Concepto 9320 de 2000 DIAN

CONCEPTO ADUANERO 9320 DE 2000

(Febrero 4)

<Fuente: archivo DIAN>

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN -

Problema Jurídico

¿ES COMPETENTE LA SUBDIRECCIÓN TÉCNICA ADUANERA A TRAVÉS DEL GRUPO INTERNO DE TRABAJO ESTUDIOS E INVESTIGACIONES DE LA DIVISIÓN DE VALORACIÓN Y ORIGEN DAR A CONOCER A LOS PARTICULARES INVESTIGADOS EL RESULTADO DE SU INVESTIGACIÓN PRELIMINAR A FIN DE LOGRAR UN ACERCAMIENTO PARA QUE CUMPLAN LA OBLIGACIÓN ADUANERA QUE SE PRETENDE REQUERIR?

Tesis Jurídica

LA SUBDIRECCIÓN TÉCNICA ADUANERA A TRAVÉS DEL GRUPO INTERNO DE TRABAJO, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES DE LA DIVISIÓN DE VALORACIÓN Y ORIGEN SOLO ES COMPETENTE PARA APOYAR A LA SUBDIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN ADUANERA EN EL DISEÑO DE LOS PROGRAMAS DE CONTROL EN MATERIA DE VALORACIÓN ADUANERA Y DE ORIGEN PARA SER EJECUTADOS EN LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS, SIN PERJUICIO DE QUE CON OCASIÓN DE UN DERECHO DE PETICIÓN INTERPUESTO POR UN PARTICULAR PUEDA DAR INFORMACIÓN CONCERNIENTE A LA INVESTIGACIÓN QUE SE ESTÉ LLEVANDO A CABO Y SIEMPRE Y CUANDO NO ESTÉ SUJETA A RESERVA LEGAL.

DIVISION DE VALORACION Y ORIGEN - COMPETENCIA

SUBDIRECCION TECNICA ADUANERA - FUNCIONES

RESOLUCION 5632 DE 1999 ART. 46

RESOLUCION 5632 DE 1999 ART. 69

DECRETO 1800 DE 1984

LEY 57 DE 1985 ART. 19

La Dirección de Impuestos y Aduanas nacionales está estructurada para captar y dirigir sistemas de flujos y para definir las interrelaciones entre diferentes partes. Por tal motivo, las normas han previsto el quehacer de cada una de las dependencias de la Entidad y les ha otorgado facultades precisas para el desarrollo de su objeto. Tal es el caso de la Subdirección Técnica, en el asunto planteado, pues a ella se le encargó de "Apoyar a la Subdirección de Fiscalización Aduanera en el diseño de los programas de control en materia de Valoración Aduanera y de origen para ser ejecutados en las Administraciones Aduaneras" (Resolución 5632 de 1999, artículo 46, literal j)

Elaborado el estudio por parte del área técnica, se producirá el documento donde se establecerán las recomendaciones que servirán de soporte a las Divisiones de fiscalización de cada Administración para ejercer el control posterior de verificación de cumplimiento de las obligaciones aduaneras, y es ésta área, en virtud de norma expresa que así lo determina la competente para promover al interior de su jurisdicción el cumplimiento voluntario por parte de los usuarios de sus obligaciones aduaneras y prevenir su infracción tal como se desprende de lo previsto en el literal a) del artículo 69 de la Resolución 5632 de 1999.

Ahora bien, considerando que cuando la Subdirección Técnica al hacer requerimientos de datos para elaborar el informe pertinente para el área de fiscalización, invoca las normas que la facultan, para el usuario será fácil concluir que tal información se encamina a determinar posibles irregularidades en el desarrollo de sus operaciones, situación que lo alertará para estar pendiente de los resultados de la investigación para que pueda corregir, previa a la expedición del posible requerimiento que le pueda formular la Administración, siendo innecesario que de oficio la Subdirección Técnica informe los resultados de su investigación, y además porque no hay norma que prevea la facultad a cargo de ésta dependencia hacer requerimientos de corrección voluntaria previos a la expedición del requerimiento especial aduanero o del pliego de cargos, según se advierte de lo dispuesto en el Decreto 1800 de 1984 y de las normas sobre asignación de competencia.

Lo anterior, sin perjuicio de que en atención a un derecho de petición formulado ante tal dependencia u otra donde se encuentre el expediente, se informe al particular las conclusiones esgrimidas por la Subdirección Técnica, toda vez que de conformidad con el artículo 19 de la Ley 57 de 1985, "Las investigaciones de carácter administrativo o disciplinario no están sometidas a reserva...", sin perjuicio claro está, de la reserva que opera respecto de documentos determinados, caso en el cual según el parágrafo de la norma citada, "el secreto se aplicará exclusivamente a dicho documento y no a las demás piezas del respectivo expediente o negocio".