SALA DE CASACION LABORAL RADICACION: 8693 ACTA: 10 PONENTE: Dr. LUIS JAVIER OSORIO LÓPEZ Bogotá, D.C., dieciocho (18) de febrero de dos mil tres (2003). Resuelve la Corte la impugnación interpuesta por la Directora del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana INURBE Regional Cesar contra el fallo proferido el 22 de noviembre del pasado año por la Sala Civil Familia Laboral del Tribunal Superior de Valledupar.

I-ANTECEDENTES 1.NORIS DEL CARMEN ACUÑA GUZMÁN, MARÍA DORIS AGUDELO, ENEIL AGUILAR ORTEGA, MARTHA AURORA AGUILAR ORTEGA, CARMEN ROSA AGUILAR PONDOR, JOSE HERNANDO AGUIRRRE SALAZAR, ROSA ELVIRA AHUMEDO MARTINEZ, HERACLIO ALARCON CORREA, ALBA ROSA ALFARO BANDERA, CECILIA ALFONSO BARRERA, MORELIA ESTHER ALMENDRALES ACUÑA, SANTIAGO ALMENDRALES TOVAR, CLARA AMAYA ROSADO, NIXON ANGARITA QUINTERO, CALIXTO ANGARITA TRILLOS, ISABELIS MARGOTH ANGULO CARRILLO, ELIAS ARANZALES, LUZ MARINA ARELLANO GUETER, LUZ MARGARITA ARENAS CARRASCAL, JOSE FRANCISCO AREVALO ALTAHONA,JUANA AREVALO DE LA CRUZ, OVIDIA AREVALO DE ORTIZ, LUCELIA AREVALO DURAN, ROSALBA ISABEL ARE VALO OSPI NO, DIXON ALFREDO ARIAS, AROLDO JOSE ARIAS, GLADYS CATALINA ARIAS DE MARTINEZ, EWIN RAFAEL ARIZA CARMONA, ISMAEL RAMON ARIZA MARRIAGA, EDITH ARMENTA CONTRERAS, LEDIS DEL CARMEN ARRIETA GUTIERREZ, LUIS ENRIQUE ARRIETA MARTINEZ, ANA LUISA ARRIETA MARTINEZ, LUIS FELIPE ARRIETA RETAMOSA, OSIRIS MARIA ARROYO NARVAEZ,CRISTO ENRIQUE ARZUAGA CARVAJAL, MARIA CELINA ASCANIO, OMAIRA BADILLO URUETA, MARCELA ETILVIA BANQUEZ DE GUTIERREZ, ULIDER BARBOSA BARBOSA, DENIS MARIA BARBOSA GUERRERO, LUIS EMILIO BARBOSA GUERRERO, DEYANIRA BARRERA, DENIS ALBERTO BARRIOS CHAVEZ, MÓNICA ISABEL BARROS CÓRDOBA, ROBINSON MANUEL BASTIDAS ALTAHONA, YELING DE JESUS BATISTA FLOREZ, ROSALIA BECERRA HERRERA, SILVESTRE FRANCISCO BERMUDEZ PADILLA, TILSIA MARIA BETHAN SEVERICHE, MARIA LIDUVINA BLANCO CARVAJALINO, LUZ ESTELLA BLANCO MENDOZA, SOBEIDA MARIA BOLAÑO CHARRIS, IDEILDA ROSA BOLAÑO TORRES, JAIRO BONETH VELASQUEZ, FRANCIA ELENA BOTELLO REATICA, YOMAIRA ELENA BOTELLO REATICA, LEIGIS MAGOLA BRITO MEJIA, IBETH MARIA BRITO RAMIREZ, LUZ MARIANA BUELVAS LOPEZ, ADALBERTO BUELVAS, DORIS ISABEL BUELVAS LOPEZ, ENILSO RAFAEL BUELVAS LOPEZ, MARIA DEL CARMEN CACERES ARIAS, MARIELA CACERES ROJAS, YUDETH CADENAS NARVAEZ, OSCARIS MARIA CAICEDO ANAYA, NEIRA ROSA CALVO MERIÑO, ZARDI YEZID CAMELO MORA, JAIRO CANTILLO VARGAS, JOSE CARDENAS, LUZ ELENA CARDENAS DONADO, ALBERT CARDONA SANTANA, AGRIPINA ROSA CARMONA BARRIOS, YOLIS AMADA CARMONA PERTUZ, RIL ANTONIO CARRANZA MONTERO, LEONARDO DE JESUS CARRILLO NEVADO, SOLANGEL CARVAJAL, ANTONIO JOSE CASTAÑO CORREA, JOSE EUGENIO CASTELLON HERNANDEZ, DORIS ISABEL CASTRO DE FIGUEROA, NUVIA ESTHER CASTRO QUINTERO, EDUARDO CAUSADO SILVA, MARIA DE JESUS CENTENO DELGADO, NORMA ISABEL CHAMORRO DELGADO, ANA MARIA CHAMORRO DELGADO, MARIA CHA VEZ TORRES, MAGOLA MARÍA CHINCHILLA SÁNCHEZ, IRIS CHINCHILLA MANDON, VIRGENIS CHOGO CARRANZA, LUDIS YANETH CHONA RIVERA, ROSA MERCEDES CHURIO MARTÍNEZ, DIOGENES CLAVIJO GARZÓN, MAIRESOL COBO JÍMENES, JUAN ALBERTO COBOS CONTRERAS BERMUDEZ, ELIDA CONTRERAS MOLINA, SILVIA ESPERANZA CORDOBA, OTILIA MERCEDES CÓRDOBA DE OSPINO, MARTÍN EMILIO CORONADO FRANCO, JOEL ANTONIO CORONADO GARCÍA, MARTHA LUZ CORONADO GARCÍA, LEANIS CORONADO GARCÍA, MÓNICA PATRICIA CORREA CHARRIS,CARMEN ROSA COTES, MARIBETH CRUZCO SAURIT, ZENAIDA MERCEDES CUADRO ACOSTA, JENNY BEATRÍZ CUELLO MOLINA, JAIDER ALFONSO CUETO BOHORQUEZ, VICENTA VIRGINIA CUJÍA GUERRA, FRANCISCO MANUEL DAVILA ORTÍZ, ALICE MARÍA DAZA ESTRADA, ILSIA DAZA TAPIA, DANELIS MARÍA DE ANGEL MARRIAGA,GARCIA, ZENAIDA DE ARMAS MONOGA, DAGOBERTO DE AVILA PADILLA, ADELA MARIA DE HORTA SALCEDO, ADRIANA DE LA CRUZ SALCEDO, MARIA EMILIA DE LA HOZ VILLA, ATILIANO ANTONIO DE LEON JACOME, CARMEN SOFIA DE LA CRUZ AREVALO, LUIS MIGUEL DELGADO SANTIAGO, ROSA ELENA DIAZ, LUCY DIAZ, BALBINA ISABEL DIAZ DE MEDELLIN, MARIA JOSEFINA DIAZ ORTEGA, MANUEL DE JESUS DIAZ DITTA, ESTELLA DEL CARMEN DIAZ GUTIERREZ.

ANA DE DIOS DIAZ MORALES, PABLO ANTONIO DIAZ VASQUEZ, ALBENIDA MARIA DURAN PACHECO, DARIO ECHEVERRY ALARCON, DAMARIS ESPAÑA CAMARGO, MABEL AMPARO ESTRADA BARRETO, DANIEL ESTRADA ORTIZ, NELSON MARCIAL ESTRADA VIDAL, JORGE IVAN EUSE MONTERO, MARIA DE LOS ANGELES FERNANDEZ CANTILLO, MIGUEL CLEMENTE FERNANDEZ ROQUE, LEONEL FLOREZ QUINTERO, ALICIA FLORIAN HIDALGO, CARLOS ENRIQUE FONSECA RUEDA ALVARO FONTALVO MERIÑO, EVILA DE JESUS FRAGOSO GARRIDO, ALBERTO JOSE FUENTES MENDOZA, OLGA JOSEFA FUENTES RODRIGUEZ, EMIRO GALVIS MELO, MARIA ONEIDA GARAY RODRIGUEZ, JAQUELINE GARCIA ARAGON, JOSE RAUL GARCIA CESPEDES, MARELVIS GARCIA FUENTES, ESTER MARIA GARCIA GUERRERO, ANIBAL GARCIA GUERRERO, ALBERTO ENRIQUE GARCIA GUETE, ROQUELINA GARCIA HERRERA, MARITZA ISABEL GARCIA MARTINEZ, TERESITA DE JESUS GARCIA REYES, LAUDYS ESTHER GARCIA RIOS, BLANCA INES GARZON, FABIOLA GARZON HERNANDEZ, JAIRO GARZON HERNANDEZ, FREDYS GARZON HERNANDEZ, MOISES GARZON HERNANDEZ, ILVI ESTHER GIL MONTANO, VICTOR DANIEL GOMEZ BAENA, MARIA OTILIA GOMEZ BOHORQUEZ, EDWIN ALFREDO GOMEZ MEJIA, LUIS ENRIQUE GOMEZ SANCHEZ, JOSE DE LOS SANTOS GONZALEZ ACOSTA, JOSE BEL GONZALEZ DIAZ, JOSE AGUSTIN GONZALEZ MEDRANO, LUZ FARIDE GRANADOS ALVAREZ, JOSE DEL CARMEN GUARIN BECERRA, JUAN JOSE GUERRA CAMPO, ANTONIA PAULA GUERRA MIER, LUZ MARINA GUERRA RINCONES, LIDIS MARINA GUERRA RIVERO, OSMEL ANTONIO GUERRA TIRADO, JUAN GUERRERO JULIO, ENER BAUTISTA GUERRERO MENDEZ, ANA ILSE GUERRERO TELLEZ, JOSE MARIA GUETTE OSPINO, TERESA GUEVARA DE SANCHEZ.

EUSTACIO MANUEL GUTIERRES, ELIS ISABEL GUTIERREZ, CALDERON, FRANCISCA NICOLSASA GUTIERREZ CORREA, BETTY MARLENE GUTIERREZ MELENDEZ, DEBY MARIA GUZMAN PÉREZ, IVAN ENRIQUE HERNANDEZ BORRE, NANCY ESTHER HERNANDEZ BRAVO, ANA MERCEDES HERNANDEZ HERRERA, MANUEL DE JESUS HERNANDEZ HERRERA, ALFREDO EMILIO HERNANDEZ IZQUIERDO, EUCARIS HERNANDEZ MONTERO, RAFAEL HERNANDEZ PEREZ, NILSON JOSÉ HERNANDEZ ROYERO,FRANCIA MARIA HERRERA DE HERNANDEZ, BRIGILDA ELENA HERRERA ZAPATA, JAZMÍN ESTELA HINOJOSA CARRILLO, FANNY CECILIA IMBRETH RÍOS, ORFELINA ITURRIAGO HOSTIA, GLORIA ELENA IZQUIERDO TORRES, JANETH JACOME CLAVIJO, ELIECER JAIME QUINTERO, NANCY MARINA JAIMES, EVERLY JAIMES BONET, LEONOR JAIMES QUINTERO, CARLOS GUILLERMO JÍMENEZ ALTAMAR, ELVIRA JÍMENEZ ARIAS, JHON JAIRO JÍMENEZ CLARO, ESTEBAN JÍMENEZ LEÓN, CELIA JÍMENEZ NAVARRO, JUAN DE DIOS JULIO GALVIS, ELIZABETH JULIO VIELLARD, PEDRO NEL JURADO LONDOÑO, CECILIA LAGARES HERRERA, LUIS FARID LEÓN MACHUCA, EDIA MARÍA LEIVA MUÑOZ, DORIS CECILIA LEYVA ORDOÑEZ, SERGIO ANDRÉS LIMA ALFARO, NOEMA LOBO SANTIAGO, ANA CECILIA LÓPEZ, MARLYN LÓPEZ JÍMENES, ORLANDO LÓPEZ MACHADO, TOMÁS LÓPEZ PACHECO, MARÍA DEL CARMEN LÓPEZ ROJAS, OLGA LUQUETA QUINTERO, ANA GREGORIA MACHADO REDONDO, ISMELDA MACHADO REDONDO, NANCY ISABEL MACHADO RÍOS, PEDRO PABLO MACIAZ GUTIERREZ, LEDIS MARÍA MAESTRE, GLADYS MARÍA MAESTRE DE PEÑALOZA, FRANCIA ELENA MAESTRE DE VILLAZÓN FRIDA BEATRÍZ MANAJARREZ, JULIA DEL SOCORRO MANOSALVA CARRASCAL, MARÍA DOLORES MARCHENA MIRANDA, GABRIEL ARCANGEL MARÍN LÓPEZ, ROBINSON ANTONIO MÁRQUEZ LÓPEZ, FANNYS MARTHA MARQUEZ MARQUEZ,MACIEL ANGEL MARQUEZ MEZA,JOSE DOLORES MARQUEZ URIBE, JOSE ANTONIO MARRIAGA ROSADO, JOSE NOEL MARTINEZ, GLADYS MARTINEZ ACOSTA, ENRIQUE MANUEL MARTINEZ CONTRERAS, EVIS MARGARITA MARTINEZ CONTRERAS, JESSICA JUDITH MARTÍNEZ FLOREZ, MARYLUZ MARTÍNEZ GARCÍA, ANGELINA MARTINEZ MACHADO, EDILBERTO RAFAEL MARTÍNEZ MAESTRE, DUBIS ELENA MARTÍNEZ MARQUEZ, ALFREDO MARTÍNEZ MOJICA, MANUEL DE JESÚS MARTÍNEZ OCAMPO, JAIME ENRIQUE MARTÍNEZ PALMERA, DUBERLINA MARULANDA GARCÍA, BELLAMIRA MEDINA, ANA AMELIA MEJÍA, LUIS EVELIO MEJÍA BLANDON, AMINTA DOLORES MEJIA DE ALVAREZ, JOSE MEJIA DIAZ, YASENIS JOSEFINA MEJIA PINTO,MARTIN FRANCISCO MEJIA RAAT, NEYLA JUDITH MELENDEZ MARTINEZ, MARIA TRINIDAD MENDOZA, NELYS ESTHER MERCADO DE AGUA, FRANCIA ELENA MERCADO PACHECO, JUAN EVANGELISTA MERIÑO ALEMAN, EUSEBIO MEYER CANO, MARICELA MEYER ROCHA,GLORIA ISABEL MEZA ORTIZ, GLADIS MARIA MIRANDA CHAMORRO, CARMEN REMEDIOS MOLINA RINCONES, MARIA EUGENIA MONTAÑO ESCORCIA, ANNERIS MARIA MONTERO MARTINEZ, ILDOMAR JOSE MONTERO ROMERO, GENNYS DEL ROSARIO MONTES PEÑA, FRANKLIN MONTES PENA, PAULINA ESTHER MONTES REY, MARIA JOSEFA MONTUFAR OLIVELLA, MARIA FARIDE MORA BONETH, CRISTO ANTONIO MORA BONETT, MARIA DE LAS NIEVES MORENO GUILLIN, MARCELINO MORENO HERRERA, FANNY MORENO MONTERO, ROSA BERTILDA MOSCOTE DIADUR, UBERT MOSCOTE YARURO, ENILDA ESTHER MOSQUERA ESCORCIA, LEOVIGILDO ANTONIO MOVILLA PIMIENTA, ORLANDO ANTONIO MUÑOZ DE LA CRUZ, RAFAEL ENRIQUE MUÑOZ DE LA HOZ, BIDAUL VALEN NARVAEZ LÓPEZ, NANCY HELENA NARVAEZ TEHERÁN, NOEL NAVARRO LOBO, FELIPA NAVARRO MACHADO, YALEXY NIETO ATENCIO, ALFREDO NIETO ATENCIO, EMILCE DEL SOCORRO NIETO CARCAMO, DALIS NIETO MARTÍNEZ, NUMAEL NIÑO, ROSALBA NIÑO DE TRUJILLO, TEOBALDO ENRIQUE OCHOA BARBOSA, IDALIA OJEDA ITURRIAGO, ELVA GRACIELA OÑATE, AURORA OÑATE DE LEYVA, GREGORIO ORELLANO GUETE, CARLOS ALBERTO OROZCO, ISABEL MARINA OROZCO ACOSTA, LUIS ANTONIO OROZCO ARGOTE, MARTHA CECILIA OROZCO BOLAÑO, YENNIS OROZCO CALERO, JOSÉ DEL CARMEN OROZCO CARRANZA, PLACIDA ISABEL OROZCO GARCÍA, ALMEIDA OROZCO GARCÍA, MIGUELINA ESTHER ORTA MONTECRISTO, MANDIS DE JESÚS OROZCO PEÑALOZA, NILBA ORTEGA CASTAÑEDA, PABLA OTEGA IBARRA, EGIDIO ORTEGA JÍMENEZ, HERNÁN ORTEGA LAGARES, ANA VANESSA ORTEGA PEÑA, DIAMIRA ORTIZ BLANCO, NANCY ORTIZ FLOREZ, ROSALBA ORTIZ REMOLINA, EDILSA OSORIO MERCADO, FRANCELINA OSPINO ARIZA, GENITH MARIA OSPINO ZUNIGA, HILBA ELENA PACHECO CASADIEGO, FELIX ENRIQUE PACHECO OROZCO, ANA RAQUEL PADILLA LORA, JAIME ORLANDO PADRO FLOREZ, CLARENA PADRO FLOREZ, MODESTO ANTONIO PAEZ GARCES, JOSE DE LOS REYES PALLARES HERNANDEZ, RUTH MARINA PALLARES PALLARES, NEVER LEONEL PALLARES, SILVIA PAREJA DE RODRIGUEZ, EDGARDO PAREJA FRIA, MARIA NICOLASA PEÑA DE PEÑA, FLOR MARIA PEÑA HERNANDEZ, MARIA LUISA PEÑALOZA RODRÍGUEZ, ROSMELIA PERALES CASTILLO, FANNY PERALES MARTINEZ, ARIEL PEREZ CONTRERAS, JESUS ANTONIO PEREZ BALMASEDA, VIRGELINA PEREZ CONTRERAS, LUIS OSCAR PEREZ DURAN, NELFA PEREZ REDONDO, EUCLIDES RAFAEL PERTUZ BARRIOS, LUIS CARLOS PERTUZ ORTIZ, JUAN CARLOS PERTUZ PUCHE, JAVIER PICON MONTAÑO, ALIRIO JOSE PINZON LOBO, MARYLUZ POCHES RANGEL, MARIA ESMERALDA POLOS, MOLINA, JULIO ENRIQUE PONTON ACUÑA, WILLIAM HUMBERTO PORTELA PACHECO, FRANCISCO ANTONIO QUINTERO, LEONEL QUINTERO ARIAS, FRANCELINA QUINTERO FLOREZ, JULIO CESAR QUINTERO IGLESIAS, LUIS EDUARDO QUINTERO NAVARRO, MARIA QUINTERO TORO, RODRIGO ENRIQUE QUINTERO TORRES, GEINER ALFONSO QUINTERO TORRES, JORGE ENRIQUE QUIROZ, LUIS MIGUEL RAMIREZ TROYA, YOLANDA DEL SOCORRO RAMIREZ, SAMUEL RAMIREZ TROYA, MARTHA LUCIA RAMIREZ VANEGAS, SANDRA PATRICIA RAMOS DE LA ROSA, ROSA ELENA RANGEL BACA, ILMA RANGEL SANGUINO, DIOFANOL RETAMOSO BUELVAS, ALVEIRO RAVELO GARCIA, LUIS JOSE RAVELO GARCIA, ARELIS DEL CARMEN REALES DAZA, AlDA ROSA REALES DAZA, MARINA REYES CRISTANCHO, OVER ANTONIO REYES PITALUA, LADYS MARIA RIBON RAMIREZ, JAVIER ENRIQUE RINCON, DANIEL RINCON, VIRGELINA RINCON CARDENAS, JOSE DOLORES RINCONES HERRERA, CIRO ALFONSO RÍOS, MIGUELINA RÍOS HERNANDEZ, GRACIELA MARGOTH RÍOS MARTINEZ, ANA JULIA RÍOS SANCHEZ4 IRIS RIVERA BELLO, NANCY ISABEL RIVERA BELLO, ANSELMO RIVERA BONILLA, MAYORIS ESTHER RIVERA COSTA, FILOMENA RIVERA DE MEJÍA, GLORIA MARÍA RIVERA RIODRIGUEZ, DIOSEMEL RIVERA TORRES, JORGE RODELO VARGAS, ETILVIA MARIA RODRIGUEZ, HILDA MARÍA RODRIGUEZ, ROSA FIDELINA RODRIGUEZ, VICTOR MANUEL RODRIGUEZ AFANADOR, MANUEL RODRIGUEZ ARMENTA, JOSE GREGORIO RODRIGUEZ BUELVAS, NANCY RODRIGUEZ CORDERO, BLANCA SOFIA RODRIGUEZ DE ESPITIA, SIXTA TULIA RODRIGUEZ GUILLEN, MARIA LUCENA RODRIGUEZ PENAGO, ESNEDA MARIA RODRIGUEZ PENAGO, SANTA FERENA RODRIGUEZ PENAGO, DUBAN RODRÍGUEZ PENAGO, LUCAS MANUEL RODRIGUEZ RONDÓN, CARMEN CECILIA ROJANO MEDINA, ROBERTO ROJAS QUIROZ, LUIS RAFAEL ROMERO PENALOZA, MERLIS MERCEDES ROMERO ARAUJO, CARMEN INES ROMERO ARIAS, LUIS RAFAEL ROMERO CARRILLO, VILMA ROSA ROMERO CARRILLO, ERMINIA ROSA ROMERO JIMENEZ, MELBA ROSA ROMERO RODRIGUEZ, LUZ ENITH RONDON ROMERO, ENOC ELIAS RONDON SALAS, YOLIMA ISABEL ROSADO, MANUEL EMIRO RUEDAS, ROBINSON RUENES MEJÍA, FRANCISCO ANTONIO SALAS GUTIERREZ, ANA CECILIA SALCEDO BELEÑO, CIRO ALFONSO SANCHEZ GUERRA, ROSA MINELBA SANCHEZ MARCHENA, OSIER SÁNCHEZ PAVA, ROSA ISABEL SANCHEZ PEREZ, AÑA ROSA SANTIAGO AGUILAR, ANA CLAUDIA SANTIAGO BRITO, NOE SANTIAGO MOSCOTE, EUCLIDES SANTO SANGUINO, CARMEN ROSA SARABIA PEREZ, JOSE MANUEL SAURITH SARMIENTO, TELMO JOSE SEGUANES, CALIXTO JOSE SEGUANES CAMPO, MARTIN SEGUANES CAMPO, ALVARO DAVID SEGUANES CAMPO, CLEVIDES ANTONIO SILGADO QUEJADA, DELFINA MARIA SILVA HERAZO, BERTHA ALICIA SIMANCA BELEÑO, GUZTAVO ALBERTO SOCARRAS RUEDA, RAMON FRANCISCO SOTO DITA, ALBA ESTELA SUAREZ BARROS, ZUNILDA SUAREZ RAMOS, DIOSEMEL SUAREZ VERGEL,JOSÉ MIGUEL TORO ACEVEDO, RAMON ANTONIO TORRES, VICTOR MANUEL TORRES BOCANEGRA, EULALIA TORRES QUINTERO, GERMAN GUILLERMO TRES PALACIOS CERRO, MARIBEL TRESPALACIOS MANJARREZ, BETTY MARINA TRONCOSO MENDOZA, YOLADIS TRUJILLO NIÑO, EUSEBIO ATILIANO URDIALES ARIZA, GENER DE JESÚS URDIALES ARIZA, ARGEMIRA VACA DE PEREZ, AlDA VANEGAS BLANCO, YASMINE MARIA VARELA DOMINGUEZ, ALVARO AERTURO VERGARA QUINTERO, LEONOR VIDES PADILLA, CARMELINA VILLALBA DE PABON, CANDELARIA VILLAMIZAR VELASQUEZ, JACIRY MARINA VILLAR REGINO, ENELIS MERCEDES VILLAZON MAESTRE, TILSA INES VILLAZON MAESTRE, ARCELIA YARURO, CENAIDA DEL SOCORRO YEPES BARRAZA, HENRY YEPEZ MEJIA, MARTIN ALBERTO ZULETA, LUIS ALFONSO ARDILA CARVAJAL, DENIDAS MARTÍNEZ ARIAS, ROSA AVELINA CERRO CORDOBA ESTHER RIVERA DE ORTEGA, por intermedio de apoderado judicial formularon acción de tutela contra el Instituto Nacional de la Reforma Urbana INURBE Regional Cesar, con fundamento en los hechos que a continuación se relacionan.

Se expuso en la solicitud, que los actores son cabeza de familia de población desplazada, como consta en el registro único de la Red de Solidaridad Social; por lo tanto, acreedores de todos los beneficios contemplados en la Ley 387 de 1997. Debido a ello, acudieron a la entidad accionada, en los meses de noviembre y diciembre del año 2001, con la documentación pertinente, y procedieron al lleno de todos los formularios requeridos, para efectos de que se les otorgara el subsidio preferencial, no sin antes haberse organizado, bajo un proyecto denominado Urbanización Las Vegas, a construirse en el barrio Las Malvinas de la ciudad de Valledupar, por lo cual, fueron declarados elegibles por parte del INURBE, mediante acto administrativo del 27 de diciembre de 2000, proferido por la Seccional del Cesar, pero, hasta el presente, solamente se han adjudicado 26 subsidios.

DERECHOS VULNERADOS La parte actora denuncia violados sus derechos fundamentales a la dignidad humana, a la vida en condiciones dignas, la salud, integridad familiar, justicia material, el derecho preferencial de sus menores hijos y la vivienda. LO QUE PERSIGUE Pretenden los interesados, que el INURBE entregue el subsidio de vivienda, para efectos de restituir en lo posible los derechos fundamentales vulnerados.

DECISIÓN DEL TRIBUNAL El Tribunal ordenó a la Dirección Nacional del INURBE iniciar en el término de 48 horas, si no lo ha hecho, los trámites para otorgar de manera preferencial y rápida, el subsidio familiar de vivienda para los desplazados, a los que se ha concedido el amparo constitucional. Esa Corporación tuvo como fundamento para su decisión, jurisprudencia constitucional, atinente a la población desplazada y estimó: “De manera que existiendo la evidencia de la calidad de desplazados por la violencia de los actores, es claro que ellos hacen parte de la inmensa masa de colombianos agobiados por la violencia que lacera la totalidad del territorio patrio y dada su indiscutible condición de debilidad manifiesta merecen la inmediata protección del Estado Colombiano postulado como Social de Derecho, definición constitucional que implica la necesaria protección de los derechos fundamentales de sus miembros.” V- IMPUGNACIÓN A folio 381 de las diligencias, aparece el escrito de impugnación suscrito por la Directora Regional Cesar del INURBE, y aduce que en la decisión no fue tenida en cuenta la situación presupuestal de la entidad accionada.

VI- CONSIDERACIONES Observa la Sala, que la parte interesada, pretende que se ordene al INURBE, la asignación del subsidio de vivienda, al que supuestamente fueron postulados, para que cese la vulneración de sus derechos. En el caso examinado, es preciso traer a colación el escrito obrante a folios 331 y 332, donde dicha entidad, al dar respuesta a la presente acción, informa que los subsidios asignados, fueron de tipo individual y no están vinculados a ningún proyecto; además que las ayudas, actualmente se están invirtiendo en los denominados Ciudadela 450 años II etapa y Urbanización San Jerónimo IV etapa, y en este momento la entidad no cuenta con los recursos pertinentes para la asignación de subsidios a la población solicitante.

Al referido escrito, se anexó copia de la resolución 0611 del 27 de diciembre de 2001, expedida por la regional del INURBE en Cesar, que declaró elegible el proyecto denominado Urbanización Las Vegas, ubicado en el barrio Las Malvinas, de la Ciudad de Valledupar Cesar, de la modalidad Adquisición de Vivienda - Individual y ordenó su inclusión en el módulo de Oferta del Sistema de Información del Subsidio, pero en tal acto administrativo, no se especifican los nombres de las personas con derecho a subsidio de vivienda.

Como puede verse, los postulantes al subsidio familiar de vivienda, que instauraron la acción, lo hicieron individualmente, sin hacer mención a proyecto alguno, y 29 subsidios que han sido asignados, no pertenecen al citado proyecto. Ahora, la manera de asumir las entidades gubernamentales los deberes de atención a la población desplazada, está reglamentada por el legislador en varias disposiciones, entre las que se cuenta la Ley 387 de 1997, pero para ello, están sujetas a la correspondiente disponibilidad presupuestal y al cumplimiento, por parte de los interesados de los requisitos para acceder a los beneficios consagrados en éstas.

En el presente caso, el Tribunal concedió la tutela, ordenando a la Dirección Nacional del INURBE, iniciar los trámites, para otorgar, de manera preferencial y rápida, el subsidio familiar de vivienda, para los desplazados a los que concedió el amparo constitucional. Pero estima esta Sala, que esa decisión es errada, porque no puede el Juez de tutela, por medio de este mecanismo constitucional, interferir en las programaciones presupuestales hechas por las autoridades competentes, lo cual conlleva a que tengan que omitir procedimientos legalmente establecidos, y de paso, vulnerar los derechos de otras personas, que estando en las misma situación de los accionantes, tienen prelación por haber efectuado primero su solicitud, conculcándoseles el derecho fundamental a la igualdad (art. 13 de la C.N.).

En consecuencia se revocará la decisión impugnada. En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley,

RESUELVE

PRIMERO. - REVOCAR la sentencia dictada el 22 de noviembre de 2002 por la Sala Civil Familia Laboral del Tribunal Superior de Valledupar. SEGUNDO.- Comunicar a los interesados en la forma prevista en el decreto 2591 de 1991. TERCERO.- Remitir el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión.

NOTIFÍQUESE Y CUMPLASE LUIS JAVIER OSORIO LÓPEZ CARLOS ISAAC NADER EDUARDO LOPEZ VILLEGAS LUIS GONZALO TORO CORREA GERMÁN G. VALDES SANCHEZ ISAURA VARGAS DIAZ FERNANDO VASQUEZ BOTERO LAURA MARGARITA MANOTAS GONZALEZ SECRETARIA República de Colombia � Corte Suprema de Justicia � Corte Suprema de Justicia Tutela 8693 �PÁGINA �19� República de Colombia � Corte Suprema de Justicia � Corte Suprema de Justicia