Concepto 41 de 2004 DIAN

CONCEPTO ADUANERO 41 DE 2004

(Agosto 9)

<Fuente: archivo DIAN>

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN -

Problema Jurídico

¿UNA EMPRESA PRIVADA QUE IMPORTE TEMPORALMENTE UNA AERONAVE AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO, PUEDE CONSTITUIR UNA GARANTÍA A FAVOR DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES, EQUIVALENTE AL DIEZ POR CIENTO (10%) DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS CORRESPONDIENTES, PARA RESPONDER POR LA FINALIZACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL DENTRO DE LOS PLAZOS SEÑALADOS EN LA DECLARACIÓN?

Tesis Jurídica

UNA EMPRESA PRIVADA QUE IMPORTE TEMPORALMENTE UNA AERONAVE AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO, DEBERÁ CONSTITUIR UNA GARANTÍA A FAVOR DE LA NACIÓN - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES POR UN MONTO EQUIVALENTE AL CIENTO POR CIENTO (100%) DEL VALOR DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS DE LA MERCANCÍA. LA GARANTÍA EQUIVALENTE AL DIEZ POR CIENTO (10%) DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS A QUE HACE REFERENCIA EL ARTÍCULO 511 DE LA RESOLUCIÓN 4240 DE 2000, SE APLICA EXCLUSIVAMENTE A LAS IMPORTACIONES TEMPORALES DE AERONAVES REALIZADAS POR LAS EMPRESAS NACIONALES DE TRANSPORTE AÉREO REGULAR DE PASAJEROS Y CARGA.

IMPORTACION TEMPORAL DE AERONAVES - GARANTIAS

RESOLUCION 7002 DE 2001 ART 97

DECRETO 2685 DE 1999 ART. 147

RESOLUCION 4240 DE 2000 ART. 511

El Decreto 2685 de 1999 establece en su artículo 147 que con el objeto de responder por la finalización de la importación temporal dentro de los plazos señalados en la declaración y por el pago oportuno de los tributos aduaneros, la autoridad aduanera exigirá la constitución de garantía a favor de la Nación, hasta por el ciento por ciento (100%) de dichos tributos en las condiciones, modalidades y plazos que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

En desarrollo de lo anterior, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales estableció mediante artículo 511 de la Resolución 4240 de 2000, que para los efectos citados en el artículo 147 del Decreto 2685 de 1999, el monto de la garantía en la modalidad de importación temporal para reexportación en el mismo estado será equivalente al ciento por ciento (100%) del valor de los tributos aduaneros de la mercancía.

Dispone la norma citada, que la vigencia de la garantía será igual al término de permanencia de la mercancía dentro del territorio aduanero nacional fijado para cada caso en particular, salvo cuando se trate de bienes importados temporalmente bajo contrato de arrendamiento financiero "leasing", en cuyo caso, la garantía deberá constituirse por el término de cinco (5) años, prorrogables por el mismo término hasta completar el plazo de permanencia de la mercancía en el país, cuando el contrato sea superior a cinco años.

Ahora bien, el parágrafo del artículo 511 de la Resolución 4240 de 2000, adicionado por el artículo 97 de la resolución 7002 de 2001, reza textualmente lo siguiente:

"Tratándose de las importaciones temporales de aeronaves realizadas por las empresas nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y carga, el monto de la garantía bancaria o de compañía de seguros que debe constituirse será equivalente al diez por ciento (10%) de los tributos aduaneros correspondientes, por el término de duración de la importación temporal y tres (3) meses más."

Así las cosas, encuentra este despacho que el texto de las normas citadas es ostensiblemente claro, razón por la cual no es de recibo efectuar interpretación distinta a la meramente gramatical, en acatamiento de la previsión contenida en el artículo 27 de nuestra codificación civil, según el cual:

"Cuando el sentido de la ley sea claro, no se desatenderá su tenor literal a pretexto de consultar su espíritu."

En este orden de ideas, es forzoso colegir que las empresas privadas que efectúen importaciones temporales de aeronaves para reexportación en el mismo estado, deberán constituir una garantía a favor de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por un monto equivalente al ciento por ciento (100%) del valor de los tributos aduaneros de la mercancía, y cuando la importación se efectúe por empresas nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y carga, la garantía podrá ser equivalente al diez por ciento (10%) de los tributos aduaneros correspondientes.