  2007  para   declarar   la   explosión   del   Poliducto   Puerto   Salgar-­‐Cartago,   ubicado   en   el   municipio   de   Dosquebradas,   departamento   de   Risaralda,   como   evento   catastrófico,   cuya   magnitud  superó  la  capacidad  de  adaptación  de  la  comunidad  en  la  que  se  produjo,   afectándola  en  forma  masiva  e  indiscriminada.       En  mérito  de  lo  expuesto,       RESUELVE:       Artículo  1°.  Declaratoria.  Declárese  la  explosión  del  Poliducto  Puerto  Salgar-­‐Cartago,   ubicado   en   el   municipio   de   Dosquebradas   –departamento   de   Risaralda–,   como   evento   catastrófico   que   genera   la   necesidad   de   ayuda   externa   con   cargo   a   los   recursos   del   Fondo   de   Solidaridad   y   Garantía   (Fosyga),   Subcuenta   de   Eventos   Catastróficos  y  Accidentes  de  Tránsito.       Artículo  2°.  Beneficios.  La  población  afectada  por  la  explosión  del  Poliducto  Puerto   Salgar-­‐Cartago,   ubicado   en   el   municipio   de   Dosquebradas   –departamento   de   Risaralda–,  tendrá  derecho  a  recibir  los  beneficios  derivados  del  impacto  del  evento,   a  partir  de  la  fecha  de  ocurrencia  del  mismo  con  cargo  a  los  recursos  del  Fondo  de   Solidaridad  y  Garantía  –  Subcuenta  Eventos  Catastróficos  y  Accidentes  de  Tránsito,   con  sujeción  a  lo  establecido  en  el  artículo  167  de  la  Ley  100  de  1993  y  el  Decreto   número  3990  de  2007.       Artículo  3°.  Vigencia.  La  presente  resolución  rige  a  partir  de  su  publicación.       Publíquese  y  cúmplase.       Dada  en  Bogotá,  D.  C.,  a  23  de  enero  de  2012.       El  Ministro  de  Salud  y  Protección  Social,       Mauricio  Santa  María  Salamanca.