Concepto 12 de 1998 DIAN

CONCEPTO ADUANERO 12 DE 1998

(17 de marzo)

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

DESCRIPTOR: CERTIFICADO DE INSPECCION PREEMBARQUE

PROBLEMA JURIDICO

¿Procede la presentación de una declaración de corrección o de legalización cuando se manifiesta voluntariamente en la declaración de importación que la mercancía viene amparada por un certificado de inspección preembarque, y este no ampara o ampara parcialmente la mercancía declarada?

TESIS JURIDICA

NO PROCEDE LA PRESENTACIÓN DE UNA DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN O DE LEGALIZACIÓN CUANDO SE MANIFIESTA VOLUNTARIAMENTE EN LA DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN QUE LA MERCANCÍA VIENE AMPARADA POR UN CERTIFICADO DE INSPECCIÓN PREEMBARQUE, Y ÉSTE NO AMPARA O AMPARA PARCIALMENTE LA MERCANCÍA DECLARADA.

INTERPRETACION JURÍDICA

El artículo 14 de la Resolución 2962 de 1995, modificado por el artículo 5o de la Resolución 6499 de 1996 dispone lo siguiente:

“El certificado de inspección emitido por una Sociedad de Certificación constituye documento soporte de la Declaración de Importación de las mercancías respecto de las cuales se determine la presentación obligatoria de un Certificado de Inspección o cuando el importador o la Sociedad de Intermediación Aduanera, manifieste en la Declaración de importación que dispone de él. La no entrega del Certificado de inspección al depósito o a la Aduana, según el caso, bien sea por no haberse solicitado el servicio de inspección preembarque o por la expedición de una Nota de No Emisión por la Sociedad de Certificación, constituye de rechazo del levante, adicional a las 30 del Decreto 1909 de 1992.

…..

Respecto de las mercancías sobre las cuales no se hubiere establecido la obligatoriedad de presentar un Certificado de Inspección y el importador o la Sociedad de Intermediación Aduanera, manifiesta voluntariamente en la Declaración de Importación que dispone de este documento, la no entrega del Certificado de Inspección al depósito o a la aduana, según el caso, dará lugar al rechazo del levante de la mercancía. En este evento, no habrá lugar a la presentación de una Declaración de Corrección, ni la mercancía podrá ser reembarcada, debiéndose declarar su abandono, una vez vencido el término de los dos meses siguientes a su llegada al territorio nacional, no siendo procedente la presentación de una Declaración de Legalización” (subrayado y negrilla fuera de texto).

Aún cuando la norma es clara, solicita Ud. se aclare si la norma transcrita también se aplica a aquellos caos en los que se declaran dos subpartidas arancelarias, de las cuales solo sobre una de ellas se tiene la obligatoriedad de presentar el certificado de inspección preembarque, o cuando por error se diligencia un número de certificado de inspección preembarque pero este no ampara la mercancía declarada.

Para este Despacho la norma transcrita también se aplica a los casos planteados, toda vez que en virtud de lo dispuesto en el parágrafo de la misma norma comentada, se le advierte al importador que “Cuando se presente una Declaración de Importación que acredite la obtención de un Certificado de Inspección, dicha Declaración sólo podrá comprender mercancías que estén relacionadas en un mismo Certificado de Inspección Y NO PODRÁ INCLUIR MERCANCÍAS QUE NO HAYAN SIDO OBJETO DE INSPECCIÓN PREEMBARQUE Y QUE NO HUBIEREN OBTENIDO EL CERTIFICADO DE INSPECCIÓN CORRESPONDIENTE”.

Siendo clara para el importador, la advertencia hecha por la norma comentada, interpreta este Despacho que lo que consagra el inciso quinto del artículo 5o de la resolución 6499 de 1996 es una presunción legal que implica que si el importador anota en la casilla correspondiente de la declaración de importación el número correspondiente a un certificado de inspección preembarque, se presume que éste documento ampara las subpartidas arancelarias declaradas, de ahí que dicho documento sea considerado como soporte de toda, más no de parte de la declaración de importación.

Así las cosas, si se manifiesta voluntariamente tener un certificado de inspección preembarque que ampara determinadas mercancías, y este no corresponde con las mercancías declaradas o corresponde con solo parte de ellas, se deberá proceder respecto de éstas, conforme lo establece el inciso quinto del artículo quinto de la Resolución 6499 de 1996, no siendo procedente por lo tanto enmendar la situación presentando una declaración de corrección o de legalización.

GPLA