decreto 1397 de 2025

Que el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia, potencia mundial de la vida”, estableció en el artículo 82 como política de Estado, la facultad de las entidades de la Administración Pública para adecuar sus plantas de personal y crear nuevas modalidades de vinculación laboral. Adicionalmente, el artículo 137 dispuso que el Gobierno nacional, en coordinación con el Ministerio de Trabajo, el Departamento Administrativo de la Función Pública y el ICBF, desarrolle los instrumentos normativos para avanzar, de manera progresiva y gradual, en la formalización laboral de las madres y padres comunitarios vinculados a los Hogares Comunitarios de Bienestar. Que, el artículo 68 de la Ley 2466 de 2025 establece que el ICBF vinculará de forma progresiva a las madres comunitarias de las modalidades de primera infancia del ICBF y a los(as) trabajadores(as) de los hogares infantiles de la modalidad institucional en su planta de personal en calidad de trabajadoras oficiales. De igual manera, dispone que las madres sustitutas serán formalizadas laboralmente, proceso que se adelantará de manera progresiva, considerando de forma prioritaria la figura de trabajador oficial.

Que conforme al artículo 123 de la Constitución Política, los servidores públicos se clasifican en empleados públicos, trabajadores oficiales y miembros de corporaciones públicas, correspondiendo a la ley y a los estatutos de cada entidad definir los casos en que pueden existir trabajadores oficiales en establecimientos públicos.

Que el artículo 5° de la Ley 909 de 2004 dispone que los empleos en los organismos y entidades regulados por dicha ley son de carrera administrativa, con excepción de los de libre nombramiento y remoción y los correspondientes a trabajadores oficiales. Que, de conformidad con los artículos 5° y 6° del Decreto número 3135 de 1968 y el artículo 2.2.30.1.1. del Decreto número 1083 de 2015, los trabajadores oficiales se vinculan mediante contrato de trabajo y, en lo no previsto por la normatividad especial se aplican las disposiciones del Código Sustantivo del Trabajo.

Que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) es una entidad pública descentralizada, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, creada mediante la Ley 75 de 1968, cuyas competencias se encuentran señaladas en la enunciada Ley 75, la Ley 7ª de 1979 y la Ley 1098 de 2006 y cuya estructura se encuentra definida en el Decreto número 987 de 2012 modificado por los Decretos números 1927 de 2013 y 879 de 2020, así como el Decreto número 1074 de 2023, a través del cual se integró al Sector Administrativo de Igualdad y Equidad y quedó como entidad adscrita del Ministerio de Igualdad y Equidad.

Que mediante el Decreto número 334 de 1980 se aprobaron los estatutos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, adoptados por el Acuerdo número 000102 de 1979, el cual ha sido modificado, entre otros, por los Decretos números 1484 de 1983, 276 de 1988, 278 de 1990, 1672 de 1991 y 1223 de 1994. Dichos estatutos regulan, en los artículos 78, 79 y 80 del Capítulo XVII “Del Personal”, lo relacionado con los deberes, derechos, prohibiciones, situaciones administrativas, régimen disciplinario, clasificación y remuneración de empleos, así como la naturaleza de los funcionarios al servicio del Instituto, disposiciones que remiten de manera general a lo señalado por la Constitución y la ley.

Que los enunciados artículos no contemplan la categoría de trabajadores oficiales, figura prevista en el artículo 68 de la Ley 2466 de 2025, como forma de vinculación laboral aplicable a las madres comunitarias y trabajadores(as) de Hogares infantiles. Así como de manera prioritaria en la formalización de las madres sustitutas. Que, en consecuencia, se requiere modificar los artículos 78, 79 y 80 de los Estatutos del Instituto Colombiano del Bienestar Familiar, con el fin de dar cumplimiento a lo ordenado por el artículo 68 de la Ley 2466 de 2025 y garantizar un marco normativo claro que permita la vinculación progresiva estipulada en dicha ley.

Que esta modificación estatutaria fue aprobada en la sesión ordinaria del 27 de octubre de 2025 de conformidad con lo señalado en el acta del Consejo Directivo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 26 de la Ley 7ª de 1979, literal b), que establece que la Junta Directiva, actualmente Consejo Directivo, tiene entre otras funciones, la de adoptar los estatutos de la entidad y sus modificaciones para ser sometidos a aprobación del Gobierno nacional, y que se encuentra expresamente recogida en el artículo 19, literal c) del Acuerdo número 000102 de 1979, aprobado mediante el Decreto número 334 de 1980, el cual señala como función del Consejo Directivo “adoptar los estatutos de la entidady sus modificaciones, sometiéndolos a la aprobación del Gobierno nacional”. Que, en mérito de lo expuesto;