Concepto 3 de 2010 DIAN

CONCEPTO 3 DE 2010

(junio 4)

Diario Oficial No. 47.806 de 19 de agosto de 2010

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN TÉCNICA ADUANERA

100-210-227

Doctora

BLANCA HIRMA PACHÓN LÓPEZ

Gerencia

Agencia de Aduanas Aviatur

Calle 24B No.102 -22 Barrio Fontibón

Bogotá

Ref.: Cancelación Garantías

Nómina de Productos no Producidos en la Subregión

En ejercicio de la facultad asignada mediante el numeral 8 del artículo 28 del Decreto 4048 del 22 de octubre de 2008, relacionada con la interpretación y aplicación de las normas de origen, y acorde con lo establecido en el parágrafo 2o del artículo 28 ibídem, nos permitimos dar respuesta en términos generales a su consulta recibida vía correo electrónico el pasado 27 de abril, relacionada con la cancelación de las garantías constituidas bajo el marco del Acuerdo de Cartagena, con ocasión a la generación de una controversia por encontrarse incluida la mercancía a importar, en la denominada “Nómina de Bienes no producidos en la subregión”, en los siguientes términos:

El artículo 15 de la Decisión 416 de 1997 de la Comunidad Andina señala:

“Artículo 15. Las autoridades aduaneras del País Miembro importador no podrán impedir el desaduanamiento de las mercancías en casos de duda acerca de la autenticidad de la certificación, presunción de incumplimiento de las normas establecidas en esta Decisión, cuando la mercancía se encuentre en la nómina de bienes no-producidos en la subregión, o cuando el certificado de origen no se presente, contenga errores, o esté incompleto. En tales situaciones se podrá exigir la constitución de una garantía por el valor de los gravámenes aplicables a terceros países, de conformidad con las legislaciones nacionales de los Países Miembros.” (subrayado fuera de texto).

Por otra parte, el artículo 16 ibídem, dispone:

“Artículo 16....Al constituir garantías, las autoridades aduaneras notificarán la medida dentro de los tres días hábiles siguientes de adoptada, a su respectivo órgano de enlace, el cual, dentro de los tres días hábiles siguientes de conocida la medida, la comunicará al órgano de enlace del País Miembro exportador y a la Secretaría General, acompañando los antecedentes, acontecimientos o fundamentaciones que justifican la misma.

Comunicada la medida conforme al párrafo anterior, corresponderá al órgano de enlace del País Miembro exportador aclarar la situación al órgano de enlace y a las autoridades aduaneras del País Miembro importador, y de ser necesario, aportar las pruebas que demuestren el cumplimento de las normas de origen. Transcurridos treinta días calendario después de adoptada la medida sin que se hubiere realizado la aclaración o demostración respectiva, o si esta no ha conducido a solucionar el problema, cualquiera de los Países Miembros involucrados podrá solicitar la intervención de la Secretaría General, suministrándole toda la información que disponga.

La Secretaría General deberá pronunciarse mediante Resolución, sobre el cumplimiento de las normas de la presente Decisión o, en su defecto, sobre las medidas a ser adoptadas para solucionar el caso, dentro de los treinta días calendario siguientes de recibido el requerimiento”.

Sobre el tema, el artículo 83 del Acuerdo de Cartagena establece: “… Si se tratare de productos que no se producen en la Subregión, cada país podrá diferir la aplicación de los gravámenes comunes hasta el momento en que la Secretaría General verifique que se ha iniciado su producción en la Subregión…”.

La Resolución 756 de agosto 26 de 2003 de la Comunidad Andina establece el procedimiento para la actualización de la Nómina de Bienes No Producidos y la Nómina de Producción Exclusiva del Perú y en su artículo 2o reza: “La Secretaría General actualizará, de oficio o a solicitud de las autoridades nacionales competentes de los Países Miembros, y mediante Resolución, la Nómina de Bienes No Producidos y la Nómina de Producción Exclusiva del Perú. La actualización de dichas nóminas podrá implicar la inclusión o exclusión de productos de las mismas”.

En consecuencia, cuando se constituye una garantía bajo el marco del Acuerdo de la Comunidad Andina en razón a que la mercancía se encuentra incluida en la Nómina de Bienes no producidos en la Subregión, el documento válido para cancelar dicha garantía es la Resolución expedida por la Secretaría General de la Comunidad Andina en donde se evidencie que el producto se encuentra excluido de dicha Nómina.

De no ser posible la expedición de la Resolución por razones relativas a la CAN, se podrá aceptar para la cancelación de la garantía, el documento expedido por la Secretaría General de la CAN en donde se señale que el bien es producido en la Subregión.

Sin otro particular, me suscribo.

Atentamente,

La Subdirectora de Gestión Técnica Aduanera,

DIANA CAROLINA DÍAZ RODRÍGUEZ.