Concepto 54450 de 2002 DIAN

CONCEPTO ADUANERO 54450 DE 2002

(Agosto 26)

Diario Oficial 44.922, de 4 de septiembre de 2002

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN -

53012-0497

Bogotá, D. C., 26 de agosto de 2002

Doctor

CAMILO LLINAS ANGULO.

Presidente Ejecutivo Acolfa

Carrera 10 número 27-27 Oficina 1010

Bogotá, D. C.

Ref. Consulta radicada con el número 49079 de julio 10 de 2001.

Tema: Aduanero

Fuentes formales Decreto 2685 de 1999 artículos 53, 490

Resolución 4240 de 2000 artículo 48

Descriptores Depósito transformación o ensamble.

De conformidad con el numeral 7 del artículo 11 del Decreto 1265 de 1999, esta Oficina está facultada para absolver en forma general las consultas que se formulen sobre interpretación y aplicación general de las normas en materia aduanera, de comercio exterior y de control de cambios en lo de competencia de la Entidad, razón por la cual su consulta se absolverá con carácter general.

Problema jurídico

¿En un depósito habilitado para transformación o ensamble se pueden llevar a cabo procesos industriales diferentes cuando se utiliza materia prima que se encuentra en libre disposición?

Tesis jurídica

En un depósito habilitado para transformación o ensamble no se pueden llevar a cabo procesos industriales diferentes aún cuando se utilice materia prima que se encuentra en libre disposición.

Interpretación jurídica

La razón de ser de la habilitación de un depósito privado para transformación o ensamble es permitir el almacenamiento de mercancías de importación que serán sometidas a la modalidad de transformación o ensamble según lo prevé el artículo 53 del Decreto 2685 de 1999.

Cuando se solicita la habilitación de un depósito privado se debe anexar a la petición, entre otros documentos, los planos del predio, informando su ubicación, dirección, linderos, área en metros cuadrados y la certificación sobre el reconocimiento como industria de transformación y ensamble expedida por el Ministerio de Desarrollo cuando se trate de la solicitud de habilitación de un depósito para transformación o ensamble.

Así mismo, la Resolución 4240 de 2000 por la cual se reglamenta el Decreto antes citado, señala en su artículo 48 que la resolución motivada mediante la cual se habilite el depósito privado debe especificar entre otros aspectos, "la ubicación y delimitación del depósito habilitado, incluyendo las áreas".

Las normas que hemos señalado indican que en materia de habilitaciones se requiere la mayor precisión tanto en la información que suministra el solicitante como en la providencia que la otorga.

La habilitación de cada depósito debe corresponder a los términos de la respectiva solicitud y el acto administrativo que la otorga debe fijar los alcances del respectivo permiso de tal forma que se delimiten claramente los espacios en los cuales se desarrollará la actividad.

Además de lo expuesto anteriormente, existe otro fundamento normativo de la destinación específica y con exclusividad de las áreas a los fines para los cuales se solicita y autoriza la habilitación, como son las disposiciones aduaneras que consagran el régimen sancionatorio y que establecen como infracción en que pueden incurrir los depósitos, "utilizar el área habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los contemplados en el acto administrativo que concede la habilitación". (Artículo 490 número 2.3)

En consecuencia, es forzoso concluir que dentro del área de almacenamiento que se habilita según los términos del correspondiente acto administrativo, no pueden realizarse otros procesos industriales diferentes a los autorizados; pero, en el supuesto consultado, sería viable jurídicamente desarrollarlos dentro del mismo predio donde funciona el depósito pero en un área diferente a la que fue habilitada en el entendido que las normas son enfáticas en la delimitación de los espacios para que, sin limitar la actividad del usuario no se menoscabe el control aduanero que deben ejercer las autoridades competentes.

Atentamente,

Carmen Teresa Ortiz de Rodríguez,

Jefe Oficina Jurídica.