decreto 2462 de 1948

º. Los préstamos que las Cooperativas pueden hacer a sus socios, de acuerdo con el numeral 4º del artículo 33 de la Ley 0134 de 1931, y con el Artículo 12 del Decreto Ley 1460 de 1940, podrán ser para cada caso hasta de seis mil pesos ($6.000), cuando se trate de actividades agrícolas, de pequeña industria de reparación o ampliación de casas de habitación del socio y hasta de un mil pesos ($ 1.000)para cada socio, cuando se trate de sucesos imprevistos de carácter social o familiar, o cuando el mismo compruebe que con su valor va a hacer una inversión o una operación que le reportará una efectiva mejora económica.

En los casos mencionados anteriormente las Cooperativas tendrán el efecto control de las inversiones de los préstamos para lo cual los consejos de Administración dictarán las pertinentes reglamentaciones, que requieren la aprobación de la Superintendencia Nacional de Cooperativas para que sean obligatorias.

º. Los prestamos mencionados en el artículo anterior no podrán hacerse para fines de especulación, sus intereses serán los fijados por el ordinal 7º del artículo 2 de la ley 0128 de 1936, y los plazos de amortización serán los siguientes: para los relacionados con actividades agrícolas de pequeñas industrias y de habitación hasta cuatro (4) años y para los segundos hasta de dos (2) años.

º. Los préstamos para reparación o ampliación de casa de habitación, a que se refiere el artículo 1º del presente Decreto, requieren la hipoteca de los respectivos inmuebles a favor de las Cooperativas.

º. Adicionase el artículo 63 de la Ley 0134 de 1931 con los siguientes incisos. Si en la segunda Asamblea no se lograre reunir el quórum estipulado, el gerente, el Consejo de Administración, la Junta de Vigilancia o cualquier número de socios mayor de dos (2), pueden hacer una tercera convocatoria, dentro de los diez (10) días siguientes, siendo quórum suficiente para deliberar, en esta nueva reunión, cualquier número de socios, con tal de que no baje de la quinta (5ª) parte de los mismos, en cuyo caso no se admitirán representaciones. La reunión de la Asamblea, en ningún caso podrá efectuarse sin que hayan transcurrido por lo menos ocho (8) días desde la fecha de la respectiva convocatoria.

º. El Artículo 63 de la 0134 de 1931, quedará así: Cada socio tiene derecho a un voto, cualquiera que sea el número de acciones que posea, y no podrá representar en ningún caso más de una décima parte del quórum reglamentario de la Asamblea. Es entendido que en la Asamblea General, no podrá haber delegación de votos. Se prohíbe aceptar representaciones de socios presentes o ausentes a los miembros del Consejo de Administración, a los auditores de la Junta de vigilancia, a los socios empleados de la sociedad y a los que no tengan la calidad de socios.

º. El artículo 66 de la Ley 0134 de 1931, quedará así: Cuando los socios de una Cooperativa pasan de cien (100), la Asamblea General de Accionistas , con el concepto favorable de la Superbancaria Nacional de Cooperativas, podrá ser sustituida por una Asamblea de Delegados, elegidos en juntas electorales de secciones o Distritos, en cuyo caso se elegirán los delegados se la forma que determine la Superintendencia Nacional de Cooperativas, podrá ser sustituido por una Asamblea de Delegados elegidos en Juntas Electorales de secciones y Distritos, en cuyo caso se elegirán los delegados en la forma que determine la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

º. El Instituto Nacional de Abastecimiento abastecerá a las Cooperativas de consumo o a las que tengan sección de consumo, de acuerdo con sus posibilidades y las necesidades de éstas, sólo podrá recargar sobre los precios de costos de cinco por ciento (5%) en las ventas que efectúe a las citadas instituciones, concediéndoles créditos para su pago hasta por sesenta (60) días, intereses del cuatro por ciento (4%) anual.

º. El treinta por ciento (30%) de los beneficios cooperativos, que resulten al finalizar cada ejercicio por razón de las operaciones que hayan efectuado los socios con las Cooperativas, no será repartible, sino que se llevara al capital acción de cada socio hasta el límite fijado por el artículo 17 Decreto-ley 1460 de 1940.

º. El artículo 14 del Decreto-ley número 1460 de 1940 quedará así: Una misma persona no podrá ser simultáneamente socio de varias Cooperativas que persigan fines iguales y preste a sus miembros idénticos servicios dentro del mismo radio de acción. La violación de este artículo deberá ser sancionada inmediatamente por las Cooperativas tan pronto como tengan conocimiento del hecho, sanción que consistirá en la exclusión de todas las sociedades a las cuales se haya afiliado y con pérdida de los aportes para acciones que tengan a su favor.

Cuando una persona ingrese a dos o más Cooperativas, que se dediquen a diversas actividades y presten servicios diferentes, tendrá prelación el descuento de los valores garantizados con los salarios de los trabajadores o empleados la Cooperativa que -demuestre haber admitido primeramente al ¡ocio.

Se concede personería jurídica al "Fondo Cooperativo Nacional", creado por el artículo 1º del Decreto-ley 1460 de 1940. El Superintendente Nacional de Cooperativas .será el represéntate legal de dicho Fondo.

Modificase el artículo 2º del Decreto número 1838 de 1943 en el sentido de que el tipo de interés para los préstamos que haga el Fondo Cooperativo Nacional a las Cooperativas será del cuatro por ciento (4%) anual.

A partir de la expedición de este Decreto el "Fondo Cooperativo Nacional", se abstendrá de hacer préstamos a las Sociedades Cooperativas que ya hubieren hecho uso de los servicios de crédito ante otras entidades oficiales o semioficiales de crédito para los mismos servicios.

La Junta Directiva del "Fondo Cooperativo Nacional" estará integrada por el Secretario General del Ministerio de Comercio e Industrias, que será su Presidente, el Superintendente Nacional de Cooperativas, el Superintendente Delegado, el Abogado Jefe de la Sección de Negocios Generales del Ministerio de Comercio e Industrias, y el Abogado Jefe de la Sección de Vigilancia Administrativa de la Superintendencia de Cooperativas.

La Junta Directiva del Fondo Cooperativo Nacional elaborará los Estatutos del mismo, y los someterá a la aprobación del Gobierno antes de protocolizarlos. Cooperativas de producción y de compra y venta de productos agrícolas, ganaderas y de pequeños industriales .

El Gobierno Nacional intensificará la campaña de creación de Cooperativas de producción y de compras y ventas de productos agrícolas, ganaderas y de pequeños industriales.

Para el desarrollo de las campañas a que se refiere el artículo anterior serán previamente determinadas las zonas agrícolas, ganaderas e industriales donde de Preferencia deba procederse a la fundación de esas entidades.

Una vez fijadas las zonas donde se haga necesaria la fundación de Cooperativas agrícolas, ganaderas e industriales, el Ministerio de Comercio e Industrias destinará el personal suficiente para atender a la fundación y organización administrativa de las mismas.

Las Juntas Directivas de las Sociedades Cooperativas de que se trata someterán sus reglamentaciones a la aprobación de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Para el buen desarrollo y funcionamiento de las Cooperativas agrícolas, ganaderas e industriales, el Ministerio de Comercio e Industrias podrá designar representante suyo con voz pero sin voto, en las Juntas Directivas de aquéllas.

El Ministerio de Comercio e Industrias por conducto -de la Superintendencia Nacional de Cooperativos .suministrará los elementos que requiera la elaboración de los documentos necesarios para el reconocimiento de la personería jurídica, y atenderá a los gastos iniciales de la fundación.

Los fondos que se recauden de los socios de una Cooperativa en .fundación, se depositarán en una entidad de crédito oficial y no se entregarán a los empleados de manejo de la Cooperativa mientras no se haya prestado la fianza ordenada en la Resolución número 0065 de 1948 de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, y mientras no se autorice a la Sociedad para iniciar operaciones.

El .Instituto Nacional de Abastecimientos preferirá, en sus negociaciones a las Cooperativas agrícolas, de producción y de consumo para que sean agentes suyos.

El Instituto de Crédito Territorial podrá atender las peticiones que le formulen las Cooperativas agrícolas y ganaderas para la construcción de casas campesinas.

La Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero podrá abrir • créditos preferenciales para Industrializar en el campo, los artículos que produzcan las Cooperativas. ,

El Ministerio de Relaciones Exteriores determinará las normas generales a que debe someterse la entrada de .técnicos extranjeros al país. La determinación del número de técnicos destinados a cada Cooperativa, se reserva el juicio del Ministerio de Comercio e Industrias.

El Gobierno Nacional podrá contratar con las Cooperativas que se funden en el país, por nacionales o por inmigrantes, la enseñanza práctica a los campesinos u obreros colombianos.

Con destino al "Fondo Cooperativo Nacional", y para el fomento y desarrollo de las Cooperativas a que se refiere el presente Decreto, destinase una suma no inferior a doscientos cincuenta mil pesos ($ 250.000) en el Presupuesto de la presente vigencia, y doscientos cincuenta mil pesos ($ 250.000) que se incluirán en el Presupuesto de 1949.

De la apropiación a que se refiere el artículo anterior, el Ministerio de Comercio e Industrias tomará las sumas necesarias para atender a la fundación y organización de dichas Cooperativas y para atender a los gastos que ocasione la traída y sostenimiento en el país de los técnicos extranjeros que al efecto se contraten.

Los fondos que queden después de hecha la destinación a que se refiere el artículo anterior, serán manejados directamente por la Junta Directiva del Fondo Cooperativo Nacional y podrá darse en préstamo a las sociedades Cooperativas, agrícolas, ganaderas e industriales a un interés que no Exceda el cuatro por ciento (4%) anual.

Para otorgar estos préstamos la Junta Directiva del Fondo procederá en armonía con las normas ya establecidas. Fomento y formación de Cooperativas y federaciones por medio del Instituto Nacional de Abastecimiento (INA ).

El Gobierno Nacional pagará al Instituto Nacional de Abastecimientos (INA) la suma de $ 250.000 durante la actual vigencia fiscal y doscientos cincuenta mil pesos (S 250.000) en el ejercicio presupuestal de 1949, con destino al fomento y planificación del cooperativismo agrario, con la orientación de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, a fin de que el expresado Instituto cumpla la finalidad consagrada en el ordinal 1) del artículo 2º de-la Ley 5ª de 1944 sobre fomento cooperativo. Para que el INA pueda exigir al Gobierno Nacional el pago de las sumas a que se refiere este artículo debe; llevar a cabo su plan de fomento cooperativo cumpliendo rigurosamente las bases que se establecen en el presente Decreto y las normas que sobre el particular dicten el Ministerio de Comercio e Industrias y la Superintendencia de Cooperativas, para lo cual Junta Directiva del INA acogerá tales bases por medio de resolución que no podría ser posteriormente modificada sin previa autorización del Gobierno.

Las bases que el INA seguirá para el fomento de las Cooperativas Agrícolas y para poder en consecuencia cobrar las destinaciones en dinero a que se refiere el artículo anterior, serán las siguientes: Primera base. El Instituto Nacional de Abastecimiento (INA), deberá organizar una sección de fomento cooperativo, de acuerdo con la Superintendencia Nacional de Cooperativas, para dar cumplimiento al ordinal 1) del artículo 2- de la Ley 5ª de 1944. Segunda base. La Sección de Fomento Cooperativo del Instituto Nacional de Abastecimientos (INA)- deberá desarrollar sus funciones dentro del siguiente prospecto

Limitará su acción al fomento de las Cooperativas productoras agrícolas;

Las Cooperativas que fomente iniciarán labores de servicios que abastecimiento o consumo para los socios, recibirán la producción agrícola de los cooperados para-la distribución y venta en los mercados de consumo, y más tarde desarrollarán las demás iniciativas o secciones que; peculiaridades de cada región aconsejen, tales como transformación de productos agrícolas, producción, servicios pedales, transportes, habitaciones, etc., todo ello sin pasar a un servicio mientras los ya organizados no hayan sido perfeccionados, y siempre teniendo en cuenta la importancia económica de cada Cooperativa, el número de socios y el interés que el cooperativismo haya despertado-entre los asociados.

No fomentará la creación de más de una Cooperativa en cada Municipio, Corregimiento o Inspección de Policía ch) Procurará que las Cooperativas que vaya fomentando se federen por regiones o Departamentos, según las peculiaridades de la producción, de las costumbres, de las vías de comunicación, centros de consumo, etc.;

Los estatutos de las Cooperativas que fomente serán unificados, en cuanto lo permitan las modalidades, de región, lo mismo que sus sistemas de administración, reglamentos, etc.

Las Cooperativas que .se vayan fomentando por la INA no podrán ser disminuidas en .su autonomía natural o legal ni serán consideradas como organismos dependientes del Instituto;

La Sección de Fomento Cooperativo del INA, podrá tratar, siguiendo las normas fijadas por la Superintendencia Nacional de Cooperativas, la .fundación de las Cooperativas con la misma Superintendencia o con las Federaciones de Cooperativas Agrícolas ya existentes, cuya experiencia asegure el éxito de la campana, mediante el pago de uní a una hasta de quinientos pesos ($ 500) por cada Cooperativa fundada

Se entiende por Cooperativa fundada la que reúna estos requisitos: tener personería jurídica y autorización para funcionar e iniciar operaciones; tener por lo menos en .funcionamiento la Sección de Consumo, y contar con un sistema de contabilidad eficaz en concepto de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, y con personal agente afianzado. g) Las Federaciones de Cooperativas que contraten con el INA la fundación de Cooperativas quedan obligadas a reunir a los socios respectivos por lo menos durante ocho (8) Domingos para darles a estos explicación didáctica de lo que es la cooperación; a solicitar y obtener del Ministerio de-Comercio e Industrias la correspondiente personería jurídica de la Superintendencia Nacional de Cooperativas y la autorización necesaria para iniciar operaciones, y, en general, a llevar a cabo todas las labores indispensables para que una Cooperativa pueda ser aceptada por el INA como fundada, al tenor del

del aparte anterior: h) Dentro de un programa mínimo el INA fomentará la creación de doscientas Cooperativas distribuidas en el territorio de la Nación, en un término no mayor de año y medio estas Cooperativas estarán .situadas en los lugares que el INA señale, previo concepto favorable de la citada Superintendencia, teniendo en cuenta las necesidades más apremiantes de las clases campesinas, las urgencias de la producción, la situación de los precios, etc. se distribuirán. Si la misma entidad en proporción al número de Municipios cada Departamento, y se tratará de formar grupos homogéneos de Cooperativas desde el punto de vista de las peculiaridades de cada zona económica. i) Los grupos de Cooperativas que el INA -señale, por regiones o por Departamentos, y se tratara de formaran federaciones que realicen con sus afiliados los actividades propias de la cooperación de segundo grado.

La fundación dé estas federaciones será con-tratada por el INA con las mismas entidades sociales de fundar las sociedades dé primer grado, mediante el pago de la suma de dinero y dentro de los requisitos que aconsejé la experiencia que vaya adquiriendo la Sección de Fomento del Instituto. j) La Sección de Fomento Cooperativo del INA reglamentará la manera de obtener que las Cooperativas y Federaciones que fomente en los términos de las bases anteriores Queden marchando en buenas condiciones para lo cual señalará condiciones y requisitos a las entidades encargadas en fundarlas. Propaganda y formación de personal dirigente. Base tercera. El INA pagara durante dos (2) años doscientas (200) becas anuales, para jóvenes campesinos en edad gerencial Cooperativas, en un plantel cuya finalidad sea la formar dirigentes cooperatistas rurales mediante internado. Este plantel deberá dar Garantías técnicas, morales e intelectuales suficientes, y el curso de especialización no tendrá una duración menor de seis meses de manera, que el instituto forme en los dos años 400 dirigentes cooperativistas campesinos.

El personal de jóvenes becados por el INA deberá ser escogido en los Municipios rurales pertenecientes a las mismas regiones que el misino INA tenga planeado contratar la fundación de Cooperativas. Este personal deberá llenar los requisitos que el plantel de formación exija en ordena a su preparación, condiciones intelectuales y morales, edad. Etc. Base cuarta. En la medida en que los jóvenes campesinos becados por el INA vayan recibiendo su certificado de estudios cooperativos con calificaciones adecuadas, las Cooperativas fomentadas por el mismo INA deberán llevar a los cargos de administración, como Gerentes. Secretarios, Almacenistas, etc., a los jóvenes, de preferencia, sobre cualesquiera otros candidatos. Base quinta. El INA destinará durante dos años no menos de .setenta y cinco mil pesos ($ 75.000) anuales en propaganda cooperatista agraria. Dentro de este programa .publicará una cartilla ilustrada de cooperación rural; imprimirá discos con lecciones relativas a la materia; dispondrá de filmación o adquisición de películas con lemas cooperativistas, y adquirirá los equipos necesarios para la divulgación de estos materiales y suministrará papelería a las sociedades que se Inician, todo por medio de las entidades encargadas de fundar Cooperativas. Base sexta. El INA contratará las servicios de dos (2) técnicos extranjeros en cooperativismo agrícola, a fin de que viajen por unos días a Colombia y den orientaciones iniciales para la organización y coordinación de las Cooperativas agrícolas y de la sección de fomento cooperativo; dicten conferencias y den su concepto sobre el pénsum para e! curso de formación de dirigentes. Base séptima. Las Cooperativas agrícolas federales que se fomenten en virtud del presente .Decreto serán agentes de compra, venta y distribución del .INA, y esta entidad les venderá sus mercancías a precio de costo y les abrirán créditos en proporción al número de afiliados. Base octava. El INA importará herramientas y artículos; agrícolas, productos fertilizantes y elementos necesarios para levantar el nivel de vida de los campesinos, y distribuirá aquellas mercancías por intermedio de las Cooperativas de que trata el presente Decreto. Base novena. El Instituto Nacional de Abastecimientos tendrá un miembro más en su Junta Directiva elegido por el Presidente de la República y de ternas que le presenten las Cooperativas federadas que el mismo Instituto haya fomentado. Desarrollo de cooperativismo por las entidades oficiales y vinculación de estas al movimiento cooperativo agrario.

Las camparías de divulgación y educación que adelanten las entidades oficiales en las campos, deberán llevarse a cabo por intermedio de las Cooperativas que el INA fomente, cuyos planes deben someterse a la revisión de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Las campañas de fomento serán adelantadas por las respectivas dependencias oficiales por conducto de las Cooperativas que el INA fomente.

Autorizarse al Banco de la República para redescontar a las Federaciones de Cooperativas Agrícolas las obligaciones a cargo de .sus Cooperativas afiliadas cuyo vencimiento no exceda de ciento ochenta (180) días y siempre que están garantizados por instrumentos de crédito aceptadas por las respectivas entidades.

Autorizase al Banco de la República, en su Sección de Salinas, otorgará créditos hasta de noventa (90) días las Federaciones de Cooperativas Agrícolas en la cuantía que sea necesaria para que éstas provean de sal a todas las Cooperativas afiliadas, otorgándoles la agencia de distribución correspondiente.

En donde se hayan establecido Cooperativas Agrícolas la Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero venderá sus artículos de la Sección de Provisión Agrícola por intermedio de tales instituciones, que serán sus agentes.

Tan pronto como una determinada Cooperativa Agrícola posea una organización contable y técnica que dé plena garantía, previo concepto de la Superintendencia del ramo, la misma Caja de Crédito Agrario, dentro de sus posibilidades financieras, suministrara a tal Cooperativa los fondos necesarios en calidad de préstamo para que esta a su turno les dé en mutuo a los agricultores afiliados, .siempre que aquella Sociedad esté federada y que la respectiva federación respalde solidariamente las respectivas obligaciones.

La Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero igualmente podrá desarrollar la campana de crédito cooperativo de que trata el

anterior, por intermedio de las Federaciones de Cooperativas Agrícolas cuyos planes y prospectos deberán someterse a la aprobación de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

La Superintendencia Nacional de Cooperativas señalará a las Sociedades Cooperativas actualmente existentes,. un plazo prudencial para que formen sus estatutos si en ellos se halla vinculada la gestión social a persona o entidad determinada, por medio de derechos especiales en la administración de la Sociedad, diferentes del voto corriente de los cooperados sin consideración al capital aportado en la Asamblea General de Accionistas. Las reformas estatutarias se encaminarán, en tales casos, al cumplimiento de lo ordenado en la regla cuarta del artículo 23 de la Ley 0134 de 1931.

Los organismos de control de precios consultarán con las Cooperativas de Producción y Consumo antes de fijar los precios de los víveres y elementos de primera necesidad.

El Instituto de Seguro Social en los servicios que haya de prestar en el campo, podrá organizarlos por intermedio de las Cooperativas Federadas que se fomenten en virtud del presente Decreto y mediante reglamento que al efecto elabore la Junta Directiva de dicho Instituto.

El gobierno podrá fomentar y autorizar la formación y financiamiento de un Banco Cooperativo Agrícola, constituido inicialmente por más de cinco (5) Federaciones de Cooperativas de Agricultores, el cual tendrá como agente en el país a las Cooperativas Federales, y cuyas operaciones, regidas por el sistema cooperativo, se reglamentarán en el decreto que haga uso de esta autorización, lo mismo que sus modalidades, capital, requisitos, etc. El Gobierno podrá autorizar a. este Banco para recibir depósitos suelos agricultores cooperados, y para emitir papeles de crédito, señalándole encajes y reservas, adecuados. El Banco de la República queda autorizado para. Prestar al Banco Agrícola Cooperativo los Servicios de crédito que el Gobierno determine en el decreto reglamentario.

Autorizase al Gobierno Nacional para ceder al "Fondo Cooperativo Nacional" el derecho de dominio que tiene la Nación sobre un lote de terreno adjudicado por compra al Señor José A. Barragán Andino, según escritura pública número 0849 de 3 de junio de 1927, ubicado en Puente Aranda, jurisdicción del municipio de Bogotá y comprendido entre los siguientes linderos por el sur con la carretera de occidente en una extensión de ochenta (80) metros, medidos desde el mojón "G", en dirección occidental, por el este con terrenos del señor Félix Salazar por el norte y occidente con terrenos del vendedor.

Facúltese al "Fondo Cooperativo Nacional" para suscribir acción en las Cooperativas de Habitaciones de Bogotá actualmente existentes, formadas exclusivamente por empleados y obreros nacionales, sin intereses y sin dividendos cooperativos, hasta por la mitad del valor comercial del lote a que se refiere el artículo anterior.

El Gobierno queda autorizado para efectuar las operaciones presupuestales y de crédito que sean necesarias a fin de dar cumplimiento al presente Decreto.

Este Decreto regirá desde la fecha de su expedición. Comuníquese y publíquese.