Concepto 86 de 2004 DIAN

CONCEPTO ADUANERO 86 DE 2004

(Diciembre 24)

<Fuente: archivo DIAN>

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN -

Problema Jurídico	ES PROCEDENTE EXPORTAR TEMPORALMENTE PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO UNA MERCANCÍA PARA REPARACIÓN EN EL EXTERIOR Y LUEGO SER REIMPORTADA POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO POR UNA PERSONA DISTINTA DEL IMPORTADOR INICIAL
Tesis Jurídica	SI ES PROCEDENTE EXPORTAR TEMPORALMENTE PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO UNA MERCANCÍA PARA REPARACIÓN EN EL EXTERIOR Y LUEGO SER REIMPORTADA POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO POR UNA PERSONA DIFERENTE DEL IMPORTADOR INICIAL

EXPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO

DECRETO 2685 DE 1999 ART. 138

DECRETO 2685 DE 1999 ART. 289

DECRETO 2685 DE 1999 ART. 293

DECRETO 2685 DE 1999 ART. 294

RESOLUCION 4240 DE 2000 ART. 263

El Título VII, Capítulo III del Decreto 2685 de 1999 trata de la Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo y en su artículo 289, prescribe:

"Artículo 289. Definición.

Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para ser sometidas a transformación, elaboración o reparación en el exterior o en una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, debiendo ser reimportadas dentro del plazo que la Aduana autorice para cada caso antes"

De conformidad con la norma transcrita, mediante esta modalidad de importación es procedente exportar mercancías nacionales o nacionalizadas para que sean sometidas a transformación, elaboración o reparación en el exterior debiendo ser reimportadas dentro del plazo que autorice la autoridad aduanera.

El trámite a seguir esta establecido en el artículo 263 y s.s de la Resolución 4240 de 2000, presentando ante la administración aduanera de la jurisdicción donde se encuentra la mercancía una solicitud de autorización de embarque correspondiente a dicha modalidad, en la cual se debe señalar el término de permanencia de la mercancía en el exterior y se identifique plenamente las mercancías de tal manera que las individualice, además de anexar el documento soporte en el que conste que la mercancía va a ser objeto de elaboración, transformación o reparación en el exterior o en una zona franca industrial.

En igual sentido en artículo 293 del Decreto 2685 de 1999, establece que el declarante esta obligado a conservar por el término de cinco años contados a partir de la presentación y aceptación de la Autorización de embarque el original del documento en el que conste que la mercancía va a ser objeto de un proceso de elaboración, transformación o reparación en el exterior y el mandato cuando el declarante actúe a través de una SIA o un apoderado.

De otra parte, el artículo 294, ibídem, enlista las diferentes situaciones que se pueden presentar para dar por terminada la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo dentro de las cuales se encuentra, la reimportación por perfeccionamiento pasivo donde, de conformidad con el artículo 138, ejusdem, se indica, entre otras cosas que, "La reimportación de mercancía exportada temporalmente para elaboración, reparación o transformación, causará tributos aduaneros sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, para lo cual se aplicarán las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria del producto terminado que se importa. La mercancía así importada quedará en libre disposición."

Como se observa de las normas comentadas, no existe ningún impedimento legal para que mercancías nacionales o nacionalizadas puedan salir del territorio aduanero nacional para que sean sometidas a transformación, elaboración o reparación en el exterior por persona diferente de aquella que inicialmente la introdujo a territorio aduanero nacional, siempre y cuando se cumpla con los requisitos exigidos por la norma para su procedencia. Esta decisión esta en concordancia con el principio de justicia de que trata el artículo 2o ibídem, en virtud del cual "... el estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija más que aquello que la misma ley pretende."

En conclusión, si es procedente exportar temporalmente para perfeccionamiento pasivo una mercancía para reparación en el exterior y luego ser reimportada por perfeccionamiento pasivo por una persona diferente del importador inicial