Concepto 15 de 2002 DIAN

CONCEPTO CAMBIARIO 15 DE 2002

(Febrero 14)

<Fuente: Archivo Dian>

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN -

Problema Jurídico	DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 31 DEL DECRETO 1092 DE1996, A CUÁLES SUJETOS SE LES APLICA LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA POR EL HECHO DE QUE AUTORICEN O EJECUTEN ACTOS VIOLATORIOS U OMITAN EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS CAMBIARIAS A LAS CUALES LAS PERSONAS JURÍDICAS Y OTRAS ENTIDADES DEBAN SUJETARSE?.
Tesis Jurídica	LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 31 DEL DECRETO 1092 DE 1996 POR EL HECHO DE AUTORIZAR O EJECUTAR ACTOS VIOLATORIOS U OMITIR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS CAMBIARIAS A LAS CUALES LAS PERSONAS JURÍDICAS Y OTRAS ENTIDADES DEBAN SUJETARSE DEBE ENTENDERSE EN RELACIÓN CON LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS..

PROCEDIMIENTO PARA EJERCER EL CONTROL Y VIGILANCIA SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL REGIMEN CAMBIARIO

DECRETO 1092 DE 1996 ART. 31

Al tenor de lo preceptuado en el artículo 31 del decreto 1092 de 1996:

"Responsabilidad solidaria. La responsabilidad por infracción cambiaría en que incurran las personas jurídicas y otras entidades corresponde también a sus representantes legales, socios, administradores, asociados, cooperados, comuneros, copartícipes, revisores fiscales, funcionarios o empleados que autoricen o ejecuten actos violatorios de las normas cambiarías a las cuales dichas personas jurídicas o entidades deban sujetarse, u omitan el cumplimiento de las mismas".

Cuando la norma transcrita señala los sujetos a los cuales les corresponde la responsabilidad de las personas jurídicas y otras entidades por las infracciones cambiarias, utiliza la coma cada vez que va citando a una y otra hasta que incluye a los revisores fiscales; en cambio, después de referirse a los funcionarios o empleados no emplea ese signo de puntuación denotando con ello que el predicado inicial respecto de los otros sujetos no es aplicable a estos funcionarios o empleados sino que con relación a ellos dos opera la responsabilidad en los eventos previstos a continuación esto es, cuando autoricen, ejecuten u omitan los actos a que se refiere la disposición analizada.

Dicho en otra forma la solidaridad pasiva que se establece respecto de los funcionarios o empleados está restringida, condicionada a su intervención directa en el hecho u omisión que tipifique la infracción cambiaria en tanto que, para los otros sujetos que enlista el artículo 31 del Decreto 1092 de 1996 opera sin condicionamiento a su actuación sino en razón de su calidad de representante legal, socio, o cualquiera otra de las citadas en tal norma.

También consideramos que la razón para distinguir entre funcionarios y empleados no es otra que denotar la forma de vinculación laboral del sujeto responsable según se trate de entidades o de personas jurídicas respectivamente.

Además, en materia de solidaridad es prudente su aplicación restrictiva habida cuenta que su consagración debe ser de creación legal para que no se corra el riesgo de incurrir en violación del precepto constitucional según el cual los particulares solo son responsables ante las autoridades por infracción de la Constitución y la Ley.

	Unidad Informática de Doctrina
Area del Derecho	CONCEPTO 015 DE 2002 FEBRERO 14
Cambiario
Cambios
Problema Jurídico	SI ANTES DE LA NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE FORMULA CARGOS POR INFRACCIÓN CAMBIARIA LA SOCIEDAD INVESTIGADA SE DISOLVIÓ Y ENTRÓ EN LIQUIDACIÓN, ES PROCEDENTE APLICAR LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA PREVISTA EN EL INCISO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 31 DEL DECRETO 1092 DE 1996 PARA QUIENES VOTARON AFIRMATIVAMENTE LA DECISIÓN DE DISOLUCIÓN O TERMINACIÓN DE ACTIVIDADES?
Tesis Jurídica	NO ES PROCEDENTE APLICAR LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA PREVISTA EN EL INCISO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 31 DEL DECRETO 1092 DE 1996 PARA QUIENES VOTARON AFIRMATIVAMENTE LA DECISIÓN DE DISOLUCIÓN O TERMINACIÓN DE ACTIVIDADES, CUANDO LA SOCIEDAD INVESTIGADA SE DISOLVIÓ Y ENTRÓ EN LIQUIDACIÓN ANTES DE LA NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE FORMULA CARGOS POR INFRACCIÓN CAMBIARÍA.

ACTO DE FORMULACION DE CARGOS - NOTIFICACION

DECRETO 1092 DE 1996 ART 31

El inciso segundo del artículo 31 del Decreto 1092 de 1996 establece tres supuestos de hecho para que proceda la aplicación de la responsabilidad solidaria en caso de que se imponga una sanción por infracción cambiaria y se haya decretado la disolución o terminación de actividades de la sociedad investigada.

Estos son:

1- Que la decisión de disolución o terminación de actividades se produzca antes de la notificación de la resolución que impone la sanción pero después de que se haya surtido la notificación del acto que formula los cargos a la entidad o persona jurídica.

2- Que quienes votaron afirmativamente tal decisión tengan capacidad para ello.

El texto de la norma es claro tanto en la determinación del tiempo en que debe producirse la decisión que disuelve la persona jurídica, como en la calificación de los sujetos que voten la decisión, de tal modo que los dos supuestos deben concurrir y en ausencia de uno de ellos no se da la solidaridad para los votantes.